Trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong giai đoạn xét xử hình sự từ thực tiễn quận hoàng mai, thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI QUÁCH MẠNH THÀNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI QUÁCH MẠNH THÀNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Hình Tố tụng hình Mã số: 38 01 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS DƯƠNG TUYẾT MIÊN HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề tài trung thực xin chịu trách nhiệm tất số liệu, kết nghiên cứu Đề tài chưa công bố cơng trình khác Tác giả đề tài Qch Mạnh Thành MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ8 1.1 Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình 1.2 Đặc điểm trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình 16 1.3 Ý nghĩa trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình 21 Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM 24 2.1 Căn trả hồ sơ điều tra bổ sung 24 2.2 Thẩm quyền định trả hồ sơ điều tra bổ sung 28 2.3 Phạm vi, giới hạn trả hồ sơ điều tra bổ sung 29 2.4 Số lần trả hồ sơ điều tra bổ sung 34 2.5 Thời hạn trả hồ sơ điều tra bổ sung 35 2.6 Quyết định trả hồ sơ điều tra bổ sung 36 2.7 Thủ tục định trả hồ sơ điều tra bổ sung 36 Chương THỰC TIỄN TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ CỦA TĨA ÁN NHÂN DÂN QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ 44 3.1 Thực tiễn trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội 44 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình 60 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS Bộ luật tố tụng hình BLHS Bộ luật hình CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên HĐXX Hội đồng xét xử KSV Kiểm sát viên TTHS Tố tụng hình THTT Tiến hành tố tụng TAND Tòa án nhân dân TLTT Thơng tư liên tịch TANDTC Tồ án nhân dân tối cao VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1 Thống kê số liệu trả hồ sơ điều tra bổ sung TAND quận Hoàng Mai từ năm 2016 đến năm 2020 45 Bảng 3.2 Số vụ án hình sơ thẩm xét xử, số vụ trả hồ sơ hàng năm TAND quận Hoàng Mai từ năm 2016 đến năm 2020 46 Bảng 3.3 Các TAND quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội trả hồ sơ 48 để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình từ năm 2016 48 đến năm 2020 48 Biểu đồ 3.1 Tỷ lệ % trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình TAND quận Hồng Mai từ năm 2016 đến năm 2020 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công xây dựng đổi đất nước Đảng Nhà nước ta khởi xướng tiến hành cách toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội từ cải cách kinh tế, cải cách hành chính, cải cách giáo dục, văn hóa, có vấn đề cải cách tư pháp Việc cải cách tư pháp từ lâu Đảng Nhà nước thật quan tâm, định hướng, đạo rõ ràng Nghị Đảng, đặc biệt phải nói đến Nghị số 08 – NQ/TW ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” hay cụ thể “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Nghị số 49 – NQ/TW ngày 2/6/2005 Việc cải cách tư pháp khơng góp phần làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh mà hết có ý nghĩa tiên cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, nhiệm vụ cốt lỗi mà hình thức Nhà nước phải thực để đảm bảo trật tự, an tồn cho xã hội Tuy nhiên, khơng phải quan tiến hành tố tụng thực tốt nhiệm vụ mình, nhiều nguyên nhân khác mà kết điều tra, định truy tố bị sai, lệch làm dẫn đến việc xét xử tội phạm không đầy đủ, bỏ lọt tội phạm làm oan người vơ tội Chính vậy, BLTTHS đặt chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, để quan, người tiến hành tố tụng phép giao trả hồ sơ vụ án cho quan trước yêu cầu điều tra lại vấn đề để đảm bảo tính khách quan, đầy đủ vụ án nhằm khắc phục vi phạm pháp luật nghiêm trọng giai đoạn trước, mà quan khơng tự khắc phục Quy định quy định giai đoạn xét xử, Tòa án nhân dân có có thẩm quyền định trả hồ sơ để Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra thực điều tra bổ sung vụ án Như vậy, Tòa án nhân dân mắt xích cuối việc bảo đảm hồ sơ vụ án đầy đủ, khách quan trước đưa xét xử phiên tòa Việc quy định thẩm quyền việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung tạo thêm trách nhiệm cho Tòa án nhân dân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn xét xử mình, góp phần đảm bảo tội phạm, người phạm tội bị xử lý, không làm oan người vô tội Mặc dù qua thời