Huy động vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn mới ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN XUÂN HỢI HUY ĐỘNG VỐN ĐẤU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG HUẾ, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN XUÂN HỢI HUY ĐỘNG VỐN ĐẤU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 34 04 10 ĐỊNH HƯỚNG ĐÀO TẠO: ỨNG DỤNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN THANH HOÀN HUẾ, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn nghiên cứu riêng Các thông tin, số liệu hoàn toàn trung thực trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Bất kỳ vi phạm bị xử lý theo quy định quy chế Đại học Huế Trường Đại học Kinh tế Huế Huế, tháng năm 2018 Học viên thực Trần Xuân Hợi i LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu viết luận văn tơi nhận quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ nhiều tổ chức, cá nhân trường Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế truyền dạy kiến thức thiết thực để phục vụ cho công tác học tập, nghiên cứu ứng dụng thực tế công việc Xin cảm ơn đến Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn, Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình, Văn phịng điều phối CTMTQG xây dựng NTM huyện Bố Trạch, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Bố Trạch, Phịng Thống kê huyện Bố Trạch, UBND xã: Trung Trạch, Tây Trạch, Mỹ Trạch giúp đỡ tạo điều kiện cho thân thu thập số liệu, trao đổi thông tin cần thiết để phục vụ hoàn thành luận văn Và đặc biệt để hồn thiện luận văn tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo ý kiến đóng góp vơ q báu TS.Phan Thanh Hồn, tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy Mặc dù nhận nhiều hướng dẫn giúp đỡ thân cố gắng kiến thức, thời gian có hạn cơng tác xây dựng NTM cịn mẻ luận văn tơi chắn cịn nhiều thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp, hướng dẫn thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn./ Huế, tháng năm 2018 Học viên thực Trần Xuân Hợi ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: TRẦN XUÂN HỢI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 8340410 Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN THANH HOÀN Tên đề tài: HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THƠN MỚI Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích đối tượng nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Nhằm nghiên cứu việc huy động nguồn lực để xây dựng CSHT NTM thời gian vừa qua Từ để đề xuất giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng CSHT NTM địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình cho giai đoạn từ đến năm 2022 - Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề lý luận thực tiễn NTM, huy động vốn đầu tư xây dựng CSHT NTM Các nguồn vốn vốn huy động để xây dựng CSHT NTM, vốn huy động từ cộng đồng dân cư đối tượng nghiên cứu sâu làm rõ thông qua kết khảo sát đề tài Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: phương pháp thu thập số liệu; phương pháp tổng hợp, phân tích (phương pháp thống kê mơ tả, phương pháp phân tổ thống kê, phương pháp định tính, phương pháp định lượng, phương pháp phân tích so sánh) phần mềm Excel Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư xây dựng CSHT NTM địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2015 - 2017, từ thấy hạn chế, tồn công tác huy động vốn Đồng thời đề xuất giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng CSHT NTM địa bàn huyện Bố Trạch, góp phần thực thành cơng CTMTQG xây dựng NTM toàn huyện