Thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện lệ thủy tỉnh quảng bình

Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́ in h tê ́H uê -- - ho ̣c K KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Đ ại BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Tr ươ ̀ng TẠI HUYỆN LỆ THỦY TỈNH QUẢNG BÌNH NGUYỄN THỊ TRÀNG AN Niên khóa: 2015 - 2019 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An i Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́ in h tê ́H uê -- - ho ̣c K KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Đ ại BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Tr ươ ̀ng TẠI HUYỆN LỆ THỦY TỈNH QUẢNG BÌNH Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: NGUYỄN THỊ TRÀNG AN TS.LÊ NỮ MINH PHƯƠNG Lớp: K49B KHĐT Niên khóa: 2015 - 2019 Huế,01/2019 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An ii Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương Lời Cảm Ơn Để hồn thành chương trình thực tập khóa luận này, ngồi cố gắng nổ lực thân nhờ đến giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tổ chức ́ uê Trước hết em xin bày tỏ lịng biết ơn đến q thầy trường Đại học Kinh tế Huế ́H nói chung q thầy khoa kinh tế & phát triển nói riêng truyền đạt cho em kiến vô bổ ích suốt bốn năm học tập rèn luyện trường tê Nhờ mà em có tảng hành trang để tự tin bước cánh cửa đại h học in Tiếp đến em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo Lê Nữ Minh Phương ̣c K người trực tiếp dẫn dắt em suốt thời gian thực tập để em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo anh chị suốt thời gian thực tập ho phịng Tài Chính – Kế hoạch huyện Lệ thủy tạo điều kiện giúp đỡ em ại Cuối em xin cảm ơn gia đình bạn bè người thân ln bên ̀ng khóa luận Đ nguồn động lực giúp tơi hồn thành chương trình học tập hoàn thành Tr ươ Bằng tất hiểu biết nổ lực thân em cố gắng để hồn thành cách tốt nhất, nhiên với vốn kiến thức kinh nghiệm làm việc hạn chế Bởi nội dung báo cáo tránh khỏi sai sót mà thân chưa nhận thấy Rất mong nhận góp ý thầy bạn để em hồn thành cách tốt Em xin chân thành cảm ơn ! Huế, tháng 01/2019 Sinh viên Nguyễn Thị Tràng An Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An i Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU vi DANH MỤC BẢNG vii ́ uê DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii ́H TÓM TẮT NGHIÊN CỨU .1 tê PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .2 in h MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1.Mục tiêu chung ̣c K 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI ho 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài .3 ại 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Đ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: BỐ CỤC ĐỀ TÀI ̀ng PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Tr ươ CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Cơ sở lí luận .5 1.1 Khái niệm chung hoạt động đầu tư 1.1.1.Đầu tư phát triển .5 1.1.2 Xây dựng đầu tư xây dựng 1.1.3 Đặc điểm đầu tư XDCD 1.1.4 Vai trò xây dựng 1.2 Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 10 1.2.1 Vốn đầu tư 10 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An ii Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương 1.2.2 Nguồn vốn đầu tư .10 1.2.3 Vốn đầu tư xây dựng .11 1.2.4 Vị trí, vai trị nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng 12 1.3 Các tiêu đánh gía hoạt động sử dụng vốn đầu tư xây dựng 12 1.3.1 Hiệu vốn đầu tư xây dựng 12 1.3.1.1 Hiệu kinh tế 12 ́ uê 1.3.1.2 Hiệu xã hội .13 ́H 1.3.2 Mức tăng giá trị sản xuất so với tổng vốn đầu tư NSNN 15 tê 1.3.3 Hệ số ICOR .15 1.3.4 Hệ số huy động TSCĐ 16 h Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư xây dựng 16 in 1.4 ̣c K 1.4.1 Điều kiện tự nhiên .16 1.4.2 Quy hoạch 17 ho 1.4.3 Khả huy động sử dụng vốn đầu tư Xây dựng có hiệu 17 1.4.4 Hệ thống sách pháp luật đầu tư xây dựng 18 Cơ sở thực tiễn 19 Đ 1.5 ại 1.4.5 Năng lực máy quản lý hành nhà nước .18 1.5.1 Kinh nghiệm địa phương nước 19 ̀ng 1.5.2 Kinh nghiệm nước 21 Tr ươ CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2015-2017 23 2.1 Giới thiệu huyện Lệ Thủy phịng Tài chính-Kế Hoạch .23 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 23 2.1.1.1 Vị trí địa lí 23 2.1.1.2 Địa hình 24 2.1.1.3 Điều kiện khí hậu, thủy văn 24 2.1.1.4 Hiện trạng sử dụng đất .24 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - Xã hội 26 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An iii Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương 2.1.2.1 Tình hình dân số lao động 26 2.1.2.1.1 Tình hình dân số 26 2.1.2.2 Tình hình lao động 27 2.1.3 Hiện trạng sở hạ tầng 28 2.1.4.Tình hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 29 2.1.5 Giới thiêu chung phòng Tài – Kế hoạch huyện Lệ Thủy 30 2.2.Thực trạng sử dụng vốn NSNN cho đầu tư XDCB huyện Lệ Thủy giai đoạn ́ uê 2015 – 2017 34 ́H 2.2.1 Tình hình thu, chi ngân sách nhà nước cho đầu tư XDCB huyện Lệ Thủy giai tê đoạn 2015 – 2017 34 2.2.2 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng phân theo cấp quản lí .36 in h 2.2.3 Vốn đầu tư địa bàn phân theo chủng loại giai đoạn 2015 -2017 40 ̣c K 2.2.4 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2015-2017 41 ho 2.3.Đánh giá kết đầu tư xây dựng nguồn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Lệ Thủy giai đoạn 2015-2017 45 ại 2.3.1 Kết đầu tư xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy nguồn vốn Đ NSNN giai đoạn 2015-2017 45 2.3.2 Tác động đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước ̀ng địa bàn huyện Lệ Thủy giai đoạn 2015-2017 56 Tr ươ 2.4.Các hạn chế nguyên nhân hạn chế 60 2.4.1 Hạn chế đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 60 2.4.2 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế .63 CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XDCB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY GIAI ĐOẠN 2018-2020 .65 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển ngân sách nhà nước địa bàn huyện Lệ Thủy giai đoạn 2018-2020 65 3.1.1 Quan điểm đầu tư phát triển kinh tế - Xã hội địa bàn huyện Lệ Thủy giai đoạn 2018-2020 .65 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An iv Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương 3.1.2 Mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Lệ Thủy giai đoạn 2018-2020 66 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB NSNN địa bàn huyện Lệ Thủy giai đoạn 2018-2020 .67 3.2.1 Giải pháp thu hút vốn đầu tư .67 3.2.2 Sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư XDCB 68 3.2.3 Thực tốt công tác quản lí chi ngân sách 68 ́ uê 3.2.4 Nâng cao hiệu giải ngân vốn 68 ́H 3.2.5 Làm tốt công tác di dời, đền bù thỏa đáng đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt 69 tê 3.2.6 Xây dựng quy hoạch sử dụng đất 69 3.2.7 Giảm chồng chéo văn luật 69 in h 3.2.8 Nâng cao chất lượng lực, phẩm chất đội ngũ cán 70 ̣c K 3.2.9 Thực tốt công tác nghiệm thu, bàn giao trước đưa cơng trình vào sử dụng 70 3.2.10 Thực tốt công tác giám sát cộng đồng cơng khai minh bạch tài ho đầu tư XDCB 70 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Tr ươ ̀ng Đ ại TÀI LIỆU THAM KHẢO .745 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An v Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU Ý NGHĨA ANQP An ninh quốc phịng CNH Cơng nghiệp hóa CN-TTCN Cơng nghiệp-Tiểu thủ cơng nghiệp GĐVH Gia đình văn hóa ́ TỪ VIẾT TẮT uê STT Viết tắt từ (Gross Output) Giá trị sản xuất tăng GO vùng toàn kinh tế tê 17 ́H thêm kỳ nghiên cứu ngành, địa phương, h Viết tắt từ (Gross Regional Domestic Product) Mức in tăng tổng giá trị sản xuất kỳ nghiên cứu GRDP ngành, địa phương, vùng toàn kinh tế HĐH Hiện đại hóa ICOR Hệ số sử dụng vốn ho ̣c K 18 Vốn đầu tư phát huy tác dụng kỳ nghiên cứu Iv ngành, địa phương, vùng toàn kinh tế KT-XH N-L-TS 10 NSNN Ngân sách nhà nước 11 ODA Viện trợ khơng hồn lại 12 QL Quản lí 13 QLNN Quản lí nhà nước 14 TH/KH Thực hiện/Kế hoạch 15 THCS Trung học sở 16 TSCĐ Tài sản cố định 19 UBND Ủy ban nhân dân 20 VĐT Vốn đầu tư 21 XDCB Xây dựng Tr ươ ̀ng Đ ại Kinh tế - Xã hội Nông-Lâm-Thủy sản Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An vi Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Tình hình sử dụng đất huyện Lệ Thủy giai đoạn 2015-2017 25 Bảng 2.2: Quy mô dân số huyện Lệ Thủy giai đoạn 2015-2017 26 Bảng 3: Quy mô lao động huyện Lệ Thủy giai đoạn 2015-2017 27 Bảng 2.4: Tình hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Lệ Thủy 29 Bảng 2.5: Tình hình thu, chi ngân sách huyện Lệ Thủy giai đoạn 2015-2017 .35 ́ uê Bảng 2.6: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng theo cấp quản lý huyện Lệ ́H thủy giai đoạn 2015-2017 38 tê Bảng 2.7: Cơ cấu vốn đầu tư huyện Lệ Thủy phân theo chủng loại .41 Bảng 2.8: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng theo ngành lĩnh vực kinh tế 42 in h Bảng 2.9 : Khối lượng vốn đầu tư thực Huyện Lệ Thủy 46 ̣c K Bảng 2.10: Tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng huyện Lệ Thủy theo ngành kinh tế 