Đang tải... (xem toàn văn)
Trong giai đoạn hiện nay, hội nhập quốc tế trong xu hướng toàn cầu hóa là yêu cầu hàng đầu đặt ra với mỗi quốc gia kèm theo đó là sự gia tăng của quan hệ hợp tác quốc tế. Bên cạnh đó, tồn tại một cách tất yếu như mặt trái của quan hệ hợp tác giữa các quốc gia là tranh chấp quốc tế cũng gia tăng cả về số lượng và mức độ nghiêm trọng đòi hỏi phải giải quyết bằng biện pháp hòa bình và dựa trên các nguyên tắc, quy phạm của Luật Quốc tế nhằm ổn định các quan hệ quốc tế và duy trì hòa bình, an ninh quốc tế. Một trong các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế là giải quyết thông qua cơ quan tài pháp quốc tế. Không giống với các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế khác, giải quyết tranh chấp thông qua cơ quan tài phán quốc tế là cách thức giải quyết tranh chấp bằng phương pháp, thủ tục tư pháp. Về tổng thể các cơ quan tài phán quốc tế tồn tại chủ yếu ở ba dạng là Tòa án Quốc tế, Trọng tài quốc tế và cơ quan tài phán được thành lập trong khuôn khổ tổ chức quốc tế mà trong phạm vi bài tiểu luận này em xin đề cập đến dạng thức đầu tiên đó là Tòa án công lý quốc tế.
Đề tài 3: Cơ cấu tổ chức, chức năng, hoạt động thẩm quyền Tịa án cơng lý quốc tế (ICJ); PHẦN MỞ ĐẦU Trong giai đoạn nay, hội nhập quốc tế xu hướng tồn cầu hóa yêu cầu hàng đầu đặt với quốc gia kèm theo gia tăng quan hệ hợp tác quốc tế Bên cạnh đó, tồn cách tất yếu mặt trái quan hệ hợp tác quốc gia tranh chấp quốc tế gia tăng số lượng mức độ nghiêm trọng đòi hỏi phải giải biện pháp hịa bình dựa ngun tắc, quy phạm Luật Quốc tế nhằm ổn định quan hệ quốc tế trì hịa bình, an ninh quốc tế Một biện pháp hịa bình giải tranh chấp quốc tế giải thông qua quan tài pháp quốc tế Không giống với biện pháp hịa bình giải tranh chấp quốc tế khác, giải tranh chấp thông qua quan tài phán quốc tế cách thức giải tranh chấp phương pháp, thủ tục tư pháp Về tổng thể quan tài phán quốc tế tồn chủ yếu ba dạng Tòa án Quốc tế, Trọng tài quốc tế quan tài phán thành lập khuôn khổ tổ chức quốc tế mà phạm vi tiểu luận em xin đề cập đến dạng thức Tịa án cơng lý quốc tế PHẦN NỘI DUNG I Khái quát tịa án cơng lý quốc tế Tiền thân Tịa án Công lý Quốc tế (The International Court of Justice – ICJ) Tịa án Thường trực Cơng lý Quốc tế (The Permanent Court of International Justice – PCIJ) – vốn tòa án Hội Quốc Liên đời vào năm 1922 Tòa PCIJ tồn với tồn Hội Quốc Liên UN thành lập ICJ đời thay cho PCIJ vào năm 1946 Tịa án Cơng lý quốc tế Tòa án thành lập hoạt động sở Hiến chương Liên hợp quốc Quy chế Tịa án Cơng lý quốc tế Hiến chương Liên hợp quốc dành toàn Chương XIV từ Điều 92 đến Điều 96 để quy định vấn đề tổ chức, thẩm quyền hoạt động Tòa Quy chế Tịa án Cơng lý quốc tế gồm 70 điều coi phần phụ lục gắn bó hữu với Hiến chương Liên hợp quốc Trụ sở ICJ đặt La Hay, Hà Lan II Cơ cấu tổ chức, chức năng, hoạt động, thẩm quyền tịa cơng lý quốc tế (ICJ) 2.1 Cơ cấu tổ chức tịa án cơng lý quốc tế Tịa án Cơng lý quốc tế gồm 15 thẩm phán có quốc tịch khác Thẩm phán Tịa án Cơng lý quốc tế Đại hội