Luận văn đưa số kiến nghị với Trung ương địa phương giải pháp huy động vốn đầu tư iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU BCHTW : Ban Chấp hành Trung ương BCĐ : Ban đạo BQL : Ban quản lý CNH : Công nghiệp hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng CTMTQG : Chương trình mục tiêu quốc gia GSCĐ : Giám sát cộng đồng GTNT : Giao thông nông thôn GTNĐ : Giao thông nội đồng GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX : Hợp tác xã HĐH : Hiện đại hóa KT-XH : Kinh tế - xã hội NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách Nhà nước NSTW : Ngân sách Trung ương NTM : Nơng thơn TCTD : Tổ chức tín dụng THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân UBMT : Ủy ban mặt trận iv MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI 1.1.Cơ sở lý luận nông thôn sở hạ tầng nông thôn 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Cơ sở hạ tầng nông thôn 1.2 Cơ sở lý luận huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 14 1.2.1 Khái niệm huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 14 1.2.2 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 15 1.2.3 Nguồn vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 17 1.2.4 Cơ chế huy động nguồn vốn đầu tư 20 1.2.5 Các tiêu đánh giá kết huy động vốn đầu tư 22 v 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 23 1.3 Cơ sở thực tiễn huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 25 1.3.1.Kinh nghiệm huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn .25 1.3.2 Một số học kinh nghiệm rút cho huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 30 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2015-2017 .32 2.1 Tình hình địa bàn nghiên cứu 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên cấu hành 32 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Tình hình đất đai .37 2.1.4 Tình hình dân số lao động 38 2.1.5 Tình hình xây dựng nơng thơn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015 - 2017 .40 2.2 Thực trạng huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đọan 2015-2017 44 2.2.1 Quy mô, cấu nguồn vốn đầu tư huy động 44 2.2.2 Tốc độ tăng (giảm) vốn đầu tư huy động qua năm 49 2.2.3 Đánh giá mức độ đáp ứng nhu cầu nguồn vốn đầu tư huy động 52 2.2.4 Đánh giá bên liên quan công tác huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thơn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 54 2.3 Những vấn đề đặt huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 69 vi CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH .75 3.1 Mục tiêu, quan điểm huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 75 3.1.1 Mục tiêu huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn từ đến năm 2022 75 3.1.2 Quan điểm huyện Bố Trạch huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 75 3.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thơn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình .77 3.2.1 Giải pháp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội .77 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực 77 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .91 I KẾT LUẬN 91 II KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 98 Quyết định thành lập Hội đồng chấm Luận văn Phản biện Phản biện Biên hội đồng chấm luận văn Bản giải trình nội dung chỉnh sữa Giấy xác nhận hồn thiện luận văn vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kết sản xuất - kinh doanh huyện Bố Trạch giai đoạn 2015 – 2017 35 Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Bố Trạch năm 2017 37 Bảng 2.3: Biến động dân số trung bình giai đoạn 2015 - 2017 38 Bảng 2.4: Quy mô, cấu lao động giai đoạn từ 2015 - 2017 39 Bảng 2.5: Kết thực tiêu chí nơng thơn 42 Bảng 2.6: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư huy động xây dựng CSHT NTM huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015-2017 44 Bảng 2.7: Tốc độ tăng (giảm) vốn đầu tư huy động cho xây dựng CSHT NTM huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015-2017 .50 Bảng 2.8: Mức độ đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư xây dựng CSHT NTM huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015-2017 52 Bảng 2.9: Mức độ đóng góp vốn người dân vào xây dựng CSHT NTM đến đời sống tinh thần, việc làm thu nhập .55 Bảng 2.10: Tỷ lệ đồng ý việc xây dựng CSHT NTM tác động tích cực/ tốt đến đời sống tinh thần, việc làm thu nhập .55 Bảng 2.11: Hình thức người dân muốn đóng góp cho xây dựng CSHT NTM 56 Bảng 2.12: Đặc điểm mẫu điều tra .57 Bảng 2.13: Tỷ lệ tham gia góp ý kiến người dân xây dựng CSHT NTM 59 Bảng 2.14: Mức độ tiếp thu ý kiến đóng góp người dân .60 Bảng 2.15: Tỷ lệ người dân tham gia vào giám sát hoạt động xây dựng CSHT NTM 61 Bảng 2.16: Mức độ ý kiến người dân tiếp thu tham gia giám sát hoạt động xây dựng CSHT NTM 61 Bảng 2.17: Chất lượng sử dụng cơng trình CSHT sau hồn thành 62 Bảng 2.18: Thơng tin chung mẫu điều tra .63 Bảng 2.19: Mức độ thường xuyên hoạt động tuyên truyền 64 Bảng 2.20: Hình thức tuyên truyền Chương trình xây dựng NTM .65 Bảng 2.21: Nguyên nhân hạn chế huy động nguồn lực từ người dân để xây dựng CSHT NTM .66 Bảng 2.22: Đánh giá cán xã mức độ ý kiến người dân tiếp thu tham gia giám sát hoạt động xây dựng CSHT NTM .67 viii Theo Ông/ bà, đâu nguyên nhân hạn chế huy động nguồn lực từ người dân để xây dựng sở hạ tầng nông thôn mới? Người dân thiếu tin tưởng vào lợi ích mà Chương trình mang lại cho họ  Nhận thức người dân hạn chế có tâm lý ỷ lại, trơng chờ vào hỗ trợ  nhà nước Điều kiện kinh tế, thu nhập hộ gia đình  Người dân thiếu tin tưởng vào lãnh đạo quyền  Thiếu biện pháp phù hợp để huy động nguồn lực từ người dân  Theo Ông/ bà, người dân địa phương tham gia đóng góp ý kiến cho lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng nông thôn đây? - Các cơng trình giao thơng (các trục đường xã/ thơn)  - Các cơng trình cung cấp điện  - Các cơng trình phục vụ hoạt động văn hóa, thể thao (nhà văn hóa xã…)  - Các cơng trình phục vụ y tế (trạm y tế…)  - Các cơng trình giáo dục (trường học )  - Các cơng trình thủy lợi (kênh mương, đê điều )  - Chợ nông thôn  - Bưu điện  - Chỉnh trang nhà dân cư  Theo Ơng/ bà, quyền địa phương sử dụng hình thức để tiếp thu ý kiến đóng góp người dân? □ Hịm thư góp ý trụ sở quyền □ Cán xã trực tiếp nói chuyện (UBND xã, ) với dân □ Tại họp xã/ thôn □ Qua trang thông tin điện tử địa phương 102 Theo Ông/ bà, người dân địa phương tham gia vào giám sát hoạt động xây dựng sở hạ tầng nông thôn nào? Không tham gia  Tham gia giám sát thi cơng cơng trình  Tham gia giám sát nghiệm thu cơng trình  Theo Ông/ bà, ý kiến người dân tham gia giám sát hoạt động xây dựng sở hạ tầng nơng thơn có tiếp thu khơng? □ Không tiếp thu □ Được tiếp thu hầu kiến □ Được tiếp thu số ý kiến □ Được tiếp thu tất ý kiến Theo Ông/ bà, để tăng nguồn thu Nhà nước từ đất đai để phục vụ chương trình nơng thơn cần giải pháp gì? Rà sốt, xác định quỹ đất địa bàn  Tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất  Thu hẹp đối tượng giao đất, đẩy nhanh việc thực cho thuê đất  Có kế hoạch thu hồi đất rõ ràng cơng khai  10 Theo Ơng/ bà, để sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng nơng thơn biện pháp cần thiết ? Chính quyền cấp vào kết hiệu vốn đầu tư quyền cấp để ưu tiên bố trí vốn cho giai đoạn  Cơng khai, minh bạch kế hoạch sử dụng vốn đầu tư địa phương  Tăng cường công tác giám sát dự án đầu tư trước, sau thực dự án Công khai, minh bạch kết giám sát phương tiện thông tin đại chúng Tiếp thu giải trình rõ ràng ý kiến đóng góp người dân việc sử dụng vốn cho Chương trình nơng thơn Tăng cường đào tạo cán thực Chương trình nơng thơn Cảm ơn hợp tác Ơng/Bà!  103    Phụ lục 2: KẾT QUẢ PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN Phụ lục 2.1: Tỷ lệ tham gia góp ý kiến người dân xây dựng CSHT NTM Tỷ lệ Tây Trung Mỹ Trạch Trạch Trạch - Các cơng trình giao thơng 73,33 83,33 66,67 74,44 - Các cơng trình thủy lợi 60,00 73,33 53,33 62,22 - Các cơng trình cung cấp điện 33,33 40,00 30,00 34,44 văn hóa, thể thao 26,67 36,67 23,33 28,89 - Các cơng trình phục vụ y tế 23,33 30,00 13,33 22,22 - Các cơng trình giáo dục 23,33 26,67 10,00 20,00 - Chợ nông thôn 53,33 66,67 60,00 60,00 - Bưu điện 16,67 26,67 13,33 18,89 - Chỉnh trang nhà dân cư 76,67 86,67 80,00 81,11 Nội dung TB (%) - Các cơng trình phục vụ hoạt động Phụ lục 2.2: Hình thức tham gia góp ý kiến người dân vào xây dựng CSHT NTM Tây Hình thức Trung Mỹ Trạch Trạch Trạch Tổng Tỷ lệ (%) Thông qua họp 30 30 30 90 100,00 Hòm thư góp ý UBND xã 1 2,22 dân 10 22 24,44 Trang thư điện tử địa phương 1 1,11 Cán xã trực tiếp nói chuyện với người 104 Phụ lục 2.3: Mức độ tiếp thu ý kiến đóng góp người dân Tây Trạch Mức độ Trung Trạch Mỹ Trạch Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ trung lượng % lượng % lượng % bình (%) Không tiếp thu 18 60,00 15 50,00 20 66,67 58,89 Được tiếp thu phần 26,67 12 40,00 23,33 30,00 Được tiếp thu toàn 13,33 10,00 10,00 11,11 30 100,00 30 100,00 30 100,00 100,00 Tổng Phụ lục 2.4: Mức độ đóng góp người dân vào xây dựng CSHT NTM Tây Trung Mỹ Trạch Trạch Trạch Sẵn sàng đóng góp 17 23 15 55 61,11 Còn tùy 8 20 22,22 Khơng muốn đóng góp 15 16,67 30 30 30 90 100,00 Mức độ Tổng Tổng Tỷ lệ (%) Phụ lục 2.5: Hình thức người dân muốn đóng góp cho xây dựng CSHT NTM Tây Trung Mỹ Trạch Trạch Trạch Tiền 15 16,67 Đất đai 3 7,78 Ngày công lao động 17 19 23 59 65,56 Vật liệu xây dựng 10,00 30 30 30 90 100,00 Hình thức Tổng 105 Tổng Tỷ lệ (%) Phụ lục 2.6: Tỷ lệ người dân tham gia vào giám sát hoạt động xây dựng CSHT NTM Giám sát Không tham gia Tây Trung Mỹ Tỷ lệ trung Trạch Trạch Trạch bình 73,33 53,33 73,33 66,67 20 26,67 20 22,22 6,67 20 6,67 11,11 Giám sát thi cơng cơng trình Giám sát nghiệm thu cơng trình Phụ lục 2.7: Mức độ ý kiến người dân tiếp thu tham gia giám sát hoạt động xây dựng CSHT NTM Tây Trạch Mức độ Số lượng Không tiếp thu Được tiếp thu số ý kiến Được tiếp thu hầu kiến Được tiếp thu tất ý kiến Tổng Tỷ lệ % Trung Trạch Số lượng Tỷ lệ % Mỹ Trạch Số lượng Tỷ lệ % Tỷ lệ trung bình (%) 87,50 57,14 75,00 73,21 12,50 28,57 25,00 22,02 0,00 14,29 0,00 4,76 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 14 100,00 100,00 100,00 106 Phụ lục 2.8: Hiệu sử dụng cơng trình sở hạ tầng sau hồn thành Cơng trình sở hạ tầng Tốt Tỷ lệ Trung Tỷ lệ (%) bình (%) Kém Tỷ lệ (%) - Các cơng trình giao thông 42 46,67 39 43,33 10,00 - Các cơng trình thủy lợi 39 43,33 45 50,00 6,67 - Các cơng trình cung cấp điện 82 91,11 8,89 0,00 76 84,44 14 15,56 0,00 56 62,22 34 37,78 0,00 học ) 72 80,00 18 20,00 0,00 - Chợ nông thôn 42 46,67 48 53,33 0,00 - Bưu điện 67 74,44 23 25,56 0,00 - Các cơng trình phục vụ hoạt động văn hóa, thể thao (nhà văn hóa xã, thơn ) - Các cơng trình phục vụ y tế (trạm y tế…) -Các cơng trình giáo dục (trường 107 Phụ lục 2.9: Tỷ lệ đồng ý việc xây dựng CSHT NTM tác động tích cực/ tốt đến đời sống tinh thần, việc làm thu nhập Tây Trung Mỹ Trạch Trạch Trạch (%) (%) (%) Tăng thu nhập 100,00 56,67 36,66 64,44 Tạo việc làm 43,33 60,00 33,33 45,56 Giao thông lại cải thiện 76,66 90,00 80,00 82,22 Kênh mương nội đồng củng cố 60,00 73,33 56,66 63,33 Điện cung cấp đầy đủ 96,00 100,00 28 92,22 Nước cung cấp đầy đủ 50,00 83,33 56,66 63,33 Hoạt động buôn bán thuận lợi (chợ) 60,00 80,00 66,67 68,89 Thông tin liên lạc dễ dàng 46,66 70,00 43,30 53,33 Sức khỏe chăm sóc tốt 80,00 86,67 83,33 83,33 Hoạt động giáo dục cải thiện 83,33 90,00 83,33 85,56 Các hoạt động văn hóa, TT phong phú 53,33 73,33 46,66 57,78 Nhà cửa chỉnh trang đẹp 86,67 93,33 86,67 88,89 Tác động 108 Tỷ lệ TB (%) Phụ lục 3: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA CÁN BỘ XÃ Phụ lục 3.1 Hình thức tuyên truyền Chương trình xây dựng NTM Tây Trạch Hình thức Số lượng Tỷ lệ % Trung Trạch Số lượng Tỷ lệ % Mỹ Trạch Số lượng Tỷ lệ % Tỷ lệ trung bình (%) Phát tờ rơi, tài liệu tuyên truyền hướng dẫn cho 30,00 50,00 20,00 33,33 10 100,00 10 100,00 10 100,00 10 100,00 10 100,00 10 100,00 30,00 60,00 30,00 40,00 40,00 60,00 30,00 43,33 10,00 20,00 0,00 10,00 người dân Qua đài phát xã; pano, áp phích… Trong họp địa phương Hội diễn văn nghệ, triển lãm, thi Cán xã trực tiếp nói chuyện với dân Cổng thông tin điện tử địa phương 109 100,0 100,0 Phụ lục 3.2 Mức độ thường xuyên hoạt động tuyên truyền Mức độ thực (%) Thực không Thực Thực thường xuyên thường xuyên thường xuyên Xã Tây Trạch 20,00 70,00 10,00 Xã Trung Trạch 10,00 80,00 10,00 Xã Mỹ Trạch 50,00 50,00 0,00 Tỷ lệ trung bình (%) 26,67 66,67 6,66 Phụ lục 3.3 Nhân tố làm hạn chế đầu tư Nhà nước cho thực mục tiêu xây dựng CSHT NTM Không Tỷ lệ Đồng Tỷ lệ đồng ý (%) ý (%) 14 46,67 16 53,33 10 33,33 20 66,67 23,33 23 76,67 Thâm hụt ngân sách địa phương 15 50,00 15 50,00 Thời gian thi công kéo dài làm tăng vốn đầu tư 26,67 22 73,33 Nhân tố Chính quyền địa phương thiếu kinh nghiệm thực dự án Công tác đấu giá đất địa phương không đảm bảo kế hoạch làm giảm, chậm nguồn thu Hiệu đầu tư kém, làm lãng phí nguồn lực nhà nước (chất lượng cơng trình xuống cấp,…) 110 Phụ lục 3.4 Nguyên nhân hạn chế huy động nguồn lực từ người dân để xây dựng CSHT NTM Tây Trạch Hình thức Số lượng Tỷ lệ % Trung Trạch Số lượng Tỷ lệ % Mỹ Trạch Số lượng Tỷ lệ % Tỷ lệ trung bình (%) Người dân thiếu tin tưởng vào lợi ích mà Chương trình mang 50,00 30,00 40,00 40,00 70,00 50,00 90,00 70,00 60,00 40,00 10 100,00 66,67 50,00 30,00 50,00 43,33 60,00 50,00 80,00 63,33 lại cho họ Nhận thức người dân hạn chế có tâm lý ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước Điều kiện kinh tế, thu nhập hộ gia đình Người dân thiếu tin tưởng vào lãnh đạo quyền Thiếu biện pháp phù hợp để huy động nguồn lực từ người dân 111 Phụ lục 3.5 Lĩnh vực xây dựng CSHT NTM người dân địa phương tham gia đóng góp ý kiến Tây Trug Mỹ Trạch Trạch Trạch - Các cơng trình giao thơng 22 73,33 - Các cơng trình thủy lợi 18 60,00 - Các cơng trình cung cấp điện 30,00 hóa, thể thao 3 26,67 - Các cơng trình phục vụ y tế 23,33 - Các cơng trình giáo dục 2 16,67 - Chợ nông thôn 18 60,00 - Bưu điện 2 16,67 - Chỉnh trang nhà dân cư 8 23 76,67 Nội dung Tổng Tỷ lệ (%) - Các cơng trình phục vụ hoạt động văn Phụ lục 3.6 Hình thức quyền địa phương sử dụng để tiếp thu ý kiến đóng góp người dân Hình thức Tây Trung Mỹ Trạch Trạch Trạch 1 6,67 3 26,67 10 10 10 30 100,00 1 3,33 Tổng Tỷ lệ (%) Hịm thư góp ý trụ sở quyền (UBND xã, ) Cán xã trực tiếp nói chuyện với dân Tại họp xã/ thơn Qua trang thông tin điện tử địa phương 112 Phụ lục 3.7 Tỷ lệ người dân địa phương tham gia vào giám sát hoạt động xây dựng CSHT NTM Giám sát Tây Trung Mỹ Trạch Trạch Trạch Không tham gia Tổng 20 10 10 10 30 Tham gia giám sát thi cơng cơng trình Tham gia giám sát nghiệm thu cơng trình Tổng Tỷ lệ (%) 66,67 20,00 13,33 100,00 Phụ lục 3.8 Đánh giá cán xã mức độ ý kiến người dân tiếp thu tham gia giám sát hoạt động xây dựng CSHT NTM Tây Trạch Mức độ Số lượng Không tiếp thu Được tiếp thu số ý kiến Được tiếp thu hầu kiến Được tiếp thu tất ý kiến Tổng Tỷ lệ % Trung Trạch Số lượng Tỷ lệ % Mỹ Trạch Số lượng Tỷ lệ % Tỷ lệ trung bình (%) 40,00 30,00 40,00 36,67 50,00 50,00 40,00 46,67 10,00 20,00 20,00 16,67 0,00 0,00 0,00 0,00 10 100,00 10 100,00 10 100,00 100,00 113 Phụ lục 3.9 Giải pháp tăng nguồn thu Nhà nước từ đất đai để phục vụ Chương trình NTM Tây Trạch Giải pháp Số lượng Rà soát, xác định quỹ đất địa bàn Tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất Tỷ lệ % Trung Trạch Số lượng Tỷ lệ % Mỹ Trạch Số lượng Tỷ lệ % Tỷ lệ trung bình (%) 80,00 90,00 80,00 83,33 90,00 90,00 80,00 86,67 80,00 80,00 70,00 76,67 50,00 60,00 40,00 50,00 Thu hẹp đối tượng giao đất, đẩy nhanh việc thực cho thuê đất Có kế hoạch thu hồi đất rõ ràng công khai 114 Phụ lục 3.10 Biện pháp cần thiết để sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư cho xây dựng CSHT NTM Tây Trạch Giải pháp Số lượng Trung Trạch Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Mỹ Trạch Số lượng Tỷ lệ % Tỷ lệ trung bình (%) Chính quyền cấp vào kết hiệu vốn đầu tư quyền cấp 90,00 90,00 80,00 86,67 10 100,0 10 100,0 10 100,0 100,00 90,00 90,00 90,00 90,00 80,00 90,00 80,00 83,33 90,00 90,00 80,00 86,67 80,00 80,00 70,00 76,67 để ưu tiên bố trí vốn cho giai đoạn Công khai, minh bạch kế hoạch sử dụng vốn đầu tư địa phương Tăng cường công tác giám sát dự án đầu tư trước, sau thực dự án Công khai, minh bạch kết giám sát phương tiện thông tin đại chúng Tiếp thu giải trình rõ ràng ý kiến đóng góp người dân việc sử dụng vốn cho Chương trình nơng thơn Tăng cường đào tạo cán thực Chương trình nơng thơn 115 Bảng 3.11: Nhu cầu vốn đầu tư xây dựng CSHT NTM huyện Bố Trạch giai đoạn 2018-2022 Đơn vị: Triệu đồng Nguồn vốn NSNN Nội dung Giao thông Thủy lợi Điện Giáo dục CSHT Y tế CSHT Văn hóa NSTW 15.000 15.000 2.000 7.000 8.000 NSĐP 15.000 15.000 3.000 9.000 10.000 Vốn từ CT MTQG 5.000 6.000 2.000 6.000 5.000 Tín dụng - Doanh nghiệp + HTX 10.000 6.000 2.000 3.000 3.000 6.000 2.000 - - - 30.000 - 38.000 Chợ nông thôn 5.000 3.000 2.000 - - - - 10.000 Bưu điện 58.000 2.000 4.000 63.000 26.000 350.000 350.000 24.000 350.000 417.000 18.000 2.000 704.000 956.000 TT Nhà dân cư Tổng Cộng đồng 30.000 3.000 2.000 2.000 - Nguồn khác 10.000 2.000 3.000 3.000 - Tổng 85.000 47.000 14.000 30.000 26.000 Nguồn: Báo cáo“Kết thực CTMTQG xây dựng NTM huyện Bố Trạch 2017” 118 ... động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thơn huy? ??n Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 69 vi CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUY? ??N BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 .Cơ sở lý luận nông thôn sở hạ tầng nông thôn 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Cơ sở hạ tầng nông. .. CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận nông thôn sở hạ tầng nông thôn 1.1.1 Nông thôn 1.1.1.1 Khái niệm - Là nông thôn mà