Hiệu lực của việc xác nhận cha, mẹ, con trong pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HOA HIỆU LỰC CỦA VIỆC XÁC NHẬN CHA, MẸ, CON THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HOA HIỆU LỰC CỦA VIỆC XÁC NHẬN CHA, MẸ, CON THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 8380101,04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ HUY CƢƠNG Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập, khơng có chép người khác Luận văn sản phẩm mà nỗ lực nghiên cứu trình học tập nghiên cứu thực tế Các số liệu trích dẫn Luận văn xác trung thực Tất tham khảo, kế thừa trích dẫn tham chiếu đầy đủ Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ HOA MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ VIỆC XÁC ĐỊNH CHA, MẸ, CON VÀ HIỆU LỰC CỦA VIỆC XÁC NHẬN CHA, MẸ, CON 1.1 Khái niệm ý nghĩa việc xác định cha, mẹ, 1.1.1 Khái niệm ý nghĩa việc xác định cha, mẹ, 1.1.2 Ý nghĩa việc xác định cha, mẹ, 10 1.2 Khái niệm ý nghĩa việc xác định hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, 14 1.2.1 Khái niệm hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, 14 1.2.2 Ý nghĩa việc xác định hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, 16 1.3 Căn phát sinh quan hệ cha, mẹ, 19 1.3.1 Đối với trƣờng hợp cha, mẹ có nhân hợp pháp 20 1.3.2 Đối với trƣờng hợp cha, mẹ khơng có nhân hợp pháp 25 1.3.3 Đối với trƣờng hợp sinh phƣơng pháp khoa học 28 1.3.4 Đối với trƣờng hợp nhận nuôi nuôi 35 CHƢƠNG 38 HỆ QUẢ PHÁP LÝ CỦA VIỆC XÁC NHẬN CHA, MẸ, CON 38 2.1 Hệ pháp lý nhân thân cha, mẹ, 38 2.1.1 Quyền đăng ký khai sinh, thay đổi họ tên, xác định lại dân tộc 39 2.1.2 Quyền đại diện 43 2.2 Hệ pháp lý tài sản cha, mẹ, 44 2.2.1 Quan hệ cấp dƣỡng, nuôi dƣỡng 44 2.2.2 Quan hệ tài sản khác 49 CHƢƠNG 61 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HIỆU LỰC CỦA VIỆC XÁC NHẬN CHA, MẸ, CON 61 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật việc nhận cha, mẹ, 61 3.1.1 Về vấn đề quyền nhân thân 62 3.1.2 Về vấn đề cấp dƣỡng, nuôi dƣỡng 69 3.1.3 Về vấn đề bồi thƣờng thiệt hại 72 3.1.4 Về vấn đề thừa kế 74 3.2 Kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật 76 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ Luật Dân BLTTDS : Bộ Luật tố tụng dân CQNN : Cơ quan nhà nƣớc HN&GĐ : Hơn nhân gia đình TAND : Tòa án nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm đất nƣớc đổi mới, mở cửa, hội nhập quốc tế, với phát triển công nghệ thơng tin, giao lƣu văn hóa Đơng – Tây đặc biệt qua phƣơng tiện thông đại chúng, giá trị tồn cầu hố tác động mạnh mẽ tới xã hội Việt Nam, tạo chuyển biến quan trọng nhận thức lối sống ngƣời Các quan hệ xã hội nói chung quan hệ lĩnh vực hôn nhân gia đình nói riêng diễn ngày phức tạp có nhiều vấn đề phát sinh Việc xác định quan hệ cha, mẹ, trở nên khó khăn hơn, nên đƣợc Đảng Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm Điều đƣợc thể chế hoá quy định Hiến pháp văn pháp luật có liên quan Vấn đề đƣợc quy định từ sớm hệ thống pháp luật Việt Nam giữ vai trò quan trọng phát triển xã hội Thể đƣợc truyền thống văn hóa, nếp sống phƣơng Đơng coi trọng đạo đức, gia đình nhƣ bảo vệ quyền lợi phụ nữ trẻ em Việc xác định cha, mẹ, nhƣ hiệu lực có ý nghĩa lớn việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể quan hệ này, đồng thời cịn góp phần giải tranh chấp khác nhƣ: tranh chấp nuôi dƣỡng, cấp dƣỡng, thừa kế Tuy nhiên, việc thực tế gặp nhiều khó khăn phức tạp Vì thế, xem xét hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, nhƣ Thời điểm điều kiện phát sinh hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, Hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, trƣờng hợp giá thú, giá thú;… để đảm bảo quyền lợi chủ thể Và thực tế việc giải tranh chấp liên quan quyền nhân thaaab, quyền tài sản chủ thể Phƣơng thức giải vấn đề, hạn chế tiến luật quy định quan hệ cha, mẹ, vơ quan trọng Nhận thức đƣợc tầm quan trọng vấn đề này, chọn đề tài: “Hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, pháp luật Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật quy định việc xác nhận quan hệ cha, mẹ, vấn đề không mới, gắn liền với quyền nhân thân ngƣời Vì vậy, vấn đề đƣợc nhà nghiên cứu giới Việt Nam quan tâm Ở Việt Nam, vấn đề xác nhận cha, mẹ, số vấn đề liên quan đƣợc đề cập đến số nghiên cứu nhƣ: - Tiến Sĩ Nguyễn Văn Cừ: “Một số vấn đề xác định cha, mẹ giá thú theo luật HN&GĐ Việt Nam”; - Bài viết Tiến sĩ Lê Thu Hà tạp chí luật học số 6/2006: “Bàn thẩm quyền xác định cha, mẹ cho con”; - Bài viết tác giả Nguyễn Thị Lan đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 5/2014 với đề tài:“Vấn đề xác định cha, mẹ, mang thai hộ theo Dự thảo Luật HN&GĐ sửa đổi” - Bài viết tác giả Nguyễn Thị Lan Tạp chí Luật học số 3/2006 với đề tài: “Xác định cha, mẹ góc độ bình đẳng giới” - Bài viết tác giả Nguyễn Thị Lan Tạp chí Luật học số 8/2007 với đề tài: “Bàn thời gian mang thai tối đa tối thiểu việc xác định cha, mẹ, con” - Bài viết tác giả Nguyễn Thị Lan đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 1/2007 với đề tài: “Bàn trường hợp 'con sinh trước ngày đăng ký kết hôn cha mẹ thừa nhận chung vợ chồng” Các cơng trình luận văn thạc sĩ luận án tiến sĩ nhƣ: - Luận văn tác giả Nguyễn Vũ Ngọc Phúc với đề tài “Xác định cha, mẹ, theo pháp luật nhân gia đình năm 2000” - Luận văn tác giả Trần Thu Phƣơng với đề tài “Xác định cha, mẹ, theo pháp luật Việt Nam” năm 2015 - Luận văn tác giả Nguyễn Thị Lan với đề tài “Xác định cha, mẹ, – Một số vấn đề lý luận thực tiễn” năm 2002 - Luận án tác giả Nguyễn Thị Lan với đề tài “Xác định cha, mẹ, theo pháp luật Việt Nam” năm 2008 Những cơng trình tìm hiểu đƣa đƣợc vấn đề lý luận thực tiễn chế định pháp lý vấn đề xác định cha, mẹ, Tập trung giải vấn đề từ đến nâng cao, từ khái quát chung đến chuyên sâu Nhƣng hầu nhƣ cơng trình chƣa vào nghiên cứu sâu hiệu lực pháp luật việc xác nhận cha, mẹ, pháp luật Việt Nam văn hƣớng dẫn thi hành Nhận thức đƣợc điều này, với tầm quan trọng xác định thời điểm phát sinh quan hệ cha, mẹ, thời điểm phát sinh quyền nghĩa vụ chủ thể nhƣ phƣơng thức xác định hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, theo pháp luật hành, tiến hành nghiên cứu vấn đề này, nhằm đảm bảo việc nghiên cứu cách toàn diện, chặt chẽ, hiệu xác vấn đề pháp lý liên quan, đảm bảo đƣợc quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Mục tiêu nghiên cứu Trên sở phân tích, đánh giá số vấn đề lý luận nhận định khó khăn, vƣớng mắc hoạt động thực tiễn nhằm hƣớng đến việc góp phần hồn thiện chế định pháp luật việc xác định cha, mẹ, con; hiệu lực pháp luật việc xác nhận cha, mẹ, dƣới góc độ lý luận thực tiễn, luận văn làm rõ mục tiêu cụ thể sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận việc xác định cha, mẹ, con; hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, pháp luật Việt Nam - Nghiên cứu quy định pháp luật hành việc xác định