đồng Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc bầu với nhiệm kỳ năm năm bầu lại 1/3 số thẩm phán Tiêu chuẩn để bầu thẩm phán Tịa án Cơng lý quốc tế vào lực cá nhân, tương quan vị trí địa lý đại diện cho hệ thống pháp luật giới Thẩm phán tịa khơng đảm nhiệm chức vụ trị, hành nghề nghiệp thời gian đương nhiệm Bên cạnh thẩm phán, phiên tòa mở ra, bên tranh chấp lựa chọn thẩm phán ad-hoc Thẩm phán ad-hoc thẩm phán bên tranh chấp khơng có thẩm phán mang quốc tịch nước thành phần tịa đề cử tham gia Hội đồng xét xử Các phụ thẩm tịa lựa chọn theo u cầu bên tranh chấp tham gia vào trình giải tranh chấp nhằm mục đích tranh thủ thêm đóng góp chuyên gia lĩnh vực liên quan đến hoạt động tòa, lĩnh vực kỹ thuật Ban thư ký đảm trách dịch vụ tư pháp bên lien lạc tòa bên tranh chấp 2.2 Chức tịa án cơng lý quốc tế Tịa án Cơng lý quốc tế có chức chính: – Chức giải tranh chấp: ICJ quan có chức giải tranh chấp phát sinh quốc gia thành viên Liên hợp quốc quốc gia thành viên Liên Hợp quốc (thỏa mãn điều kiện Đại hội đồng định ) Thẩm quyền giải tranh chấp tòa xác định theo phương thức: Chấp nhận thẩm quyền tòa theo vụ việc, Chấp nhận trước quyền Tòa điều ước quốc tế, Tuyên bố đơn phương chấp nhận trước thẩm quyền tòa – Chức đưa kết luận tư vấn: ICJ thực chức đưa kết luật tư vấn Đại hội đồng hay Hội đồng bảo an Liên hợp quốc yêu cầu, liên quan đến vấn đề pháp lý phát sinh thực tiễn hoạt động quan Các quốc gia khơng có quyền yêu cầu tòa đưa kết luận tư vấn tranh chấp Các ý kiến tư vấn mang tính chất khuyến nghị 2.3 Thẩm quyền tóa án cơng lý quốc tế Tịa ICJ có hai thẩm quyền chính: giải tranh chấp cho ý kiến tư vấn Ngồi Tịa cịn có thẩm quyền phái sinh mang tính thủ tục thẩm quyền áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 2.3.1 Thẩm quyền giải tranh chấp Tịa có thẩm quyền áp dụng luật pháp quốc tế để giải tất tranh chấp pháp lý quốc gia quốc gia đồng ý với thẩm quyền Tòa Sự đồng ý chấp nhận thẩm quyền Tòa tất bên tranh chấp sở pháp lý để Tịa xác lập thẩm quyền tranh chấp cụ thể Điều phù hợp với nguyên tắc quan trọng luật pháp quốc tế: không quốc gia bị buộc phải mang tranh chấp với quốc gia khác quan tài phán quốc tế để giải khơng có đồng ý quốc gia Sự đồng ý tất bên tranh chấp thể nhiều cách trù định khoản – Điều 36 Quy chế Tòa - Các quốc gia chấp nhận thẩm quyền Tịa thơng qua việc tham gia vào điều ước quốc tế có quy định phải chấp nhận thẩm quyền Tòa (xem danh sách đây) - Các quốc gia thời điểm đưa tuyên bố chấp nhận thẩm quyền Tòa (xem danh sách đây, gồm 73 nước khu vực Đơng Nam Á có Campuchia, Philippines Đơng Timor) Phạm vi chấp nhận khơng giới hạn, vơ điều kiện chấp nhận với điều kiện hay số quốc gia định chấp nhận có có lại tế, giới hạn nội dung tranh chấp, quốc gia tranh chấp thời hạn chấp nhận - Các quốc gia có ký kết thỏa thuận đặc biệt (special agreement) để chấp nhận thẩm quyền Tòa tranh chấp cụ thể sau tranh chấp phát sinh Nói cách khác, thẩm quyền Tịa xác lập dựa quy định điều ước quốc tế, tuyên bố quốc gia thỏa thuận đặc biệt Ngoài ra, số