47 ho Bảng 2.11: Tình hình giải ngân tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Lệ thủy 50 ại Bảng 2.12 Quản lí xây dựng phê duyệt dự án đầu tư xây dựng 51 Đ Bảng 2.14: Cơ cấu kinh tế huyện Lệ Thủy theo ngành 52 Bảng 2.13: Chỉ tiêu đánh giá tác động đầu tư XDCB NSNN 56 ̀ng Bảng 2.15: Hệ số gia tăng Vốn đầu tư (ICOR) huyện Lệ thủy .57 Tr ươ Bảng 2.16: Hệ số huy động vốn TSCĐ từ NSNN huyện Lệ Thủy .58 Bảng 2.17: Tác động đầu tư XDCB đến tình hình xã hội huyện Lệ Thủy .59 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An vii Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Phịng Tài chính-Kế hoạch Huyện Lệ Thủy 31 Biểu đồ 2.2: Tình hình thu chi ngân sách huyện Lệ Thủy 34 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu vốn XDCB huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình giai đoạn 20152017 phân theo cấp quản lý 37 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu vốn đầu tư XDCB NSNN huyện Lệ Thủy giai đoạn ́ uê 2015-2017 phân theo chủng loại 40 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H Biểu đồ 2.5: Tình hình thực vốn đầu tư XDCB huyện Lệ Thủy 45 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An viii Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương Tỷ lệ số hộ dùng nước (%) 95 95,5 98 Tỷ lệ độ che phủ rừng (%) 67 69 64 (Nguồn: Báo cáo tổng kết Huyện Lệ Thủy giai đoạn 2015-2017) - Việc sử dụng nguồn vốn NSNN để đầu tư vào XDCB cho ngành kinh tế địa bàn giải việc làm cho nhiều lao động đảm bảo ổn định đời sống cho người dân Trong năm 2017 giải việc làm cho 4.700 lao động người Mức ́ uê thu nhập người dân tăng lên, năm 2017 GDP bình quân/người tăng lên 33,2 triệu đồng Giảm tỷ lệ hộ nghèo 2% Nhờ có cơng ăn việc làm ổn định nên tệ ́H nạn xã hội đẩy lùi tình hình an ninh đảm bảo tê - Hoạt động đầu tư XDCB năm qua thực hướng, trọng điểm nhờ mà cấu lao động ngành kinh tế có in h chuyển hướng tích cực Tăng tỷ lệ lao động khu vực công nghiệp dịch vụ, giảm ̣c K tỷ lệ lao động lĩnh vực nơng nghiệp Tuy nhiên thấy tốc độ chuyển dịch nhìn chung cịn chậm ho - Kết hoạt động đầu tư XDCB mang lại thể rõ thay đổi mặt sở hạ tầng huyện ngày khang trang Có thể thấy ại năm qua huyện có ưu tiên việc đầu tư nâng cao chất lượng công Đ trình cơng cộng, cơng trình giao thơng, y tế, giáo dục Hiện có 27/28 (96,4%) xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế , Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 83,31% ̀ng đảm bảo điều kiện chăm sóc sức khỏe cho nhân dân cấp sở Trong lĩnh vực giáo Tr ươ dục, trường học xây dựng khang trang với đầy đủ trang thiết bị đại phục cho việc giảng dạy học tập - Các tiêu môi trường cải thiện cách đáng kể 2.4.Các hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.4.1.Hạn chế đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Hạn chế huy động vốn đầu tư XDCB Nhu cầu đầu tư xây dựng huyện ngày cao nhiên nguồn vốn huy động lại bị hạn chế, nguồn vốn huy động chủ yếu từ nguồn cấp quyền sử dụng đất, đóng góp người dân, ngồi khoản huy động khác chưa có hiệu dẫn đến tình trạng thiếu hụt ngân sách số cơng trình bị chậm tiến độ Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An 60 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương thiếu hụt nguồn vốn Bên cạnh cơng tác quản lý, sử dụng vốn chưa thực tốt cịn tình trạng gian lận dẫn đến tình trạng thất nguồn vốn  Hạn chế khâu bố trí nguồn vốn Việc lập kế hoạch bố trí nguồn vốn chưa thực tốt, việc bố trí nguồn vốn cịn dàn trải, manh mún chưa có trọng tâm dẫn đến số lượng dự án cấp vốn nhiều nhiên thiếu hụt nguồn vốn nên dẫn đến dự án bị kéo dài chậm tiến độ so với dự kiến ́ uê Hạn chế việc kiểm soát chi đầu tư XDCB ́H Quy trình kiểm sốt chi đầu tư cịn nhiều bất cập, chưa bổ sung, điều tê chỉnh kịp thời Nhà nước có thay đổi chế sách chưa xác định tiêu chí cụ thể để kiểm sốt, tốn dự án có nhiều nguồn vốn, thời in h gian kiểm soát, toán vốn đầu tư XDCB chưa rút ngắn tối đa Việc phân bổ ̣c K nguồn VĐT hàng năm cịn chưa sát với tình hình thực tế Chưa thự4c công khai minh bạch quản lí chi đầu tư, tốn vốn tạm ứng cịn chậm, tình trạng nợ động xảy ho Hạn chế khâu giải ngân vốn ại Tỷ lệ giải ngân vốn huyện đạt mức tương đối thấp Do tình trạng đầu Đ tư dàn trải, bố trí vốn manh mún, kéo dài qua nhiều năm Thủ tục, quy trình tốn vốn cịn rườm rà phức tạp với hạn chế số lượng cán nhân viên ̀ng dẫn đến khó khăn việc thực Tr ươ Hạn chế khâu đền bù giải phóng mặt Cơng tác đền bù giải phóng mặt cịn gặp nhiều khó khăn, năm qua huyện có nổ lực cố gắng nhiên