Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin của kiểm toán nhà nước ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHÙNG THỊ HẰNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CƠNG NGHỆ THƠNG TIN CỦA KIỂM TỐN NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHÙNG THỊ HẰNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CƠNG NGHỆ THƠNG TIN CỦA KIỂM TỐN NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Phùng Thị Hằng LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình cao học luận văn này, bên cạnh nỗ lực thân, tác giả nhận đƣợc quan tâm, động viên, giúp đỡ tận tình thầy cơ, gia đình bạn bè suốt q trình học tập, cơng tác Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: - Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Kim Anh - ngƣời hƣớng dẫn bảo tận tình cho tác giả suốt trình nghiên cứu hồn thiện luận văn - Các thầy giáo Khoa Kinh tế Chính trị - Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy cô giáo giảng dạy cho tác giả thời gian tham gia khóa học Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội - Lãnh đạo, đồng nghiệp Kiểm toán Nhà nƣớc giúp đỡ cung cấp tài liệu cho trình thực luận văn Mặc dù tâm huyết để hoàn thành luận văn tất nhiệt tình lực thân, nhiên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu thầy cô bạn đọc để tác giả hồn thiện tốt luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Phùng Thị Hằng MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng biểu ii Danh mục sơ đồ iii Danh mục biểu đồ iv PHẦN MỞ ĐẦU GIỚI THIỆU VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CNTT CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .5 1.1.1 Các nghiên cứu liên quan trực tiếp 1.1.2 Các nghiên cứu khác có liên quan .5 1.2 Khái niệm nguồn nhân lực CNTT 1.2.1 Khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.2.2 Khái niệm nguồn nhân lực CNTT phát triển nguồn nhân lực CNTT 11 1.2.3 Đặc điểm nguồn nhân lực công nghệ thông tin .12 1.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực CNTT 13 1.3.1 Hoạch định nhân lực công nghệ thông tin .14 1.3.2 Thu hút tuyển dụng lao động ngành CNTT .15 1.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực CNTT .19 1.3.4 Chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ 20 1.4 Các tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực CNTT 20 1.4.1 Các tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực CNTT 20 1.4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực CNTT 22 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN 24 2.1 Quy trình nghiên cứu .24 2.2 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 25 2.2.1 Địa điểm thực nghiên cứu 25 2.2.2 Thời gian thực nghiên cứu: 26 2.3 Những phƣơng pháp đƣợc sử dụng nghiên cứu đề tài 26 2.3.1 Phương pháp luận: 26 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: 26 2.3.3 Phương pháp phân tích tổng hợp: 26 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu .28 2.3.5 Phương pháp so sánh 29 2.3.6 Phương pháp chuyên gia 29 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TẠI KIỂM TỐN NHÀ NƢỚC 30 3.1 Khái quát chung Kiểm toán Nhà nƣớc (KTNN) .30 3.1.1 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ KTNN đơn vị chuyên trách CNTT KTNN 30 3.1.3 Khái quát thực trạng ứng dụng CNTT KTNN 35 3.1.4 Khái quát thực trạng nguồn nhân lực CNTT KTNN .38 3.2 Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực CNTT KTNN giai đoạn 2010 - 2015 45 3.2.1 Hoạch định phát triển nguồn nhân lực CNTT 45 3.2.2 Chính sách thu hút tuyển dụng nhân lực CNTT 47 3.2.3 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực CNTT 48 3.2.4 Chính sách tiền lương, đãi ngộ 51 3.3 Đánh giá chung phát triển nguồn nhân lực CNTT KTNN 52 3.3.1 Những kết đạt 52 3.3.2 Những tồn 57 3.3.3 Nguyên nhân 60 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰCCƠNG NGHỆ THƠNG TIN TẠI KIỂM TỐN NHÀ NƢỚC .63 4.1 Định hƣớng phát triển nguồn nhân lực CNTT KTNN 63 4.1.1 Định hướng phát triển CNTT KTNN đến năm 2020 63 4.1.2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực CNTT KTNN 66 4.1.3 Định hướng yêu cầu lực nhân lực CNTT KTNN 69 4.