trường hợp đặc biệt, đồng ý chấp nhận thẩm quyền Tịa đưa sau tuyên bố khởi kiện đệ trình – trường hợp forum prorogatum 2.3.2 Thẩm quyền cho ý kiến tư vấn Thẩm quyền cho ý kiến tư vấn thẩm quyền có tồ án thường trực Tồ ICJ ITLOS mà khơng có tồ trọng tài vụ việc (ad hoc) Cơ sở pháp lý để Tịa ICJ có thẩm quyền cho ý kiến tư vấn Điều 96 Hiến chương Liên hợp quốc Điều 96(1) quy định Tịa cho ý kiến tư vấn câu hỏi pháp lý theo yêu cầu Đại hội đồng Hội đồng Bảo an Điều 96(2) quy định quan khác Liên hợp quốc quan chuyên trách Đại hội đồng cho phép đệ trình yêu cầu xin ý kiến tư vấn Tòa câu hỏi pháp lý “phát sinh phạm vi hoạt động quan này” Có hai điều kiện để Tịa có thẩm quyền cho ý kiến tư vấn: (i) quan, tổ chức xin ý kiến có quyền xin ý kiến (xem danh sách đây), (ii) câu hỏi đặt cho Tòa phải câu hỏi pháp lý Câu hỏi pháp lý câu hỏi “được viết thuật ngữ pháp lý nêu lên vấn đề luạt quốc tế … chất cần trả lời dựa luật.” Một điểm cần ý là, khác với quyền xin ý kiến tư vấn không hạn chế Đại hội đồng Hội đồng Bảo an, quan khác phải thỏa mãn hai điều kiện tiên quyết: (i) Đại hội đồng cho phép (ii) câu hỏi phải nằm phạm vi hoạt động quan xin ý kiến tư vấn Năm 1996 Tịa ICJ khơng cho ý kiến tư vấn theo yêu cầu Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) câu hỏi mà tổ chức đưa không thuộc phạm vi hoạt động Mục đích việc đưa ý kiến tư vấn làm sáng tỏ mặt pháp lý vấn đề mà quan, tổ chức xử lý, qua đó, định hướng hoạt động quan, tổ chức Một điểm quan trọng cần ý quan, tổ chức có quyền xin ý kiến tư vấn Tịa Tịa có quyền từ chối khơng cho ý kiến tư vấn Nhưng trường hợp hạn hữu quan, tổ chức có quyền xin ý kiến với tư cách quan tư pháp Liên hợp quốc, Tịa khơng nên từ chối cho ý kiến tư vấn Việc từ chối khác với việc Tịa khơng có thẩm quyền cho ý kiến tư vấn; vấn đề có hay khơng có thẩm quyền phục thuộc vào việc yêu cầu xin ý kiến tư vấn có thỏa mãn điều kiện Điều 96 hay không Việc từ chối cho ý kiến tư vấn nói trường hợp Tịa xét thấy có thẩm quyền Tịa từ chối thực thi thẩm quyền đó! Việc từ chối Tịa xét thấy có lý xác đáng (compelling reasons) Một ví dụ mà Tịa đưa việc đưa ý kiến tư vấn vi phạm nguyên tắc khơng quốc gia bị buộc mang tranh chấp giải quan tài phán quốc tế mà khơng có đồng ý quốc gia 2.3.3 Thẩm quyền áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Thẩm quyền áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định Điều 41 Quy chế Tòa Điều 41 quy định Tịa có quyền đưa ra, hồn cảnh u cầu, biện pháp khẩn cấp tạm thời nhằm bảo đảm quyền bên tranh chấp Tất bên tranh chấp có quyền yêu cầu Tòa áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Để lệnh áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, Tòa cần thỏa mãn: - Tịa có thẩm quyền prima facie vụ việc, - Quyền mà bên yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để bảo đảm phải có sở (at least plausible), - Có mối liên hệ (link) quyền biện pháp khẩn cấp tạm thời cụ thể yêu cầu áp dụng, - Thực có nguy gây tổn hại khơng thể khắc phục quyền bên yêu cầu (risk of irreparable