hạn chế lực cán bộ, chủ đầu tư, đơn vị thi cơng…ngồi thủ tục thẩm định, phê duyệt rườm rà dẫn đến kéo dài thời gian thực dự án Hạn chế quy hoạch sử dụng đất Cơ cấu sử dụng đất huyện cịn chưa hợp lý Đất dùng cho nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn ( 91% tổng diện tích đất tự nhiên) Trong đất phi nơng nghiệp chiếm 7% tổng diện tích đất tự nhiên Diện tích đất chưa đưa vào sử dụng Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An 61 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương tương đối lớn cụ thể năm 2017 diện tích 2894.54 điều dẫn đến lãng phí nguồn đất sử dụng Hạn chế công tác thanh, kiểm tra phê duyệt, toán vốn đầu tư Việc thực cịn nhiều bất cập, mang tính hình thức Nhiều thủ tục rườm rà tưởng chừng chặt chẽ nhiên lại lỏng lẻo có nhiều lỗ hở dẫn đến số phận xấu lợi dụng trục lợi dẫn đến thất Chưa có chế tài cụ thể rõ ràng cho đơn vị tra đặc biệt trách nhiệm cá nhân trực ́ uê tiếp kiểm tra phê duyệt Đều dẫn đến chất lượng tra tốn khơng đạt ́H hiệu cao cịn mang tính hình thức tê Chất lượng công tác nghiệm thu, đánh giá trước đưa cơng trình vào sử dụng cịn mang tính hình thức in h Thực tế cho thấy cơng tác nghiệm thu, đánh giá chất lượng cơng trình ̣c K năm qua chưa thực tốt Điều xuất phát từ trình độ, lực phẩm chất đạo đức, nghề nghiệp đội ngũ làm trực tiếp ông tác chưa đáp ứng ho yêu cầu Vẫn xảy tượng chất lượng cơng trình nghiệm thu khơng với thực tế thi,chủ yếu nghiệm thu giấy tờ Dẫn đến tình trạng số ại cơng trình bị rút ruột, làm ảnh hưởng đến cơng trình thực dẫn đến số cơng Đ trình vừa hồn thành đưa vào sử dụng nhiên chất lượng không đảm bảo, nhanh chống xuống cấp gây lãng phí nguồn vốn đầu tư XDCB nhà nước ̀ng Tình trạng lãng phí, thất thốt, tiêu cực, tham nhũng Tr ươ Trong năm qua thực chủ trương đảng việc phịng chống tham ơ, tham nhũng tình trang có phần đẩy lùi nhiên tình trang diễn nhiều hình thức tinh vi Tình trạng rút ruột cơng trình, hay thất thiết kế khơng đúng, dư so với thực tế dẫn đến đến hậu nghiêm trọng Một số cơng trình vừa hồn thành đưa vào dụng nhanh chống xuống cấp gây hậu đáng tiếc Chưa phát huy vai trò làm chủ nhân dân Thiếu tham gia người dân từ khâu chuẩn bị đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư đến khâu giám sát thực đầu tư xây dựng Việc lấy ý kiến tham khảo từ cộng đồng hạn chế, phần lớn mang tính hình thức Điều dẫn đến Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An 62 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương tình trạng số cơng trình khơng thõa mãn người dân nên đưa vào xây dựng bị phản đối người dân Đồng thời tham gia giám sát người dân hạn chế mà cơng tác quản lí, giám sát phần lớn chủ đầu tư tự thực hiện, dẫn đến tính hiệu thấp 2.4.2.Nguyên nhân dẫn đến hạn chế Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tồn nêu trên, nhiên kể đến số nguyên nhân sau: ́ uê Nguyên nhân thứ nhất: nguồn nhân lực, nói nguồn lực nhân ́H tố quan trọng tạo nên thành công công việc Năng lực tổ chức thực số cấp đảng quyền số phương tê diện hạn chế Trong trình làm việc sở thực tấp tơi phần h nhận thấy có thiếu sót đội ngũ cán bộ, mà lực lượng đội ngũ cán in trẻ tuổi hạn chế dẫn đến thiếu động, sáng tạo, dám nghĩ dám làm ̣c K Ngoài phải kể đến chất lượng nhà thầu, trách nhiệm nhà quản lý thấp Thực tế chưa làm rõ trách nhiệm chưa có chế ho tài để xử lý dự án “ treo ” để khắc phục tình trạng bỏ dỡ cơng trình thi cơng dẫn đến tiêu tốn nguồn vốn ngân sách nhà nước ại Nguyên nhân thứ hai : kể đến dự án nhà đầu tư phải chịu Đ điều chỉnh nhiều văn pháp luật khác luật doanh nghiệp, luật đầu tư, luật đất đai, luật xây dựng, luật quy hoạch, luật bảo vệ mơi trường ngồi chưa ̀ng kể đến văn luật khác Việc chịu điều chỉnh nhiều văn Tr ươ pháp luật khiến cho chủ đầu tư theo mà bị nhiều thời gian, làm chậm tiến độ triển khai nhiều dự án Nguyên nhân thứ ba : Do nguồn vốn không đảm bảo, vốn phân bổ dàn trải, trình tự thủ tục cấp vốn cịn chậm dẫn đến chậm q trình thi cơng Ngun nhân thứ tư : Có thể kể đến việc thẩm định, sàng lọc lựa chọn nhà đầu tư có lực cịn gặp nhiều khó khăn Trên thực tế việc thẩm định lực nhà đầu tư khó xác định được, mặt thủ tục, hồ sơ pháp lí đáp ứng yêu cầu tuân thủ pháp luật Việc kiểm tra lực tài điều kiện thực dự án chủ yếu dựa vào hồ sơ tài liệu mà nhà đầu tư cung cấp Do chất lượng thẩm tra có lúc khơng với thực tế Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An 63 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương Trên thực tế thấy, việc lựa chọn nhà thầu xây dựng thẩm