(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về cung ứng dịch vụ hành chính công trực tuyến từ thực tiễn quận ngũ hành sơn, thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG CÔNG NAM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRỰC TUYẾN TỪ THỰC TIỄN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRƯƠNG THỊ THU TRANG HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết luận văn thạc sĩ hành chính: “Quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” trình bày luận văn cơng trình thuộc sở hữu cá nhân tơi chưa cơng bố trước Các liệu, lập luận, phân tích, đánh giá kết trung thực có trích dẫn đầy đủ nội dung thuộc sở hữu tác giả khác Tỉ lệ đạo văn kiểm tra DoiT luận văn 12% Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung trình bày báo cáo Đà Nẵng, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trương Công Nam LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực luận văn, tác giả nhận quan tâm, hướng dẫn từ quý Thầy Cô Học viện Khoa học xã hội, giúp đỡ tận tình các cấp Chính quyền thành phố Đà Nẵng quận Ngũ Hành Sơn bên cạnh nỗ lực cá nhân Tôi đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành hướng dẫn tận tâm TS Trương Thị Thu Trang qua nhận xét, góp ý quý giá suốt quá trình thực luận văn Bên cạnh đó, truyền cho tơi nhiều điều bở ích kỹ nghiên cứu, tác phong làm việc định hướng cho tương lai nghề nghiệp Qua đây, muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô hi vọng có thật nhiều sức khỏe, may mắn tiếp tục chặng đường trồng người Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới UBND quận Ngũ Hành Sơn đã tạo điều kiện tốt cho quá trình thực luận văn từ hướng dẫn công việc cán tới liệu quý báu mà đơn vị cung cấp để tơi có thể hồn thành tốt đề tài Kính chúc quý đơn vị thành công thời gian tới Tôi xin chân thành cảm ơn! Đà Nẵng, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trương Công Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRỰC TUYẾN 10 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến 10 1.2 Vai trò, ý nghĩa quản lý nhà nước dịch vụ hành cơng trực tuyến 19 1.3 Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước dịch vụ hành cơng trực tuyến 21 1.4 Kinh nghiệm quốc tế các địa phương khác quản lý nhà nước dịch vụ công trực tuyến 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRỰC TUYẾN TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN – THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 33 2.1 Khái quát quận Ngũ Hành Sơn 33 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ công trực tuyến quận Ngũ Hành Sơn 36 2.3 Nhận xét chung công tác quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ công trực tuyến quận Ngũ Hành Sơn 46 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRỰC TUYẾN TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN - THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG………………………………………………………………… … 52 3.1 Quan điểm tăng cường công tác quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ công trực tuyến quận Ngũ Hành Sơn 52 3.2 Các giải pháp 54 3.3 Các kiến nghị 63 KẾT LUẬN 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt CNTT Công nghệ thông tin CCHC Cải cách hành DVC Dịch vụ cơng DVHCC Dịch vụ hành cơng DVCTT Dịch vụ cơng trực tuyến TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 Tên bảng Những quốc gia dẫn đầu phủ điện tử 2020 Trang 25 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hành cơng hay hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tiến trình mà nhân ng̀n lực cơng khác tổ chức phối hợp để thiết kế, quản lý thực thông qua điều chỉnh quyền lực pháp luật Nhà nước tới trình xã hội hành vi người từ trung ương đến địa phương Cung ứng dịch vụ hành cơng chức quan trọng nhà nước việc trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dân Trong trình cải cách nhà nước theo hướng gần dân hơn, đáp ứng ngày tốt nhu cầu công dân diễn nay, yêu cầu bức thiết đặt nhiều nước giới nâng cao vai trò nhà nước quản lý cung ứng dịch vụ công Cung ứng dịch vụ công chịu chi phối nhiều yếu tố, chủ quan lẫn khách quan mỗi quốc gia thường xảy bất cập bên cung dịch vụ công mà đại diện nhà nước, bên cầu dịch vụ cơng mà đại diện địi hỏi người dân xã hội Từ cuối năm 1990, quyền các nước Châu Âu đã triển khai dự án quyền điện tử, dù tốc độ khác nhau, nhằm cung cấp thông tin dịch vụ điện tử cho người dân doanh nghiệp Theo sau các nước Mỹ, Canada, Úc, … tới 179 quốc gia thành viên Liên hợp quốc có tương tác với người dân doanh nghiệp qua cổng thông tin trực tuyến (Mạng quản trị tài cơng Liên Hợp Quốc [UNPAN], 2006) Sự phát triển mạnh mẽ thương mại điện tử năm gần phát triển dự kiến tương lai gần loại hình dịch vụ hoặc tương tự đã khuyến khích người tiêu dùng ngày địi hỏi nhiều vào dịch vụ tùy chỉnh, nhanh chóng từ xa Trong khu vực tư nhân, các khảo sát nghiên cứu cho thấy khách hàng đạt mức độ hài lòng cao từ nhà cung cấp thương mại điện tử Vì người tiêu dùng dịch vụ công bắt đầu yêu cầu mức độ đáp ứng dịch vụ tương tự từ phủ họ mong đợi từ khu vực tư nhân Không thế, áp lực từ tốc độ chủn đởi số thủ tục hành quốc gia thuộc tổ chức thương mại, kinh tế, … mà Việt Nam thành viên, các đối tác thương mại song phương khiến yêu cầu thiết lập, tổ chức quản lý dịch vụ công trực tuyến trở nên bức thiết bao giờ hết Cải cách hành với trọng tâm chủn đởi số dịch vụ hành cơng trở thành đua các nước phát triển lẫn phát triển Đây xem động lực mạnh mẽ góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua ưu tốc độ thuận tiện xử lý thủ tục hành chính, đờng thời phát triển hành dân chủ, minh bạch, sạch, vững mạnh hướng tới phát triển mặt đời sống xã hội Việt Nam khơng nằm ngồi xu với nỡ lực hội nhập quốc tế năm vừa qua, trình cải cách thủ tục hành tiến hành đờng thời với chuyển đổi số thủ tục tiến hành đồng từ trung ương tới địa phương Kể từ khởi xướng vào đầu Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986, trải qua 30 năm cải cách tổ chức máy quan nhà nước, tối giản thủ tục hành chính, tối ưu quy trình vừa thực hiện, tìm tịi vừa rút kinh nghiệm, cơng cải cách hành đã thu thành tựu đáng kể, góp phần thúc đẩy phát triển đất nước nhiều điều cần phải thực Tất đã nêu Nghị số 17/NQ-CP ngày 7/3/2019 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025 Tại quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến xem khâu quan trọng, then chốt tiến trình cải cách hành triển khai Chính phủ điện tử Dịch vụ công trực tuyến giúp giảm thời gian, chi phí lại cho việc gửi hờ sơ nhận kết tổ chức, cá nhân; đặc biệt tránh tệ nhũng nhiễu, quan liêu, phiền hà từ phận cán công quyền, hách dịch; tăng tính cơng khai, minh mạch thủ tục hành chính; nâng cao trách nhiệm, trình độ chun môn kiến thức công nghệ thông tin cán công chức phân công xử lý hồ sơ thủ tục hành chính, qua góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Để việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng đạt hiệu cao, u cầu hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ công trực tuyến địa bàn quận Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Là cán công tác quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc tăng cường quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến địa phương, Học viên mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” để nghiên cứu phạm vi luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thập