Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý sử dụng đất lâm nghiệp ở huyện bố trạch, tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯƠNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THẾ ANH NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: LÂM HỌC MÃ SỐ: 60.62.02.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS DƯƠNG VIẾT TÌNH HUẾ - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Thừa Thiên Huế, ngày 15 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thế Anh ii LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập nghiên cứu Chương trình cao học Lâm học khoa Lâm nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế, trước hết xin trân trọng: - Cảm ơn dạy dỗ, giúp đỡ, nhiệt tình Thầy, Cơ khoa Lâm nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Huế - Sự bảo chân tình giúp đỡ mặt thời học tập thực đề tài luận văn Thầy giáo PGS.TS Dương Viết Tình, đặc biệt hướng dẫn giúp đỡ tơi hoàn thành luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Lâm nghiệp Xin gửi lời cảm ơn đến người bạn người thân gia đình động viên tơi suốt q trình làm luận văn Xin chân thành cảm ơn cấp quyền, bà xã địa bàn thực tập liên quan đến nguồn tài nguyên rừng đất lâm nghiệp hạt Kiểm Lâm huyện Bố Trạch tận tình giúp đỡ tơi q trình thực tập tốt nghiệp địa phương Kết luận văn thạc sĩ có ngày hôm nay, lần xin cảm ơn PGS.TS Dương Viết Tình người thân gia đình với lịng biết ơn vô hạn Một lần xin chân thành cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày 15 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thế Anh iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài luận văn Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình với mục tiêu đánh giá trạng quản lý sử dụng đất lâm nghiệp phân tích số khó khăn, xung đột sử dụng, quản lý rừng đất lâm nghiệp địa bàn nghiên cứu nhằm đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất lâm nghiệp hợp lý huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Bằng phương pháp nghiên cứu thơng dụng lâm nghiệp khảo sát thực địa, phân tích mơ tả thống kê, thảo luận nhóm đề tài luận văn thu số kết sau: Huyện Bố Trạch có tổng diện tích đất tự nhiên 211.548,88 ha, đất nơng nghiệp: 196.849,53 ha, chiếm 92,39%, đất phi nông nghiệp: 11.178,89 ha, chiếm 5,48%, đất chưa sử dụng: 6.520,46 ha, chiếm 2,13% tổng diện tích tự nhiên Đặc biệt đất lâm nghiệp có 164.992,44 chiếm 77% diên tích đất tự nhiên Tình hình biến động đất lâm nghiệp địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2008 - 2013 biến động giảm, diện tích giảm 9.918,06 ha, chủ yếu phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội, du lịch địa bàn Từ năm 2013 đến 2018 biện động tăng, diện tích đất lâm nghiệp biến động khoảng 7.373,44 chuyển hóa mục đích sử dụng đất nội đất lâm nghiệp theo loại rừng Tình hình biến động đất lâm nghiệp ba xã Sơn Trạch, Hưng Trạch, Thượng Trạch giai đoạn 2008 - 2013 đất lâm nghiệp phần lớn biến động tăng, diện tích biến động 250,18 Nguyên nhân biến động tăng quy hoạch lại loại rừng đất từ vườn quốc gia Phong nha – Kẻ Bàng chuyển sang rừng sản xuất để giao cho xã vùng đệm phát triển kinh tế Giai đoạn 2013 đến 2018 đất lâm nghiệp xã phần lớn biến động giảm, diện tích giảm 614, 70 Nguyên nhân điều chỉnh quy hoạch loại rừng để phù hợp với tiêu đất quốc gia Nhờ hỗ trợ Phong Nha – Kẻ Bàng (Dự án kết thúc năm 2017) nên công tác quy hoạch đất lâm nghiệp thực tốt, nhiều hoạt động quản lý sử dụng đất lâm nghiệp có hiệu xã điểm nghiên cứu như: Tổng diện tích đất Lâm nghiệp Quy hoạch: 5.170,5 ha, đó: Trồng rừng 548,06 ha, Khoanh ni tái sinh 654,94 ha, Quản lý rừng cộng đồng 3.967,9 Cụ thể, xã Sơn Trạch: iv trồng 151,27 ha, Khoanh nuôi tái sinh 229,4 ha, rừng giao cho cộng đồng 52,23 ha; xã Hưng Trạch: trồng 130,26 ha, Khoanh nuôi tái sinh 260,74 ha; xã Thượng Trạch: trồng 266,1 ha, Khoanh nuôi tái sinh 164,8 ha, rừng giao cho cộng đồng 3915,7ha Kết sau năm thực (2010-2018) công tác giao đất giao rừng cho xã vùng đệm huyện Bố Trạch thực 1.718,97 Cụ thể cho hạng mục lâm sinh sau: Khoanh nuôi tái sinh không trồng bổ sung: 945,53 ha; Khoanh ni tái sinh có trồng bổ sung: 467,79 ha; Trồng rừng địa: 217,51 ha; Trồng địa trung tính có Keo tràm đến trước: 41,31ha; Trồng ưa sáng: 46,83 UBND huyện Bố Trạch đạo Phòng Tài nguyên Môi trường huyện khẩn trương thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình tham gia dự án, đến huyện hoàn thành cấp cho 507/743 hộ, hộ lại cấp trước có Dự án Về cơng tác giao đất giao rừng cho cộng đồng quản lý hoàn thành công tác giao đất giao rừng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (QSD) đất cho cộng đồng 15 thơn với diện tích 2.257,2 Kết nghiên cứu xác định xung đột quản lý đất lâm nghiệp chủ yếu tập trung chủ rừng nhà nước giao đất lâm nghiệp để quản lý (Vườn quốc gia, Công ty Lâm nghiệp/Lâm trường) với số hộ dân cộng đồng sống gần rừng Nguyên nhân người dân địa phương xã vùng đệm thiếu đất canh tác nhằm đảm bảo sinh kế lâu dài cho họ, Cơng ty Lâm nghiệp/Lâm trường sử dụng đất lâm nghiệp không hiệu Để quản lý tốt đất lâm nghiệp vùng đệm có nhóm ảnh hưởng: (1) Nhóm ảnh hưởng trực tiếp gồm Công ty Lâm nghiệp/Lâm trường; Hộ gia đình nhận khốn rừng; Chính quyền xã, thị trấn, Phịng Tài Ngun Mơi Trường; Hạt Kiểm lâm Kiểm lâm địa bàn (2) Nhóm ảnh hưởng gián tiếp: Gồm Các dự án; Vai trò cộng đồng thơn xã khác; Vai trị cộng đồng thôn, sống gần rừng Công ty Vai trị tổ chức đồn thể, vài trị quan trọng có tính định UBND xã, hộ gia đình nhận khốn rừng Dự án hỗ trợ vùng đệm đánh giá cao với tỷ lệ 90% số ý kiến đồng ý Như cần loạt giải pháp tổng hợp hỗ trợ nhiều bên liên quan đất lâm nghiệp quản lý tốt sử dụng có hiệu v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cở sở lý luận 1.1.1 Cơ sở pháp lý quản lý rừng đất lâm nghiệp 1.1.2 Các sách liên quan đến quản lý đất lâm nghiệp tỉnh Quảng Bình 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.3 Các nghiên cứu liên quan 1.3.1 Tình hình nghiên cứu quản lý sử dụng đất lâm nghiệp giới 1.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất lâm nghiệp Việt Nam 11 1.3.3 Một số nghiên cứu quản lý sử dụng đất lâm nghiệp Việt Nam 13 1.3.4 Công tác tổ chức quản lý đất lâm nghiệp tỉnh Quảng Bình 14 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 2.1.1 Đối tương nghiên cứu: 18 2.1.2.Phạm vi nghiên cứu: 18 2.3 Nội dung nghiên cứu 18 2.3 Phương pháp nghiên cứu 18 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 19 2.3.2 Chọn điểm nghiên cứu 19 2.3.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp số liệu 20 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bố Trạch 22 vi 3.1.1 Vị trí địa lý 22 3.1.2 Đặc điểm nhân tố sinh thái tự nhiên .Error! Bookmark not defined 3.1.3 Phát triển kinh tế - xã hội 29 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Bố Trạch 32 3.2.1 Tình hình quản lý đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch 32 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch 34 3.2.3 Hiện trạng sử dụng đất ba xã Sơn Trạch, Hưng Trạch, Thượng Trạch 39 3.2.4 Công tác giao đất lâm nghiệp cho xã huyện Bố Trạch 40 3.2.5 Phân tích quy mô hiệu sử dụng đất lâm nghiệp hộ gia đình huyện Bố Trạch 41 3.2.6 Công tác giao rừng cho cộng đồng quản lý 45 3.3 Tình hình biến động đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch 48 3.3.1 Tinh hình biến động đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch 48 3.3.2 Tình hình biến động đất Lâm nghiệp Sơn Trạch, Thượng Trạch, Hưng trạch 49 3.4 Phân tích xung đột vai trị bên liên quan quản lý sử dụng đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch 50 3.4.1 Những xung đột nảy sinh sử dụng đất lâm nghiệp 50 3.4.2 Phân tích vai trò bên liên quan quản lý sử dụng đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch 54 3.5 Đề xuất giải pháp quản lý sử dụng đất lâm nghiệp 59 3.5.1 Phân tích thuận lợi khó khăn quản lý sử dụng đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch 59 3.5.2 Các giải pháp cụ thể quản lý đất sử dụng Lâm nghiệp 61 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 KẾT LUẬN 65 ĐỀ NGHỊ 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân ND-CP Nghị định phủ QĐ-TTG Quyết định thủ tướng TT-BTNMT Thông tư bô tài nguyên môi trường TT-BNNPTNT Thông tu nông nghiệp phát triển nông thôn QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân BQLRPH Ban quản lý rùng phòng hộ LT Lâm trường Cty BQB Cơng ty Bắc Quảng Bình CHDCND Cộng hịa dân chủ nhân dân NN&PTNT Nơng nghiệp & phát triển nông thôn TN&MT Tài nguyên & môi trường LN Lâm nghiệp CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng DT Diện tích CBVC Cán viên chức KHKT Khoa học kỷ thuật viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Diện tích rừng đất lâm nghiệp phân theo chức huyện, thành phố, thị xã địa bàn tỉnh 15 Bảng 1.2: Diện tích rừng đất lâm nghiệp theo chủ quản lý địa bàn tỉnh 16 Bảng 3.1: Thống kê loại đất theo nguồn gốc phát sinh (Đơn vị tính: ha) 28 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Bố Trạch năm 2018 34 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch năm 2018 36 Bảng 3.4: Diện tích rừng đất lâm nghiệp phân theo chủ quản lý 38 địa bàn huyện Bố Trạch 38 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất LN Sơn Trạch, Hưng Trạch, Thượng Trạch 39 Bảng 3.6: Công tác quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp giao cho xã huyện 41 Bố Trạch Dự án Phong Nha – Kẻ Bàng 41 Bảng 3.7: Quy mơ đất Lâm nghiệp giao cho hộ gia đình xã nghiên cứu 42 Bảng 3.8: Hiệu trồng rừng nhóm hộ nhận đất lâm nghiệp 44 Bảng 3.9: Diện tích đất Lâm nghiệp cấp sổ đỏ cho người dân thôn/bản địa bàn huyện Bố Trạch 47 Bảng 3.10: Biến động đất Lâm nghiệp giai đoạn 2008-2018 huyện Bố Trạch 48 Bảng 3.11: Biến động đất Lâm nghiệp ba xã Sơn Trạch, Hưng Trạch, Thượng Trạch giai đoạn 2008-2018 49 Bảng 3.12: Tóm tắt nguyên nhân gây xung đột quản lý sử dụng đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch 51 Bảng 3.13: Đánh giá vai trò bên liên quan đến quản lý sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn vùng đệm huyện Bố Trạch 58 ix DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Bố Trạch 22 Hình 3.2: Bản đồ Quy hoạch loại rừng huyện Bố Trạch 37 Hình 3.3: Biểu đồ trạng rừng đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch 37 Hình 3.4: Biểu đồ diện rừng đất LN theo chủ quản lý huyện Bố Trạch 38 Hình 3.5: Biểu đồ diện rừng đất lâm nghiệp theo mục đích sử dụng Sơn Trạch, Hưng Trạch, Thượng Trạch 40 56 lý, chuyển giao kỷ thuật, nghiên cứu sinh kế người dân vùng đệm - Đánh giá giá trị tài nguyên cần phải bảo tồn theo tiêu chí khoa học giao đất giao rừng cho cộng đồng vùng đệm quản lý Có thể nói vùng đệm vai trị quan nghiên cứu khoa học quan trọng họ tạo cho cộng đồng cách tiếp cận cải thiện sinh kế động lực quản lý bảo vệ rừng 4) Vai trị quyền xã Các xã vùng đệm Dự án quản lý rừng bền vững hộ trợ nguồn lực để thực việc xây dựng kế hoạch giao đất giao rừng, đề án phát triển sản xuất, nhằm phát triển kinh tế xã hội địa bàn xã vùng đệm nhằm hạn chế tác động vào nguồn tài nguyên rừng vùng lõi Vườn quốc gia - Phối hợp với Công ty việc bảo vệ phát triển rừng địa bàn, làm trung gian kết nối mối quan hệ cộng đồng bên liên quan quản lý tài nguyên rừng - Xử lý vi phạm quản lý bảo vệ rừng theo thẩm quyền luật pháp quy định Theo dõi, kiểm tra đạo thôn thực quản lý tài nguyên rừng địa bàn thôn Tham gia giải xung đột thôn, phối hợp xã giáp ranh giải vụ tranh chấp 5) Vai trị tổ chức đồn thể Các tổ chức đoàn thể như: Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nơng dân, Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh địa bàn huyện Bố Trạch Đây tổ chức tập hợp đông đảo lực lượng, hoạt động theo tuân mục đích tổ chức để đạt mục tiêu đề hội, họ tham gia tích cực có trách nhiệm vào hoạt động quản lý tài nguyên rừng, tuyên truyền vận động hội viên cộng đồng tham gia quản lý tài nguyên rừng 6) Vai trị cộng đồng thơn sống gần rừng Cộng đồng thôn, sống gần rừng nhà nước người trực tiếp gần gủi với tài nguyên rừng đất rừng, có kinh nghiệm hiểu biết quản lý tài nguyên rừng tri thức địa, nhiên số họ có số người người trực tiếp làm giảm đa dạng sinh học khai thác rừng không hợp lý Nếu quản quản lý lâm nghiệp có kế hoạch hướng dẫn, hỗ trợ họ nhằm vận dụng tốt kiến thức địa hiểu biết rừng họ lực lượng quản lý bảo vệ rừng có 57 hiệu 7) Vai trị hộ gia đình nhận khốn rừng Hộ gia đình người tham gia trực tiếp vào hai trình quản lý bảo vệ rừng phát triển tài nguyên rừng, họ có vai trị vơ quan trọng, họ nhà nước cho phép hợp đồng nhận khoán bảo vệ rừng, tham gia trực tiếp hoạt động như: trồng rừng, chăm sóc, khoanh ni, bảo vệ, tiếp nhận, tổ chức thực chương trình dự án, mơ hình mà tổ chức đơn vị khoa học kỹ thuật chuyển giao, tham gia giám sát hoạt động đồng quản lý rừng cách có hiệu Đặc biệt Dự án quản lý rừng bền vững, họ đối tượng hưởng lợi nguồn nhân lực tham gia vào dự án quản lý rừng bền vững vườn quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng vùng đệm, họ tham gia trực tiếp hoạt động giao đất giao rừng vùng đệm cho hộ gia đình phát triển trồng rừng cải thiện sinh kế kết hợp với quản lý bảo vệ rừng tự nhiên 8) Vai trò cộng đồng thôn xã khác Các thôn không giáp ranh với rừng Vườn quốc gia trực tiếp gián tiếp gây ảnh hưởng tác động đến rừng Vai trò họ xã hội quan trọng, phối hợp với quyền xã thôn khác giải xung đột thôn, hộ thôn, tuyên truyền vận động hộ thực tốt công tác bảo