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực CNTT KTNN 71 4.2.1 Nâng cao chất lượng cơng tác phân tích, thống kê, dự báo, xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT 71 4.2.2 Cơ chế, sách tuyển dụng nhân lực CNTT 72 4.2.3 Chính sách thu hút sử dụng nhân tài CNTT .74 4.2.4 Chuẩn hóa kỹ nhân lực CNTT 76 4.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực CNTT 78 4.2.6 Chính sách tiền lương, đãi ngộ nguồn nhân lực CNTT .81 4.3 Một số kiến nghị .81 4.3.1 Với Đảng, Nhà nước: .81 4.3.2 Với quan liên quan: 82 KẾT LUẬN .83 Tài liệu tham khảo .85 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CNTT Công nghệ thông tin CNTT&TT Công nghệ thơng tin truyền thơng KTNN Kiểm tốn Nhà nƣớc TTDL Trung tâm liệu TTTH Trung tâm Tin học i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Nội dung Tổng hợp trình độ tin học cán Kiểm toán Nhà nƣớc Số lƣợt cán đƣợc đào tạo kiến thức bổ trợ Công nghệ thông tin Kiểm toán Nhà nƣớc hàng năm Tốc độ tăng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Trung tâm Tin học Kiểm toán Nhà nƣớc qua năm ii Trang 42 53 55 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Sơ đồ Nội dung Sơ đồ 2.1 Sơ đồ bƣớc nghiên cứu luận văn 24 Sơ đồ 3.1 Bộ máy tổ chức Kiểm toán Nhà nƣớc 32 Sơ đồ 3.2 Bộ máy tổ chức Trung tâm Tin học 34 iii Trang 4.2.2.2 Đối với nhân lực CNTT hoạt động kiểm toán KTNN - Xác định nhu cầu tuyển dụng: Theo Đề án Tổng thể phát triển CNTT KTNN đến năm 2020, nhân lực đƣợc tuyển dụng, bổ sung cho đơn vị trực thuộc để đáp ứng yêu cầu hoạt động kiểm toán lĩnh vực CNTT KTNN Việc xác định nhu cầu tuyển dụng cần phải bám sát yêu cầu công việc thực tế: số lƣợng nhân lực CNTT cần thiết đơn vị, chuyên môn CNTT theo vị trí cần tuyển dụng, trình độ chuyên môn, yêu cầu kiến thức, kỹ năng, thái độ với nghề nghiệp, - Đổi nội dung hình thức thi tuyển theo hƣớng gắn với yêu cầu công việc thực tế: Đối với nhân lực cần vào yêu cầu lực nhân lực này, nhân lực đòi hỏi cao chuyên môn CNTT, kiến thức, kỹ kiểm tốn vị trí, nhƣ kinh nghiệm thực tiễn Đối với nhân lực nên tuyển dụng theo hình thức xét tuyển để đảm bảo cho việc tuyển chọn đƣợc nhân lực có chất lƣợng cao, đáp ứng u cầu hoạt động kiểm tốn KTNN 4.2.3 Chính sách thu hút sử dụng nhân tài CNTT Hiện KTNN chƣa có sách đặc thù riêng cho tuyển dụng đào tạo nhân lực CNTT, chƣa tạo chuyển biến chất lƣợng trình độ nhân lực CNTT Cán chuyên trách CNTT đơn vị thuộc KTNN năm qua thay đổi, ngƣời có kinh nghiệm làm việc sau thời gian chuyển cơng tác gây khó khăn không nhỏ cho việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động KTNN Hoạt động quản lý phát triển nhân lực CNTT phải gắn liền với sách thu hút, tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, trọng dụng nhân tài, khơng có sách phù hợp hiệu khơng tạo đƣợc động lực thúc đẩy nguồn nhân lực phát triển bền vững lâu dài ảnh hiểu tiêu cực đến chất lƣợng, hiệu làm việc ngƣời lao động nhƣ không thu hút, giữ chân đƣợc ngƣời tài Thực tế đặt yêu cầu KTNN phải có sách sử dụng, phát triển cách hợp lý đội ngũ nhân lực CNTT để thu hút, tuyển chọn đƣợc ngƣời có lực thực hạn chế tình trạng chảy máu chất xám 74 Chính sách thu hút nhân tài CNTT phải bao gồm khả tuyển chọn sử dụng hợp lý có hiệu nguồn nhân lực CNTT, tạo động lực kích thích tính tích cực, chủ động, sáng tạo ngƣời, hạn