kỷ qua, quốc gia giới tiếp cận việc cung ứng dịch vụ cơng dựa ngun tắc bình đẳng tiếp nhận dịch vụ công dân Nhà nước bên cạnh việc thiết kế, tở chức có trách nhiệm thực thi đảm bảo giám sát tính cơng thụ hưởng, hiệu cung ứng dịch vụ cơng Một hành cờng kềnh tốn lãng phí, với phát triển kinh tế - xã hội, mức chi phí có thể vượt ngân sách nhà nước có thể đáp ứng Do đó, cải cách hành số hóa dịch vụ cơng xây dựng khu vực dịch vụ công trực tuyến thập kỷ qua đã thu hút nhiều ý giới phân tích, trị gia, chuyên gia lĩnh vực hành cơng doanh nghiệp Cải cách hành khu vực cơng nói chung dịch vụ cơng nói riêng đã diễn sớm từ năm 80 kỷ XX các nước phát triển Mỹ, Anh, New Zealand, Australia, … Hơn 10 năm sau đó, việc xây dựng trực tuyến kho liệu hành cơng quốc gia bắt đầu xuất Mỹ số nước Châu Âu Theo Relyea, thuật ngữ phủ điện tử đã đưa báo cáo chung: Tái cấu trúc thông qua công nghệ thông tin - Ban đánh giá hiệu suất quốc gia dịch vụ Cơng nghệ Thơng tin Chính phủ Mỹ năm 1997 Tuy nhiên, vào thời điểm đó, các tở chức phủ chưa có thống chung việc phát triển công nghệ thông tin ứng dụng chúng để xây dựng phủ điện tử Một số đề tài nghiên cứu nổi bật phủ điện tử dịch vụ hành cơng trực tuyến có thể kể đến như: - Đề tài “Khám phá các cấu trúc trực tuyến Cổng thông tin phủ Trung Quốc” Min Jiang Đề tài khám phá cấu trúc giao tiếp trang web phủ Trung Quốc tác động đến tham gia trị cơng dân Đặt vấn đề với không rõ ràng Đảng nhà nước việc tuyên bố xây dựng hành minh bạch, định hướng phục vụ dân chủ, nghiên cứu 31 cởng thơng tin quyền cấp tỉnh Trung Quốc Kết cho thấy cách thao túng cấu trúc trực tuyến, phủ Trung Quốc sử dụng hình thức trực tuyến tinh vi kiểm sốt xã hội thơng qua việc cung cấp thơng tin, thiết lập chương trình nghị ngăn chặn bất đờng kiến cơng chúng - Lourdes Torres, Vicente PinaT, Basilio Acerete (2005), “Phát triển phủ điện tử việc cung cấp dịch vụ công thành phố Châu Âu” nghiên cứu chất lượng thực trạng cung ứng dịch vụ công trực tuyến công dân Châu Âu Theo kết nghiên cứu này, phủ điện tử các nước Châu Âu dịch chuyển từ giai đoạn mà tương tác bị giới hạn hiển thị hình đến các giai đoạn có giao tiếp dịch vụ hai chiều giao dịch tài có thể hồn thành với mức độ bảo vệ quyền riêng tư cá nhân cao đội ngũ cán bộ, công chức từ giải TTHC thực quyền lực nhà nước giao phó sang tư phục vụ khách hàng công dân, doanh nghiệp - Đào tạo bổ sung chuyên môn nghiệp vụ đảm bảo nắm đầy đủ TTHC theo nhóm ngành cơng chức tiếp nhận trả kết Thường xuyên bổ sung kiến thức sử dụng trang thiết bị CNTT, phần mềm ứng dụng - Bên cạnh đó, đào tạo đội ngũ kỹ thuật để tiếp nhận phần mềm DVHCCTT các đơn vị tư vấn xây dựng, đảm bảo khả hỗ trợ vận hành, chỉnh sửa, bổ sung biểu mẫu thay đởi quy trình, biểu mẫu cách chủ động không phụ thuộc vào đơn vị tư vấn - Cải thiện thu nhập công chức nói chung cơng chức làm việc phận tiếp nhận trả kết Như nay, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết hưởng thêm phụ cấp 20% mức lương - tương đương khoảng 200.000 đờng/tháng, nhìn chung quan tâm lãnh đạo thành phố công chức làm phận tiếp nhận trả kết Thành phố cần phải có giải pháp tởng thể cải thiện thu nhập cho cơng chức, viên chức nói chung, có phận tiếp nhận trả kết quả, tránh bất cập, so bì ưu ái, giải riêng cho đơn vị cụ thể tạo hiệu ứng ngược việc hình thành đội ngũ cơng chức chun nghiệp 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá độc lập chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng trực tuyến Hiện việc đánh giá chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng trực tuyến tở chức thành hai đồn hai đơn vị cấp sở chủ trì, tiêu chí đánh giá tổ chức riêng lẻ chỉ số sẵn sàng ứng dụng CNTT, văn thư lưu trữ, CCHC Trong phần đánh giá DVHCCTT trùng lắp nội dung, phương pháp đánh giá khơng đờng Vì vậy, việc thành lập đoàn đánh giá UBND thành phố định tăng tính hiệu quả, hiệu lực cơng tác đánh giá Đoàn đánh giá hoạt động theo quy chế, đặc biệt phải kiến nghị xử lý vi phạm 62 các quan không đảm bảo công tác CCHC với UBND thành phố Nội dung đánh giá cứ theo Bộ tiêu chí đánh giá CCHC bao gờm tồn nội dung CCHC, chỉ số sẵn sàng ứng dụng CNTT, văn thư lưu trữ, kể kiểm soát TTHC Đối với các quan quản lý, để công tác kiểm tra, giám sát thực tốt, cần xây dựng quy định chế báo cáo, cập nhật tự động giao dịch đơn vị hệ thống mạng internet đầu mối để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát định kỳ không định kỳ Có thúc đẩy, cải thiện nỡ lực cung cấp dịch vụ ngày chất lượng các đơn vị Bên cạnh đó, cần nâng cao vai trò tra chuyên ngành Sở Thông tin Truyền thông, Sở Nội vụ việc thực tra, kiểm tra tiếp nhận giải khiếu nại cung cấp DVHCCTT các đơn vị Để nâng cao chất lượng DVHCCTT nên tổ chức việc đánh giá mức độ hài lòng chất lượng DVHCCTT cứ theo tiêu chuẩn chất lượng đã cơng bố để xây dựng tiêu chí đánh giá hợp lý Công tác đánh giá mức độ hài lòng chất lượng dịch vụ cần thực tở chức nghiên cứu mang tính độc lập, chí mời các chuyên gia đầu ngành tham gia, thực liên tục năm theo định kỳ quý tổng kết năm với đối tượng sử dụng dịch vụ công dân, tổ chức, doanh nghiệp đảm bảo điều kiện đối tượng sử dụng có phát sinh giao dịch với quan nhà nước kỳ đánh giá Báo cáo đánh giá độc lập chất lượng DVHCCTT sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng chiến lược, đề chủ trương Ban điều phối CCHC thành phố việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước cung cấp DVHCCTT thành phố Đà Nẵng 3.3 Các kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Bộ TT-TT Sớm điều chỉnh Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13.6.2011 cung cấp thông tin DVCTT Trang thông tin điện tử Cổng thông tin điện tử 63 các quan nhà nước Theo đó, thống mặt khái niệm DVHCCTT, điều chỉnh định nghĩa mức độ cung cấp DVHCCTT cho phù hợp với thực tiễn, thống phân loại DVHCCTT; Xem xét bở sung quy định tích hợp, liên kết dịch vụ hành cơng quan Trung ương lên Cổng TTĐT các địa phương; Xem chuyên mục Hỏi đáp DVHCCTT mức Việc thống kê đánh giá chỉ số ứng dụng CNTT hàng năm cần phải thống mặt quản lý theo ngành lãnh thổ, suy cho các đơn vị ngành dọc mặc dù chịu quản lý chuyên môn bộ, ngành hoạt động địa phương, cung cấp dịch vụ hành cho cư dân địa phương Do đó, đánh giá DVHCCTT địa phương phải bao gồm tất các DVHCCTT cung cấp cho cư dân địa phương đó, khơng tách biệt chủ thể cung cấp đơn vị thuộc địa phương hay đơn vị Trung ương 3.3.2 Kiến nghị với UBND quận Ngũ Hành Sơn Về việc quy định hiệu lực trở trước: Luật Ban hành văn QPPL hành chỉ quy định văn QPPL các quan Trung ương quy định hiệu lực trở trước văn quyền địa phương khơng quy định hiệu lực trở trước Để đảm bảo thực đúng u cầu địi hỏi quyền địa phương phải ban hành văn kịp thời để đảm bảo có hiệu lực thời điểm văn Trung ương Tuy nhiên, thực tế khó để đảm bảo điều nhiều lý khác thời gian ngắn để thực hiện, quy trình xây dựng văn phức tạp, nhiều thời gian Tiểu kết chương Trên sở tình hình thực hoạt động quản lý Nhà nước cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành tựu mà quận đã đạt thời gian qua, hạn chế cịn tờn ngun nhân, chương luận văn đưa số quan điểm tăng cường công tác giải pháp 64 Các giải pháp đưa chương bao gờm hồn thiện thể chế pháp lý; tổ chức, quản lý cung cấp dịch vụ; xây dựng mơ hình, lộ trình triển khai; nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá độc lập chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng trực tuyến Các kiến nghị xuất phát từ thực tiễn triển khai dịch vụ công trực tuyến tác giả đề cập phần nội dung chương 65 KẾT LUẬN Luận văn “Quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” đã hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu Qua trình nghiên cứu quản lý Nhà nước cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến, luận văn đã hệ thống lại sở lý thuyết trình bày tởng quan hoạt động cung ứng dịch vụ công đặc biệt dịch vụ cơng trực tuyến góc nhìn quản lý hành Nhà nước Bên cạnh khái niệm bản, các quan điểm, góc nhìn từ nhiều nhà nghiên cứu, tác giả đề cập đến nhân tố có ảnh hưởng lớn đến quản lý nhà nước dịch vụ hành cơng trực tuyến, số học kinh nghiệm từ quốc tế các địa phương khác nước Theo đó, các nhân tố có ảnh hưởng lớn đến quản lý Nhà nước dịch vụ hành công trực tuyến bao gồm hạ tầng kỹ thuật – cơng nghệ thơng tin, mơi trường pháp lý, trình độ tin học công chức yếu tố kinh tế - xã hội Kinh nghiệm thực tiễn triển khai phủ điện tử Đan Mạch Hàn Quốc – hai quốc gia dẫn dầu giới thành cơng xây dựng triển khai phủ điện tử hai đơn vị Hờ Chí Minh Bộ Tài mở xẻ, phân tích, rút học kinh nghiệm Dựa tảng lý thuyết đó, luận văn đã tiến hành phân tích đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước cung ứng dịch vụ công trực tuyến địa bàn quận Ở phần này, luận văn trình bày sơ lược vị trí địa lý, đặc điểm dân cư, văn hóa – xã hội tình hình kinh tế năm qua Sau cơng tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến quận Ngũ Hành Sơn, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến quận Ngũ Hành Sơn, tình hình thực cung ứng dịch vụ hành quận, tình hình kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật quản lý nhà nước cung 66 ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến quận Ngũ Hành Sơn Riêng hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến quận Ngũ Hành Sơn tính tới thời điểm chưa có báo cáo các trường hợp nhiên UBND quận có chuẩn bị để người dân có thể dễ dàng phản ánh thông qua nhiều kênh khác Luận văn đã chỉ thành tựu, hạn chế nguyên nhân hoạt động quản lý Nhà nước cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến Trên sở tiền đề các nội dung tổng hợp sở lý thuyết phân tích thực trạng, luận văn đã đề xuất các quan điểm hệ thống giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ công trực tuyến quận Ngũ Hành Sơn Bên cạnh kết đạt được, luận văn cịn nhiều thiếu sót Về nội dung, hoạt động quản lý Nhà nước cung ứng dịch vụ cơng trực tuyến cần có đánh giá dựa quy trình khung đánh giá cụ thể Tuy nhiên, luận văn dừng lại phân tích nội dung hoạt động quản lý Nhà nước Hạn chế thời gian, kiến thức lực nghiên cứu tác giả khiến cho nhiều phân tích cịn chưa đủ sâu bao quát hết vấn đề, các giải pháp đề xuất chỉ dừng lại định hướng ý tưởng mà chưa có phương án thực rõ ràng Luận văn cịn nhiều điểm cần khắc phục, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy giáo, các đọc giả để luận văn hoàn thiện 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Quy định việc cung cấp thông tin DVCTT trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan Nhà nước Chính phủ (2015), Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/11/2015 Chính phủ điện tử Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành (CCHC) giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2015), Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử Chính phủ (1997), Nghị định Chính phủ 07-cp ngày 23 tháng 01 năm 1997 việc thành lập đơn vị hành trực thuộc thành phố Đà Nẵng Thanh Hằng (2019), Chính phủ điện tử đứng đầu giới, https://nhipcaudautu.vn/cong-nghe/chinh-phu-dien-tu-dung-dau-the-gioi3328224/ Đào Hưng (2017), Cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Nguyễn Thị Hương (2020), Chiến lược số Đan Mạch gợi mở Việt Nam, https://tcnn.vn/news/detail/48615/Chien-luoc-so-cuaDan-Mach-va-nhung-goi-mo-doi-voi-Viet-Nam.html Đặng Thị Thu Hương (2020),Tổng quan Báo cáo khảo sát Chính phủ điện tử năm 2020 Liên hợp quốc, https://aita.gov.vn/tong-quan-ve-baocao-khao-sat-chinh-phu-dien-tu-nam-2020-cua-lien-hop-quoc 10 Min Jiang (2009), Khám phá cấu trúc trực tuyến Cổng thơng tin phủ Trung Quốc 11 Liên Hợp Quốc (2020), Khảo sát Chính phủ điện tử Liên Hợp quốc năm 2020 12 Vũ Duy Linh (2017), Đổi cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 13 Lê Chi Mai (2006), Dịch vụ hành cơng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 14 Minh Duyên (2019, Xây dựng Chính phủ điện tử: Kinh nghiệm từ các nước, http://hdll.vn/vi/thong-tin-ly-luan/xay-dung-chinh-phu-dien-tu-kinh-nghiemtu-cac-nuoc.html 15 Bùi Hoàng Minh (2013), Ứng dụng công nghệ thông tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 16 Thành Nguyễn Thùy Ny (2020), Nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 17 Quách Thị Minh Phượng (2020), Chính sách dịch vụ cơng trực tuyến Việt Nam nay, Luận văn Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội 18 Relyea, H C (2002), E-gov: Introduction and overview, Government Information Quarterly, 19, 9–35 19 Lourdes Torres, Vicente PinaT, Basilio Acerete (2005), Phát triển phủ điện tử việc cung cấp dịch vụ công thành phố Châu Âu 20 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1819/QĐTTG ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 21 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định 1820/QĐ-TTg xếp hạng Danh thắng Ngũ Hành Sơn Di tích quốc gia đặc biệt ngày 24/12/2018 22 Tổng Cục Thống kê (2010), Niên giám thống kê thành phố Đà Nẵng năm 2010, Nxb Thống kê 23 Từ điển Petit Larousse, http://www.thefreedictionary.com/public+service 24 Từ điển Oxford, http://www.worldbank.org/en/topic/ict/brief/e- government 25 UBND lâm thời thành phố Đà Nẵng (1997), Quyết định 181/QĐ-UB ngày 27 tháng năm 1997 Uỷ ban nhân dân lâm thời thành phố Đà Nẵng thành lập quận Ngũ Hành Sơn 26 UBND Quận Ngũ Hành Sơn (2011), Quyết định số 276/QĐ-UBND ngày 24/02/2011 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2011 27 UBND Quận Ngũ Hành Sơn (2012), Quyết định số 154/QĐ-UBND ngày 15/02/2012 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2012 UBND quận Ngũ Hành Sơn 28 UBND Quận Ngũ Hành Sơn (2013), Quyết định số 224/QĐ-UBND ngày 19/02/2013 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2013 quận Ngũ Hành Sơn 29 UBND Quận Ngũ Hành Sơn (2014), Quyết định số 359/QĐ-UBND ngày 20/02/2014 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2014 30 UBND Quận Ngũ Hành Sơn (2015), Quyết định số 291/QĐ-UBND ngày 26/01/2015 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2015 UBND quận Ngũ Hành Sơn 31 UBND Quận Ngũ Hành Sơn (2016), Quyết định số 221/QĐ-UBND ngày 26/01/2016 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2016 UBND quận Ngũ Hành Sơn 32 UBND Quận Ngũ Hành Sơn (2017), Quyết định số 142/QĐ-UBND ngày 16/01/2017 ban hành Kế hoạch công tác CCHC năm 2017 UBND quận Ngũ Hành Sơn 33 UBND Quận Ngũ Hành Sơn (2017), Quyết định số 4156/ QĐ-UBND ngày 27/12/2017 ban hành Kế hoạch công tác CCHC năm 2018 UBND quận Ngũ Hành Sơn 34 UBND Quận Ngũ Hành Sơn (2019), Quyết định số 141/QĐ-UBND ngày 11/01/2019 ban hành Kế hoạch công tác cải cách hành năm 2019 UBND quận Ngũ Hành Sơn; Quyết định số 312/QĐ-UBND ngày 29/01/2019 bổ sung số nội dung Kế hoạch công tác cải cách hành năm 2019 UBND quận Ngũ Hành Sơn 35 UBND Quận Ngũ Hành Sơn (2019), Quyết định số 