vệ, phát triển rừng 9) Người khai thác, buôn bán lâm sản Phần lớn số họ người có hiểu biết rừng, có kinh nghiệm kỹ khai thác nguồn tài ngun rừng Chính họ vai trò họ quan trọng quản lý rừng bền vững, họ có khả tham gia với quan Kiểm lâm để giám sát hoạt động khai thác rừng thông qua quy định thu mua lâm sản 58 Bảng 3.13: Đánh giá vai trò bên liên quan đến quản lý sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn vùng đệm huyện Bố Trạch Các bên liên quan đến công tác quản lý đất lâm nghiệp Vai trò/mức độ quan trọng (quyết định) % Ý kiến đồng ý vai trò 1) Vai trị Vườn QG, Cơng ty lâm Vai trò quan trọng nghiệp Ban quản lý rừng phòng hộ định/trực tiếp huyện Bố Trạch 66,8 2) Vai trò phòng TNMT, Hạt Vai trò giám sát Kiểm lâm Kiểm lâm địa bàn định/trực tiếp 83,2 3) Các quan KHKT (các dự án, Vai trò hỗ trợ nguồn Vườn QG trường học) lực/gián tiếp 90,5 4) Vai trò UBND xã thuộc Vai trò quan trọng vùng đệm huyện Bố Trạch định/trực tiếp 97,7 5) Vai trò tổ chức xã hội Vai trò hỗ trợ /gián tiếp huyện 67,5 6) Vai trò cộng đồng thơn, sống Vai trị hỗ trợ tư gần rừng vấn/gián tiếp 83,5 7) Vai trị hộ gia đình nhận khốn Vai trị quan trọng rừng định/trực tiếp 95,4 8) Vai trị cộng đồng thơn Vai trò hỗ trợ tư xã khác vấn/gián tiếp 68,3 9) Người khai thác, buôn bán lâm sản Vai trò hỗ trợ tư vấn/gián tiếp 62,4 (Kết vấn 10 người: cán nông nghiệp, địa xã, hộ dân có nhận đất trồng rừng) Qua kết đánh giá bảng cho thấy để quản lý tốt đất lâm nghiệp (rừng tự nhiên đất trồng rừng) địa bàn huyện Bố Trạch quản lý, bên liên quan gồm nhóm ảnh hưởng sau: 59 1) Nhóm bên liên quan có ảnh hưởng trực tiếp đến việc quản lý nguồn tài nguyên rừng đất rừng địa bàn huyện là: Cơng ty lâm nghiệp; Hộ gia đình nhận khốn rừng, Chính quyền xã; Phịng tài Ngun Môi trường Hạt iểm lâm kiểm lâm địa bàn 2) Nhóm ảnh hưởng gián tiếp: Gồm Các quan khoa học kỹ thuật; Vai trò cộng đồng thơn xã khác; Vai trị cộng đồng sống gần rừng vai trị tổ chức đồn thể Tuy nhiên kết điều tra cho thấy liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất lâm nghiệp, đặc biệt xã vùng đệm vườn quốc gia Phong Nha – Kẻ Bảng huyện Bố Trạch vài trị UBND xã, , trường Đại học vai trị hộ gia đình nhận khốn rừng đất rừng có vai trị vơ quan trọng, thể hiệ qua kết vấn đánh giá cao với tỷ lệ 96,7% 94,6% 90,5% số ý kiến đồng ý họ có vai trò quan trọng đến quản lý đất lâm nghiệp xã vùng đệm vườn quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng, huyện Bố Trạch 3.5 Đề xuất giải pháp quản lý sử dụng đất lâm nghiệp Công tác quản lý sử dụng đất lâm nghiệp thực phương diện: 1) Đất lâm nghiệp có rừng tự nhiên giao cho chủ rừng quản lý bảo vệ người dân cộng đồng tham gia quản lý bảo rừng hưởng lợi theo quy định 2) Đất lâm nghiệp giao cho chủ rừng, hộ gia đình nhân trồng phát triển rừng Trong trình quản lý đất lâm nghiệp xung đột thường sinh đất chủ rừng đơn vị nhà nước (Vườn quốc gia, Ban quản lý rừng, Lâm trường ) người dân, đặc biệt xung đột xảy chủ rừng Lâm trường/công ty LNMTV cán CNVC giao đất, người dân lân cạnh Như phần phân tích xung đột dó Lâm trường giao khốn đất lâm nghiệp cho người đơn vị nên xẩy xung đột, sau phân tích hiệu trồng rừng đối tượng giao đất lâm nghiệp 3.5.1 Phân tích thuận lợi khó khăn quản lý sử dụng đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch 3.5.1.1 Thuận lợi: - Được lãnh đạo UBND huyện, ban, ngành cấp tỉnh đặc biệt hộ trợ, thiết thực dự án Phong Nha- Kẻ Bàng với hợp phần giao đất lâm nghiệp có tham gia cho hộ gia định vùng đệm phát triển trơng rừng bền vững 60 - UBND huyện, phịng tài nguyên môi trường tạo điều kiện giải nhanh vướng mắc giao đất lâm nghiệp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp giải kịp thời để cấp đất cho hộ gia đình cộng đồng; thuê tư vấn cử cán kỹ thuật hỗ trợ kịp thời cho Ban Điều phối Dự án huyện trình thực hiện; cấp kinh phí đầy đủ để Ban điều phối Dự án huyện triển khai hoạt động kế hoạch - UBND xã phối hợp tích cực với dự án quản lý rừng bền vững, thông qua việc thành lập tiểu quản lý dự án cấp xã trình thực giáo đất giao rừng cho hộ gia đình thuộc xã vùng đệm theo kế hoạch - Các hộ gia đình tham gia tích cực buổi họp thơn để xây dựng phương án giao đất lâm nghiệp tham gia trường phân chia đất lâm nghiệp bảo đảm tính cồng 3.5.1.2 Khó khăn: - Tình trạng lấn chiếm đất công, rừng tự nhiên diễn ngày phức tạp trình bày - Người dân xã vùng đệm tham gia dự án trồng rừng bền vững, nhiên hổ trợ giai đoạn đầu (giao đất, trồng rừng) lâu dài việc kinh doanh rừng trồng gặp nhiều khó khăn chăm sóc, bảo vệ rừng thị trường tiêu thụ lâm sản, cần hộ trợ hồn thiện q trình rừng trồng - Một số xã vùng đệm thuộc miền núi rẻo cao, chí có xã nằm sát biên giới Việt - Lào, sở hạ tầng thấp kém, giao thông lại khó khăn, dân trí thấp, nên đời sống phụ thuộc nhiều vào tài nguyên rừng - Người dân sống gần rừng cịn thói quen vào rừng thực hoạt động ảnh hưởng đến tài nguyên rừng như: săn bắn, chăn thả đại gia súc, khai thác lâm sản phụ khác gỗ, củi, măng, nấm, dược liệu để sử dụng bán thị trường diễn ra, vào ngày nông nhàn, gây áp lực không nhỏ công tác bảo tồn tài nguyên thiên nhiên Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng - Năng lực hộ trồng rừng vần hạn chế cần nhiều chương trình hộ trợ nâng coa lực cho hộ gia đình cộng đồng tiến trình quản lý rừng bền vững 61 3.5.2 Các giải pháp cụ thể quản lý đất sử dụng Lâm nghiệp 3.5.2.1 Giải pháp quản lý đất lâm nghiệp - Lập phương án sử dụng đất chi tiết cho loại đất, hàng năm có rà sốt thay đổi, bổ sung Phối hợp với quan chức địa phương xử lý trường hợp lấn, chiếm đất lâm nghiệp - Tiếp tục thực khoán theo Nghị định số 168/2016/NĐ-CP ngày 27/12/2016 Chính phủ quy định khốn rừng, vườn diện tích mặt nước Ban quản lý rừng đặc dụng, rừng phịng hộ Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nông lâm nghiệp nhà nước Để người dân sống ven rừng để họ có điều kiện QLBVR nâng cao hiệu sử dụng rừng để ổn định kinh tế - Dồn điền đổi diện tích lấn chiếm mang tính chất lịch sử để có quản lý sử dụng thuận lợi xây dựng chế hưởng lợi từ diện tích người dân lấn, chiếm phát sinh trồng - năm tuổi 3.5.2.2 Giải pháp quản lý, sử dụng rừng - Xây dựng phương án quản lý rừng bền vững hợp lý tập trung vào thâm canh rừng trồng quản lý lâm sản gỗ rừng tự nhiên - Quản lý, bảo vệ phát triển rừng tự nhiên dựa vào cộng đồng 3.5.2.3 Giải pháp sách đất đai Chính sách đất đai có vị trí ảnh hưởng lớn công tác giao đất giao rừng Việc thực sách đất đai đắn, phù hợp với thực tiễn điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, nguyện vọng người dân địa bàn góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, sách đất đai không phù hợp tác động lớn phá vỡ giá trị làm cho đất đai bị thoái hoá, tài nguyên rừng bị suy kiệt, Vì giải pháp sách cần tập trung vào vấn đề sau đây: - Kiện toàn, đổi máy quản lý lâm nghiệp cấp xã, thực tốt mục tiêu xã hội hoá nghề rừng - Chỉ đạo liệt địa phương rừng đất lâm nghiệp chưa giao, cho thuê tiếp tục thực công tác giao rừng, cho thuê rừng gắn liền với giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp, đảm bảo diện tích rừng đất lâm nghiệp địa bàn có chủ quản lý thực 62 - Đẩy mạnh công tác giao đất, khốn bảo vệ rừng cho cộng đồng thơn bản, tổ chức đồn thể hộ gia đình, lưu ý cho đối tượng có hồn cảnh khó khăn, thiếu vốn đầu tư sản xuất Giải dứt điểm tranh chấp đất lâm nghiệp - Cần có sách hổ trợ vay vốn với lãi suất ưu đãi tạo điều kiện để người dân phát triển kinh tế cách lớn hơn, quy mô để đem lại hiệu cao - Làm nội dung giao đất theo hình thức tự nguyện, có nhu cầu thật gắn với phong tục, tập quán văn hóa đối tượng giao - Hỗ trợ nguồn vốn thuộc Chương trình, Dự án Nhà nước chương trình 135 xố đói giảm nghèo, dự án trồng triệu rừng Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững, để đầu tư phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, ổn định kinh tế xã hội vùng cao phát triển sở hạ tầng nông thôn - Để thực tốt công tác giao đất, giao rừng cần tập trung đạo thực tốt việc quản lý quy hoạch loại rừng, sớm quy định chi tiết sử dụng loại đất, ưu tiên chuyển đổi quỹ đất cho phát triển rừng sản xuất Thực việc chuyển đổi rừng có giá trị thấp sang trồng lại rừng có suất, chất lượng cao - Thực tổng điều tra đánh giá, rà soát lại cách nghiêm túc, kỹ lưỡng sử dụng đất lâm trường, từ xác định rõ diện tích đất giữ lại cho lâm trường, Cơng ty lâm nghiệp Sau đó, rà sốt tình trạng thiếu đất hộ dân đánh giá nhu cầu đất canh tác tối thiểu hộ; bóc tách phần diện tích đất tranh chấp, lấn chiếm trả lại cho quyền địa phương làm sở giao cho hộ dân nhằm bảo đảm đủ diện tích đất canh tác; tạo quỹ đất dự phòng cần thiết cho cộng đồng… - Việc rà sốt phải có tham gia người dân Thu hồi diện tích đất rừng lâm trường gần khu dân cư để giao lại cho cộng đồng quản lý sử dụng Đảm bảo tiêu chí phù hợp, đảm bảo diện tích đủ rộng để người dân đầu tư sản xuất, đất phải có chất lượng để sản xuất Một số diện tích đất rừng có khả phịng hộ, đầu nguồn nước, gần khu dân cư cần giao cho cộng đồng quản lý, sử dụng theo mơ hình cộng đồng - Tiếp tục hồn thiện cơng tác GĐGR diện tích đất chưa giao Trong thời gian tới UBND huyện, xã với phòng chức cần tiến hành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ổn định lâu dài cho người dân yên tâm sản xuất Cần xác định rõ trách nhiệm quyền lợi người sử dụng rừng, diện tích giao phải có chế quản lý, phù hợp từ cấp huyện, xã, thô/bản 63 - Người dân chỗ cần ưu tiên nguồn tài nguyên đất, rừng trước thực giao khoán cho đối tượng bên cộng đồng… 3.5.2.4 Giải pháp kỹ thuật - Tăng cường việc kiểm tra, kiểm định nguồn gốc, chất lượng lâm nghiệp theo quy định quản lý giống lâm nghiệp - Khuyến khích người dân tham gia nghiên cứu nhằm khai thác triệt để kiến thức địa vào sản xuất nông lâm nghiệp, áp dụng mơ hình cơng nghệ sinh học đại, ưu tiên cho đầu tư sử dụng loại giống nhằm tạo đột phá suất chất lượng khả cạnh tranh với sản phẩm khác thị trường - Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp với điều kiện đất đai Chú trọng đến giải pháp lâm sinh đơn giản, phù hợp với điều kiện thực tế trình độ người dân địa phương - Mở rộng vườn nhân giống nâng cấp vườn ươm cho cộng đồng để công tác trồng rừng đảm bảo chất lượng diện tích đất lâm nghiệp giao cho xã vùng đệm - Hộ trợ vốn công nghệ để trồng rừng thâm canh nhằm cho sản lượng cao, quỷ đất lâm nghiệp ngày hạn chế - Thực giải pháp lâm sinh tổng hợp nhằm hạn chế tối đa khả cháy lây lan đám cháy có lửa rừng xảy Xây dựng hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phòng chống cháy đường ranh cản lửa, chòi canh lửa rừng - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố tập trung, khuyến khích đưa giống mới, suất cao vào sản xuất - Kết hợp trồng nơng nghiệp ngắn ngày : Mì, Khoai, sắn… tán rừng Keo, rừng chưa khép tán, nhằm hạn chế phát triển cỏ dại, giảm xói mịn, đồng thời tăng thêm nguồn thu nhập Khi rừng trồng bước vào giai đoạn khép tán tiến hành ni thả ong tán, mơ hình có triển vọng nhằm tăng thêm nguồn thu nhập cho người dân diện tích rừng nhận khốn, bảo vệ 3.5.2.5 Giải pháp sách đầu tư, vốn Trong năm vừa qua Đảng Nhà nước quan tâm nhiều đến sách đầu tư tín dụng cho hoạt động sản xuất nhiều lĩnh vực có ngành lâm nghiệp phát triển nơng thơn Tuy nhiên, q trình thực cịn nhiều 64 bất cập Để sách đầu tư tín dụng thực trở thành động lực thúc đẩy sản xuất phát triển cần thực tốt biện pháp sau: - Mở rộng mức tín dụng, tăng vốn vay trung hạn dài hạn để đáp ứng yêu cầu vốn cho phát triển sản xuất - Cần xây dựng chiến lược đầu tư dài hạn phù hợp với đặc điểm sản xuất lâm nghiệp Dự án 661 quy định dùng vốn ngân sách để trả cơng khốn bảo vệ rừng không năm, sau năm người nhận khoán hưởng lợi từ rừng theo Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg người dân chưa tiếp cận sách - Đơn giản hố thủ tục vay vốn hộ nông dân vay vốn đầu tư cho sản xuất lâm nghiệp, đồng thời kéo dài thời gian hoàn vốn để đảm bảo cho người dân có điều kiện sản xuất kinh doanh - Mở rộng hợp tác liên doanh liên kết với tổ chức kinh tế nước để thu hút vốn đầu tư phát triển sản xuất lâm nghiệp đồng thời khai thác triệt để nguồn vốn tự có, vốn nhàn rỗi nhân dân để phát triển sản xuất - Thực sách ưu đãi tín dụng giảm lãi suất cho vay trồng rừng nguyên liệu từ -5% mức lãi suất chu kỳ đầu, đồng thời tăng mức cho vay thời gian cho vay phù hợp với chu kỳ kinh doanh loại trồng UBND huyện cần có sách đầu tư, chế hưởng lợi phù hợp để người dân nhận đất, nhận rừng họ đầu tư nguồn lực vào bảo vệ, phát triển tài nguyên rừng Bên cạnh cần có sách hỗ trợ khác như: - Chính sách giảm thuế sản xuất lâm nghiệp, nơng nghiệp - Chính sách đào tạo phát triển nguồn lực cho đội ngũ cán khuyến nông khuyến lâm xã, cán thôn - Chính sách hỗ trợ giá mua giống, phân bón để phát triển sản xuất lâm nghiệp - Chính sách phát triển giáo dục, y tế, thực bình đẳng giới Cần có sách tạo lập vốn kinh doanh rừng theo phương châm huy động vốn từ nhiều nguồn khác Chính quyền địa phương phải làm cầu nối người dân với tổ chức tín dụng, tạo điều kiện cho người dân vay vốn cách nhanh chóng, thuận tiện 65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN Huyện Bố Trạch có tổng diện tích đất tự nhiên 211.548,88 ha, đất nơng nghiệp: 196.849.53 ha, chiếm 92,39%, đất phi nông nghiệp: 11.178,89 ha, chiếm 5,48%, đất chưa sử dụng: 6520.46 ha, chiếm 2,13% tổng diện tích tự nhiên Đặc biệt đất lâm nghiệp có 164.992,44 chiếm 77% diện tích đất tự nhiên Tình hình biến động đất lâm nghiệp địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2008 - 2013 biến động giảm, diện tích giảm 9.918,06 ha, chủ yếu phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội, du lịch địa bàn Từ năm 2013 đến 2018 biện động tăng, diện tích đất lâm nghiệp biến động khoảng 7.373,44 chuyển hóa mục đích sử dụng đất nội đất lâm nghiệp theo loại rừng Kết sau năm thực (2010-2018) công tác giao đất giao rừng huyện Bố Trạch cho kết tốt Về công tác quy hoạch xã vùng đệm thực 1.718,97 Cụ thể cho hạng mục lâm sinh sau: (1) Khoanh nuôi tái sinh không trồng bổ sung: 945,53 ha; (2) Khoanh ni tái sinh có trồng bổ sung: 467,79 ha; (3) Trồng rừng địa: 217,51 ha; (3) Trồng địa trung tính có Keo tràm đến trước: 41,31 ha; (3) Trồng ưa sáng: 46,83 ha.Từ năm 2014-2018 huyện hoàn thành cấp cho 507/743 hộ, hộ lại cấp trước có Dự án Về cơng tác giao đất giao rừng cho cộng đồng quản lý hồn thành cơng tác giao đất giao rừng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (QSD) đất cho cộng đồng 15 thôn xã Thượng Trạch Xuân Trạch để quản lý bảo vệ, với diện tích 2.257,2 Xung đột quản lý đất lâm nghiệp chủ yêu tập trung chủ rừng Nhà nước giao đất lâm nghiệp để quản lý (Vườn quốc gia, Công ty lâm nghiệp/lâm trường) với số hộ dân cộng đồng sống gần rừng Cần loạt giải pháp tổng hợp hộ trợ Dự án quốc tế để đất lâm nghiệp, đặc biệt đất lâm nghiệp xã vùng đệm vườn quốc gia Phong nha – Kẻ Bàng huyện Bố Trạch quản lý tốt sử dụng có hiệu ĐỀ NGHỊ Đề nghị UBND huyện, UBND xã có kế hoạch thành lập Hội đồng tiếp nhận thành Dự án để công tác bàn giao, tiếp nhận thuận lợi; quan tâm bố trí nhân 66 phụ trách cách phù hợp bố trí nguồn kinh phí đủ để tổ chức hoạt động Thành hoạt động Dự án bàn giao cho địa phương quản lý Vì vậy, đề nghị UBND huyện tiếp tục đạo thực quản lý, hướng dẫn, giám sát chăm sóc, bảo vệ rừng, quản lý sử dụng tài khoản tiền gửi hộ gia đình cộng đồng Chỉ đạo phịng, đơn vị liên quan, đặc biệt UBND xã tiếp tục thực theo quy trình Dự án để hộ dân, BQL rừng rút tiền theo quy định Lập kinh phí cho hoạt động hàng năm trình UBND tỉnh xem xét, bố trí để thực hoạt động liên quan Đề nghị quan chức tổ chức tập huấn cho đội ngũ tiếp quản hoạt động dự án cấp huyện cấp xã kỹ thuật quản lý rừng chi trả dịch vụ môi trường rừng cho cộng đồng Đề nghị Ngân hàng Nông nghiệp huyện Bố Trạch tổ chức giải ngân cho hộ gia đình cộng đồng địa phương cho đồng bào dân tộc xã Thượng Trạch Đề nghị quan liên quan, quyền cấp xã tiếp tục tuyên truyền, vận động người dân thực tốt cam kết bảo vệ rừng, chăm sóc rừng trồng theo quy định; hỗ trợ, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để người dân hưởng lợi từ thành quản chăm sóc bảo vệ rừng theo quy định Nhà nước Đề nghị ngành chức (Hạt Kiểm lâm, Cơng an, Đồn Biên phịng, UBND xã…) quan tâm thực tốt quy chế phối hợp để hỗ trợ cho công tác Quản lý bảo vệ rừng cho thôn địa bàn đơn vị quản lý 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo Huy (2006) Giải pháp xác lập chế hưởng lợi quản lý rừng cộng đồng Tạp chí NN&PTNT, (số 15/2006) Bảo Huy (2005), hiệu quản lý rừng đất rừng sau giao Việt Nam Báo cáo kết rà soát đất đai huyện Bố Trạch năm 2018 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, “Báo cáo diễn biến rừng năm 2018” Cẩm nang Ngành Lâm nghiệp, chương quản lý rừng bền vững Chỉ thị số 13 ngày 12/01/2017 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ phát triển rừng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006), “Nghị định 135/ NĐ – CP giáo đất giao rừng Nghị định 32/2006/NĐ-CP quản lý động vật rừng, thực vật rừng nguy cấp, quý, hiếm” Chu Văn Thỉnh (1999), “Nghiên cứu sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng sử dụng hợp lý đất đai Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố đất nước”, Báo cáo khoa học, Tổng cục địa Hồng H cộng (1997), Một số mơ hình NLKH Việt nam, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 10 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 11 Huỳnh Thu Ba, (2002) Giảm nghèo rừng Việt Nam 12 Kế hoạch 31-KH/TU ngày 08/03/2017 Ban Thường vụ Tỉnh Ủy triển triển khai thực Chỉ thị 13-CT/TW ngày 12/01/2017 Ban Bí thư Trung ương Đảng; 13 Kế hoạch 665/KH-UBND ngày 20/4/2017 triển khai thực Kế hoạch 31-KH/TU ngày 08/03/2017 triển khai thực Chỉ thị 13-CT/TW ngày 12/01/2017 Ban thường vụ Tỉnh Ủy tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng 14 Luật Lâm nghiệp 2017 (2004) 15 Luật Đất đai số 45 /2013/QH 13, ngày 29/11/2013; 16 Nghị định số 156/2018/NĐ-CP, Chính phủ, ngày 16/11/2018, thi hành Luật Lâm nghiệp; 68 17 Nghị định số 157/2011/NĐ-CP ngày 11/11/2011 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 19 Nghị định số 75/2015/NĐ-CP, ngày 09/9/2015 Chính phủ chế, sách bảo vệ phát triển rừng, gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền vững hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020 20 Nghị định số 168/2016/NĐ-CP ngày 27/12/2016 Chính phủ quy định khoán rừng, vườn diện tích mặt nước Ban quản lý rừng đặc dụng, rừng phịng hộ Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nông lâm nghiệp nhà nước 21 Nghị số 30/2012/QH13 ngày 21 tháng năm 2012 Quốc Hội khóa XIII; Nguyễn Đình Bồng (2001), “Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam năm 2000 vấn đề quản lý, sử dụng tài nguyên đất quốc gia 10 năm 2001 - 2010”, Tạp chí Tổng cục Địa Chính 22 Nguyễn Đình Hải (2001) Lâm nghiệp xã hội Tạp chí NN&PTNT, (số 4/2001) 23 Nguyễn Bá Ngãi (2006) Quản lý rừng cộng đồng đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi phía Bắc Tạp chí NN&PTNT (số 9/2006) 24 Nguyễn Kim Sơn (2000), “Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới”, Báo cáo khoa học chuyên đề 1, Tổng cục địa 25 Nguyễn Ngọc Lung, Thomas Sikor, Nguyễn Quang Tân Trần Ngọc Thanh (2003) Hiện trạng thử nghiệm giao rừng tự nhiên cho người dân quản lý số tỉnh Tạp chí NN&PTNT, (số 9/2003) 26 Nguyễn Xuân Quát, Sử dụng đất tổng hợp bền vững, Cục KNKL, NXB nông nghiệp, 1996 27 Niên giám thống kế huyện Bố Trạch năm 2018 28 Phạm Chí Thành cộng sự, ( 1996) “Sử dụng hợp lý tài nguyên đất dốc Văn Yên, tỉnh Yên Bái Nông nghiệp đất dốc: thách thức tiềm năng”, tạp trí Khoa học nơng nghiệp trang 61 - 81 69 29 Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 Thủ tướng Chính phủ quy định quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp 30 Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg, ngày tháng năm 2007 phê duyệt Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020; 31 Quyết định số 07/2012/QĐ-TTG, ngày 08/02/2012 thủ tướng Chính phủ việc ban hành số sách tăng cường cơng tác bảo vệ rừng; 32 Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 1/6/2012 Thủ tướng Chính phủ Về sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011-2020 33 Quyết định số 49/2016/QĐ-TTg ngày 01/11/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý rừng sản xuất; 30 Quyết định số 3727/QĐ-UBND năm 2016 UBND tỉnh Quảng Bình việc phê kết cơng bố kết kiểm kê rừng tỉnh Quảng Bình; 34 Quyết định số 17/2018/QĐ-TTg ngày 9/6/2018 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý rừng phòng hộ; 35 Quyết định số 4527/QĐ-UBND ngày 25/12/2018 UBND tỉnh Quảng Bình việc phê duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2025; 36 Quyết định số 4534/QĐ-UBND ngày 25/12/2018 UBND tỉnh Quảng Bình việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch loại rừng tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 37 Thông tư số 38/2007/TT-BNN ngày 25/4/2007 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư thôn 38 Quyết định số 38/2016/QĐ-TTg ngày 14/9/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành số sách bảo vệ, phát triển rừng đầu tư hỗ trợ kết cấu hạ tầng, giao nhiệm vụ công ích công ty nông, lâm nghiệp 39 Thái Văn Trừng (1998), “Những hệ sinh thái rừng nhiệt đới Việt Nam”, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 40 Thông tư số 38/2007/TT-BNN ngày 25/4/2007 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư thơn; 70 41 Thông tư số 21/2016/TT-BNNPTNT, ngày 28/6/2016 Bộ NN&PTNT việc khai thác chính, tận dụng, tận thu gỗ lâm sản 42 UNDP (2004), “Báo cáo phân tích tác động biến đổi khí hậu Lâm nghiệp Việt Nam, đề xuất giải pháp sách nhằm ứng phó với tác động biến đổi khí hậu” 43 Vũ Văn Tuấn Vũ Văn Mễ, ( 1996) Dự án đổi chiến lược lâm nghiệp “Một số ảnh hưởng sau thời điểm GĐGR xã Từ Nê, huyện Tân Lạc, xã Hang Kia, Pa Cơ huyện Mai Châu, tỉnh Hồ Bình- Bộ NN&PTNT”, NXB Hà Nội ... LUẬN VĂN Đề tài luận văn Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình với mục tiêu đánh giá trạng quản lý sử dụng đất lâm nghiệp phân... tác quản lý rừng đất lâm nghiệp nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Mục tiêu cụ thể: Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp. .. đột sử dụng, quản lý rừng đất lâm nghiệp địa bàn nghiên cứu nhằm đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất lâm nghiệp hợp lý huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Bằng phương pháp nghiên