định kết đấu thầu nhiều dự án thiếu minh bạch, tượng thơng đồng dàn xếp có thống trước đơn vị thầu hay gọi tượng “quân xanh, quân đỏ” diễn Đây ngun nhân dẫn đến thất thốt, lãng phí ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê vốn đầu tư xây dựng Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An 64 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XDCB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY GIAI ĐOẠN 2018-2020 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển ngân sách nhà nước địa bàn huyện Lệ Thủy giai đoạn 2018-2020 3.1.1 Quan điểm đầu tư phát triển kinh tế - Xã hội địa bàn huyện Lệ ́ uê Thủy giai đoạn 2018-2020 ́H Xuất phát từ lợi sẵn có huyện Lệ Thủy vị trí địa lí, tài nguyên tê thiên nhiên, sở vật chất nhân tố người, quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Lệ Thủy đến năm 2020 nêu quan điểm sau: in h - Việc phát triển KT-XH huyện Lệ Thủy phải gắn liền với quy hoạch phát ̣c K triển KT-XH tỉnh Quảng Bình đồng thời cần có liên kết với địa phương khác nước ho - Tận dụng tối đa nguồn lực sẵn có đồng thời khơng ngừng huy động tối đa nguồn lực bên ngồi để đẩy nhanh nựa tốc độ phát triển KT-XH huyện ại Lệ Thủy nói riêng nước nói chung Đ - Hồn thiện đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng Khơng ngừng nâng cao thị loại IV ̀ng đời sống người dân, phấn đấu đến năm 2020 đưa Thị trấn Kiến Giang trở thành đô Tr ươ - Đẩy nhanh tiến độ thực chương trình quốc gia “ Nơng thơn mới” Gắn phát triển kinh tế với phát triển xã hội Tạo công ăn việc làm ổn định cho người dân, giảm khoảng cách giàu nghèo vùng, nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần cho người dân Có sách hỗ trợ vùng khó khăn, vùng núi, vùng bãi ngang - Quy hoạch phát triển KT-XH huyện Lệ Thủy phải gắn với Bảo vệ môi trường, sinh thái Hướng phát triển cách bền vững, khơng lợi ích trước mắt mà làm hại đến tương lai Xây dựng định hướng quan điểm khai thác hợp lí có hiệu nguông tài nguyên thiên nhiên Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An 65 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương - Phát triển nguồn nhân lực có chất lượng, nâng cao lực đội ngũ cán công chức nhà nước, xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý đủ phẩm chất, đảm bảo tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn trình độ chuyên mơn nghiệp vụ Thu hút nguồn trí thức trẻ có trình độ cao làm việc huyện lệ Thủy đáp ứng nhu cầu nguồn lực 3.1.2 Mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Lệ Thủy giai đoạn 2018-2020 ́ uê Mục tiêu tổng quát: ́H Thực trì tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao, ổn định bền vững Thúc tê đẩy cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hướng CNH, HĐH để nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế Khai thác tốt nguồn lực để đầu tư phát triển sở in h vật chất, kết cấu hạ tầng sản xuất công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, thương mại từ ̣c K huyện đến xã đạt chất lượng Giải tốt vấn đề xã hội, tạo chuyển biến mạnh mẽ giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ Nâng cao chất lượng nguồn ho nhân lực, phát triển văn hố, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân Xây dựng tiềm lực quốc phòng, đảm bảo an ninh vững mạnh, giữ vững ổn định trị trật tự an ại toàn xã hội Phấn đấu đến năm 2020 đưa huyện Lệ Thuỷ khỏi tình trạng huyện Đ nông- phát triển, trở thành huyện phát triển mức tỉnh Các mục tiêu cụ thể: ̀ng a Mục tiêu phát triển kinh tế: Tr ươ  Giai đoạn 2016-2020 tốc độ phát triển kinh tế đạt 13,6-14,0%/năm đó: - GTSX nơng lâm ngư tăng khoảng 4,5-4,6%/năm, - CN -XD tăng 16,00%/năm, - Dịch vụ tăng 16,01%/năm  Đến năm 2020 cấu kinh tế huyện sau: - Nông nghiệp 29,6-30,0%; - Công nghiệp - xây dựng 31,7-32,0%; - Dịch vụ 38,5-39,0%;  GDP bình quân đầu người năm 2020 đạt 50,22 triệu đồng (giá HH) Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An 66 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương b.Mục tiêu phát triển xã hội - Giảm tỷ lệ dân số tự nhiên giai đoạn 2016-2020 đạt 9,4% Ổn định dân số đến năm 2020 vào khoảng 143,4 nghìn người - Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn năm 2020 3% - Đến năm 2020 lao động đào tạo đạt khoảng 60-65%, qua đào tạo nghề đạt 40,0% - Thực phổ cập giáo dục cấp đến năm 2020 đạt 80% ́ uê - Tỷ lệ dân cư sử dụng nước hợp vệ sinh đến năm 2020 đạt 95% chế văn hoá đồng cho 100% số xã địa bàn huyện ́H - Đẩy mạnh phong trào văn hóa, thể dục thể thao, Đến năm 2020 xây dựng thiết tê - Đến