4622/QĐ-UBND ngày 13/12/2019 ban hành Kế hoạch công tác cải cách hành năm 2020 UBND quận Ngũ Hành Sơn 36 UBND Quận Ngũ Hành Sơn (2020), Báo cáo Tình hình Kinh tế - Xã hội, An ninh - Quốc phòng giai đoạn 2015 - 2020 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2020 – 2025 UBND Quận Ngũ Hành Sơn tháng năm 2020 37 UBND Quận Ngũ Hành Sơn (2020), Báo cáo Tổng hợp tình hình giải hồ sơ cổng thơng tin điện tử quận Ngũ Hành Sơn năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 38 UBND Quận Ngũ Hành Sơn (2020), Báo cáo Tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 đề xuất nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn 2020 - 2030 PHỤ LỤC Báo cáo Tởng hợp tình hình giải hờ sơ (01/01/2016 – 31/12/2016) STT Lĩnh vực UBND quận Ngũ Hành Sơn Lĩnh vực Bồi thường Nhà nước Lĩnh vực Xây dựng nhà đầu tư xây dựng Phát truyền hình thông tin điện tử Lĩnh vực Kinh doanh khí Đăng ký kinh doanh Lĩnh vực Tiền lương Lĩnh vực Giáo dục đào tạo Lĩnh vực Phổ biến, giáo dục pháp luật Lĩnh vực thủy sản 10 Chứng thực - Quận 11 Hành tư pháp 12 Bảo trợ xã hội 13 Người có cơng 14 Lĩnh vực Gia đình 15 Tín ngưỡng, Tôn giáo 16 Thủ tục gộp Lĩnh vực Lưu thông hàng hóa 17 nước Lĩnh vực xuất bản, in phát 18 hành Lĩnh vực Công nghiệp địa 19 phương 20 Lĩnh vực Đất đai 21 Lĩnh vực Biển hải đảo 22 Lĩnh vực Văn hóa sở 23 Lĩnh vực Môi trường 24 Lĩnh vực Tài nguyên nước 25 Hội Lĩnh vực Hạ tầng kỹ thuật đô 26 thị giao thông vận tải 27 Thương mại 28 An tồn thực phẩm Tởng cộng Tởng Tiếp nhận Hồ sơ đã giải Hồ sơ giải Kỳ trước CD rút hồ Hồ sơ trả Chưa đến Tổng Sớm Đúng Trễ Tổng Quá hạn chuyển qua sơ lại hạn 0 0 0 0 0 0 359 359 359 359 0 0 0 0 0 0 0 0 0 258 0 258 0 0 0 258 0 0 249 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 33 33 33 33 0 0 0 0 650 0 650 0 0 650 0 0 0 641 0 0 0 0 0 0 0 0 Báo cáo Tởng hợp tình hình giải hờ sơ (01/01/2017 – 31/12/2017) STT Lĩnh vực UBND quận Ngũ Hành Sơn Lĩnh vực Bồi thường Nhà nước Lĩnh vực Xây dựng nhà đầu tư xây dựng Phát truyền hình thơng tin điện tử Lĩnh vực Kinh doanh khí Đăng ký kinh doanh Lĩnh vực Tiền lương Lĩnh vực Giáo dục đào tạo Lĩnh vực Phổ biến, giáo dục pháp luật Lĩnh vực thủy sản 10 Chứng thực - Quận 11 Hành tư pháp 12 Bảo trợ xã hội 13 Người có cơng 14 Lĩnh vực Gia đình 15 Tín ngưỡng, Tơn giáo 16 Thủ tục gộp Lĩnh vực Lưu thơng hàng hóa 17 nước Lĩnh vực xuất bản, in phát 18 hành Lĩnh vực Công nghiệp địa 19 phương 20 Lĩnh vực Đất đai 21 Lĩnh vực Biển hải đảo 22 Lĩnh vực Văn hóa sở 23 Lĩnh vực Mơi trường 24 Lĩnh vực Tài nguyên nước 25 Hội Lĩnh vực Hạ tầng kỹ thuật đô 26 thị giao thơng vận tải 27 Thương mại 28 An tồn thực phẩm Tổng cộng Tổng Tiếp nhận Hồ sơ đã giải Hồ sơ giải Kỳ trước CD rút hồ Hồ sơ trả Chưa đến Quá hạn sơ chuyển qua Tổng Sớm Đúng Trễ Tổng lại hạn 0 238 238 0 0 359 0 359 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 29 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 238 198 40 0 0 0 0 0 0 0 359 213 144 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 276 276 276 228 48 0 0 0 20 923 20 923 0 0 0 20 20 0 923 688 233 0 0 0 0 0 0 0 0 Báo cáo Tổng hợp tình hình giải hờ sơ (01/01/2018 – 31/12/2018) STT Lĩnh vực UBND quận Ngũ Hành Sơn Lĩnh vực Bồi thường Nhà nước Lĩnh vực Xây dựng nhà đầu tư xây dựng Phát truyền hình thơng tin điện tử Lĩnh vực Kinh doanh khí Đăng ký kinh doanh Lĩnh vực Tiền lương Lĩnh vực Giáo dục đào tạo Lĩnh vực Phổ biến, giáo dục pháp luật Lĩnh vực thủy sản 10 Chứng thực - Quận 11 Hành tư pháp 12 Bảo trợ xã hội 13 Người có cơng 14 Lĩnh vực Gia đình 15 Tín ngưỡng, Tơn giáo 16 Thủ tục gộp Lĩnh vực Lưu thơng hàng hóa 17 nước Lĩnh vực xuất bản, in phát 18 hành Lĩnh vực Công nghiệp địa 19 phương 20 Lĩnh vực