cha, mẹ, con; hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, luật liên quan nhƣ Luật dân sự, Luật HN&GĐ, Luật hộ tịch… văn dƣới luật để từ có kiến nghị đề xuất nhằm đảm bảo thống Các quyền nhân thân, quyền tài sản chủ thể liên quan đến việc xác định quan hệ cha, mẹ, - Tìm hiểu việc áp dụng pháp liên quan thực tế Qua đƣa kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật dƣới gốc độ lý luận thực tiễn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận dƣới góc độ luật nội dung luật hình thức; quy định pháp luật hành từ Hiến pháp, luật, pháp lệnh đến Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn việc xác định quan hệ cha, mẹ, con; cơng trình nghiên cứu chun sâu thực tiễn hoạt động xét xử ngành Tòa án 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận sở pháp lý vấn đề xác định cha, mẹ, con; hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, Trong tập trung 19/5/2003) mẹ đẻ bà N bà Huỳnh A, sinh năm 1924, sống thƣờng trú 487 Thống Nhất, Phƣờng 16, quận G, Tp HCM Bà A ơng C có 04 ngƣời chung Do chiến tranh để trốn quân dịch nên ơng C, bà A sinh bà N có khai sinh cho bà nhƣng không khai tên cha bà phải lấy họ mẹ Việc khơng có tên cha giấy khai sinh làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp bà việc khai nhận di sản thừa kế ông Từ C để lại Nay bà N yêu cầu Tòa án xác định ông Từ C cha để bà thực việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp theo luật định Sau nghiên cứu tài liệu có hồ sơ đƣợc thẩm tra phiên họp: Tịa án cơng nhận bà A đẻ ông Từ C Về nguyên tắc, có quyền hƣởng di sản thừa kế cha mẹ Vì nên kể từ quan hệ ông C bà N đƣợc xác lập Bà N có quyền đƣợc hƣởng di sản thừa kế ông C Do ông C từ lâu không để lại di chúc, nên tài sản ông C đƣợc chia theo pháp luật cho hàng thừa kế vợ Do án không nhắc đến việc ơng C có tranh chấp di sản thừa kế hay không Nên việc chia di sản pháp luật quy định bên tự thoả thuận Trong trƣờng hợp này, ông C chết từ năm 1965, nên việc bà N yêu cầu tòa án xác định cha, mẹ, con, mục đích để xác nhận quan hệ nhân thân bà ông C quan hệ tài sản Tuy nhiên, thực tế xảy trƣờng hợp sau ngƣời chết không để lại di chúc, di sản họ đƣợc chia theo pháp luật cho hàng thừa kế Và sau đó, cá nhân khác xuất yêu cầu tòa án xác định quan hệ cha, mẹ, với cá nhân chết Liệu di sản ngƣời chết có đƣợc tiến 75 hành chia lại? Sẽ ngƣời đƣợc nhận di sản sử dụng phần tồn phần di sản mà đƣợc nhận? Hoặc trƣờng hợp, ông A chết mà anh C khơng phải đẻ Di sản ông đƣợc chia cho vợ theo hàng thừa kế thứ Sau ông A chết, ngƣời khác ông A phát anh C khơng phải anh em ruột nhƣ khơng phải đẻ ơng A Vì vậy, họ làm đơn yêu cầu anh C trả lại toàn phần di sản mà anh C đƣợc nhận Nhƣng anh C từ chối yêu cầu Hiện tại, pháp luật chƣa có quy định cụ thể vấn đề 3.2 Kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Thứ nhất, Nhiều quy định Luật cịn mang tính ngun tắc chung, có tính khái quát cao thiếu cụ thể, xét xử tranh chấp nhân gia đình, Tòa án phải vận dụng Nghị Hội đồng thẩm phán, báo cáo tổng kết hàng năm ngành Tịa án, cơng văn hƣớng dẫn Tòa án nhân dân tối cao hoạt động xét xử để bù lấp chỗ trống cho quy định pháp luật nhân gia đình, vận dụng luật có khó khăn thiếu thống Việc tăng cƣờng công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật HN&GĐ, pháp luật dân giải pháp quan trọng, giải pháp định nhằm giải có hiệu trƣờng hợp tranh chấp quan hệ cha, mẹ, theo quy định pháp luật Đất nƣớc ta đà phát triển mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, nên