kỳ, quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung ln dược hồn thiện so với trước đây, thực tế số địa phương việc áp dụng quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung tồn hạn chế định Quận Hoàng Mai quận đứng đầu thành phố Hà Nội mặt kinh tế lẫn mặt dân số, ảnh hưởng phát triển kinh tế mà tình hình tội phạm từ mà ngày phức tạp, mức đáng báo động tạo nhiều áp lực quan có trách nhiệm thực cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung Tịa án nhân dân quận Hồng Mai nói riêng Để đáp ứng u cầu đặt ra, thời gian Tịa án nhân dân quận Hồng Mai có nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động, góp phần giữ vững trật tự - xã hội địa bàn Tuy nhiên, quy định BLTTHS năm 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nhiều bất cập gây khơng khó khăn cho Thẩm phán thực nhiệm vụ Mặt khác, thực tiễn, số trường hợp, việc trả hồ sơ để điều tra bổ sụng bị lạm dụng với mục đích coi giải pháp kỹ thuật pháp lý để kéo dài tố tụng, hoàn thành tiêu giải án kết thúc năm công tác… Trong đó, BLTTHS năm 2015 chưa giải vướng mắc Các cơng trình nghiên cứu trước chưa đưa giải pháp, kiến nghị khả thi để giải khó khăn, vướng mắc nêu Vì vậy, việc nghiên cứu, phân tích nâng cao nhận thức trả hồ sơ để điều tra bổ sung vấn đề cần thiết, quan trọng đơn vị Tịa án nhân dân quận Hồng Mai nói riêng ngành Tịa án nói chung Từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử hình từ thực tiễn quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài Dưới góc độ khoa học, thời gian qua việc nghiên cứu chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung đề cập trực tiếp gián tiếp số cơng trình nghiên cứu công bố : Các luận án, luận văn luật học: 1) Hoàng Thùy Linh, Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ điều ta bổ sung tố tụng hình Việt Nam,2016; 2) Trần Xuân Huệ, Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung cấp sơ thẩm tòa án cấp sơ thẩm vấn đề lý luận thực tiễn, Khoa luật Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2009; 3) Nguyễn Thị Thương Huyền, Luận văn Thạc sĩ Luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm theo Pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hải Phòng, Học viện Khoa học xã hội, 2016; 5) Nguyễn Đức Hạnh, Luận văn Thạc sĩ Luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2009; 5) Nguyễn Thị Hải Châu, Luận văn thạc sĩ Luật học: Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, 2010;… Một số sách chuyên khảo, giáo trình, viết: 1) Nguyễn Ngọc Anh, Phan Trung Hồi (2018), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình 2015, Nhà xuất Chính trị quốc gia thật, Hà Nội; 2) Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2016; Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2016), Giáo trình luật tố tụng hình sự, Nhà xuất Chính trị quốc gia -sự thật, Hà Nội; 4) Trần Vi Dân, Một số giải pháp khắc phục việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, điều tra lại, Tạp chí Kiểm sát số 02, 2010; 5) Vũ Gia Lâm, Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình việc Tịa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Tạp chí Tịa án nhân dân, 2013; 6) Nguyễn Q Lộc, Bàn chế định “ trả hồ sơ để điều tra bổ sung”, Tạp chí Tịa án nhân dân số 8, 2013; 7) Nguyễn Phúc Lưu, Bàn việc trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung, Tạp chí Kiểm sát, 2006;… Tuy nhiên, qua nghiên cứu cơng trình cho thấy số cơng trình có phạm vi nghiên cứu rộng, chưa có cơng trình trực tiếp từ thực tiễn thành phố Hà Nội, vài cơng trình nghiên cứu dựa quy định Bộ luật tố tụng hình 2003 nên khơng cịn phù hợp Vì việc nghiên cứu đề tài Luận văn Thạc sĩ “Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử hình từ thực tiễn quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội” nội dung mang tính mới, đáp ứng địi hỏi thực tiễn cơng đấu tranh, phòng chống tội phạm giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nguyên cứu Trường hợp thứ hai: Trong thời hạn chuẩn bị xét xử, Thẩm phán phát vấn đề vụ án chưa làm rõ không trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung tự tin phiên tòa làm rõ bổ sung chứng được, phiên tịa khơng bổ sung, làm rõ chứng HĐXX trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung Tác giả cho phiên tịa, HĐXX thấy có vấn đề thuộc trường hợp quy định khoản Điều 280 BLTTHS mà trước Thẩm phán chưa trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung HĐXX trả hồ sơ để yêu cầu VKS điều tra bổ sung Cịn vấn đề trước Thẩm phán trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung VKS có văn trả lời khơng có HĐXX khơng trả hồ sơ u cầu điều tra bổ sung Do đó, cần ban hành văn hướng dẫn theo hướng này… 3.2.2 Giải pháp khác Thứ nhất, thống nhận thức trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm Trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung thủ tục tố tụng có vị trí quan trọng, VKS Tòa án áp dụng nhằm nâng cao chất lượng hoạt động TTHS, tránh bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội Vì vậy, cần phải thống nhận thức lý luận thực tiễn trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng đặt điều kiện cải cách tư pháp đòi hỏi cấp thiết để thực thi hiệu quả, đắn BLTTHS, góp phần phịng ngừa, xử lý tội phạm tình hình trước yêu cầu cấp bách xây dựng nhà nước pháp quyền nói chung cải cách tư pháp gắn liền với đảm bảo quyền người nói riêng 64 Thứ hai, nâng cao trình độ, lực cho Thẩm phán, KSV, Điều tra viên Luật sư Cụ thể phải thường xuyên chăm lo đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán gắn với đổi phương thức lãnh đạo… góp phần tăng cường chất lượng công tác tư pháp tình hình Chất lượng điều tra, truy tố, xét xử tốt hay chưa tốt, pháp luật hay chưa pháp luật người thực nên việc đào tạo người có chun mơn, nghiệp vụ cao đáp ứng yêu cầu hoạt động TTHS quan trọng cần thiết [19] Nên thực tốt chuyên đề hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng địa bàn quận Hoàng Mai, báo cáo rút kinh nghiệm án trả hồ sơ để điều tra bổ sung ngành Tòa án để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Thứ ba, tăng cường công tác tổng kết, rút kinh nghiệm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Cơng tác tổng kết, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng xét xử thống áp dụng pháp luật nhiệm vụ quan trọng ngành Tồ án Việc tổng kết rút kinh nghiệm, tìm hạn chế, nguyên nhân giải pháp khắc phục hạn chế hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tồ án có ý nghĩa quan trọng yêu cầu bảo đảm chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động Bên cạnh việc tổng kết hàng năm, theo định kỳ (hàng tháng, hàng quý) Toà án cần tự đánh giá, xác định số vụ trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trong đó, phải phân tích lý trả hồ sơ để điều tra bổ sung chứng cứ, tố tụng, số vụ trả có cứ, số vụ trả khơng có cứ; xác định ngun nhân trách nhiệm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung khơng có pháp luật để có biện pháp khắc phục xử lý kịp thời Cùng với việc tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động trả hồ sơ 65 Tòa án cần thường xuyên tổ chức chuyên đề nghiên cứu khoa học phục vụ cơng tác xét xử có chun đề riêng trả hồ sơ để điều tra bổ sung Việc xây dựng chuyên đề cần có tham gia ba quan tiến hành tố tụng Cơng an, VKS Tịa án Chun đề cần đưa hội thảo áp dụng vào thực tiễn công tác để phát huy hiệu Thứ tư, xây dựng mối quan hệ tố tụng “phối hợp” VKS Tòa án Thực tiễn cho thấy địa phương Tịa án VKS có phối hợp tỉ lệ Tịa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung thấp Do vậy, cần tiếp tục thực tốt phối hợp liên ngành để hạn chế tình trạn g trả hồ sơ để điều tra bổ sung Hiện nay, mối quan hệ thực văn BLTTHS số thông tư liên ngành cấp Trung ương Tuy nhiên, văn chưa quy định rõ trách nhiệm phối hợp bên có quy định trách nhiệm khơng có ràng buộc trách nhiệm pháp lý nên khó cụ thể hóa địa phương, thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu, bàn bạc, thảo luận sở quy định pháp luật hành để ban hành “Quy chế phối hợp việc điều tra bổ sung vụ án hình sự” Về quan hệ phối hợp VKS Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung: giai đoạn chuẩn bị xét xử, Thẩm phán phân công nghiên cứu hồ sơ cần phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án để đánh giá toàn diện chứng cứ, phát thiếu chứng có vi phạm thủ tục tố tụng Thẩm phán trao đổi yêu cầu KSV bổ sung chứng Tránh trường hợp chứng bổ sung Thẩm phán không tạo điều kiện để KSV bổ sung nghiên cứu hồ sơ chưa kỹ nên khơng phát chứng cịn thiếu, đến xét xử phát dẫn đến hỗn 66 phiên tịa trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tại phiên tòa, KSV chủ động phối hợp với HĐXX làm rõ tài liệu, chứng liên quan đến việc giải đắn vụ án hình Trong trường hợp phát sinh vấn đề phức tạp mà khơng bổ sung được, HĐXX trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trước định trả điều tra bổ sung, Thẩm phán cần trao đổi trước với KSV vấn đề cần làm rõ thêm; nội dung thiếu hồ sơ vụ án mà VKS Tịa án khơng thể tự bổ sung được, thường xuyên tổng hợp khó khăn, vướng mắc việc thực quy định BLHS, BLTTHS văn hướng dẫn để báo cáo lãnh đạo liên ngành pháp luật Trung ương sửa đổi, bổ sung Đối với vụ án phải trả hồ sơ điều tra bổ sung, quan tiến hành tố tụng cần nghiêm túc kiểm điểm làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân, đồng thời rút kinh nghiệm toàn đơn vị VKS cần chủ động, tích cực phối hợp chặt chẽ với CQĐT trình điều tra, truy tố, đặc biệt từ giai đoạn giải nguồn tin tội phạm CQĐT thụ lý, để phân công KSV theo dõi, nghiên cứu hồ sơ tài liệu nắm nội dung vụ việc từ giai đoạn theo quy định pháp luật, khắc phục việc bỏ lọt tội phạm chủ động biện pháp tố tụng KSV cần tích cực, chủ động trao đổi với Điều tra viên, Thẩm phán ngược lại để giải vấn đề phát ính cần tháo gỡ giai đoạn tố tụng; tham mưu kịp thời với Lãnh đạo liên ngành để giải khó khăn, vướng mắc trình giải vụ án nhằm hạn chế khắc phục triệt để việc trả bổ sung trường hợp không cần thiết 67 Thứ năm, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung hoạt động TAND quan khác máy nhà nước đặt lãnh đạo Đảng Đổi hoàn thiện quy chế lãnh đạo cấp uỷ Đảng hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự, Tăng cường công tác kiểm tra giám sát ngành dọc công tác trả hồ sơ để điều tra bổ sung, trường hợp trả khơng đúng, trả cần có biện pháp trấn chỉnh rút kinh nghiệm động viên toàn ngành, biện pháp hữu h iệu việc học tập, rút kinh nghiệm chuyên môn, nghiệp vụ từ có quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán có chức danh tư pháp vào vị trí phù hợp với lực yêu cầu công tác Thứ sáu, kinh nghiệm thực tiễn địa bàn quận Hoàng Mai cho thấy KSV thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật hạn chế thấp việc trả hồ sơ Những kinh nghiệm KSV là: phải bám sát tiến độ điều tra, đề yêu cầu điều tra nhằm khắc phục kịp thời thiếu sót chứng vi phạm tố tụng; tham gia với Điều tra viên tổng cung bị can để nắm nội dung vụ án tình tiết phạm tội bị can; phối hợp với CQĐT tiến hành sơ kết điều tra theo giai đoạn để thống thời điểm kết thúc điều tra định hướng đường lối xử lý vụ án Đối với vụ án phức tạp, bị can phản cung, chối tội phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, sau kết thúc điều tra, KSV phải thực việc phúc cung bị can để đảm bảo việc truy tố có thận trọng KSV cần thực đầy đủ, nghiêm túc quy định BLTTHS, Quy chế nghiệp vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Đối với vụ án lớn, phức tạp, có đạo 68 Trung ương dự luận xã hội quan tâm cần có đạo sâu sát, chặt chẽ Lãnh đạo liên ngành Cơng an – Kiểm sát – Tồ án cấp để đạo thống tháo gỡ vướng mắc phát sinh, định kỳ tiến hành sơ kết, rút kinh nghiệm phối hợp điều tra, truy tố, xét xử Đối với Thẩm phán, công tác xét xử, phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, chuẩn bị tốt cơng tác cho mở phiên tồ, dự kiến đề cương xét hỏi, dự kiến tình phát sinh phiên Đối với vấn đề phức tạp, có quan điểm đánh giá chứng cứ, tội danh khác nhau, Thẩm phán chủ toạ phiên phải chuẩn bị tốt câu hỏi, tình để xét hỏi, lập luận nhận định phiên phải đảm bảo vững có sức thuyết phục Thẩm phán định trả hồ sơ để điều tra bổ sung có pháp luật thực thấy cần thiết việc giải vụ án Trong định trả hồ sơ phải nêu rõ nội dung cần phải điều tra KSV nhận định, phải xem xét tính khả thi yêu cầu điều tra bổ sung kiểm tra chặt chẽ kết thực CQĐT, khắc phục việc trả trả lại nhiều lần ba quan tiến hành tố tụng Trên giải pháp bảo đảm hiệu hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 69 Kết luận chương Đơn vị Tịa án quận Hồng Mai đơn vị có số lượng giải vụ án lớn so với đơn vị trung tâm thành phố Hà Nội, thời gian qua việc Tòa án trả hồ sơ trúng có nhiều thành đáng ghi nhận, dẫn đến xét xử giải vụ án người, tội, pháp luật, tránh oan, sai Tuy nhiên tồn hạn chế định Việc nghiên cứu thực tiễn, sở nhận thức đắn tầm quan trọng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, từ tìm ngun nhân kiến nghị số giải pháp khắc phục tình trạng u cầu cấp thiết góp phần đấu tranh phịng chống tội phạm giai đoạn nay, nhằm nâng cao chất lượng giải án, đồng thời hạn chế thấp số lượng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Đảng Nhà nước Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội thời gian qua phát huy tác dụng quan trọng công tác đấu tranh phịng chống tội phạm, góp phần giữ vững an ninh, trị, ổn định trật tự an tồn xã hội, tạo điều kiện để thành phố phát triển bền vững xứng đáng thành phố trung tâm trị, văn hóa nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực tiễn hoạt đông trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình TAND quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội bộc lộ số hạn chế, bất cập định nhiều nguyên nhân khác nhau, Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng kết đạt hạn chế hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội thời gian vừa qua; tìm hiểu 70 tồn việc ban hành định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, tác giả luận văn nêu quan điểm đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật đắn hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình thời gian tới 71 KẾT LUẬN Vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung nói chung Tồ án trả hồ sơ điều tra bổ sung nói riêng chế định quan trọng Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam Các quy định trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung có ý nghĩa nhằm khắc phục tồn tại, thiếu sót giai đoạn điều tra, truy tố để đảm bảo việc điều tra, truy tố người, tội, pháp luật Việc nghiên cứu chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Toà án cấp sơ thẩm cách có hệ thống mặt lý luận thực tiễn góp phần làm rõ chất, ý nghĩa mục đích chế định trình giải vụ án hình Việc Toà án định trả hồ sơ để điều tra bổ sung đắn giai đoạn chuẩn bị xét xử phiên tồ có góp phần quan trọng vào việc giải vụ án được, kịp thời, xác, khách quan Ngược lại việc Toà án định trả hồ sơ để điều tra bổ sung khơng có làm cho trình giải vụ án bị kéo dài gây lãng phí thời gian, cơng sức, tài sản Nhà nước đồng thời làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Qua phân tích số liệu trả hồ sơ vụ án hình từ năm 2016-2020 để điều tra bổ sung Toà án cấp sơ thẩm quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội cho thấy, việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng thực cách phổ biến, dấu hiệu tích cực thể tính thận trọng công tác điều tra, truy tố, xét xử, nhằm xử lý người, tội không bỏ lọt tội phạm, việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu địi hỏi cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm giai đoạn Những hạn chế, vướng mắc xuất phát từ 72 nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân mặt pháp luật nguyên nhân khác thuộc người, sở vật chất, nhận thức pháp luật chủ thể tiến hành tố tụng, mối quan hệ phối hợp quan với nhau, điều làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Qua phân tích thực trạng quy định pháp luật thực tiễn áp dụng chế định Tịa án nhân dân quận Hồng Mai, tác giả đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm hạn chế việc trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung, qua góp phần nâng cao chất lượng giải vụ án hình theo tinh thần cải cách tư pháp giai đoạn 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị, Nghị số 08/2002/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội, 2002 Bộ Chính trị, Nghị số 48/2005/NQ-TW ngày 24/05/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội, 2002 Bộ Chính trị, Nghị số 49/2005/NQ-TW ngày 02/06/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội, 2005 Bộ Tư pháp, Từ điển Luật học, Từ điển Bách Khoa, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội, 2006 Lê Cảm, “Những sở khoa học - thực tiễn việc hồn thiện pháp luật hình nước ta giai đoạn nay”, Khoa học (KHXH), 1999 Lê Cảm, “Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, Hà Nội, 2004 Lê Cảm,“Các nguyên tắc cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam”, Tạp chí Tồ án ( số kỳ 1), Hà Nội, 2006 Mạc Giang Châu, Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, Trường Đại học Cần Thơ, thành phố Cần Thơ, 2006 Chính phủ, Chỉ thị số 10 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội, 2002 10 Nguyễn Ngọc Chí,“Các nguyên tắc Luật tố tụng hình sự”, Đề cương chi tiết giảng, 2007 74 11 Cơng văn số 8/2002/TANDTC ngày 10/6/2002 Tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung phiên tòa 12 Nguyễn Đức Dũng, “Những trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định Điều 179 Bộ luật Tố tụng hình sự” , Tạp chí Tòa án nhân dân, (số kỳ 1), Hà Nội, 2006 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 15 Đảng cộng sản Việt Nam, “Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 16 Bùi Kiên Điện Hoàng Thị Sơn,“Những nguyên tắc Luật Tố tụng hình Việt Nam”, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, 1999 17 Đỗ Văn Đương, “Tiếp tục sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình theo tinh thần cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, 2007 18 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu quyền người, “Các văn kiện quốc tế quyền người”, Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh, 2004 19 Nguyễn Thị Ngọc Lan, Luận văn thạc sĩ Luật học: “Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án sở thực tiễn Tòa án thành phố Hà Nội”, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2014 75 20 Đỗ Mười, “Xây dựng Nhà nước pháp quyền nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị”, Thơng tin Khoa học pháp lý, Hà Nội, 1995 21 Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba “xét xử sơ thẩm”, Hà Nội, 2004 22 Quốc hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 23 Quốc hội, Bộ luật Tố tụng hình Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội, 1988 24 Quốc hội, Bộ luật Tố tụng hình Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội, 2003 25 Quốc hội, Bộ luật Tố tụng hình Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015 26 Quốc hội, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội, 2014 27 Quốc hội, Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội, 2014 28 Nguyễn Sỹ Thành, Luận văn Thạc sĩ – Luật học: “Xét xử sơ thẩm theo luật Tố tụng hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk)”, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2015 29 Vũ Mạnh Thơng, Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội, 2009 30 Thông báo số 61/KT-LN ngày 5/11/1996 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ nội vụ (nay Bộ công an) hướng dẫn thời hạn điều tra bổ sung điểm c khoản mục IV, Hà Nội, 1996 76 31 Thông tư 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC ngày 27/8/2010 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật Tố tụng hình vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Hà Nội, 2010 32 Thông tư liên ngành số 01/TTLN ngày 8/12/1988 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 1988 33 Thông tư liên tịch số 02/2017/TTLT-VKSNDTC-TANDTCBCA-BQP ngày 22/12/2017 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc Phịng quy định việc phối hợp quan tiến hành tố tụng thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Hà Nội, 2017 34 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, 2009 35 Nguyễn Văn Việt “Cần sớm sửa đổi khoản Điều 121 Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung”, Tạp chí Kiểm sát, Hà Nội, 2009 36 Trần Thế Vượng, Những nguyên tắc Tố tụng hình Việt Nam yêu cầu việc sửa đổi tồn diện Bộ luật Tố tụng hình sự, Kỷ yếu Hội thảo Uỷ ban pháp luật Quốc hội, Thành phố Hồ Chí Minh, 1999 37 Viện ngơn ngữ học (2010), “Từ điển tiếng Việt”, Nguồn truy cập: http://tratu.soha.vn/dict/vn_vn/H%E1%BB%93_s%C6%A1, Đã truy cập ngày: 10/12/2020 77 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo sơ kết 03 năm thực Thông tư liên tịch số 01 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung (số liệu từ năm 2010 đến 2017), Hà Nội, 2017 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Báo cáo tình hình thực thơng tư liên tịch số 01 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật Tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung (số liệu từ ngày 01/12/2011 đến 30/11/2016), Hà Nội, 2017 40 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội, Báo cáo kết 03 năm thực Thông tư liên tịch trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng thành phố Hà Nội (số liệu từ ngày 01/9/2010 đến 31/8/2017), Hà Nội, 2017 78 ... ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ8 1.1 Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình 1.2 Đặc điểm trả hồ sơ để điều tra bổ sung. .. 3.1 Thực tiễn trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội 44 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn. .. ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình 1.1.1 Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung Theo từ điển