Đất đai 21 Lĩnh vực Biển hải đảo 22 Lĩnh vực Văn hóa sở 23 Lĩnh vực Môi trường 24 Lĩnh vực Tài nguyên nước 25 Hội Lĩnh vực Hạ tầng kỹ thuật đô 26 thị giao thông vận tải 27 Thương mại 28 An tồn thực phẩm Tởng cộng Tởng Tiếp nhận Hồ sơ đã giải Hồ sơ giải Kỳ trước CD rút hồ Hồ sơ trả Chưa đến Quá hạn chuyển qua Tổng Sớm Đúng Trễ Tổng sơ lại hạn 0 0 0 0 0 565 565 565 421 143 0 0 0 0 0 0 674 0 674 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18 18 18 15 0 0 0 1258 0 1258 0 0 0 0 0 0 1258 580 293 385 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 674 158 135 381 0 0 0 0 Báo cáo Tởng hợp tình hình giải hồ sơ (01/01/2019 – 31/12/2019) STT Lĩnh vực UBND quận Ngũ Hành Sơn Lĩnh vực Bồi thường Nhà nước Lĩnh vực Xây dựng nhà đầu tư xây dựng Phát truyền hình thơng tin điện tử Lĩnh vực Kinh doanh khí Đăng ký kinh doanh Lĩnh vực Tiền lương Lĩnh vực Giáo dục đào tạo Lĩnh vực Phổ biến, giáo dục pháp luật Lĩnh vực thủy sản 10 Chứng thực - Quận 11 Hành tư pháp 12 Bảo trợ xã hội 13 Người có cơng 14 Lĩnh vực Gia đình 15 Tín ngưỡng, Tơn giáo 16 Thủ tục gộp Lĩnh vực Lưu thơng hàng hóa 17 nước Lĩnh vực xuất bản, in phát 18 hành Lĩnh vực Công nghiệp địa 19 phương 20 Lĩnh vực Đất đai 21 Lĩnh vực Biển hải đảo 22 Lĩnh vực Văn hóa sở 23 Lĩnh vực Môi trường 24 Lĩnh vực Tài nguyên nước 25 Hội Lĩnh vực Hạ tầng kỹ thuật đô 26 thị giao thông vận tải 27 Thương mại 28 An tồn thực phẩm Tởng cộng Tởng Tiếp nhận Hờ sơ đã giải Hồ sơ giải Kỳ trước CD rút hồ Hồ sơ trả Chưa đến Tổng Sớm Đúng Trễ Tổng Quá hạn chuyển qua sơ lại hạn 0 0 0 0 0 2006 2006 2006 1777 222 0 13 0 0 0 0 0 2107 0 2107 0 0 0 2107 0 0 0 0 0 0 0 22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 86 86 86 57 29 0 0 0 83 4282 83 4282 0 0 0 0 83 83 0 4282 2702 649 931 0 0 0 0 40 0 0 0 0 0 785 398 924 0 0 0 Báo cáo Tởng hợp tình hình giải hờ sơ (01/01/2020 – 31/12/2020) STT Lĩnh vực UBND quận Ngũ Hành Sơn Lĩnh vực Bồi thường Nhà nước Lĩnh vực Xây dựng nhà đầu tư xây dựng Phát truyền hình thơng tin điện tử Lĩnh vực Kinh doanh khí Đăng ký kinh doanh Lĩnh vực Tiền lương Lĩnh vực Giáo dục đào tạo Lĩnh vực Phổ biến, giáo dục pháp luật Lĩnh vực thủy sản 10 Chứng thực - Quận 11 Hành tư pháp 12 Bảo trợ xã hội 13 Người có cơng 14 Lĩnh vực Gia đình 15 Tín ngưỡng, Tơn giáo 16 Thủ tục gộp Lĩnh vực Lưu thơng hàng hóa 17 nước Lĩnh vực xuất bản, in phát 18 hành Lĩnh vực Công nghiệp địa 19 phương 20 Lĩnh vực Đất đai 21 Lĩnh vực Biển hải đảo 22 Lĩnh vực Văn hóa sở 23 Lĩnh vực Mơi trường 24 Lĩnh vực Tài nguyên nước 25 Hội Lĩnh vực Hạ tầng kỹ thuật đô 26 thị giao thông vận tải 27 Thương mại 28 An tồn thực phẩm Tởng cộng Hồ sơ đã giải Hồ sơ giải Kỳ trước CD rút hồ Hồ sơ trả Chưa đến Tổng Tiếp nhận Quá hạn sơ chuyển qua Tổng Sớm Đúng Trễ Tổng lại hạn 0 0 742 742 1 1137 1137 0 0 1132 0 0 0 12 0 259 0 12 0 259 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 688 673 10 54 54 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 586 264 282 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 145 145 131 90 38 14 14 0 115 2423 115 2423 0 0 0 0 115 115 0 2350 1744 315 291 73 0 0 73 16 0 0 0 12 12 0 2 0 0 259 257 ... tác quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRỰC TUYẾN 1.1 Khái niệm quản. .. tác quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ công trực tuyến địa bàn quận Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: ? ?Quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành. .. VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TRỰC TUYẾN TỪ THỰC TIỄN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Khái quát về quận Ngũ Hành Sơn 2.1.1 Vị trí địa lý Sau tách tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng thành