Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ và phát triển rừng huyện tuyên hóa, tỉnh quảng bình​

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN TRUNG NGHĨA NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG MÃ NGÀNH: 8620211 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ TIẾN THỊNH Hà Nội, 2019 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2019 Ngƣời cam đoan Nguyễn Trung Nghĩa ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập hồn thành luận văn, nhận quan tâm, giúp đỡ Phòng Đào tạo sau đại học thầy cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp Hà Nội, cán Hạt Kiểm lâm huyện Tun Hóa Tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Vũ Tiến Thịnh người hướng dẫn khoa học, hướng dẫn tận tình, bảo, truyền đạt kinh nghiệm quý báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên rừng, Phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm Nghiệp Hà Nội, Hạt Kiểm lâm huyện Tun Hóa gia đình, bạn bè giúp đỡ tơi q trình thu thập nghiên cứu, xây dựng luận văn Mặc dù cố gắng chắn luận văn cịn hạn chế Tơi mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2019 Học viên Nguyễn Trung Nghĩa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Những nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Việt Nam 1.2.1 Cơ sở lý luận 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.3 Các văn tỉnh Quảng Bình liên quan đến việc quản lý, bảo vệ phát triển rừng Chƣơng MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 11 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 11 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 11 2.2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 11 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 11 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 11 2.3 Nội dung nghiên cứu 12 iv 2.3.1 Nghiên cứu đặc điểm tài nguyên rừng địa bàn huyện Tuyên Hóa 12 2.3.2 Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Tuyên Hóa .12 2.3.3 Phân tích, đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Tuyên Hóa 12 2.3.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Tuyên Hóa 12 2.4 Phương pháp nghiên cứu 13 2.4.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 13 2.4.2 Phương pháp xác định đối tượng điều tra 13 2.4.3 Phương pháp thu thập số liệu .14 2.4.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 14 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM KHU VỰC NGHIÊN CỨU 16 3.1 Điều kiện tự nhiên .16 3.1.1 Vị trí địa lý, hành 16 3.1.2 Điều kiện địa hình 17 3.1.3 Khí hậu, thời tiết, thủy văn 17 3.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 19 3.2 Tình hình kinh tế - xã hội 21 3.2.1 Dân số, tôn giáo 21 3.2.2 Thực trạng đời sống dân cư 22 3.2.3 Giao thông 22 3.2.4 Kinh tế lâm nghiệp 23 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Đặc điểm tài nguyên rừng khu vực nghiên cứu .24 4.2 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Tuyên Hóa 29 4.2.1 Cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng 30 v 4.2.2 Công tác tổ chức lực lượng quản lý bảo vệ rừng 37 4.2.3 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt lâm sản 38 4.2.4 Công tác quản lý sở cưa xẻ, chế biến gỗ 42 4.2.5 Cơng tác phịng chống phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp 43 4.2.6 Tình hình khai thác rừng trái phép .46 4.2.7 Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật 49 4.2.8 Đánh giá vai trị bên liên quan cơng tác QLBVR 51 4.3 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng 54 4.3.1 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến quản lý bảo vệ rừng 54 4.3.2 Ảnh hưởng điều kiện kinh tế đến công tác quản lý bảo vệ rừng 55 4.3.3 Ảnh hưởng xã hội: phong tục, tập quán, kiến thức địa 56 4.4 Tổng hợp điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức, thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý bảo vệ rừng 57 4.4.1 Các điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức 57 4.4.2 Những thuận lợi, khó khăn công tác quản lý bảo vệ rừng 59 4.4.3 Nguyên nhân 61 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý, bảo vệ rừng quản lý lâm sản địa bàn huyện Tuyên Hóa 62 4.5.1 Giải pháp ngăn chặn hành vi phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp62 4.5.2 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt lâm sản 64 4.5.3 Giải pháp công tác tuyên truyền pháp luật bảo vệ rừng 64 4.5.4 Giải pháp phòng cháy chữa cháy rừng 65 4.5.5 Giải pháp kiện toàn tổ chức, xây dựng lực lượng QLBVR 65 4.5.6 Giải pháp ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật hợp tác quốc tế 66 4.5.7 Giải pháp kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC Viết tắt BVR QLBVR QLBV & PTR PCCCR KHCN PTNT UBND FAO ELCDP ICIMOD UNESCO vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 3.1 Tổng hợp tình hình khí tượng thủy văn Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tuyên Hóa Biểu đồ 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tuyên Hóa Bảng 3.3 Thống kê dân tộc phân bố huyện Tuyên Hoá Bảng 4.1 Diện tích rừng đất lâm nghiệp phân theo chức Biểu đồ 4.1 Diện tích rừng đất lâm nghiệp phân theo chức Bảng 4.2 Diện tích rừng qua năm huyện Tuyên Hóa (ha) Bảng 4.3 Diện tích rừng đất lâm nghiệp xã huyện Tuyên Hóa năm 2018 Bảng 4.4 Diện tích rừng đất lâm nghiệp phân theo chủ quản lý Biểu đồ 4.2 Diện tích rừng đất lâm nghiệp phân theo chủ quản lý Bảng 4.5 Hiện trạng diện tích trạng thái rừng, đất lâm nghiệp trữ lượng rừng huyện Tuyên Hóa Bảng 4.6 Thống kê dụng cụ, phương tiện PCCCR huyện Tuyên Hóa năm 2018 Bảng 4.7 Tổng hợp số liệu cháy rừng huyện Tun Hóa (2015 - 2018) Biểu đồ 4.3 Tình hình cháy rừng địa bàn huyện Tun Hóa Bảng 4.8 Tổng hợp cháy rừng theo xã từ năm 2015 - 2018 Biểu đồ 4.4 Số vụ, diện tích cháy rừng phân theo xã Bảng 4.9 Tổng hợp cháy rừng theo tháng (2015 - 2018) Biểu đồ 4.5 Số vụ, diện tích cháy rừng phân theo tháng Bảng 4.10 Tổ chức máy biên chế làm công tác QLBVR Bảng 4.11 Tình hình mua, bán, vận chuyển, cất giữ, chế biến, KDLS trái phép phân theo đơn vị cấp xã Bảng 4.12 Tổng hợp tình hình vi phạm lâm luật huyện Tun Hóa viii Bảng 4.13 Tình hình phá rừng, lấn chiếm rừng đất lâm nghiệp phân theo đơn vị xã, thị trấn từ năm 2015 - 2018 44 Biểu đồ 4.6 Tình hình phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp phân theo xã 45 Bảng 4.14 Tình hình phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp huyện Tuyên Hóa 46 Bảng 4.15 Tình hình vi phạm khai thác gỗ trái phép chia theo loại rừng 47 PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ HUYỆN TUN HĨA I Thơng tin chung Người vấn: Ngày vấn: Địa điểm vấn: II Thông tin ngƣời đƣợc vấn 1.Họ tên: 4.Dân tộc: Trình độ: Địachỉ: III Nội dung vấn 1) Ông (bà) cho biết thực trạng tài nguyên rừng (về diện tích, tài nguyên động thực vật rừng, trữ lượng rừng, đất chưa có rừng) huyện ta nào? 2) Hiện trạng đất sản xuất thu nhập từ sản xuất nông nghiệp nào? (Về diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có đảm bảo ổn định sản xuất, phục vụ đời sống lâu dài người dân khơng? Trình độ sản xuất người dân nào?) 3) Ông (bà) cho biết thực trạng quản lý, bảo vệ rừng địa phương nay? 3.1) Tổ chức lực lượng làm công tác QLBVR địa phương nào? (về biên chế, trình độ, lực đáp ứng nhiệm vụ, chế độ phụ cấp)? 3.2) Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tập huấn biện pháp BVR tiến hành nào, nhận thức chủ rừng người dân QLBVR sau tuyên truyền? 3.3) Cơng tác giao đất, giao rừng, nhận khốn BVPTR huyện năm qua nào? Hình thực có hiệu hơn? (giao cho tổ chức; giao cho cộng đồng, tổ chức CTXH xã, thơn; giao cho nhóm hộ; giao cho cá nhân, hộ gia đình) 3.4) Việc ứng dụng biện pháp khoa học, kỹ thuật QLBVR nào? 3.5) Thực trạng sở hạ tầng phục vụ QLBVR huyện nào? 3.6) Công tác quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên rừng? 3.7) Công tác tổ chức kiểm tra, phát triển, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR nào? (Những nguyên nhân vi phạm luật BVR & PTR, nguyên nhân xảy cháy rừng, phát rừng làm nương gì?) 3.8) Ông (bà) cho biết nguồn đầu tư cho công tác QLBVR huyện ta chủ yếu từ nguồn nào? Nguồn vốn có đáp ứng cho việc BVPTR khơng? Thu hút đầu tư nào? (những thuận lợi, khó khăn)? 4) Những lợi ích thu từ QLBVR thu hút tổ chức cá nhân hộ gia đình tham gia chưa? Người dân sống nghề rừng hay không? 5) Theo ông (bà) để trì phát triển cần hình thức QLBVR có hiệu huyện ta cần xác định điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức nào? a) Điểm mạnh: b) Điểm yếu: c) Cơ hội: d) Thách thức: 6) Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để việc QLBVR huyện ngày hiệu hơn? Cảm ơn ông (bà)! Phụ lục 02 PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ XÃ I Thông tin chung Người vấn: Ngày vấn: Địa điểm vấn: II Thông tin ngƣời đƣợc vấn 1.Họ tên: 4.Dân tộc: Địachỉ: III Nội dung vấn 1) Ông (bà) cho biết thực trạng tài nguyên rừng (về diện tích, tài nguyên động thực vật rừng, trữ lượng rừng, đất chưa có rừng) xã ta nào? 2) Hiện trạng đất sản xuất thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp nào? (Về diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có đảm bảo ổn định sản xuất, phục vụ đời sống lâu dài người dân khơng? Trình độ sản xuất người dân nào?) 3) Ông (bà) cho biết thực trạng quản lý, bảo vệ rừng địa phương nay? 3.1) Tổ chức lực lượng làm công tác QLBVR địa phương nào? (về biên chế, trình độ, lực đáp ứng nhiệm vụ, chế độ phụ cấp)? 3.2) Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tập huấn biện pháp BVR tiến hành nào, nhận thức chủ rừng người dân QLBVR sau tuyên truyền? 3.3) Công tác giao đất, giao rừng, nhận khoán BVPTR xã năm qua nào? Hình thực có hiệu hơn? (giao cho tổ chức; giao cho cộng đồng, tổ chức CTXH xã, thơn; giao cho nhóm hộ; giao cho cá nhân, hộ gia đình) 3.4) Việc ứng dụng biện pháp khoa học, kỹ thuật QLBVR nào? 3.5) Thực trạng sở hạ tầng phục vụ QLBVR xã nào? 3.6) Công tác quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên rừng? 3.7) Công tác tổ chức kiểm tra, phát triển, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR nào? (Những nguyên nhân vi phạm luật BVR & PTR, nguyên nhân xảy cháy rừng, phát rừng làm nương )? 3.8) Ông (bà) cho biết nguồn đầu tư cho công tác QLBVR xã ta chủ yếu từ nguồn nào? Nguồn vốn có đáp ứng cho việc BVPTR không? Thu hút đầu tư ? (những thuận lợi, khó khăn)? 4) Những lợi ích thu từ QLBVR thu hút tổ chức cá nhân hộ gia đình tham gia chưa? Người dân sống nghề rừng hay không? 5) Theo ông (bà) để trì phát triển cần hình thức QLBVR có hiệu xã ta cần xác định điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức nào? a) Điểm mạnh: b) Điểm yếu: c) Cơ hội: d) Thách thức: 6) Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để việc QLBVR xã ngày hiệu hơn? Cảm ơn ông (bà)! Phụ lục 03 PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ THƠN, TỔ DÂN PHỐ I Thơng tin chung Người vấn: Ngày vấn: Địa điểm vấn: II Thông tin ngƣời đƣợc vấn 1.Họ tên: 4.Dân tộc: Địachỉ: III Nội dung vấn 1) Ông (bà) cho biết thực trạng tài nguyên rừng (về diện tích, tài nguyên động thực vật rừng, trữ lượng rừng, đất chưa có rừng) thôn, tổ dân phố ta nào? ……………………………………………………………………………………… 2) Hiện trạng đất sản xuất thu nhập từ sản xuất nông nghiệp nào? (Về diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có đảm bảo ổn định sản xuất, phục vụ đời sống lâu dài người dân khơng? Trình độ sản xuất người dân nào?) 3) Ông (bà) cho biết thực trạng quản lý, bảo vệ rừng địa phương nay? 3.1) Tổ chức lực lượng làm công tác QLBVR địa phương nào? (về biên chế, trình độ, lực đáp ứng nhiệm vụ, chế độ phụ cấp)? 3.2) Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tập huấn biện pháp BVR tiến hành nào, nhận thức chủ rừng người dân QLBVR sau tuyên truyền? 3.3) Cơng tác giao đất, giao rừng, nhận khốn BVPTR thôn, tổ dân phố năm qua nào? Hình thực có hiệu hơn? (giao cho tổ chức; giao cho cộng đồng, tổ chức CTXH xã, thơn; giao cho nhóm hộ; giao cho cá nhân, hộ gia đình)? 3.4 Thực trạng sở hạ tầng phục vụ QLBVR thôn, tổ dân phố nào? 3.5 Công tác tổ chức kiểm tra, phát triển, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR nào? (Những nguyên nhân vi phạm luật BVR & PTR, nguyên nhân xảy cháy rừng, phát rừng làm nương gì?) 3.8) Ông (bà) cho biết nguồn đầu tư cho công tác QLBVR thôn ,bản ta chủ yếu từ nguồn nào? Nguồn vốn có đáp ứng cho việc BVPTR không? Thu hút đầu tư nào? (những thuận lợi, khó khăn)? 4) Những lợi ích thu từ QLBVR thu hút tổ chức cá nhân hộ gia đình tham gia chưa? Người dân sống nghề rừng hay không? Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để việc QLBVR thơn, tổ dân phố ngày hiệu hơn? Cảm ơn ông (bà)! Phụ lục 04 BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH Ngày vấn: Họ tên người vấn: Nguyễn Trung Nghĩa Họ tên người trả lời vấn: Địa chỉ: Giới tính: Tuổi: Dân tộc: Tôn giáo: Nghề nghiệp: Gia đình người địa phương hay từ nơi khác đến? Gia đình ơng (bà) có người? Ơng (bà) vui long cho biết gia đình ơng (bà) có tài sản sau đây: Nhà ở: Kiên cố Nhà tạm Phương tiện lại Xe máy: Phương tiện thông tin Tivi Các loại đất diện tích loại mà gia đình có? LOẠI ĐẤT (Phân theo mục đích sử dụng hộ gia đình) Đất lúa nước Đất trồng hoa màu Đất vườn tạp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất khác 5.Gia đình ơng (bà) có trồng lương thực đất lâm nghiệp khơng? 1.Có 6.Gia đình ơng (bà) có trồng ăn lâm nghiệp hay khơng? 1.Có Gia đình ơng (bà) có trồng lâm nghiệp (luồng, keo tre ) đất lâm nghiệp hay khơng? 1.Có 8.Nguồn củi gia đình sử dụng thường lấy từ đâu? Gia đình ơng (bà) có lấy măng, rau, nấm rừng làm thực phẩm hàng ngày khơng? Nếu có tuần bữa? 10 Hàng năm gia đình có thực đốt, phát nương rẫy để sản xuất nơng, lâm nghiệp khơng? Có Khơng 11 Gia đình có ni trâu bị khơng? Bao nhiêu con? Gia đình thường chăn thả đâu? 12 Gia đình có sử dụng thuốc trừ cỏ phân bón hóa học đất lâm nghiệp hay khơng? 13 Từ trước đến gia đình ông (bà) có nhận hỗ trợ từ chương trình, dự án địa phương khơng? Có Khơng 14 Chương trình , dự án hỗ trợ cụ thể gì? 15 Gia đình vay vốn để sản xuất nông nghiệp chưa? Theo chương trình gì? 16 Theo ông (bà) nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý bảo vệ rừng? 17 Để nâng cao hiệu quản lý rừng, theo ông (bà) nên làm gì? 18 Gia đình ơng (bà) có chi trả dịch vụ mơi trường rừng không? Cảm ơn ông (bà)! ... cứu nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý bảo vệ rừng có thực diện rộng chưa cụ thể vào địa phương 1.2.3 Các văn tỉnh Quảng Bình liên quan đến việc quản lý, bảo vệ phát triển rừng. .. công tác quản lý bảo vệ rừng, thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện Tuyên Hóa từ đưa số ý kiến đề xuất, giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng * Phương pháp chọn... địa bàn, tơi thực đề tài: ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ rừng huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” Ý nghĩa khoa học thực tiễn - Ý nghĩa khoa học: Kết nghiên cứu tài liệu,