cần trọng lĩnh vực HN&GĐ Những ngƣời có trách nhiệm nên đẩy mạnh công tác phổ biến tuyên truyền kiến thức luật HN&GĐ đến vùng núi dân tộc, đến nơi xa xôi hẻo lánh mà ngƣời chƣa đủ điều kiện để tiếp xúc với pháp luật Bên 76 cạnh ngƣời dân tăng cƣờng học hỏi tham khảo để hiểu sâu xác quy định pháp luật Thứ hai, liên quan đến trách nhiệm trơng nom, chăm sóc, ni dƣỡng giáo dục cha, mẹ, ông, bà… sau xác nhận cha, mẹ, Tuy pháp luật quy định quyền, nghĩa vụ trách nhiệm cha,mẹ con, nhƣng nhiều quy định chƣa đƣợc rõ ràng Trách nhiệm chăm sóc, ni dƣỡng, cấp dƣỡng cụ thể gì, giới hạn trách nhiệm đến đâu, chế tài mang tính bắt buộc cha, mẹ, ông, bà không thực nghĩa vụ Vì vậy, cần có văn hƣớng dẫn, bổ sung quy định việc giải hệ pháp lý mặt nhân thân nhƣ tài sản chủ thể trƣờng hợp Thứ ba, khung cảnh luật thực định, quan hệ cha, mẹ - ruột đƣợc xác định phủ nhận đƣờng tƣ pháp khơng có giá trị pháp lý tuyệt đối, quan hệ bị phủ nhận đƣợc xác định lại có chứng ngƣợc lại thuyết phục đƣợc đƣa khuôn khổ vụ án khác Ngƣời phản đối việc suy đoán phủ nhận quan hệ cha, mẹ - có trách nhiệm đƣa chứng để chứng minh cách đƣơng nhiên chứng phải đƣợc Tịa án chấp nhận Do khơng có giá trị tuyệt đối dẫn đến trƣờng hợp bị phủ nhận kéo theo nhiều hệ quả, đặc biệt hệ quan hệ tài sản Đối với phần nghĩa vụ tài sản mà trƣớc hai bên thực hiện, sau quan hệ chủ thể bị phủ nhận, họ có đƣợc quyền u cầu trả lại phần tài sản tƣơng ứng với phần nghĩa vụ mà thực hay khơng 77 Ví dụ trƣờng hợp chị A ngoại tình sinh cháu B thời kỳ hôn nhân với anh C Cháu B đƣợc đƣợc pháp luật thừa nhận anh C anh C có trách nhiệm chăm sóc, ni dƣỡng cháu B Tuy nhiên, sau cháu B đƣợc xác định anh D định có hiệu lực tòa Anh D ngƣời thay anh C việc ni dƣỡng, chăm sóc cháu C Nhƣ vậy, anh C muốn đòi lại phần chi phí mà bỏ để chăm sóc, ni dƣỡng cháu B Anh C có quyền yêu cầu chị A anh D hoàn trả lại cho phần chi phí hay khơng, phần chi phí đƣợc tính nhƣ nào, anh C vào đâu để đảm bảo quyền lợi mình, trách nhiệm tƣơng ứng chị A anh D việc hồn trả lại chi phí nhƣ cần đƣợc làm rõ Tuy thực tế, trƣờng hợp nhƣ anh A thực việc địi lại chi phí chăm sóc, ni dƣỡng Nhƣng thực xảy Tịa án CQNN có thẩm quyền phải xử lý nhƣ trƣờng hợp cịn vấn đề chƣa có lời giải Nhiệm vụ nhà làm luật phải dự liệu đƣợc trƣớc tình xảy ra, pháp điển hóa tình có tính chất điển hình Nhƣng khơng mà bỏ qua vụ việc mang tính cá biệt Vì vậy, pháp luật nên có văn hƣớng dẫn rõ ràng, quy định rõ quyền đƣợc địi lại cơng sức, chi phí mà chủ thể bỏ để thực nghĩa vụ thay cho chủ thể khác, đồng thời làm rõ mức tối đa mà họ đƣợc nhận để đảm bảo quyền lợi ích chủ thể cách rõ ràng Thứ tƣ, liên quan đến việc thừa kế tài sản, thực tế có trƣờng hợp nhƣ sau : 78 Ông X bà Y có chung Sau ông bà chết không để lại di chúc, tài sản ông bà đƣợc chia cho Một thời gian sau có anh A đến tự nhận X Theo quy định pháp luật, anh A đƣợc quyền yêu cầu Tòa án xác định quan hệ cha, với ông X Dù ông X chết, nhiên, pháp luật cho phép anh A đƣợc thực quyền Sau quan hệ cha, anh A ông X đƣợc xác lập, phát sinh quan hệ nhân thân quan hệ tài sản anh A ông X Anh A đƣợc quyền thừa kế di sản ông X Nếu trƣờng hợp này, ngƣời ông X sử dụng hết phần di sản mà đƣợc nhận khơng đồng ý chia lại di sản thừa kế cho anh A pháp luật phải xử lý nhƣ Theo quy định pháp luật thời hiệu chia di sản thừa kế thì: “1 Thời hiệu để người thừa kế yêu cầu chia di sản 30 năm bất động sản, 10 năm động sản, kể thừ thời hiệu mở thừa kế hết thời hạn di sản thuộc người quản lý di sản Trường hợp khơng có người thừa kế quản lý di sản di sản giải sau: a) Di sản thuộc quyền sở hữu người chiếm hữu theo quy định Điều 236 Bộ luật này; b) Di sản thuộc Nhà nước, khơng có người chiếm hữu quy định điểm a khoản Thời hiệu để người thừa kế yêu cầu xác nhận quyền thừa kế bác bỏ quyền thừa kế người khác 10 năm, kể từ thời điểm mở thừa kế.”[47, Điều 623] Vậy, thời hiệu có áp dụng trƣờng hợp quan hệ cha, mẹ, đƣợc xác lập lại sau hai bên thực thủ tục nhận cha, mẹ, 79 đƣợc pháp luật công nhận hay khơng? Cần phải có quy định hƣớng dẫn rõ ràng trƣờng hợp Thứ năm, quản lý Nhà nƣớc vấn đề ni ni cịn nhiểu hạn chế, nhiều trƣờng hợp không đăng ký quan có thẩm quyền nên khơng có sở pháp lý bảo đảm quyền lợi ích ngƣời đƣợc nhận làm nuôi, cha, mẹ nuôi; tƣợng lợi dụng làm ni thƣơng binh, ngƣời có cơng để hƣởng quyền lợi, chế độ sách xảy Câu hỏi đặt ra, việc ni ni có chấm dứt hoàn toàn quyền nghĩ vụ pháp lý ngƣời đƣợc nhận làm nuôi cha, mẹ, đẻ hay khơng Nếu chấm dứt hồn tồn quyền, ni chết, cha, mẹ đẻ có đƣợc quyền yêu cầu nhận hƣởng di sản ngƣời đƣợc nhận nuôi để lại hay không Pháp luật cần phải minh bạch, rõ ràng, tránh kiện tụng sau này, xác định cụ thể quyền, nghĩa vụ pháp lý ngƣời cha, mẹ, nuôi cha, mẹ đẻ nuôi Tuy nhiện nên giới hạn trƣờng hợp trẻ em mồ côi, bị bỏ rơi khơng xác định đƣợc danh tính Pháp luật hành quy định: Con ni đƣợc xác định lại dân tộc theo cha, mẹ đẻ; nhận lại cha, mẹ đẻ; tiếp tục đƣợc hƣởng quyền lợi nhƣ đẻ quan hệ với cha, mẹ đẻ kể quyền thừa kế, quyền tiếp tục hƣởng quyền lợi liệt sĩ, thƣơng binh, ngƣời có cơng với cách mạng Ngƣời Việt Nam vốn có truyền thống hƣớng cội nguồn mạnh mẽ, Vì vậy, việc quy định rõ ràng quyền nghĩa vụ cha, mẹ nuôi nuôi nuôi đế tuổi trƣởng thành Giải vấn đề nuôi nuôi thực tế vấn đề phức tạp, nhƣng có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, chi phối mạnh mẽ đến quyền, lợi ích chủ thể quan hệ ni ni, kéo theo quan hệ nhân thân, quan hệ tài sản 80 Pháp luật cần có quy định để giải hệ pháp lý chấm dứt việc nuôi nuôi hủy nuôi nuôi cách rõ ràng cụ thể hơn, áp dụng thống pháp luật Có hƣớng dẫn chi tiết việc xác lập lại quan hệ cha, mẹ, đẻ sau định nuôi nuôi chấm dứt hiệu lực Quan hệ có đƣơng nhiên đƣợc xác lập sau chấm dứt quan hệ cha, mẹ, ni hay khơng, hay cần phải có định công nhận lại quan hệ cha, mẹ, đẻ CQNN có thẩm quyền Đảm bảo việc xác lập quyền nhân thân, quyền sản chủ thể nhƣ tránh tranh chấp phát sinh quan hệ nuôi nuôi chấm dứt, quan hệ thừa kế nuôi tài sản cha mẹ đẻ nhƣ cha, mẹ ni Cần có giải pháp để xử lý khó khăn cịn tồn chế giải vấn đề nuôi nuôi thực tế Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra việc thực quy định nuôi nuôi Thứ sáu, thực tế nay, việc hiểu áp dụng pháp luật địa phƣơng có nhiều bất cập Mỗi địa phƣơng lại có cách hiểu áp dụng pháp luật hịa tồn khác nhau, thiếu đồng thống Việc gây vƣớng mắc, khó khăn, phiền hà cho ngƣời dân Vì vậy, cần có văn hƣớng dẫn thi hành pháp luật cụ thể, đồng thời tập huấn, nâng cao hiểu biết cho cán công chức nhà nƣớc Cần phải tăng cƣờng trình độ chun mơn nhƣ kỹ nghiệp vụ cho cán tƣ pháp hộ tịch Nhiều quy định pháp luật mang tính chất chung chung, chƣa có hƣớng dẫn cụ thể dẫn tới cách hiểu khác Bên cạnh đó, vụ liên quan đến quan hệ cha, mẹ, thực tế chiếm số lƣợng nhỏ tổng số vụ việc Tịa án, dẫn đến việc nhiều cán khơng nắm rõ vấn đề liên quan nhƣ quy định pháp luật nên cách hiểu, cách áp dụng pháp luật khác Do đó, cần tiến hành tập huấn, hƣớng dẫn cụ thể cho cán để 81 thực áp dụng pháp luật cách thống Đồng thời, tạo điều kiện cho cán công chức đƣợc tham gia lớp đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao kiến thức, kỹ hoạt động cho ngƣời tham gia; tham gia nhiều chƣơng trình phổ biến văn kiện, nghị Đảng, pháp luật nhà nƣớc, kiến thức hội nhập, tin học, ngoại ngữ chun ngành, văn hóa cơng sở theo nhiều hình thức, diện rộng tới cán bộ, công chức qua bƣớc giúp cho cán bộ, cơng chức có thêm kỹ chuyên môn nhƣ khả nghiệp vụ Nâng cao, tăng cƣờng công tác xây dựng, lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cấp Việc tổ chức khóa đào tạo cho đối tƣợng cán bộ, công chức đƣợc lên kế hoạch trƣớc theo nhu cầu thực tế, tạo phân bổ hợp lý, hiệu nguồn kinh phí đào tạo hàng năm từ trung ƣơng địa phƣơng, tạo phối hợp chặt chẽ quan đơn vị có liên quan Hồn thiện chế độ, sách thực hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng nhằm tạo động lực thúc đẩy tốt cho ngƣời học cán công chức Thứ bảy, tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật HN&GĐ, pháp luật hộ tịch, pháp luật nuôi nuôi nhƣ vấn đề liên quan đến quan hệ cha, mẹ, địa phƣơng cần đƣợc quan tâm trọng Cần xây dựng đề cƣơng tuyên truyền pháp luật phù hợp với điều kiện kinh tế địa phƣơng, khu vực 82 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu tìm hiểu sở lý luận nhƣ thực tiễn vấn đề hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, pháp luật Việt Nam Chúng ta thấy đƣợc việc quy định vấn đề xác định quan hệ cha, mẹ, thể chất tốt đẹp nhà nƣớc ta, xóa bỏ định kiến, phân biệt nam nữ thời kỳ phong kiến nhƣ tƣợng phụ nữ độc thân mà có con, đảm bảo quyền lợi bà mẹ trẻ em Hệ thống pháp luật HN&GĐ quy định vấn đề quan hệ nhân thân, quan hệ tài sản cha, mẹ, có tiến rõ rêt nhƣ thay đổi vƣợt bậc so với giai đoạn trƣớc, quy định pháp luật tạo sở pháp lý để làm rõ quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ này, có thống cụ thể vấn đề Hiện nay, pháp HN&GĐ quy định quan hệ cha, mẹ, hệ pháp lý sau quan hệ đƣợc xác lập có thay đổi tích cực nội dung kỹ thuật lập pháp Luật HN&GĐ, BLDS văn pháp luật khác có liên quan quy định chi tiết đầy đủ vấn đề này, đồng thời cịn có nghị định, nghị hƣớng dẫn nhằm giúp cho việc áp dụng quy định pháp luật thực tế hiệu xác Bên cạnh việc hủy bỏ quy định pháp luật khơng cần thiết cịn bổ sung nhiều quy định pháp luật mới, phù hợp Việc giúp đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Tạo điều kiện tốt cho ngƣời đƣợc xác định lại thân phận Giúp cho khoảng cách quy định luật việc áp dụng quy định thực tiễn khơng cịn khoảng cách q xa 83 Trong năm gần đây, có nhiều vụ việc xin xác nhận cha, mẹ, Con thành niên xin xác nhận cha, mẹ cha, mẹ xin xác nhận Việc xác định rõ hệ pháp lý việc có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm quyền lợi ích cha, mẹ, nhân thân tài sản, giúp ổn định trật tự xã hội Tuy nhiên, thực tế áp dụng pháp luật tồn số điểm hạn chế, bất cập, thủ tục nhiều vƣớng mắc chƣa cụ thể, tình trạng giải chậm chạp, tồn đọng làm sai CQNN có thẩm quyền cịn xảy nhiều hay khó khăn, phiền hà cho nhân dân Trong thời gian tới cần bổ sung thống quy định pháp luât để trình giải CQNN đƣợc thuận lợi, nhanh chóng, đạt hiệu cao nhất, quyền lợi ích bên quan hệ cha, mẹ, đƣợc bảo đảm tốt Cần phát huy ƣu điểm khắc phục hạn chế để góp phần ổn định đời sống gia đình nói riêng quan hệ xã hội nói chung Cùng với đó, cần tổ chức tập huấn nâng cao hiểu biết cho cán nhà nƣớc có thẩm quyền giải vụ việc liên quan đến xác định cha, mẹ, 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tƣ pháp, Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Bách Khoa, NXB Tƣ pháp, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (2015), Thông tư 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch nghị định 123/2015/NĐCP ngày 15/11/2015 phủ quy định chi tiêt số điều biện pháp thi hành luật hộ tịch, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 10/2015/NĐ-CP ngày 20/01/2015 quy định sinh kỹ thuật hỗ thu tinh ống nghiệm điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo, Hà Nội Chính Phủ (2013), Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/03/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật HN&GĐ quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước ngồi, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 Về đăng ký hộ tịch, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định sô 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số diều biện pháp thi hành luật hộ tịch, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 125/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch, Hà Nội Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 97/SL ngày 22/05/1950 Chủ tịch nước sửa đổi số quy lệ chế định dân luật cũ thay nguyên tắc mới, Hà Nội 85 10.Nguyễn Văn Cừ (1999), Một số suy nghĩ nguyên tắc xác định cha, mẹ (trong giá thú) theo pháp luật Việt Nam, Tạp chí Luật học, Số/1999 11.Nguyễn Văn Cừ - Ngô Thị Hƣờng (2002), Một số vấn đề lý luận thực tiễn luật HN&GĐ năm 2000, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 12.Nguyễn Văn Cừ (2002), Một số vấn đề xác định cha mẹ giá thú theo luật HN&GĐ Việt Nam, Tạp chí Luật học, Số1/2002 13.Nguyễn Văn Cừ (2006), Về việc nhận cha, mẹ, công dân Việt Nam với người nước ngồi, Tạp chí luật học, số 4/2006, trang 3-6 14.Nguyễn Ngọc Điện (2004), Bình luận khoa học Luật HN&GĐ Việt Nam, Nxb Trẻ, Hà Nội 15.Dân Luật thi hành Tòa Nam án Bắc Kỳ (Bộ Dân Luật Bắc Kỳ) (1981), Nhà in Ngô Tử Hạ, Hà Nội 16.Lê Thu Hà (2001), Cơ quan có thẩm quyền xác nhận cha con, Tạp chí Tồ án nhân dân, Số 12/2001 17.Lê Thu Hà (2004), Những vấn đề nảy sinh từ quy định xác định cha, mẹ, cho sinh nhờ kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, Dân chủ pháp luật, số 9(150), trang 53-54 18.Nguyễn Minh Hằng (2006), Xác định cha, mẹ, con: Thực tiễn vấn đề cần trao đổi, Tạp chí tịa án nhân nhân tháng 9-2006, số 17, trang 25-28 19.Học viện tƣ pháp (2007), Giáo trình kỹ giải vụ việc dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 20.Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao( 1988), Nghị 01/NQHĐTP ngày 20/01/1988 hướng dẫn áp dụng số quy định Luật 86 nhân gia đình, Hà Nội 21.Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao( 2000), Nghị 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 hướng dẫn áp dụng số điều Luật nhân gia đình năm 2000, Hà Nội 22.Nguyễn Thị Liên Hƣơng (1999), Một vài suy nghĩ thẩm quyền xác định cha mẹ cho con, Tạp chí Tồ án, Số 11/1999 23.Thái Cơng Khanh (2004), Bàn việc xác định cha cho đứa trẻ, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tƣ pháp, Số chuyên đề 2004 24.Nguyễn Thị Lan (2006), Xác định cha, mẹ, góc độ bình đẳng giới, Tạp chí Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Số 03/2006 25.Nguyễn Thị Lan (2008), Xác định cha, mẹ, pháp luật Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 26.Nguyễn Thị Lan (2007), Thời kỳ hôn nhân việc xác định cha, mẹ, theo luật HN&GĐ năm 2000, Nxb Nhà nƣớc pháp luật, Hà Nội 27.Nguyễn Thị Lan (2007), Bàn trường hợp 'con sinh trước ngày đăng ký kết hôn cha mẹ thừa nhận chung vợ chồng, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 1/2007, trang 20-22 28.Nguyễn Thị Lan (2007), Bàn thời gian mang thai tối đa tối thiểu việc xác định cha, mẹ, con, Tạp chí Luật Học, Số 8/2007, trang 3034 29.Nguyễn Thị Lan (2007), Thời kỳ hôn nhân việc xác định cha, mẹ, theo luật HN&GĐ năm 2000, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật, Viện nhà nƣớc pháp luật, Số 9/2007, trang 67-60 30.Nguyễn Thị Lan (2014), Vấn đề xác định cha, mẹ, mang thai hộ 87 theo dự thảo luật HN&GĐ sửa đổi, Nxb Bộ Tƣ Pháp, Hà Nội 31.Trần Văn Liêm (1974), Dân Luật, NXB Sài Gòn, Sài Gòn 32.Nguyễn Thị Hƣơng Liên (2000), Về thẩm quyền xác định cha mẹ cho con, Tạp chí luật học, Số 1/2000 33.Tƣởng Duy Lƣợng (2007), Cơ quan có thẩm quyền xác nhận cha mẹ cho con, Tạp chí tịa án nhân dân tháng -2007, số 10, trang 25-27 34.Vũ Văn Mẫu (1956), Quốc triều hình luật, Nhà in Nguyễn Văn Của, Sài Gịn 35.Lê Thị Thuý Nga (2002), Xác nhận cha cho thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân hay án nhân dân?, Tạp chí Tồ án nhân dân, Số 12/2002 36.Trần Thị Phƣơng (2015), Xác định cha, mẹ, pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật – Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 37.Quốc hội (2015), Bộ Luật dân sự, Hà Nội 38.Quốc hội (2015), Bộ Luật tố tụng dân , Hà Nội 39.Quốc hội, (2013, Hiến pháp, Hà Nội 40.Quốc hội (1959), Luật nhân gia đình, Hà Nội 41.Quốc hội (1986), Luật nhân gia đình, Hà Nội 42.Quốc hội (2000), Luật nhân gia đình, Hà Nội 43.Quốc hội (2014), Luật hôn nhân gia đình, Hà Nội 44.Quốc hội (2014), Luật hộ tịch, Hà Nội 45.Quốc hội (2016), Luật bình đẳng giới, Hà Nội 46.Quốc hội (2010), Luật ni ni, Hà Nội 47.Tịa án nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Tƣ pháp 88 (2016), Thông tư liên tịch số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 06/01/2016 hướng dẫn thi hành số quy định luật hôn nhân gia đình, Hà Nội 48.Nguyễn Quang Thắng (2002), Lược khảo Hồng Việt luật lệ, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội 49.Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật HN&GĐ Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 50.Trần Văn Tuân (2004), Phân biệt thẩm quyền tòa án nhân dân ủy ban nhân dân việc giải việc xin xác nhận cha mẹ, Tạp chí tịa án nhân dân tháng 11-2004, số 22, trang 24-26 51.Hoàng Thị Hải Yến (2006), Một số ý kiến thẩm quyền Uỷ ban nhân dân việc xác nhận cha, mẹ, con, Tạp chí Tồ án nhân dân, Số 23/2006 89 ... hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, pháp luật Việt Nam - Nghiên cứu quy định pháp luật hành việc xác định cha, mẹ, con; hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, luật liên quan nhƣ Luật dân sự, Luật HN&GĐ, Luật. .. cha, mẹ, Chương 2: Xác định hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, Chương 3: Kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ VIỆC XÁC ĐỊNH CHA, MẸ, CON VÀ HIỆU... cầu pháp luật xác định rõ nguồn gốc xuất thân 13 1.2 Khái niệm ý nghĩa việc xác định hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, 1.2.1 Khái niệm hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ, Hiệu lực việc xác nhận cha, mẹ,