prejudice), - Tình có tính khẩn cấp (urgency) Biện pháp khẩn cấp tạm thời giống bên yêu cầu đề nghị biện pháp mà Tịa cho thích hợp Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời có hiệu lực ràng buộc bên Xem thêm phân tích Quyết định áp dụng biển pháp tạm thời Vụ Ukraina v Nga (2017), Vụ Qatar v UAE (2018), Vụ Iran v Mỹ (2018) 2.4 Thực tiễn hoạt động tịa cơng lý quốc tế (ICJ) Tịa án Cơng lý quốc tế quan pháp lý Liên hợp quốc Đây khơng phải tổ chức lập pháp mà quan tài phán đưa phán kết luận tư vấn chừng mực thẩm quyền cho phép Tuy nhiên ngày khơng có quan tài phán giải vấn đề cộng đồng quốc tế tổng thể quốc gia sử dụng chung việc bảo vệ giá trị Luật quốc tế Tịa án Cơng lý quốc tế Các phán kết luận tư vấn Tòa đề cập khía cạnh khác cơng pháp tư pháp quốc tế, liên quan tới tất bên giới tới việc kiểm tra hệ thống pháp lý khác Tịa có bước khởi đầu tốt đẹp qua vụ Eo biển corfou năm 1949, quyền tị nạn 1950, hay kết luận tư vấn Bồi thường thiệt hại cho hoạt động quan Liên hợp quốc năm 1949 Trong thực tiễn hoạt động tịa có 148 vụ tranh chấp đưa trước tịa (tính đến tháng năm 2010), số có khoảng 120 vụ tranh chấp tịa xét xử Nhiều phán ICJ có ý nghĩa quan trọng Bên cạnh phán quyết, ICJ đưa 20 kết luận tư vấn Mặc dù số kết luận tư vấn đưa không nhiều kết luận khơng có giá trị pháp lý bắt buộc chủ thể có vai trị khơng nhỏ q trình dàn xếp số tranh chấp quốc tế PHẦN KẾT LUẬN Có thể thấy, giai đoạn nay, hội nhập quốc tế xu hướng tồn cầu hóa yêu cầu hàng đầu đặt với quốc gia kèm theo gia tăng quan hệ hợp tác quốc tế Bên cạnh đó, tồn cách tất yếu mặt trái quan hệ hợp tác quốc gia tranh chấp quốc tế gia tăng số lượng mức độ nghiêm trọng đòi hỏi phải giải biện pháp hịa bình dựa ngun tắc, quy phạm Luật Quốc tế nhằm ổn định quan hệ quốc tế trì hịa bình, an ninh quốc tế Và tịa án cơng lý quốc tế thực chức đứng giải vụ việc quốc tế cách công bằng, văn minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Cơng pháp quốc tế (Quyển 1) tác giả PGS TS Trần Thị Thùy Dương - Ths.Nguyễn Thị Yên biên soạn, NXB Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam, 2017 Sách giáo trình Cơng pháp quốc tế (Quyển 2) tác giả PGS TS Trần Thị Thùy Dương - Ths Nguyễn Thị Yên biên soạn, NXB Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam, 2019 Hệ Thống Văn Bản Pháp Luật Quốc Tế Và Việt Nam Sử Dụng Học Tập Môn Công Pháp Quốc Tế, TS Ngô Hữu Phước – Ths Lê Đức Phương, NXB Hồng Đức, 2017 ... tế (ICJ) 2.1 Cơ cấu tổ chức tòa án cơng lý quốc tế Tịa án Cơng lý quốc tế gồm 15 thẩm phán có quốc tịch khác Thẩm phán Tịa án Cơng lý quốc tế Đại hội đồng Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc bầu với.. .Công lý quốc tế gồm 70 điều coi phần phụ lục gắn bó hữu với Hiến chương Liên hợp quốc Trụ sở ICJ đặt La Hay, Hà Lan II Cơ cấu tổ chức, chức năng, hoạt động, thẩm quyền tịa cơng lý quốc tế. .. 2.4 Thực tiễn hoạt động tòa cơng lý quốc tế (ICJ) Tịa án Cơng lý quốc tế quan pháp lý Liên hợp quốc Đây tổ chức lập pháp mà quan tài phán đưa phán kết luận tư vấn chừng mực thẩm quyền cho phép