chế khắc phục tính thụ động, sức ì cá nhân, từ tạo nội lực phát triển cá nhân tổ chức Để thực đƣợc điều này, sử dụng số giải pháp thu hút nhƣ sau: - Thu hút lực lƣợng cán CNTT có trình độ: Tuyển thẳng đối tƣợng tốt nghiệp Đại học chuyên ngành CNTT loại giỏi, thạc sĩ, tiến sĩ CNTT Đối với cấp tiến sĩ có sách ƣu đãi điều kiện làm việc, vị trí cơng việc - Đối với cán CNTT có lực, lãnh đạo quan cần tạo điều kiện để họ có hội làm việc thăng tiến - Lựa chọn cán CNTT giỏi, tâm huyết với nghề nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt đƣa đào tạo ngắn hạn dài hạn nƣớc ngồi có cam kết sau phục vụ lại cho KTNN - Về sách đãi ngộ, trì phát triển nguồn nhân lực: Chính sách tiền lƣơng, thu nhập cần phản ánh lực làm việc ngƣời lao động, phải tính đến mức độ phức tạp vị trí cơng việc quan trọng có tính đặc thù kỹ thuật địi hỏi lực cao cơng việc khác, nhƣ: Quản trị hệ thống mạng, an ninh mạng, kiểm tốn CNTT,… tránh tình trạng bình qn nhƣ Có hình thức tơn vinh, khen thƣởng xác đáng cho ngƣời thực có nhiều cơng lao đóng góp cho KTNN Bên cạnh khuyến khích vật chất, cịn cần có khích lệ, động viên tinh thần để tạo lòng tin, niềm tự hào cho ngƣời lao động nơi họ công tác, nhƣ: (i) Xây dựng môi trƣờng làm việc tôn trọng lẫn nhau, gồm môi trƣờng sở vật chất kỹ thuật, điều kiện trang thiết bị làm việc môi trƣờng văn hóa cơng sở thân thiện, cởi mở (ii) Minh bạch thông tin quản lý định hƣớng nhân viên hoạt động tổ chức để có trao đổi thông tin đa chiều, giúp nhân viên hiểu đƣợc nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền lợi nhƣ mục tiêu mà tổ chức hƣớng tới 4.2.3.1 Đối với nhân lực CNTT hoạt động nội KTNN Thu hút nhân lực có trình độ chun mơn cao: Đối với nhân lực này, vị trí công việc nhƣ: Quản trị hệ thống mạng, an ninh mạng, phát triển phần mềm, sở 75 liệu, cần phải có chun mơn cao đáp ứng đƣợc yêu cầu hoạt động KTNN Nhân lực thu hút, tuyển dụng thơng qua xét tuyển, nguồn lấy từ doanh nghiệp bên hoạt động lĩnh vực CNTT Chính sách đãi ngộ, trì phát triển nhân lực: Nhân lực chủ yếu làm việc đơn vị chuyên trách CNTT KTNN, điều kiện thu nhập hạn chế, khơng có sách ƣu đãi phát triển mực khó thu hút giữ chân nhân lực chất lƣợng cao phục vụ hoạt động KTNN KTNN cần có sách đãi ngộ, phát triển để đội ngũ đem hết khả năng, lực phục vụ hoạt động KTNN Có thể có sách ƣu đãi thu nhập, điều kiện làm việc cách dùng nguồn 5% KTNN (dùng để tăng cƣờng lực, sở vật chất hoạt động KTNN) để hỗ trợ nhân lực 4.2.3.2 Đối với nhân lực CNTT hoạt động kiểm toán KTNN - Thu hút nhân lực có trình độ chun mơn cao: Nhân lực thực kiểm tốn lĩnh vực CNTT, địi hỏi chuyên môn CNTT cao, hiểu biết rộng nhiều lĩnh vực, có kinh nghiệm thực tế cao đáp ứng đƣợc yêu cầu hoạt động KTNN Để thu hút đƣợc nhân lực khó khăn Đây nói nguồn nhân lực chất lƣợng cao KTNN chuyên gia đầu ngành lĩnh vực CNTT kiểm toán Nhân lực thu hút thơng qua tuyển dụng đặc cách, thơng qua sách thu hút nhân tài KTNN - Chính sách đãi ngộ, trì phát triển nhân lực: KTNN cần có sách đãi ngộ, phát triển để đội ngũ đem hết khả năng, lực phục vụ hoạt động KTNN Với đội ngũ này, sách đãi ngộ, trì phát triển nên hƣớng đến tạo điều kiện môi trƣờng để nhân lực phát triển toàn diện lực, phẩm chất cá nhân, quan tâm đến hội thăng tiến Bên cạnh đó, KTNN cần có sách ƣu đãi thu nhập, điều kiện làm việc cách dùng nguồn 5% KTNN (dùng để tăng cƣờng lực, sở vật chất hoạt động KTNN) để hỗ trợ nhân lực 4.2.4 Chuẩn hóa kỹ nhân lực CNTT Việc hình thành chuẩn hóa kỹ CNTT góp phần thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực CNTT KTNN cần xây dựng triển khai hệ thống tiêu chuẩn chức 76 danh công chức, viên chức CNTT theo hƣớng làm rõ yêu cầu lực (trình độ, kỹ năng, thái độ) vị trí cơng tác, làm rõ thẩm quyền trách nhiệm ngạch cơng chức, viên chức Ngồi tiêu chuẩn (chức trách, hiểu biết, trình độ) nên bổ sung thêm tiêu chuẩn kỹ thực thi công việc vị trí chun mơn cụ thể Những kỹ nên đƣợc coi tiêu chí để kiểm tra ứng viên q trình thi tuyển, đảm bảo công chức đƣợc tuyển dụng có đủ lực q trình thực thi nhiệm vụ sau Đây để đánh giá công chức CNTT vị trí cơng tác để từ có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, quản lý, sử dụng phù hợp 4.2.4.1 Đối với nhân lực CNTT hoạt động nội KTNN Kiến thức chun mơn: Việc chuẩn hóa kiến thức chuyên môn - nhân lực cần thiết, việc chuẩn hóa đƣợc thực vị trí cơng việc: Nhân lực làm công tác thiết kế phát triển phần mềm; nhân lực quản lý hệ thống công nghệ thông tin; nhân lực quản trị mạng; nhân lực đảm bảo an ninh thông tin; quản trị sở liệu, việc chuẩn hóa kiến thức chun mơn sở u cầu cơng việc thực tế vị trí Kỹ nghề nghiệp: Trên sở chuẩn hóa kiến thức chun mơn, cần - chuẩn hóa kỹ nghề nghiệp, thái độ nghề nghiệp vị trí cơng việc nhân lực Việc chuẩn hóa kỹ nghề nghiệp, thái độ với nghề nghiệp sở yêu cầu kiến thức chuyên môn vị trí cơng việc cần có kỹ năng, thái độ với nghề nghiệp sát với thực tế vị trí 4.2.4.2 Đối với nhân lực CNTT hoạt động kiểm toán KTNN - Kiến thức chuyên mơn, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp: Việc chuẩn hóa kiến thức chuyên môn, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp nhân lực đƣợc thực lĩnh vực:  Chuẩn hóa kiến thức chun mơn, kỹ năng, nghề nghiệp lĩnh vực kiểm tốn nói chung KTNN: Chuẩn hóa kiến thức chun mơn, kỹ nghề nghiệp, thái độ nghề nghiệp đƣợc thực theo quy định chuẩn hóa lực Kiểm 77 toán viên nhà nƣớc Trên sở yêu cầu kiến thức chun mơn vị trí cơng việc, yêu cầu kỹ nghề nghiệp, thái độ tƣơng ứng vị trí Chuẩn hóa kiến thức chuyên môn CNTT, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp  kiểm tốn lĩnh vực CNTT: Việc chuẩn hóa đƣợc thực vị trí cơng việc: Nhân lực kiểm toán thiết kế phát triển phần mềm; nhân lực kiểm tốn quản lý hệ thống cơng nghệ thơng tin; nhân lực kiểm tốn hệ thống hạ tầng CNTT, sở liệu, việc chuẩn hóa kiến thức chuyên môn, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp sở yêu cầu công việc thực tế vị trí 4.2.4.3 Đối với nhân lực CNTT khơng trực tiếp thực kiểm toán lĩnh vực CNTT Kỹ bổ trợ CNTT: Đối với nhân lực này, ngồi chuẩn hóa kiến thức chun mơn, kỹ năng, thái độ với nghề nghiệp Kiểm toán viên nhà nƣớc Nhân lực cần phài chuẩn hóa kiến thức bổ trợ CNTT: Kiến thức CNTT bản; kiến thức ứng dụng CNTT khai thác, sử dụng phần mềm triển khai áp dụng hoạt động KTNN, 4.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực CNTT 4.2.5.1 Đối với nhân lực CNTT hoạt động nội KTNN Về chuyên môn: Đối với nhân lực này, công tác đào tạo cần theo hƣớng:  Cử cán đào tạo theo chƣơng trình đào tạo CNTT có uy tín để đạt đƣợc chứng nhƣ: Chứng quản trị hệ thống, bảo mật,…nhƣ: MCSA, MCSE, CCNA, CCNP, Security+, CEH; chứng lập trình, xây dựng trì giải pháp phần mềm: MCPD;  Hàng năm tổ chức từ đến hai khóa đào tạo chuyên sâu ngắn hạn (mỗi khóa từ - tuần) khóa đào ngắn hạn (mỗi hóa - ngày) nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức mới, kiến thức yếu thiếu Nội dung đào tạo cần phân chia theo lĩnh vực chuyên môn đặc thù nhƣ: Quản trị hệ thống, quản trị phát triển ứng dụng phầm mềm,  Phối hợp với bộ, ngành, đơn vị hoạt động lĩnh vực CNTT thƣờng xuyên tổ chức buổi hội thảo, tập huấn, trao đổi kinh nghiệm việc phát triển ứng dụng CNTT, cập nhật công nghệ mới, khả ứng dụng công nghệ quan nhà nƣớc 78 - Về kỹ bổ trợ:  Nâng cao khả xây dự ng, quản lý triể n khai các chương trình , dự án CNTT: Theo kinh nghiệm triển khai dự án CNTT thời gian vừa qua, đặc biệt dự án xây dựng phần mềm chuyên ngành cho thấy, lực nhà thầu lực lƣợng tham gia, hỗ trợ triển khai dự án từ phía chủ đầu tƣ (mà chủ yếu nhân lực chuyên trách CNTT) quan trọng, góp phần khơng nhỏ vào thành công dự án, KTNN cần: Cử cán tham gia chƣơng trình đào tạo quản lý dự án CNTT, đặc biệt quản lý dự án phần mềm, tăng cƣờng kỹ quản lý, đánh giá, theo dõi giám sát thực dự án; tổ chức khóa học cập nhật chƣơng trình, kế hoạch ứng dụng CNTT Chính phủ nhƣ KTNN; văn bản, quy định thực dự án CNTT; cử cán khảo sát, học hỏi kinh nghiệm việc triển khai chƣơng trình ứng dụng CNTT số KTNN giới Từ xây dựng, đề xuất chƣơng trình, kế hoạch ứng dụng CNTT phù hợp với phát triển ngành  Nâng cao trình độ tiếng Anh, bổ sung kiến thức kế toán, kiểm toán: Hiện trình độ tiếng Anh cán CNTT cịn thấp, hạn chế không nhỏ việc nâng cao chất lƣợng cán Vì vậy, cần tổ chức khóa đào tạo tiếng Anh chuyên ngành lĩnh vực CNTT cho đội ngũ cán chuyên trách CNTT Tăng cƣờng cho cán tham gia chƣơng trình hội thảo quốc tế; tạo điều kiện cho cán tham gia lớp tiếng Anh chuyên ngành KTNN tổ chức; bổ sung kiến thức kế toán, kiểm toán: Cử cán tham gia lớp bổ sung kiến thức kiểm toán KTNN tổ chức, tham gia vào đồn kiểm tốn để có kiến thức thực tế Cán tham gia vào đoàn kiểm tốn ngồi việc nắm bắt kiến thức kiểm tốn mà cịn nắm bắt đƣợc tình hình ứng dụng CNTT đơn vị đƣợc kiểm toán, từ xây dựng, đề xuất phát triển ứng dụng sát với thực tiễn hoạt động KTNN 4.2.5.2 Đối với nhân lực CNTT hoạt động kiểm tốn KTNN - Về chun mơn CNTT: Nhân lực ngồi đào tạo, bồi dƣỡng chun mơn kiểm tốn, cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng chun mơn CNTT cần theo hƣớng: Cử cán đào tạo theo chƣơng trình đào tạo kiểm tốn CNTT 79 ngồi nƣớc; hàng năm tổ chức khóa đào tạo ngắn hạn nhằm cập nhật, bổ sung kiến thức hoạt động quản lý lĩnh vực CNTT, chế sách nhà nƣớc lĩnh vực CNTT,…;phối hợp với đơn vị kiểm toán độc lập KTNN giới để tìm hiểu, nâng cao kiến thức, kỹ kiểm toán CNTT theo xu hƣớng phát triển; cử cán khảo sát, học hỏi kinh nghiệm kiểm toán CNTT số KTNN giới có hoạt động kiểm toán CNTT phát triển;… - Về kỹ bổ trợ: Nâng cao trình độ tiếng Anh nhằm tăng cƣờng tìm hiểu, học tập kinh nghiệm KTNN giới để đẩy mạnh ứng dụng vào hoạt động kiểm toán CNTT KTNN 4.2.5.3 Đối với nhân lực không trực tiếp thực kiểm toán lĩnh vực CNTT - Về kiến thức CNTT bản: Đối với nhân lực này, công tác đào tạo, bồi dƣỡng cần phân đối tƣợng khác nhau:  Đối với cán chuyên viên làm việc đơn vị tham mƣu, nghiệp: tập trung vào nội dung đào tạo tin học văn phịng nhƣ: sử dụng chƣơng trình soạn thảo văn bản, bảng tính, khai thác mạng, sử dụng thƣ điện tử, báo cáo thuyết trình,…  Đối với đối tƣợng kiểm toán viên nên xây dựng chƣơng trình đào tạo riêng cho đối tƣợng (lãnh đạo đồn kiểm tốn, tổ trƣởng tổ kiểm tốn kiểm tốn viên) Và ngồi tin học văn phịng cần tập chung vào lớp chuyên đề cho lĩnh vực kiểm toán cụ thể, nhƣ: Giới thiệu phần mềm lĩnh vực kế toán, đầu tƣ xây dựng bản, tài ngân hàng; khai thác tính nâng cao Word, Excel nhằm hỗ trợ tổng hợp lập báo cáo kiểm toán; sử dụng hàm tài việc đánh giá hiệu đầu tƣ dự án, sử dụng chƣơng trình MS Project để lập, theo dõi kế hoạch đồn kiểm tốn,… - Khai thác, sử dụng phần mềm ứng dụng, công cụ phục vụ cơng tác kiểm tốn KTNN trang bị: Đào tạo bồi dƣỡng khai thác thành thạo phần mềm ứng dụng triển khai hoạt động KTNN liên quan đến vị trí cơng tác nhƣ: Phần mềm quản lý thơng tin Nhật ký kiểm tốn, phần mềm tổng hợp kết kiểm toán, 80 4.2.6 Chính sách tiền lương, đãi ngộ nguồn nhân lực CNTT Chế độ ƣu đãi đặc thù: Để thu hút giữ chân nhân lực chất lƣợng cao, KTNN cần xây dựng sách ƣu đãi cho đội ngũ cán chuyên trách CNTT ngành sở Luật Công nghệ thông tin năm 2006, Nghị định số 64/2007/NĐ-CP Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nƣớc Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Việt Nam đến năm 2020 Cụ thể số sách ƣu đãi nhƣ: Ƣu đãi điều kiện làm việc nhƣ: sử dụng sở hạ tầng thông tin, trang thiết bị làm việc,…; sách ƣu đãi thu nhập cho nhân lực CNTT ngành (Có thể đƣa chế độ hƣởng phụ cấp hàng tháng sở nguồn kinh phí 5% KTNN); tạo điều kiện cho cán chuyên trách CNTT đƣợc học tập, nâng cao trình độ quản lý, kỹ thuật nghiệp vụ ngồi nƣớc; có sách ƣu tiên việc xét tuyển; phát triển cán trẻ, tạo điều kiện cho cán trẻ tham gia vào công tác quản lý;… 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Với Đảng, Nhà nước: Để đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào mặt hoạt động đời sống xã hội nhằm nhanh chóng theo kịp phát triển nƣớc khu vực giới, Nhà nƣớc cần quan tâm việc bố trí kinh phí đầu tƣ cho lĩnh vực CNTT, đặc biệt lĩnh vực trọng điểm ảnh hƣởng sâu rộng đến hoạt động đời sống xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời, Nhà nƣớc cần xây dựng hoàn thiện hệ thống hành lang pháp lý để hoạt động CNTT đƣợc phát triển sâu rộng đời sống xã hội Đứng trƣớc yêu cầu đòi hỏi xã hội hoạt động kiểm tốn KTNN nói chung kiểm tốn lĩnh vực CNTT nói riêng KTNN mong muốn nhận đƣợc quan tâm Nhà nƣớc việc bố trí nguồn lực (kinh phí, nhân lực, ) để KTNN thực thành công Chiến lƣợc phát triển KTNN đến năm 2020 đƣợc Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội phê duyệt Trong đó, ứng dụng CNTT vào hoạt động kiểm tốn đƣợc xem yếu tố quan trọng để thực thành công Chiến lƣợc 81 Trƣớc thực tế quan nhà nƣớc, nguồn nhân lực CNTT chƣa đƣợc quan tâm mực, mặt thu nhập nhân lực CNTT quan thấp nhiều so với nhân lực CNTT làm việc doanh nghiệp bên ngồi nhà nƣớc khơng có chế độ ƣu đãi đặc thù nhân lực CNTT Trong năm qua, tƣợng chảy máu chất xám nhân lực CNTT từ quan nhà nƣớc doanh nghiệp bên thƣờng xuyên xẩy ra, dẫn tới nguồn nhân lực làm việc quan nhà nƣớc có chất lƣợng khơng cao, ảnh hƣởng đến hiệu hoạt động quan nhà nƣớc Do vậy, Nhà nƣớc cần có sách ƣu đãi nhân lực CNTT làm việc chuyên trách CNTT quan nhà nƣớc, nhân lực CNTT nhân lực có trình độ cao, nguồn nhân lực chất lƣợng cao đất nƣớc Nhà nƣớc cần xây dựng ban hành chuẩn lực CNTT vị trí cơng việc cán bộ, công chức làm việc quan nhà nƣớc nhằm cụ thể hóa yêu cầu lực vị trí cơng việc, tạo điều kiện cho cá nhân phấn đấu, học tập nâng cao chuyên môn, kỹ nghề nghiệp, đồng thời quan nhà nƣớc làm sở tuyển dụng, sử dụng nhân lực CNTT 4.3.2 Với quan liên quan: Đứng trƣớc yêu cầu hoạt động KTNN, nhân lực CNTT đóng vai trò quan trọng, đòi hỏi nhân lực cần phải có chất lƣợng cao đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác kiểm toán lĩnh vực CNTT KTNN cần phối hợp chặt chẽ với sở đào tạo nhân lực CNTT, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực CNTT để tranh thủ phối hợp, hỗ trợ nhằm phát triển nhân lực CNTT có chất lƣợng cao để thực hiệu nhiệm vụ kiểm toán lĩnh vực Hiện nay, việc ứng dụng CNTT vào hoạt động KTNN nói chung hoạt động kiểm tốn KTNN nói riêng cịn hạn chế nhiều so với tổ chức kiểm tốn độc lập bên ngồi nhƣ: KPMG, DeLoitte, Ernst&Young, KTNN cần phối hợp chặt chẽ, tranh thủ phối hợp, hỗ trợ doanh nghiệp kiểm toán để ứng dụng CNTT vào hoạt động kiểm toán, nhƣ nâng cao chất lƣợng nhân lực CNTT KTNN 82 KẾT LUẬN Hiện nay, đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào hoạt động tổ chức, doanh nghiệp, trở thành tất yếu nhằm nâng cao suất lao động, hiệu hoạt động tổ chức KTNN tách rời xu hƣớng Đối với KTNN, đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào hoạt động quản lý điều hành nội hoạt động kiểm toán KTNN vấn đề cấp bách, có ứng dụng CNTT vào hoạt động mình, KTNN hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc Đảng, Nhà nƣớc, nhân dân giao cho, đáp ứng đƣợc yêu cầu, đòi hỏi xã hội hoạt động kiểm toán KTNN Đồng thời, khơng nhanh chóng đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào hoạt động kiểm toán, KTNN tụt hậu với phát triển xã hội, ảnh hƣởng đến chất lƣợng, hiệu hoạt động kiểm toán, đồng thời khơng theo kịp xu hƣớng kiểm tốn KTNN khu vực giới Đứng trƣớc yêu cầu hoạt động KTNN, nhân lực CNTT có vai trò quan trọng, việc phát triển nhân lực CNTT nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động KTNN năm tới yêu cầu cấp thiết Điều đặt yêu cầu cần phải có giải pháp đồng để phát triển nhân lực CNTT KTNN Nhìn cách tổng thể, qua chƣơng, luận văn giải đƣợc mục đích nghiên cứu đặt ban đầu, cụ thể: Thứ nhất, hệ thống hoá làm rõ sở lý luận phát triển nhân lực CNTT nhân tố ảnh hƣởng tới nhân lực Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng nhân lực CNTT KTNN, rút kết quả, hạn chế nguyên nhân Thứ ba, sở lý luận, nhận thức rõ thực trạng dựa quan điểm định hƣớng phát triển CNTT vào hoạt động KTNN, luận văn đề số giải pháp phát triển nhân lực CNTT nhằm góp phần xây dựng đội ngũ nhân lực chất lƣợng đáp ứng yêu cầu hoạt động KTNN năm Đây đề tài KTNN, tác giả tích cực nghiên cứu luận giải nhiều vấn đề liên quan đến phát triển nhân lực CNTT KTNN, nhƣ đề giải pháp phát triển nhân lực CNTT nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động 83 KTNN Tuy nhiên, vấn đề nghiên cứu rộng cần am hiểu sâu, bao quát nhiều nội dung liên quan đến hoạt động chuyên môn KTNN để đƣa giải pháp nhằm phát triển nhân lực CNTT, vậy, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết, kính mong thầy giáo, lãnh đạo đơn vị, đồng nghiệp ngƣời quan tâm đến vấn đề nghiên cứu góp ý để luận văn đƣợc hồn thiện có giá trị thực tiễn hoạt động KTNN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Kim Ngọc Anh, 2005 Phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực phát truyền hình Việt Nam: Thực trạng giải pháp Luận văn thạc sĩ Khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Đỗ Thị Ngọc Ánh, 2008 Đào tạo nguồn nhân lực CNTT Việt Nam Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông, 2007 Quyết định số 05/2007/QĐ-BTTTT ngày 26/10/2007 phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT Việt Nam đến năm 2020 Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông, 2014 Báo cáo đánh giá mức độ ứng dụng CNTT Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2013 Hà Nội Bộ Thông tin truyền thông, 2014 Sách trắng công nghệ thông tin - truyền thông Việt Nam năm 2014 Hà Nội Dƣơng Thị Kim Chung, 2005 Phát triển nguồn nhân lực Ngân hàng Nhà nước Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn thạc sĩ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trần Kim Dung, 2005 Quản trị nguồn nhân lực TP Hồ Chí Minh: Nxb Thống kê Nguyễn Hữu Dũng, 2002 Phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc hội nhập kinh tế quốc tế Tạp chí Lý luận trị, số 8, tr.25-30 Nguyễn Hữu Dũng, 2003 Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam Hà Nội: Nxb Lao động - Xã hội 10 Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân, 2004 Giáo trình Quản trị nhân lực Đại học Kinh tế Quốc dân 11 Lê Thị Hồng Điệp, 2009 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam Luận án tiến sĩ Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 85 12 Dƣơng Ngọc Đức, 2013 Phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hà Giang Luận văn Thạc sĩ Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 13 Trần Khánh Đức Trần Văn Nhung, 2002 Vấn đề phát triển nhân lực CNTT Tạp chí Cộng sản, số 11, tr 33-35 14 Phạm Thị Thu Hà, 2009 Định hướng giải pháp phát triển, nâng cao lực nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin Kiểm tốn Nhà nước, Đề tài khoa học cấp sở, Kiểm toán Nhà nƣớc 15 Đỗ Việt Hà, 2014 Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2003 Con người phát triển người quan niệm Mác – Ănghen Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 17 Học viện Hành Quốc gia, 2004 Giáo trình tổ chức nhân hành Nhà nước Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia 18 Hƣơng Huy, 2007 Quản trị nguồn nhân lực Hà Nội: Nxb Giao thông vận tải 19 Đoàn Văn Khải, 2005 Nguồn nhân lực người q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam Hà Nội: Nxb Lý luận trị 20 Nguyễn Thị Thanh Liên, 2010 Phát triển nguồn nhân lực CNTT Việt Nam: Thực trạng giải pháp Tạp chí Phát triển kinh tế, 238 tr.18-22 21 Nguyễn Thanh Long, 2003 Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Tạp chí Lý lu ận trị, số tr.71-75 22 Nguyễn Đình Luận, 2005 Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Tạp chí Nông nghiệp phát triển nông thôn, số 2, tr 9-11 23 Thái Thị Bích Nga, 2013 Phát triển nhân lực Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Quảng Nam hội nhập quốc tế Luận văn Thạc sĩ Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 86 24 Phạm Văn Quý, 2005 Các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Luận án tiến sỹ Viện kinh tế Việt Nam 25 Phan Thanh Tâm, 2000.Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Luận án tiến sỹ Đại học Kinh tế quốc dân 26 Nguyễn Thanh, 2002 Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 27 Nguyễn Chí Thành, 2002 Giải pháp nâng cao hiệu quản trị nguồn nhân lực ngân hàng nhà nước, Luận văn thạc sĩ, Học viện Ngân hàng 28 Vũ Bá Thể, 2005 Phát huy nguồn nhân lực người để cơng nghiệp hố, đại hoá Hà Nội: Nxb Lao động - Xã hội 29 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Quyết định số 698/QĐ-TTg ngày 01/6/2009 phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực CNTT đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Hà Nội 30 Thủ tƣớng Chính phủ, 2010 Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 Hà Nội 31 Đoàn Xuân Tiên, 2010 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, kiểm toán viên theo định hướng chiến lược phát triển Kiểm toán Nhà nước giai đoạn 2008 – 2015 tầm nhìn 2020 Đề tài khoa học cấp Bộ 32 Tổng Kiểm toán Nhà nƣớc, 2014 Quyết định số 2184/QĐ-KTNN ngày 05/12/2014 Ban hành Đề án Tổng thể phát triển CNTT Kiểm toán Nhà nước giai đoạn 2015 - 2020 33 Nguyễn Thanh Trà, 2010 Phát triển nguồn nhân lực Thông tin - Thư viện mạng lưới trường đại học Hà Nội Luận văn thạc sĩ Đại học Khoa học xã hội nhân văn 34 Trung tâm Tin học, 2015 Báo cáo khảo sát tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin Kiểm tốn Nhà nước Hà Nội 87 35 Trung tâm Tin học, 2015 Báo cáo kết đào tạo CNTT giai đoạn 2010 2015 Hà Nội 36 Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội, 2010 Nghị số 927/2010/UBTVQH12 ngày 19/4/2010 Ban hành Chiến lược phát triển Kiểm toán Nhà nước đến năm 2020 Hà Nội Tiếng Anh 37 H John Bernardin, 2007, Fourth Human resource management Mc Graw-Hill International Editor, U.S.A 88 ... niệm nguồn nhân lực CNTT 1.2.1 Khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.2.2 Khái niệm nguồn nhân lực CNTT phát triển nguồn nhân lực CNTT 11 1.2.3 Đặc điểm nguồn nhân lực công. .. độ tin học cán Kiểm toán Nhà nƣớc Số lƣợt cán đƣợc đào tạo kiến thức bổ trợ Công nghệ thông tin Kiểm toán Nhà nƣớc hàng năm Tốc độ tăng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Trung tâm Tin học Kiểm. .. triển nhân lực CNTT nghiên cứu mảng cụ thể đào tạo nhân lực CNTT Việt Nam 1.2 Khái niệm nguồn nhân lực CNTT 1.2.1 Khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực