Thực trạng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trong chương trình nông thôn mới tại xã đức hóa huyện tuyên hóa tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ ́ tê ́H uê - - ̣c K in h PHẠM VÕ HUYỀN MAI ho THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ Tr ươ ̀ng Đ ại ĐỨC HĨA, HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH ĐẦU TƢ Thừa Thiên Huế, 2020 ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́ h tê ́H uê  - ̣c K in KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ho THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ ̀ng Đ ại ĐỨC HĨA, HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH Sinh viên thực hiện: PGS.TS Nguyễn Văn Toàn Phạm Võ Huyền Mai Tr ươ Giáo viên hướng dẫn: Mã sinh viên: 16K4011088 Lớp: K50B KHĐT Niên khóa: 2016 – 2020 Thừa Thiên Huế, tháng năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, nội dung đề đề tài “ Thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình nơng thơn xã Đức Hóa, huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” kết nghiên cứu tơi thực hiện, thơng qua hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Văn Tồn Các thơng tin số liệu sử dụng đề tài đảm bảo tính trung thực xác, tuân thủ quy ́ ́H Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan uê định trích dẫn thơng tin tài liệu tham khảo Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê Tác giả i Phạm Võ Huyền Mai Lời Cảm Ơn Trường đại học Kinh tế - Đại học Huế nơi mà tơi gắn bó suốt năm đại học Qua năm đó, tơi bảo, giảng dạy hướng dẫn nhiệt tình Qúy Thầy Cơ, đặc biệt Qúy Thầy Cô khoa Kinh tế phát triển giảng dạy trang bị cho kiến thức bản, vững ́ uê cách áp dụng vào thực tiễn Trong thời gian thực tập UBND xã Đức ́H Hóa, huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình, tơi có hội để thân áp dụng kiến thức học vào thực tế, đồng thời thân tê rút nhiều kinh nghiệm quý báu qua trình thực tập cuối khóa h Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, xin gửi lời cảm ơn sâu in sắc chân thành đến Qúy Thầy Cô trường Đại Học Kinh Tế Huế - nơi ̣c K truyền đạt, bồi dưỡng cho tơi có kiến thức bổ ích để thực tốt đề tài Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Nguyễn Văn Tồn ho tận tình hướng dân tơi thực tốt đề tài khóa luận tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn đến giúp đỡ tận tình cán bộ, ại nhân viên phịng Kế Hoạch Tài Chính UBND xã Đức Hóa tạo nhiệt Đ tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho thực tập cuối khóa ̀ng Chân thành cảm ơn hộ gia đình địa bàn xã Đức Hóa giúp đỡ tơi q trình điều tra khảo sát thực tiễn Tr ươ Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thiện đề tài cách hoàn chỉnh với kiến thức kinh nghiệm thân cịn có hạn q trình hồn thiện khóa luận tốt nghiệp cịn nhiều sai sót mà thân chưa thấy Rất mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiện Qúy Thầy Cơ, Qúy Cơ Quan để khóa luận tốt nghiệp hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn ! Huế, tháng năm 2020 Sinh viên Phạm Võ Huyền Mai ii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình nhằm phát triển tồn diện mặt nơng thơn kinh tế, trị, xã hội, an ninh trật tự, môi trường Đặc biệt sở hạ tầng kinh tế - xã hội có vai trị quan trọng việc hỗ trợ phát triển kinh tế -xã hội địa phương nói riêng hay quốc gia nói chung Đối với địa bàn xã Đức Hóa, năm qua đạt nhiều thành tựu trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã ́ hội chương trình nơng thơn mới, nhiên việc triển khai, huy động, đẩy nhanh ́H đầu tư xây dựng sở hạ tầng gặp nhiều khó khăn, trắc trở Từ đó, tơi tiến hành tê nghiên cứu đề tài “ Thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình nơng thơn xã Đức Hóa, huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” giai đoạn in h nghiên cứu từ năm 2016 - 2019 ̣c K Mục tiêu nghiên cứu chính, đánh giá thực trạng thực đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình nơng thơn mới, từ đề xuất số giải ho pháp nhằm nâng cao hiệu trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình nơng thơn địa bàn xã Đức Hóa Để triển khai thực ại nghiên cứu đề tài chọn phương pháp nghiên cứu phương pháp thu thập Đ số liệu thứ cấp từ báo cáo có sẵn UBND xã Đức Hóa hay UBND huyện Tun Hóa,…bên cạnh cịn sử dung phương pháp điều tra, khảo sát 60 hộ dân ̀ng địa bàn từ thực phương pháp thống kê phân tích số liệu Tr ươ Đề tài nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình nơng thơn Đánh giá thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn xã Đức Hóa giai đoạn từ năm 2016 – 2019 Qua tiến hành khảo sát thực địa ý kiến người dân tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn, tiến hành đánh giá khó khăn thuận lợi mà xã Đức Hóa cịn gặp phải Từ đề xuất giải pháp nhằm tạo nâng cao hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội mà tạo tiền đề góp phần giúp xã Đức Hóa nhanh chóng đích cuối năm 2020 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU iii MỤC LỤC iv DANH MỤC VIẾT TẮT vii ́ uê DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ẢNH ix ́H DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix tê PHẦN 1: PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài in h Mục tiêu nghiên cứu ̣c K 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể ho Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài ại 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đ Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu ̀ng 4.1.1 Số liệu thứ cấp Tr ươ 4.1.2 Số liệu sơ cấp 4.2 Phương pháp phân tích số liệu Nội dung nghiên cứu PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG CHƢƠNG TRÌNH NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số vấn đề nông thôn, nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn, nông thôn 1.1.2 Sự cần thiết nông thôn 1.1.3 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn iv 1.2 Cơ sở lý luận sở hạ tầng, đầu tư xây dựng 10 1.2.1 Khái niệm sở hạ tầng, đầu tư xây dựng 10 1.2.2 Phân loại đầu tư 11 1.2.3 Vai trò đầu tư xây dựng sở hạ tầng 12 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư xây dựng sở hạ tầng 13 1.3 Cơ sở lý luận sở hạ tầng chương trình nơng thơn 13 1.3.1 Khái niệm sở hạ tầng chương trình nơng thôn 13 ́ uê 1.3.2 Tiêu chí đánh giá sở hạ tầng chương trình nơng thơn 14 1.3.3 Sự tham gia người dân việc xây dựng sở hạ tầng chương ́H trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 17 tê 1.4 Kinh nghiệm đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình nơng thôn 18 h 1.4.1 Kinh nghiệm đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ nước giới 18 in 1.4.2 Kinh nghiệm đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình nông thôn ̣c K từ xã lân cận, tỉnh khác 20 1.4.3 Bài học rút 21 ho CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI UBND XÃ ĐỨC HĨA, HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 23 ại 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Đức Hóa, huyện Tuyên Hóa, tỉnh Đ Quảng Bình 23 ̀ng 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 25 Tr ươ 2.2 Thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình nơng thơn xã Đức Hóa giai đoạn 2016-2019 30 2.2.1 Tình hình đầu tư sở hạ tầng phân theo nguồn vốn 30 2.2.2 Tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng phần theo lĩnh vực 32 2.3 Kết thực chương trình nơng thôn giai đoạn vừa qua 34 2.4 Sự tham gia người dân vào xây dựng sở hạ tầng chương trình nơng thơn địa bàn xã Đức Hóa 40 2.4.1 Sự tham gia người dân chương trình nơng thơn 40 2.4.2 Đánh giá người dân trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng 43 v 2.5 Những thuận lợi khó khăn thực đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình nơng thơn 49 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ ĐỨC HĨA, HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 51 3.1 Định hướng phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội xã Đức Hóa năm 2020 51 3.2 Giải pháp nâng cao đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình nơng ́ thơn xã Đức Hóa, huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 54 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyện, vận động tăng cường tham gia ́H người dân vào trình xây dựng nông thôn 54 tê 3.2.2 Nâng cao huy động nguồn lực q trình triển khai xây dựng nơng thơn 55 h 3.2.3 Nâng cao lực hiệu quản lý đội ngũ cán quyền in địa phương, phát huy sức mạnh tổ chức đồn thể trị - xã hội 57 ̣c K 3.2.4 Nâng cao trình độ dân trí người dân 57 3.2.5 Hồn thiện hệ thống hế sách, tạo điều kiện cho tham gia ho người dân q trình xây dựng nơng thơn 58 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 ại 3.1 Kết luận 60 Đ 3.2 Kiến nghị 61 ̀ng TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 Tr ươ PHỤ LỤC 64 vi DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu Diễn giải CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng CSHT TM - NT Cơ sở hạ tầng thương mại – nông thôn NLNN Nông – lâm – ngư nghiệp NT Nông thôn NTM Nông thôn TM – DV Thương mại – dịch vụ TNBQĐN Thu nhập bình quân đầu người TTCN – NN Tiểu thủ công nghiệp – ngành nghề in h tê ́H ́ Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn uê BNNPTNT Uỷ ban nhân dân ̣c K UBND VC – VH Vật chất – văn hóa Xây dựng nơng thơn Tr ươ ̀ng Đ ại ho XDNTM vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 xã Đức Hóa 24 Bảng 2.2: Tình hình dân sơ lao động địa bàn xã Đức Hóa giai đoạn 2017 -2019 26 Bảng 2.3: Thu nhập bình quân đầu người địa bàn xã Đức Hóa giai đoạn ́ uê 2017 – 2019 27 Bảng 2.4 Cơ cấu giá trị sản xuất kinh tế địa bàn xã Đức Hóa giai đoạn 2016 ́H – 2019 28 tê Bảng 2.5: Tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình nơng thơn h xã Đức Hóa giai đoạn 2016-2019 phân theo nguồn vốn 31 in Bảng 2.6: Vốn đầu tư xây dựng CSHT phân theo lĩnh vực đầu tư 34 ̣c K Bảng 2.7: Kết thực chương trình nơng thơn xã Đức Hóa 35 Bảng 2.8: Đánh giá hiểu biết người dân chương trình mục tiêu 40 ho quốc gia nông thôn 40 Bảng 2.9: Nguyên nhân dẫn đến tham gia người dân vào q trình xây dựng ại nơng thôn địa bàn 41 Đ Bảng 2.10: Hình thức tham gia vào xây dựng nơng thơn địa bàn 42 ̀ng Bảng 2.11: Đánh giá thay đổi đầu tư xây dựng CSHT nông thôn giai đoạn 2016-2019 địa bàn xã Đức Hóa 44 Tr ươ Bảng 2.12: Lĩnh vực ưu tiên đầu tư theo nhận định người dân địa bàn thông qua khảo sát 46 Bảng 2.13: Đánh giá đội ngũ cán trình xây dựng 48 Bảng 2.14: Kế hoạch hồn thiện tiêu chí nơng thơn cịn lại xã Đức Hóa giai đoạn 2020 54 viii Đặc biệt để đưa xã đích nơng thơn mới, ban lãnh đạo xã cấp quyền cần phải đưa định hướng, kế hoạch triển khai cách quán Cụ thể sau: * Đối với lĩnh vực hệ thống giao thông Tranh thủ nguồn vốn đầu tư xây dựng trung ương – tỉnh – huyện ủy, đặc biệt huy động nội lực nhân dân em quê hương, doanh nghiệp Tiếp tục mở rộng tuyến đường ngõ xóm cịn chật hẹp chưa đáp ́ uê ứng nhu cầu lại người dân, xây dựng hệ thống đường ngõ xóm 2,4km, nâng cấp hệ thống tuyến đường nội đồng Đuồi 5km hệ thống đường trục ́H thơn 1,3km tê Bên cạnh đẩy mạnh tun truyền vận động người dân nâng cao ý thức h trách nhiệm công tác bảo vệ hệ thống đường giao thông địa bàn, tiếp tục in phát động phong trào thắp sáng đường quê xanh đẹp ̣c K * Đối với lĩnh vực sở vật chất văn hóa Hiện xã có thơn có thơn có nhà văn hóa, thơn cịn ho lại chưa có nhà văn hóa nhiên nhà văn hóa chưa đáp ứng nhu cầu người dân Các cơng trình vui chơi, giải trí, sân thể thao, hay ại hệ thống thiết bị máy móc chưa nâng cấp Đ Trong giai đoạn tới, xã Đức Hóa phấn đấu đẩy mạnh xây dựng nhà văn ̀ng hóa cho thơn cịn lại, cơng trình sân thể thao, sở vật chất kỹ thuật đáp ứng nhu cầu sinh hoạt người dân Hơn hết hệ thống trung tâm văn hóa Tr ươ thể thao xã 100% nhà văn hóa thơn đầu tư nâng cấp trang thiết bị đưa vào khai thác sử dụng giai đoạn * Đối với tiêu chí thơng tin truyền thơng Đẩy mạnh nâng cấp hệ thống mạng lưới thông tin toàn xã, cụ thể hệ thống đường dây cáp internet thơn, xóm Hơn hết nâng cấp hệ thống loa truyền đảm bảo thông tin thông suốt đến người tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý điều hành giai đoạn tới 52 Bảng 14: Kế hoạch hồn thiện tiêu chí nơng thơn cịn lại xã Đức Hóa giai đoạn 2020 TT Năm 2019 Tiêu chí Giao thơng Thủy lợi X Điện X Trường học X Cơ sở vật chất văn hóa Thơng tin truyền thơng Nhà dân cư X Cơ sở hạ tầng thương mại X Năm 2020 X ́ uê X tê h nông thôn ́H X in Nguồn: Ban quản lý NTM xã Đức Hóa ̣c K * Đối với tiêu chí cịn lại thủy lợi, điện, trường học, nhà dân cư sở hạ tầng thương mại nơng thơn ho Mặc dù tiêu chí đạt u cầu tiêu chí nơng thơn Thủ tướng phủ ban hành nhiên năm tới đội ngũ ban lãnh đạo phải ại thường xuyên điều tra khảo sát thực địa vấn đề cịn tồn động để đưa Đ phương hướng khắc phục nâng cấp đáp ứng nhu cầu người dân ̀ng Hơn hết cần tuyên tuyền, nâng cao ý thức người dân q trình sử dụng cơng trình, dự án xã hội Tr ươ 3.2 Giải pháp nâng cao đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng chƣơng trình nơng thơn xã Đức Hóa, huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 3.2.1 Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyện, vận động tăng cường tham gia người dân vào q trình xây dựng nơng thơn Sự phát triển nông thôn điều kiện định đến phát triển toàn diện kinh tế nước Xây dựng nông thôn bối cảnh nước đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vấn đề mà Đảng Nhà nước ta quan tâm Để xây dựng thành công nông thôn không dừng lại quan tâm, hỗ trợ cấp quyền mà cần phải phát huy tham gia đầy đủ, toàn diện người dân địa bàn Muốn phát huy tham gia đầy đủ 54 người dân vào q trình xây dựng nơng thơn khơng thể khơng nói đến cơng tác tun truyền vận động đến người dân, cụ thể như: - Tiếp tục đẩy mạnh phát huy công tác tuyên truyền, vận động người dân nhận thức rõ vai trị, cần thiết chương trình nơng thôn Phối hợp với ban ngành, tổ chức trị xã hội tăng cường tổ chức tuyên truyền vận động đến người dân để họ hiểu xây dựng nông thôn trách nhiệm, nghĩa vụ toàn dân ́ uê - Đưa kế hoạch tuyên truyền cách cụ thể, chi tiết cho giai đoạn cần phải triển khai thường xuyên thống với ́H - Tăng thời lượng phát sóng đài truyền hình xã, thơn để phổ biến kịp thời tê chủ chương, nghị hay chế chương trình nơng thơn h - Bên cạnh phát động phong trào thi đua khen thưởng cá in nhân, đội ngũ cán có cống hiến, sáng tạo, cách làm hay công ̣c K vận động người dân tham gia xây dựng nông thôn Tuy nhiên việc triển khai thi đua khen thưởng cần phải đánh giá cách có sở khách ho quan cá nhân, đội ngũ với thôn ại 3.2.2 Nâng cao huy động nguồn lực trình triển khai xây dựng nơng Đ * Đối với nguồn vốn từ ngân sách trung ương: ̀ng Triển khai thực lồng ghép nguồn vốn từ chương trình, dự án khác với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn nhằm tăng Tr ươ hiệu đầu tư Tranh thủ sử dụng cách có hiệu quả, hợp lý nguồn từ trung ương để đầu tư xây dựng dự án, cơng trình thực cần thiết Bên cạnh thực cơng tác rà sốt, kiểm tra danh mục đầu tư, loại bỏ dự án, cơng trình khơng cần thiết tránh tình trạng chia nhỏ nguồn vốn vào nhiều dự án cơng trình lúc Thành lập đội ngũ giám sát, kiểm tra ban hành quy định rõ việc kiểm tra xử lý vi phạm việc thực cơng trình, dự án không rõ ràng, minh bạch Triển khai thực giải pháp nhằm tăng thu ngân sách địa bàn đưa giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế địa bàn góp phần tạo 55 nguồn thu ngân sách nhà nước; hay tăng cường nguồn thu từ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tiền thuế đất, lệ phí * Đối với nguồn lực từ cộng đồng dân cư Cần phải nâng cao điều kiện kinh tế hộ gia đình từ tăng mức đóng góp, cụ thể đa dạng hóa giống trồng đem lại suất cao hay giống vật nuôi đem lại lợi ích kinh tế Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ vào q trình sản xuất cho người dân Bên ́ uê cạnh tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc liên kết doanh nghiệp nông dân nhằm tạo đầu cho sản phẩm nơng nghiệp địa bàn ́H Tích cực lắng nghe ý kiến, kiến nghị người dân q trình xây tê dựng nơng thơn Việc người dân có ý kiến, kiến nghị chứng tỏ vai trò h làm chủ người dân vào trình xây dựng q hương đất nước Bên cạnh in quyền cấp xã thường xuyên tổ chức gặp mặt người dân để ̣c K hiểu tâm tư, nguyện vọng người dân hay thiếu sót cịn tồn động lại cơng trình, dự án ho Hơn hết cần phải thường xun cơng khai q trình đầu tư xây dựng từ dự án nằm giấy tờ đến đưa vào triển khai xây dựng ại dự án, cơng trình góp phần làm cho người dân nhận thấy tham gia Đ có đóp góp địa phương ̀ng * Đối với nguồn lực từ doanh nghiệp Xây dựng ban hành chương trình, sách ưu đãi, khuyến khích thu Tr ươ hút đầu tư, triển khai thực chế cải cách thủ tục hành “ Một cửa” nhằm giúp đỡ doanh nghiệp tiết kiệm thời gian chi phí Đa dạng hóa hình thức đầu tư cho doanh nghiệp, HTX hay loại hình kinh doanh khác vào dự án, cơng trình sở hạ tầng thu hồi vốn thời gian ngắn Hơn hết hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội cần nâng cấp đảm bảo điều kiện thuận lợi cho trình hoạt động doanh nghiệp hình thức vận chuyển hàng hóa, giao lưu bn bán Thường xuyên tổ chức hội chợ, buổi triển lãm giao lưu sản phẩm nơng nghiệp, hàng hóa thủ cơng nghiệp,… góp phần tạo điều kiện thu hút đầu tư vào doanh nghiệp từ doanh nghiệp ngày phát triển góp phần vào nghiệp phát triển chung địa phương 56 3.2.3 Nâng cao lực hiệu quản lý đội ngũ cán quyền địa phương, phát huy sức mạnh tổ chức đồn thể trị xã hội Để thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn thành công, cần phải công tác vận động người dân vào trình tham gia xây dựng nông thôn cần thiết Muốn vận động người dân vào q trình xây dựng nơng thơn đội ngũ cán cần phải có đầy đủ lưc, trình độ tinh tế, tồn ́ diện biết kết hợp, phát huy mạnh tổ chức đồn thể Có thể nói, đội ngũ cán có tính chất định đến thành cơng chương trình xây dựng ́H nơng thơ mới, việc nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán cần tê thiết, cụ thể sau: h - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, in công tác xây dựng sở hạ tầng, thẩm định dự án hay quản lý sử dụng nguồn ̣c K vốn cách có hiệu Có kế hoạch chi tiết, cụ thể cho chiến lược đào tạo đội ngũ cán bộ, đặc biệt chương trình đào tạo theo lĩnh vực chun mơn ho - Liên tục đổi nội dung, hình thức đào tạo cho đội ngũ cán giai đọan thực chương trình nơng thơn Tăng cường hoạt động tổ ại chức tham quan, trao đổi kinh nghiệm xã, thơn để rút Đ học kinh nghiệm từ áp dụng vào địa phương ̀ng - Ban quản lý nông thôn địa phương xếp phân cơng nhiệm vụ cho tổ chức, đồn thể trị - xã hội q trình xây dựng nơng thơn Tr ươ Bên cạnh đó, tổ chức đồn thể trị xã hội cần liên kết với trường dạy nghề mở lớp đào tạo nghề cho người nơng dân góp phần đa dạng nguồn thu nhập nâng cao đời sống người dân - Ngồi ra, cơng tác lựa chọn đội ngũ cán vào chức vụ, lĩnh vực cần phải khách quan, công chọn người, lực, người dân tín nhiệm tránh tình trạng chạy chức, chạy quyền 3.2.4 Nâng cao trình độ dân trí người dân Muốn phát triển kinh tế không nhắc đến yếu tố khoa học kỹ thuật, việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào q trình sản xuất góp phần làm tăng suất trồng, nâng cao nguồn thu nhập Vì cần phải nâng cao trình 57 độ dân trí người dân để người dân am hiểu, tìm tịi tiến từ áp dụng vào trình sản xuất Sự thành cơng q trình xây dựng nơng thơn mới, địi hỏi người dân phải có kiến thức, trình độ để tham gia vào đóng góp ý kiến, kinh nghiệm thực tiễn hay giám sát cơng trình, án q trình xây dựng nông thôn Một số giải pháp nhằm nâng cao dân trí sau: - Đẩy mạnh q trình đổi nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo cấp học địa bàn, hết đẩy mạnh trình ứng dụng thiết bị, phương ́ uê pháp khoa học vào trình giảng dạy nhằm nâng cao chất lượng giáo dục thúc đẩy sáng tạo, tư hệ trẻ ́H - Bên cạnh tổ chức lớp đào tạo nghề cho người dân nhằm giải tê tình trạng thiếu việc làm giúp người dân có thêm nguồn thu nhập h sống Tạo điều kiện cho người dân tham gia ứng dụng thành tựu in khoa học cơng nghệ vào q trình sản xuất hội thảo, lớp bồi dưỡng, ̣c K chuyển giao tiến khoa học công nghệ Khuyến khích người dân giúp đỡ lẫn nhau kinh doanh giỏi, giúp làm giàu góp phần giảm nghèo bền vững ho - Phát huy hết vai trò, sức mạnh hội khuyến học, hội phụ huynh công tác giáo dục tư tưởng, đạo đức cho em, cơng tác khơng để xảy ại tình trạng bạo lực học đường xảy địa bàn Tiếp tục khuyến khích hỗ trợ Đ hộ gia đình khó khăn tạo điều kiện cho em đến trường ̀ng 3.2.5 Hoàn thiện hệ thống hế sách, tạo điều kiện cho tham gia người dân q trình xây dựng nơng thơn Tr ươ Để xây dựng nông thôn thành cơng khơng thể khơng nói đến vai trị người dân q trình xây dựng nơng thơn Vì vậy, thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn ban lãnh đạo quyền, cấp sở cần phải có văn hướng dẫn quy định cục thể tham gia người dân giai đoạn Cụ thể như: - Khuyến khích bàn giao cơng trình, dự án gắn liền với lợi ích người dân thơn, xóm, khu dân cư thực nhằm nâng cao trách nghiệm, tính chủ động tham gia vào trình triển khai xây dựng 58 - Phổ biến thông tin dự án triển khai thực đến người dân Công khai, minh bạch thơng tin liên quan đến dự án, cơng trình nguồn vốn nguồn lực huy động, tỷ lệ đóng góp, thời gian triển khai thực - Quy định cụ thể q trình tổ chức lấy ý kiến đóng góp người dân q trình khảo sát, điều tra lập kế hoạch đầu tư, ưu tiên công trình, dự án cần thiết đối địa phương Các gặp mặt, lấy ý kiến người dân cần triển khai thường xuyên, có văn ghi chép cụ thể tránh tình trạng lắng nghe ý ́ kiến người dân mang tính chất hình thức - Đưa chế giải pháp cụ thể cho khâu quản lý, vận hành bảo trì đối ́H với cơng trình sở hạ tầng hồn thiện Cơng tác quản lý, vận hành tê quản trì cần có tham gia người dân, thơn xóm cần thành lập đội h ngũ quản lý cơng trình nhiên đội ngũ quản lý cơng trình cần phải in người dân chọn chịu quản lý xã ̣c K - Ban hành chế lồng ghép nguồn vốn, đa dạng hóa hình thức đóng góp phù hợp với khả hộ, vùng loại cơng trình khác để ho hỗ trợ người dân thực xây dựng nơng thơn mới.Có văn quy định cụ thể Tr ươ ̀ng Đ ại hình thức miễn giảm huy động góp tiền mặt hộ gia đình khó khăn 59 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng vùng nơng thơn Đặc biệt điều kiện nước ta nay, việc giải vấn đề nông nghiệp, nông thôn cần đồng gắn với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp ́ hóa, đại hóa đất nước Vì vậy, cần phải tập trung trọng đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, làm tảng cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn ́H Xã Đức Hóa xã nơng thuộc huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình, tê xã nghèo thường xuyên chịu nhiều ảnh hưởng thiên tai, biến đổi khí hậu, h đời sống người dân khó khăn Mặc dù xã có vị trí thuận lợi nhiều tiềm in để phát triển kinh tế - xã hội với điều kiện hạn hẹp ngân sách ̣c K trình độ chuyên mơn, kỹ thuật, gây ảnh hưởng đến q trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Từ triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây ho dựng nông thôn mới, xã đạt thành tựu đáng mừng như: thu nhập người dân tăng qua năm, có chuyển dịch ngành kinh tế, cơng tác ại chăm sóc sức khỏe người dân nâng cao, đời sống văn hóa cải Đ thiện,cơng tác an ninh trọng,… ̀ng Qua trình phân tích thực trạng đầu tư xây dựng sở chương trình nơng thơn địa bàn xã Đức Hóa, ta thấy năm qua xã Đức Tr ươ Hố có cố gắng, nỗ lực cơng tác triển khai thực xây dựng nông thôn tồn xã Tuy nhiên q trình triển khai thực xây dựng sở hạ tầng chương trình xây dựng nơng thơn đến cịn số tiêu chí chưa đạt yêu cầu đề ra, cụ thể tiêu chí giao thơng, sở vật chất văn hóa thơng tin truyền thơng Đề tài đánh giá khó khăn, thuận lợi xã Đức Hóa gặp phải triển khai q trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội chương trình nơng thơn Từ đề tài đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng tiến trình thực nơng thơn địa bàn xã Đức Hóa giai đoạn 60 3.2 Kiến nghị * Đối với quan, tổ chức, cấp quyền Thứ nhất, cần tăng cường công tác tuyên truyền huy động người dân phương tiện tuyền thông đại chúng, tập trung tuyên truyền cộng đồng người dân xa xứ Thứ hai, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân q trình xây dựng mơ hình kinh tế hỗ trợ kiến thức chuyên môn cho người dân ́ uê Thứ ba, tăng cường buổi hội chợ nông thôn, bổi hội thảo nhằm quảng bá sản phẩm địa phương góp phần quảng bá thương hiệu, tạo đầu cho ́H sản phẩm nông nghiệp người đân tê Thứ tư, thường xuyên tổ chức bổi họp mặt cán lãnh đạo xã h người dân để tích cực lắng nghe ý kiến thắc mắc người dân Thực in công khai nguồn kinh phí thực xây dựng nơng thơn địa bàn ̣c K giai đoạn Thứ năm, công tác thẩm định dự án, khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến ho cơng trình cần nâng cao Tránh tình trạng dự án xây dựng xong không * Đối với người dân ại vào sử dụng hay dự án vào sử dụng lại yếu kết cấu, thời gian sử dụng Đ Thứ nhất, cần phát huy vai trị làm chủ phong ̀ng trào, chương trình xây dựng địa bàn Thứ hai, chủ động vay vốn mở rộng kinh doanh sản xuất nhằm tạo thêm Tr ươ nguồn thu nhập nâng cao đời sống vật chất tinh thần Mạnh dạn áp dụng tiến khoa học cơng nghệ vào q trình sản xuất góp phần tăng suất, chất lượng Thứ ba, cần có ý thức sử dụng giữ gìn, bảo vệ tài sản chung xã hội Loại bỏ suy nghĩ tiêu cực ỷ lại vào quyền nhà nước 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05-8-2008 nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội ́ uê Nguyễn Tuấn Anh, Phạm Quang Minh, Lê Thị Mai Trang (2016), Phong trào chí Khoa học Xã Hội Nhân văn, tập 2, số 1b 16-25 ́H Làng Hàn Quốc chương trình xây dựng Nông thôn Việt Nam, Tạp tê Khánh Phương (2018) , Xây dựng nông thôn – Kinh nghiệm giới, Báo h xây dựng in Lý Bình Minh (2019), Những học kinh nghiệm quý báu xây dựng nông ̣c K thôn người dân Bắc Hà, Báo Nông nghiệp Việt Nam Ngọc Kiên (2017), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Tiên Du, Cổng ho thông tin điện tử tỉnh Phú Thọ Nguyễn Thị Trâm (2018), Giải pháp huy động nguồn vốn từ cộng đồng dân cư ại xây dựng nông thôn xã Hải Vĩnh, huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, Đ Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Huế ̀ng Bùi Thị Lan (2018), Tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình xây dựng nông thôn xã Hồng Lộc, huyện Hồng Hà, tỉnh Hà Tĩnh, Khóa luận Tr ươ tốt nghiệp, Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Huế Võ Thị Ca (2017), Giải pháp thúc đẩy đầu tư sở hạ tầng nơng thơn mơ hình nơng thơn địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Huế 10 Trần Thị Huyền Tâm (2019), Đánh giá ảnh hưởng chương trình nơng thơn đến hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn xã Châu Hóa, huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Huế 11 Nguyễn Thị Huê (2015), Giải pháp tăng cường huy động đóng góp cộng đồng vào dự án xây dựng giao thơng chương trình nơng thơn xã Quảng 62 Văn, huyển Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Huế 12 Lê Nguyễn Phước Dung (2017), Đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nơng thơn theo tiêu chí nơng thơn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Huế 13 Nguyễn Xuân Thắng (2015), Phát huy vai trò chủ thể nông dân giải mối quan hệ pháp luật thể chế tự quản xây dựng nông thôn ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê mới, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, 63 PHỤ LỤC Phiếu điều tra hộ dân Phiếu số: Xin chào quý ông/ bà, tên Phạm Võ Huyền Mai – sinh viên khoa Kinh tế phát triển Trường đại học Kinh tế Huế Hiện nghiên cứu đề tài “THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG CHƢƠNG ́ TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ ĐỨC HĨA, HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH.” Để hồn thành đề tài nghiên cứu tơi có làm bảng hỏi ́H liên quan đến đánh giá mức độ tham gia xây dựng trình thực chương trình tê mục tiêu quốc gia nơng thơn Vì , vui lịng xin q ơng/bà dành chút thời h gian điền vào phiếu điều tra sau Cảm ơn quan tâm giúp đỡ quý in ông/bà ̣c K Ơng/ bà có biết đến chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn triển khai thực xã khơng? Khơng ho Có câu hỏi số ại Nếu có xin vui lịng trả lời câu hỏi số không xin vui lòng trả lời Đ Nguyên nhân khiến ông bà đến chương trình mục tiêu quốc ̀ng gia xây dựng nông thôn Không quan tâm đến vấn đề Tr ươ Không muốn tham gia Khơng phổ biến chương trình Ngun nhân khác Ơng/bà biết chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn qua kênh thông tin ? Thơng qua quyền địa phương Phương tiện truyền thơng Tự tìm hiểu Nguồn thơng tin khác Việc xây dựng nơng thơn có thực cần thiết xã không ? 64 Không cần thiết Cần thiết Rất cần thiết Nguyên nhân khiến ông/bà tham gia vào q trình xây dựng nơng thơn xã Vì mục tiêu phát triển, lơi ích cộng đồng Vì mục tiêu, lợi ích cá nhân Vì quyền bắt buộc tham gia Ngun nhân khác ́ Theo ơng bà, q trình thực chương trình mục tiêu quốc gia nơng thơn có ảnh hưởng đến đời sống vật chất, tinh thần người dân không Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng ́H Không ảnh hưởng tê Việc thực chương trình nơng thơn có ảnh hưởng đối h với xã sinh sống in Cải thiện đời sống sinh hoạt sản xuất người dân ̣c K Tạo mơi trường sống an tồn, lành mạnh ngày đại Thay đổi mặt xã, tạo điều kiện góp phần vào q trình phát triển Tạo việc làm ho chung ại Văn hóa, văn nghệ ngày đa dạng hóa Đ Cơng tác chăm sóc sức khỏe người dân trọng ̀ng Ảnh hưởng khác Ông/ bà tham gia vào trình đóng góp xây dựng NTM hình thức Tr ươ Đóng góp tiền mặt Đóng góp ngày cơng, sức lao động Đóng góp tài sản Đóp góp hình thức khác Hiện xã sinh sống ông/ bà nhận thấy thay đổi sở hạ tầng kinh tế - xã hội q trình thực chương trình nơng thơn hay khơng Có Khơng 10 Nếu có thay đổi 65 Trường học xây dựng khang trang, sở vật chất thiết bị giáo dục đầu tư Hệ thống đường liên xã, liên thôn bê tơng hóa Rác thải tập trung xử lý Mọi người sử dụng nước Mạng lưới điện đáp ứng nhu cầu Các nhà văn hóa, sinh hoạt cộng đồng xây dựng ́ uê Chất lượng sống cải thiện, nguồn thu nhập tăng lên Vấn đề khác ́H 11 Ơng/bà có hài lòng với sở hạ tầng kinh tế - xã hội hoàn thiện tê ngày phát triển khơng Khơng h Có in 12 Ơng/bà có nhận thấy sở hạ tầng kinh tế xã hội nâng cao mức ̣c K sống ông bà có tăng lên không Có Không ho 13 Theo ông/bà vấn đề cần trọng đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội giai đoạn trình xây dựng nông thôn Cơ sở vật chất văn hóa Đ ại Hệ thống giao thơng Điện ̀ng Hệ thống thủy lợi, đê điều Nhà dân cư Chợ nơng thơn Bưu viễn thơng Tr ươ Trường học 14 Vấn đề cần trọng đầu tư giai đoạn q trình xây dựng nơng thơn có hợp lý khơng Có Khơng 15 Qúa trình xây dựng nơng thơn xã sinh sống, cán lãnh đạo hoàn thành trách nhiệm chưa Có Khơng 66 16 Ơng/bà có kiến nghị trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng q trình xây dựng nơng thơn Ơng/bà kỳ vọng điều địa phương sống giai 17 đoạn q trình nơng thơn Cảm ơn hợp tác ơng bà ́ Xin vui lịng cho tơi biết thơng tin cá nhân: Họ tên: ́H Nam/nữ:……… Tuổi: ……… tê Thôn: , xã Đức Hóa, huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h Nghề nghiệp: 67 ... hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình nơng thơn UBND xã Đức Hóa, huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình Nội dung nghiên cứu Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình. .. nơng thơn Chương 2: Thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng UBND xã Đức Hóa, huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Định hướng số giải pháp nâng cao đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình nơng... giá thực trạng thực đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình nơng thơn mới, từ đề xuất số giải ho pháp nhằm nâng cao hiệu trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng chương trình nơng thơn địa bàn xã Đức Hóa