năm 2020 có 16/26 xã hồn thành xây dựng nơng thơn mới, chiếm h 60% số xã tồn huyện in c Mục tiêu bảo vệ môi trường, phát triển bền vững ̣c K - Đến năm 2020, thu gom xử lý 85% rác thải sinh hoạt đô thị 66% rác thải sinh hoạt nông thôn; 100% chất thải công nghiệp nguy hại, chất thải y tế; thu gom xử lý khoảng 60% nước thải ho - Độ che phủ rừng đến năm 2020 đạt 70-71% Sử dụng hợp lý nguồn tài Đ thể phi vật thể ại nguyên thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học, bảo tồn tôn tạo di sản văn hóa vật d.Mục tiêu phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng an ninh ̀ng - Thực nhiệm vụ củng cố quốc phòng an ninh, sẵn sàng chiến đấu Tr ươ tình đảm bảo trật tự kỷ cương hoạt động kinh tế - xã hội Tiềm lực kinh tế, quốc phòng an ninh tăng cường, củng cố vững hệ thống trị giữ vững trật tự an toàn xã hội Phát triển kinh tế kết hợp với quốc phịng, an ninh, thích ứng với bối cảnh hội nhập sâu vào khu vực quốc tế 3.2 Một số giải pháp nhằm cải thiện hoạt động đầu tư XDCB NSNN địa bàn huyện Lệ Thủy giai đoạn 2018-2020 3.2.1 Giải pháp thu hút vốn đầu tư Đẩy nhanh thủ tục hành rườm rà, từ tạo điều kiện thuận lợi thu hút dự án đầu tư từ nước nước Thực khuyến khích đầu tư lĩnh vực ưu tiên, huy động sử dụng nguồn vốn từ quỹ đất để phục vụ cho xây dựng sở hạ tầng phát triển KT-XH Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An 67 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương Không ngừng trì tốc độ tăng trưởng cao có sách khuyến khích kêu gọi đầu nhà đầu tư kêu gọi nguồn vốn đầu tư từ cấp trung ương cơng trình lớn giao thông, thủy lợi, trường học, bệnh viện Thực chế cửa nhằm tạo thông thống đầu tư Đẩy mạnh cải thiện mơi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh đồng thời khuyến khích đóng góp từ người dân doanh nghiệp vào đầu tư xây dựng Chủ động hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế ́ uê Để đạt hiệu huy động vốn sử dụng vốn từ hoạt động tín ́H dụng huyện cần có giải pháp, quy định thời gian hoàn vốn, mức lãi suất tê điều kiện cho vay, chấp khác 3.2.2 Sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư XDCB in h Nguồn NSNN tập trung đầu tư chủ yếu vào cơng trình trọng điểm ̣c K giao thơng, thủy lợi, bệnh viện, trường học để sử dụng hiệu nguồn vốn tránh lãng phí nguồn vốn nhà nước, cần có lịng ghép chương trình ho mục tiêu với chương trình quốc gia địa bàn Nên có ưu tiên đầu tư vào vùng cịn gặp nhiều khó khăn, vùng đồi núi, biên cương, hải đảo ại 3.2.3 Thực tốt cơng tác quản lí chi ngân sách Đ Thực cải cách hành quản lí chi NSNN, tích cực kiểm tra giám sát, đơn đốc chủ đầu tư Thu hồi vốn tạm ứng cơng trình, dự án Tăng ̀ng cường xử lí nợ động XDCB, toán tạm ứng VĐT, điều chỉnh cắt giảm thu Tr ươ hồi vốn bổ sung dự phịng cho NSNN, đảm bảo tiết kiệm có hiệu 3.2.4 Nâng cao hiệu giải ngân vốn Đối với Bộ, ngành địa phương cần tăng cường đạo, đôn đốc chủ đầu tư khẩn trương triển khai thực dự án sau nhận thông báo chi tiết kế hoạch vốn chủ động giải pháp cụ thể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc đền bù, giải phóng mặt bằng, đấu thầu , đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình, dự án Lựa chọn nhà thầu có đầy đủ lực, kinh nghiệm để triển khai tiến độ, đảm bảo chất lượng công trình Khẩn trương hồn thiện hồ sơ, tốn vốn với kho bạc tránh dồn vốn vào cuối năm toán Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An 68 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương Đối với dự án hoàn thành thành đưa vào sử dụng, phải khẩn trương phê duyệt toán, giải ngân hết số vốn cho nhà thầu theo nội dung hợp đồng, chủ động rà sốt, đề xuất cấp có thẩm quyền điều chuyển kế hoạch vốn năm dự án chậm tiến độ thực giải ngân sang dự án khác có nhu cầu, có tiến độ giải ngân tốt, cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện, sớm hoàn thành đưa vào sử dụng Đưa quy định cụ thể hạn chế mức tạm ứng VĐT XDCB, ưu tiên vốn cho cơng trình, dự án trọng điểm ́ uê 3.2.5 Làm tốt công tác di dời, đền bù thỏa đáng đẩy nhanh tiến độ giải ́H phóng mặt tê Cần có quy định cụ thể mức giá đền bù hợp lý hộ thuộc phạm vi xây dựng, tránh gây xúc người dân Bên cạnh cần có h sách cung cấp nhà tái định cư, bố trí việc làm khác sau thu hồi đất nông in nghiệp không đưa cho họ cục tiền mà phải hướng dẫn họ sử dụng số tiền ̣c K Phối hợp với doanh nghiệp nhằm hướng nghiệp cho người dân Các đơn vị chức có liên quan tiến hành kiểm tra, khảo sát đo đạc, kiểm ho kê áp giá bồi thường cần thực cách nhịp nhàng, đồng bộ, theo quy trình, đảm bảo chặt chẽ kịp thời, xác ại 3.2.6 Xây dựng quy hoạch sử dụng đất Đ - Ưu tiên đất cho phát triển công nghiệp, TTCN xây dựng sở hạ tầng ̀ng - Tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân dễ dàng chuyển đổi cấu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, nhằm tăng hiệu sử dụng đất, phù hợp với chế thị trường Tr ươ - Khuyến khích khai hoang, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc, trồng chắn cát, bảo vệ đất, bảo vệ nguồn nước, nâng cao độ phì nhiêu đất - Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ bị thu hồi đất Tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt ưu tiên nơi phải chuyển nhiều đất nông nghiệp sang mục đích sử dụng khác - Giải tốt việc định canh, định cư, giao đất, giao rừng, ổn định đời sống cho đồng bào dân tộc miền núi 3.2.7 Giảm chồng chéo văn luật Nhằm tạo thống nhất, tránh trùng lặp văn pháp luật, Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An 69 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương loại bỏ bớt quy định không phù hợp, nhằm tạo sở pháp lí đầy đủ phù hợp cho tổ chức thực tránh gây thiệt hại cho NSNN 3.2.8 Nâng cao chất lượng lực, phẩm chất đội ngũ cán Cần trọng cơng tác đào tạo đội ngũ cán để nâng cao chất lượng số lượng nguồn nhân lực cho toàn huyện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Đưa sách thu hút nhằm nhân tài làm việc địa phương Thực chương trình đào tạo cán nước quản lý kinh tế, khoa học - công nghệ ́ uê Tuyên dương, cá nhân xuất sắc cơng việc, bên cạnh cần có ́H chế tài xử phạt cán có hành vi vi phạm để kịp thời răn đe chấn tê chỉnh, đảm bảo máy làm việc văn minh 3.2.9 Thực tốt công tác nghiệm thu, bàn giao trước đưa cơng trình in h vào sử dụng ̣c K Mỗi cơng trình sau hồn thành cần tiến hành cơng tác nghiệm thu, bàn giao trước đưa vào sử dụng Việc nghiệm thu cơng trình cần tiến hành ho cách công khai, đảm bảo quy định chất lượng xây dựng cơng trình Cơng trình bàn giao hoàn thành đạt tiêu chuẩn chất lượng, yêu cầu ại thiết kế Tránh tình trạng số cơng trình sau bàn giao đưa vào sử dụng thời Đ ngắn có dấu hiệu hư hỏng, suy giảm chất lượng gây nhiều thiệt hại, lãng phí cho việc xây dựng sửa chữa khắc phục ̀ng Việc bàn giao cơng trình cần phải tiến hành theo trình tự, nguyên tắc Tr ươ quy định pháp luật đảm bảo an toàn vận hành khai thác 3.2.10 Thực tốt công tác giám sát cộng đồng công khai minh bạch tài đầu tư XDCB Để hoạt động đầu tư XDCB thực có hiệu cần phải pháp huy quyền làm chủ người dân, tham gia vào công tác kiểm tra, giám sát quản lý huy động nguồn vồn góp từ người dân Lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng người dân cần thiết Bên cạnh việc tăng cường công tác giám sát cộng đồng việc cơng khai tài đầu tư XDCB quan trọng Điều giúp cho công tác quản lý nguồn vốn thực cách thuận lợi tránh tình trạng thất tiêu cực diễn Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An 70 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 KẾT LUẬN Có thể nói đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN hoạt động vô quan trọng đặc biệt bối cảnh kinh tế hội nhập việc tạo hệ thống sở hạ tầng tốt điều vô cần thiết Từ tạo đà cho phát triển kinh tế xã hội, tiến tới CNH-HĐH đất nước ́ uê Đầu tư XDCB mang lại tác động lớn lên tất mặt kinh tế ́H xã hội Từ kinh tế, văn hóa, đến trị, an ninh quốc phòng Đầu tư XDCB tốt tê mang lại lợi ích vơ to lớn, làm tăng giá trị sản xuất góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực Để hoạt động đầu tư XDCB in h nguồn vốn NSNN sử dụng hiệu cần có biện pháp, chủ trương ̣c K tích cực chủ động công hội nhập quốc tế Việc đầu tư XDCB đòi hỏi cần lượng vốn lớn thực được, ho nhiên nguồn vốn từ NSNN cấp lại có hạn yêu cầu đặt phải làm cách sử dụng tốt nguồn vốn ại Huyện Lệ Thủy địa phương nhận hỗ trợ vốn Đ đầu tư từ NSNN phục vụ cho đầu tư XDCB Có thể thấy năm qua huyện có phát triển rõ rệt, sở hạ tầng ngày nâng cao, cấu kinh ̀ng tế theo có chuyển dịch theo hướng tích cực Đã có nhiều dự án triển Tr ươ khai thực vào hoạt động, đem lại kết tốt nhờ mà đời sống người dân cải thiện Bên cạnh thành tựu đạt cịn nững tồn như: - Khả huy động vốn huyện hạn chế, dẫn đến tình trạng số dự án bị thiếu vốn dể dẫn đến tình trạng chậm trễ thi công - Công tác thanh, kiểm tra lựa chọn chủ đầu tư công tác thẩm định phê duyệt lựa chọn dự án nhiều bất cập, lỗ hỏng số phận xấu trục lợi gây thất thốt, lãng phí nguồn vốn NSNN - Việc phối hợp thực công việc quan quản lý chưa thực hiệu quả, dẫn đến khó khăn cơng tác thực triển khai giám sát Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An 71 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương - Năng lực tổ chức thực ban quản lí dự án hạn chế, chất lượng nhà thầu chưa cao, số chủ đầu tư lựa chọn nhờ vào mối quan hệ quen biết dẫn đến tình trạng chất lượng số cơng trình sau hoàn thành nhanh chống bị xuống cấp chất lượng thi cơng khơng đảm bảo - Ngồi cịn kể đến việc triển khai thực dự án đầu tư xây dựng thiếu tham gia, đống góp ý kiến từ người dân dẫn đến tình trạng số cơng trình khơng nhận đồng tình người dân mà số dự án sau ́ uê phê duyệt nhiên tiến hành thi công gặp khó khăn ́H cơng tác giải phóng mặt tê Từ thành cơng hạn chế yêu cầu đặt nên có chế quản lí xây dựng chiến lực, tầm nhìn dài hạn cơng tác đầu tư xây dựng in h Đặc biệt nên có biện pháp để sử dụng hợp lí, hiệu nguồn ̣c K vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước nói riêng tồn nguồn vốn huy động Từ giúp cho địa bàn huyện Lệ Thủy có bước tiến xa ho đường hội nhập 3.2 KIẾN NGHỊ ại Trong suốt trình học tập làm việc sở thực tế phịng Tài chính-Kế Đ hoạch huyện Lệ Thủy, làm việc môi trường văn minh, động với đội ngũ cán viên chức làm việc lâu năm với bề dày kinh nghiệm nên ̀ng thân học hỏi nhiều điều hay khơng học tập mà cịn Tr ươ sống Bản thân tự thân tự nhận thấy cịn hạn chế trình độ chuyên môn kỹ làm việc Với mong muốn góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn từ nguồn NSNN cho đầu tư XDCB huyện, mạnh dạn đưa số kiến nghị sau: - Nên thường xuyên mở lớp đào tạo cán bộ, cơng nhân viên để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.Có chủ trương khuyến khích, thu hút nguồn trí thức trẻ đặc biệt nên ưu tiên cho dân địa bàn - Tăng cường, làm tốt công tác thu chi ngân sách, đảm bảo nguồn thu cho tồn huyện Bên cạnh thực tiết kiệm, tránh gây lãng phí nguồn vốn ngân sách nhà nước Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An 72 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương - Tích cực quan tâm việc đầu tư phát triển sở hạ tầng, trọng đầu tư vào dự án trọng điểm đem lại hiệu kinh tế cao cho toàn huyện, tránh đầu tư dàn trải, phối kết hợp phát triển có lợi với địa phương phác xung quanh huyện - Nên quan tâm đầu tư phát triển vùng khó khăn, vùng núi, hải đảo để không tạo chênh lệch khoảng cách vùng Đảm bảo đời sống cho người dân ́ uê - Tích cực đổi tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ, tạo đà phát ́H triển cho kinh tế toàn huyện, từ nâng cao lực cạnh tranh với địa Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê phương khác nước Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An 73 Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: TS Lê Nữ Minh Phương TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê, Niên giám thống kê huyện Lệ Thủy Phịng Tài Chính-Kế Hoạch huyện Lệ Thủy, Báo cáo tổng kết kinh tế xã hội huyện Lệ Thủy 2015-2017 Phịng Tài Chính-Kế Hoạch huyện Lệ Thủy, Báo cáo quy hoạch Tổng thể ́ uê phát triển KT-XH huyện Lệ Thủy giai đoạn 2011-2020 ́H Th.S HồTú Linh, Bài giảng Kinh tế đầu tư 2014, Đại học Kinh tế Huế tê PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, Giáo trình Lập Dự Án Đầu Tư năm 2007 Luận văn thạc sĩ Hoàng Anh Tuấn.Trường đại học kinh tế Huế in h https://tailieu.vn/doc/khoa-luan-tot-nghiep-quan-ly-von-dau-tu-xay-dung-co- ̣c K ban-tu-ngan-sach-nha-nuoc-tren-dia-ban-huyen-bo-1901037.html https://dautu.quangbinh.gov.vn/3cms/quy-hoach-tong-the-phat-trien-kinh-te - ho xa-hoi-huyen-le-thuy-den-nam-2020-94821359.htm http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/dau-tu-cong- ại nhung-van-de-dat-ra-cho-nam-2018-134849.html Đ 10 http://doc.edu.vn/tai-lieu/khoa-luan-thuc-trang-dau-tu-xay-dung-co-ban-otinh-tuyen-quang-17200/ ̀ng 11 https://123doc.org//document/5034554-thuc-trang-su-dung-von-ngan-sach- Tr ươ nha-nuoc-trong-xay-dung-ban-tai-huyen-le-thuy-tinh-quang-binh-giai-doan-20132016.htm Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tràng An 74 ... ại Vốn đầu tư phát triển hình thành chủ yếu từ hai nguồn: Nguồn vốn đầu tư Đ nước nguồn vốn đầu tư nước Nguồn vốn nước ̀ng - Nguồn vốn nhà nước : Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm nguồn vốn. .. K KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Đ ại BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Tr ươ ̀ng TẠI HUYỆN LỆ THỦY TỈNH QUẢNG BÌNH Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn:... phương nước 19 ̀ng 1.5.2 Kinh nghiệm nước 21 Tr ươ CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI