Mục đích nghiên cứu của luận văn là trên cơ sở phân tích những vấn đề lý luận, khảo sát, đánh giá thực tiễn, luận văn đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả mối quan hệ giữa lực lượng Cảnh sát Quản lý trại giam với gia đình phạm nhân phục vụ công tác giáo dục phạm nhân.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HỮU THUYT MốI QUAN Hệ GIữA LựC LƯợNG CảNH SáT QUảN Lý TRạI GIAM VớI GIA ĐìNH PHạM NHÂN TRONG GIáO DụC PHạM NHÂN, Từ THựC TIễN TRạI GIAM HOàNG TIếN, Bộ CÔNG AN LUN VN THC S LUT HC H NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT NGUYN HU THUYT MốI QUAN Hệ GIữA LựC LƯợNG CảNH SáT QUảN Lý TRạI GIAM VớI GIA ĐìNH PHạM NHÂN TRONG GIáO DụC PHạM NHÂN, Từ THựC TIễN TRạI GIAM HOàNG TIếN, Bộ CÔNG AN Chuyờn ngnh: Lut Hin pháp Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS CHU HỒNG THANH HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Hữu Thuyết MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ PHỐI HỢP GIỮA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT QUẢN LÝ TRẠI GIAM VỚI GIA ĐÌNH PHẠM NHÂN TRONG CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHẠM NHÂN .10 1.1 Khái niệm phạm nhân, gia đình phạm nhân 10 1.1.1 Khái niệm phạm nhân 10 1.1.2 Khái niệm gia đình phạm nhân 11 1.2 Ý nghĩa gia đình với cơng tác giáo dục phạm nhân trại giam 12 1.3 Trại giam, lực lƣợng Cảnh sát quản lý Trại giam công tác giáo dục phạm nhân 14 1.3.1 Trại giam, lực lượng Cảnh sát quản lý trại giam 14 1.3.2 Công tác giáo dục phạm nhân 15 1.4 Cơ sở pháp lý, đặc điểm nội dung, mối quan hệ phối hợp lực lƣợng Cảnh sát Quản lý trại giam với gia đình phạm nhân cơng tác giáo dục phạm nhân 19 1.4.1 Cơ sở pháp lý mối quan hệ Cảnh sát Quản lý trại giam với gia đình phạm nhân giáo dục phạm nhân 19 1.4.2 Đặc điểm mối quan hệ Cảnh sát Quản lý trại giam với gia đình phạm nhân giáo dục phạm nhân trại giam 20 1.4.3 Nội dung mối quan hệ Cảnh sát Quản lý trại giam với gia đình phạm nhân giáo dục phạm nhân trại giam 22 Tiểu kết Chƣơng 25 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN QUAN HỆ PHỐI HỢP GIỮA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT QUẢN LÝ TRẠI GIAM VỚI GIA ĐÌNH PHẠM NHÂN TRONG GIÁO DỤC PHẠM NHÂN TẠI TRẠI GIAM HOÀNG TIẾN 27 2.1 Tình hình Trại giam Hồng Tiến phạm nhân chấp hành án Trại giam Hoàng Tiến 27 2.1.1 Tình hình phạm nhân chấp hành án trại giam Hồng Tiến 27 2.1.2 Tình hình cán bộ, chiến sĩ Trại giam Hoàng Tiến 31 2.1.3 Hệ thống sở vật chất liên quan đến hoạt động phối hợp giáo dục phạm nhân Trại giam Hồng Tiến với gia đình phạm nhân 34 2.2 Thực trạng mối quan hệ phối hợp lực lƣợng Cảnh sát Quản lý trại giam với gia đình phạm nhân giáo dục phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến 35 2.2.1 Tình hình thực mối quan hệ Trại giam Hồng Tiến gia đình phạm nhân giáo dục phạm nhân 35 2.2.2 Nhận xét, đánh giá chung 45 Tiểu kết Chƣơng 52 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG PHỐI HỢP GIỮA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT QUẢN LÝ TRẠI GIAM VỚI GIA ĐÌNH PHẠM NHÂN TRONG CƠNG TÁC GIÁO DỤC PHẠM NHÂN, TỪ THỰC TIỄN TRẠI GIAM HOÀNG TIẾN .54 3.1 Tiếp tục xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán trại giam 54 3.2 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sở vật chất đơn vị 56 3.3 Nâng cao hiệu công tác chuyên môn cán bộ, chiến sỹ 57 3.4 Đổi cách thức tổ chức họp, sinh hoạt Trại giam Hoàng Tiến với gia đình phạm nhân đến trại giam chấp hành án 59 3.5 Đổi cách thức tổ chức Hội nghị gia đình phạm nhân hàng năm với nội dung thiết thực phù hợp 63 3.6 Tăng cƣờng hoạt động xã hội hóa số nội dung công tác giáo dục phạm nhân 65 3.7 Đảm bảo quyền ngƣời cho phạm nhân trình chấp hành án phạt tù 67 Tiểu kết Chƣơng 69 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT Ý NGHĨA BCA Bộ Công an C10 Cục cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng CBCS Cán chiến sĩ TT Thông tư DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê mức án phạm nhân trại giam nước 28 Thống kê mức án phạm nhân chấp hành án trại giam Hoàng Tiến 29 Thống kê kết thi đua chấp hành án phạt tù năm 2019 phạm nhân trại giam nước 30 Thống kê kết thi đua chấp hành án phạt tù phạm nhân trại giam Hoàng Tiến 30 Số lượng cấu cán bộ, chiến sĩ trại giam Hoàng Tiến từ năm 2016 đến năm 2020 31 Bảng 2.6 Trình độ chuyên môn độ tuổi cán trại giam Hồng Tiến 32 Bảng 2.7 Trình độ chun mơn độ tuổi cán trại giam Hoàng Tiến 33 Bảng 2.8 Thống kê hoạt động tổ chức cho phạm nhân gặp gia đình liên lạc điện thoại trại giam Hoàng Tiến từ năm 2016 đến tháng đầu năm 2020 36 Thống kê hoạt động gửi quà cho phạm nhân trại giam Hoàng Tiến 37 Bảng 2.10 Thống kê hoạt động tổ chức cho phạm nhân gặp gia đình liên lạc điện thoại trại giam Hồng Tiến từ năm 2016 đến tháng đầu năm 2020 39 Bảng 2.11 Thống kê hoạt động gửi tiền lưu ký cho phạm nhân trại giam Hoàng Tiến 41 Bảng 2.12 Thống kê mức án phạm nhân chấp hành án trại giam Hoàng Tiến 47 Bảng 2.13 Thống kê tình hình phạm nhân vi phạm kỷ luật trại giam Hoàng Tiến 48 Bảng 2.14 Thống kê phạm nhân dân tộc thiểu số trại giam Hoàng Tiến 48 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.9 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục phạm nhân trại giam hoạt động phức tạp, địi hỏi q trình thường xun, lâu dài So với hoạt động giáo dục gia đình giáo dục hệ thống nhà trường giáo dục phạm nhân hoạt động giáo dục đặc biệt, áp dụng với đối tượng đặc biệt Trong môi trường trại giam, lực lượng Cảnh sát Quản lý trại giam trực tiếp tiến hành hoạt động quản lý, giáo dục có vai trị định q trình cải tạo phạm nhân Ngồi ra, hai nhân tố khác ảnh hưởng lớn đến tâm lý, nhận thức hành vi phạm nhân q trình chấp hành án, tập thể phạm nhân trại giam gia đình phạm nhân, gia đình phạm nhân yếu tố nằm ngồi trại giam có vai trị chỗ dựa quan trọng cho nhiều phạm nhân, có ảnh hưởng lớn, thể mặt tích cực tiêu cực trình chấp hành án phạm nhân Vì thế, để đảm bảo tính mục đích hiệu cơng tác giáo dục phạm nhân ngồi việc quản lý, xây dựng tập thể phạm nhân tích cực, lực lượng Cảnh sát quản lý trại giam cần phải trọng phối hợp với gia đình phạm nhân nhằm thu hút, định hướng, điều chỉnh ảnh hưởng gia đình đến phạm nhân trại giam Những năm gần đây, tình hình phạm nhân trại giam có nhiều diễn biến phức tạp Tổng số phạm nhân chấp hành án trại giam nước ngày tăng (tính đến ngày 25/11/2019, tổng số phạm nhân toàn Cục Cảnh sát quản lý Trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng (C10) 131.839 đối tượng; nam: 117.553; Nữ: 14.286) (Bảng 2.1), khiến cho việc trì cải thiện điều kiện sinh hoạt phạm nhân trở nên khó khăn, chất lượng giáo dục phạm nhân bị ảnh hưởng Một số phạm nhân chưa thực yên tâm chấp hành án, có thái độ chống đối cán Tình hình phạm nhân vi phạm nội quy, vi phạm pháp luật trại giam có xu hướng gia tăng, với nhiều thủ đoạn tinh vi, khó kiểm sốt Đặc biệt, tình trạng phạm nhân mang vật cấm, điện thoại di động, ma túy vào trại giam sử dụng trái phép diễn phức tạp, gây an ninh, an toàn trại giam ảnh hưởng xấu đến hiệu hoạt động quản lý, giáo dục phạm nhân Thông qua việc sử dụng trái phép điện thoại di động, phương thức thủ đoạn vi phạm phạm nhân trại giam trở nên tinh vi khó kiểm sốt Điển năm 2013, số phạm nhân số trại giam sử dụng điện thoại di động để thông báo cho cách thức tổ chức gây rối phân trại đưa thông tin lên mạng Internet gây hậu xấu; xẩy số vụ việc phạm nhân dùng điện thoại di động trái phép, liên lạc bên để lừa gia đình phạm nhân khác để chiếm đoạt tiền Trong năm từ năm 2013 đến đơn vị Trại giam áp dụng nhiều biện pháp để ngăn chặn, nhiên tình trạng phạm nhân vi phạm nội quy mức cao Trước tình hình đó, Tổng cục VIII (Nay Cục C10) có nhiều văn đạo trại giam tiếp tục tăng cường hoạt động quản lý, giáo dục phạm nhân để phát ngăn chặn vi phạm hiệu đạt chưa cao Một nguyên nhân tồn phối hợp lực lượng Cảnh sát Quản lý trại giam với gia đình phạm nhân cịn hạn chế nên chưa phát huy sức mạnh giáo dục phạm nhân từ hai phía Mặt khác, nhiều gia đình phạm nhân thiếu hiểu biết pháp luật, nhận thức phiến diện nên tạo điều kiện cho phạm nhân vi phạm vụ lợi mà cố tình tiếp tay cho phạm nhân vi Đề nghị gia đình phạm nhân ký cam kết tuân thủ nội quy, quy định thăm gặp, gửi quà cho phạm nhân - Một số vấn đề cần ý quà trình tổ chức tọa đàm với gia đình phạm nhân đến trại giam chấp hành án Trường hợp nội dung truyền đạt, trao đổi vượt thời lượng buổi gặp mặt cán phụ trách nghiên cứu đề xuất việc in nội dung thành tài liệu dạng văn để phát cho gia đình phạm nhân, kèm theo số điện thoại đường dây nóng đơn vị để giải đáp sau Trong trình tổ chức tuyên truyền, phổ biến giải thích pháp luật cho gia đình phạm nhân, cán làm cơng tác cần ý gia đình thuộc nhóm dân tộc thiểu số, đồng bào miền núi, vùng sâu vùng xa Cần có phương pháp làm việc riêng, giúp họ hiểu quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước hoạt động thi hành án phạt tù Cần lựa chọn cán giỏi kiến thức chuyên mơn, có kinh nghiệm, uy tín, khả giao tiếp tốt để trực tiếp làm việc với gia đình phạm nhân Buổi làm việc phải lên kế hoạch cụ thể thời gian, địa điểm nội dung vấn đề cần truyền đạt Quá trình tổ chức tọa đàm lồng ghép vài tiết mục văn nghệ phạm nhân, chiếu đoạn phim tư liệu điều kiện sinh hoạt, học tập, lao động phạm nhân trại giam để gia đình cảm thấy yên tâm, tin tưởng vào trình cải tạo người thân trại giam 3.5 Đổi cách thức tổ chức Hội nghị gia đình phạm nhân hàng năm với nội dung thiết thực phù hợp Sau tiến hành tổ chức buổi sinh hoạt, tọa đàm với gia đình phạm nhân đến trại giam chấp hành án, để kế thừa kết đạt tiếp tục trì hoạt động thông tin liên lạc, trao đổi, phối hợp 63 gia đình phạm nhân với lực lượng Cảnh sát Quản lý trại giam, cần phải tổ chức thường niên “Hội nghị gia đình phạm nhân” Đây khơng phải sáng kiến mà Trại giam Hoàng Tiến nhiều trại giam, trại tạm giam thuộc Cục C10 thực Tại hội nghị, đại diện trại giam thông qua chế độ phạm nhân chế độ lao động cải tạo, thăm gặp gia đình phạm nhân, đời sống tinh thần, thông tin liên lạc với thân nhân … trường hợp cải tạo tốt, quy trình xét giảm án, xét đề nghị đặc xá, trường hợp bệnh nặng tạm đình chấp hành án phạt tù để gia đình bảo lãnh nhà … Giải thích cho gia đình phạm nhân hiểu hành vi tiếp tay cho phạm nhân vi phạm vi phạm pháp luật, gây khó khăn cho hoạt động quản lý, giáo dục phạm nhân trại giam làm hại thân nhân họ chấp hành án trại giam Hội nghị phải thông tin đến gia đình phạm nhân đánh giá trình cải tạo giam giữ phạm nhân, chấp hành án phạt tù, quy trình phối hợp thân nhân Giám thị, triển khai quy định, văn quy trình thăm gặp thân nhân phạm nhân, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật phạm nhân chấp hành án phạt tù Phối hợp với gia đình phạm nhân việc biểu dương, khen thưởng phạm nhân có thành tích xuất sắc q trình chấp hành án Phối hợp riêng với gia đình có phạm nhân vi phạm nội quy, có thái độ không yên tâm cải tạo, thường xuyên chống đối cán nhằm tìm biện pháp giáo dục phù hợp Phổ biến cho gia đình phạm nhân tiêu chuẩn thi đua chấp hành án phạt tù theo quy định Thông tư số 06/2018/TT-BCA Phối hợp, giúp đỡ hướng dẫn gia đình phạm nhân việc khắc phục hậu hành vi phạm tội phạm nhân gây ra, giúp phạm nhân đạt tiêu chuẩn thi 64 đua chấp hành án, sớm đạt tiêu chí để đưa vào diện xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù Bên cạnh việc triển khai phổ biến quy định, cán trại giam trực tiếp giải đáp thắc mắc thân nhân, gia đình phạm nhân vấn đề liên quan đến việc chấp hành án phạm nhân Từ định hướng phối hợp với gia đình việc động viên phạm nhân yên tâm thi đua cải tạo Tại hội nghị, đại diện cán trại giam cần tiếp thu, lắng nghe ý kiến phản hồi, tâm tư băn khoăn gia đình phạm nhân, Có giải đáp cơng khai thẳng thắng thừa nhận vấn đề cịn tồn cơng tác đơn vị Đặt hịm thư góp ý để tổng hợp ý kiến đánh giá công tác quản lý, giáo dục phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến, lấy làm sở xây dựng hồn thiện nội dung công tác đơn vị thời giam 3.6 Tăng cƣờng hoạt động xã hội hóa số nội dung cơng tác giáo dục phạm nhân Xây dựng kế hoạch phối hợp với gia đình phạm nhân tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao cho phạm nhân Đây hoạt động có nhiều ý nghĩa cơng tác giáo dục phạm nhân Hoạt động phát triển hiệu có hưởng ứng, cổ vũ gia đình phạm nhân Trong điều kiện sở vật chất nhiều hạn chế nay, Trại giam Hồng Tiến tăng cường hoạt động khuôn khổ quy định pháp luật nhằm phát huy vai trị nguồn lực từ gia đình phạm nhân phục vụ công tác giáo dục phạm nhân Bên cạnh việc tiếp tục thực xây dựng quỹ “Tấm lòng vàng”, quỹ “Tái hòa nhập cộng đồng” theo chủ trương Cục C10 Trại giam Hồng Tiến điều kiện thực tiễn đơn vị, thực chương trình phối hợp với gia đình phạm nhân phát động quyên góp, ủng hộ đầu sách báo, tạp chí có nội dung phù hợp để xây dựng phòng 65 đọc dành cho phạm nhân Việc đọc sách báo nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết góp phần định hướng tư tưởng, tình cảm cho phạm nhân Đọc sách báo vào ngày nghỉ có tác dụng ngăn ngừa hành vi vi phạm nội quy phạm nhân như: đánh nhau, cờ bác, sử dụng ma túy, điện thoại di động trái phép Tổ chức cho phạm nhân đọc sách báo hoạt động thể đổi nội dung hình thức giáo dục theo tinh thần Nghị số 02/NQ/ĐU ngày 26/3/2012 Đảng ủy Tổng cục VIII Việc phối hợp với gia đình phạm nhân hoạt động xây dựng phòng đọc cho phạm nhân vừa tranh thủ nguồn lực từ bên giúp làm phong phú nguồn sách báo, vừa hội thể quan tâm gia đình với phạm nhân, tạo nguồn động viên lớn tinh thần để phạm nhân yên tâm chấp hành án Trại giam cần trao đổi thẳng thắn với gia đình phạm nhân kết tồn hoạt động tổ chức lao động, dạy nghề cho phạm nhân Đặc biệt hoạt động hướng nghiệp, phục vụ trình tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong án phạt tù họ trở địa phương Qua tạo cho gia đình phạm nhân chủ động tiếp nhận xếp điều kiện sinh hoạt, việc làm cho thân nhân họ chấp hành xong án phạt tù Trại giam phải sẵn sàng giúp đỡ, tư vấn cho gia đình có người chấp hành xong án phạt tù việc tiếp nhận, quản lý động viên giúp đỡ thân nhân họ việc ổn định sống để tạo niềm tin cho gia đình phạm nhân động lực để phạm nhân yên tâm chấp hành án Bên cạnh đó, thực tiễn cơng tác cho thấy Trại giam Hồng Tiến có số phạm nhân khơng cịn thân nhân điều kiện gia đình q khó khăn nên khơng có quan tâm, liên lạc với gia đình Đối với phạm nhân cán giáo dục, quản giáo cần ý quan tâm kịp thời hơn, kịp thời động viên, chia sẻ với phạm nhân 66 vấn đề khó khăn q trình chấp hành án, tránh để phạm nhân nảy sinh tâm lý chán nản, tiêu cực Đồng thời cần ý thơng qua phạm nhân để nắm bắt tình hình liên lạc với gia đình phạm nhân khác, kịp thời phát dấu hiệu vi phạm 3.7 Đảm bảo quyền ngƣời cho phạm nhân trình chấp hành án phạt tù Việc bảo vệ quyền người chấp hành án phạt tù có ý nghĩa quan trọng, mang tính đặc thù yếu tố trị, pháp lý, xã hội, với tính chất biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhà nước phải đảm bảo quyền công dân cách tốt Cụ thể hóa hiến pháp năm 2013 đảm bảo quyền người, quyền công dân, Luật thi hành án hình năm 2019 gồm 207 điều, 16 chương có hiệu lực từ ngày 01/01/2020 bổ sung nhiều quyền nghĩa vụ phạm nhân; xuất phát từ nhận thức, phạm nhân người bị kết án phạt tù, bị cách ly khỏi xã hội thời gian định theo án Họ có nghĩa vụ lao động, học tập, cải tạo để trở thành công dân có ích cho xã hội Vì họ khơng thể hưởng tất quyền người, quyền cơng dân giống cơng dân khác ngồi xã hội Việc xác định quyền cụ thể phạm nhân vừa phải đảm bảo tính nhân đạo vừa phải đảm bảo tính nghiêm khắc hình phạt tù; đồng thời khả thi, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, khả đáp ứng nhà nước Tại Điều 27, Luật quy định 10 nhóm quyền họ như: Quyền đảm bảo an tồn tính mạng, sức khỏe, đảm bảo chế độ ăn, mặc, ở, gặp, quyền lao động học tập, học nghề, quyền thực giao dịch dân thông qua người đại diện theo quy định pháp luật, quyền bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tơn giáo theo quy định pháp luật… 67 Như vậy, trình quản lý, giáo dục cải tạo phạm nhân, để đạt cao hiệu công tác giáo dục phạm nhân, để phạm nhân tin tưởng vào sách khoan hồng, nhân đạo Đảng nhà nước, tạo cho họ yên tâm tư tưởng cải tạo lực lượng Cảnh sát quản lý trại giam phải đảm bảo cho họ quyền theo Luật định, nghiêm cấm việc đánh đập, trù dập, đối xử không công phạm nhân…tạo cho họ môi trường cải tạo thân thiện, với phối hợp tích cực từ gia đình phạm nhân tác động đến tâm tư tình cảm phạm nhân đem lại cao công tác phối hợp giáo dục phạm nhân 68 Tiểu kết Chƣơng Để tăng cường mối quan hệ cảnh sát quản lý trại giam với gia đình phạm nhân cơng tác giáo dục phạm nhân cần phải thực đồng giải pháp như: Xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán trại giam phương pháp tiếp tục cải thiện nâng cao đời sống cho cán bộ, chiến sĩ, cần có chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần, tạo điều kiện cho cán học tập, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao khả trình độ chun mơn, nghiệp vụ phục vụ công tác, đồng thời phải giữ vững kỷ luật, xử lý nghiêm túc trường hợp vi phạm quy định ngành Công an, đơn vị Bên cạnh đó, cần tiếp tục hồn thiện sở vật chất, trang thiết bị khoa học kỹ thuật đại đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý, giam giữ phạm nhân trước mắt lâu dài Đồng thời để làm tốt mối quan hệ phối hợp lực lượng cảnh sát quản lý trại giam gia đình phạm nhân cần đổi cách thức tổ chức họp, sinh hoạt hai bên cách đa dạng, phong phú đảm bảo yêu cầu pháp luật, giáo dục Đổi cách thức tổ chức Hội nghị gia đình phạm nhân hàng năm với nội dung thiết thực phù hợp phối hợp với gia đình phạm nhân việc biểu dương, khen thưởng phạm nhân có thành tích xuất sắc trình chấp hành án Tăng cường phối hợp với gia đình phạm nhân tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao cho phạm nhân tạo khơng khí thi đua sơi phạm nhân đồng thời tiếp tục thực xây dựng quỹ “Tấm lòng vàng”, quỹ “Tái hòa nhập cộng đồng” hoạt động ý nghĩa đem lại kết cao công tác giáo dục phạm nhân Bên cạnh đó, cán trại giam thường xuyên tiến hành hoạt động trao đổi thơng tin q trình chấp hành án phạm nhân giúp gia đình phạm nhân ln theo sát q trình cải tạo con, em họ từ thúc đẩy quan hệ phối hợp hai bên làm cho công tác phối hợp giáo dục phạm nhân đạt kết cao 69 KẾT LUẬN Giáo dục phạm nhân trong trại giam nhiệm vụ cốt lõi công tác quản lý trại giam nước ta Giáo dục phạm nhân hoạt động giáo dục người, với mục đích nội dung mang đậm tình người tính nhân văn Những năm gần đây, tình hình kinh tế - xã hội nước có nhiều chuyển biến, yếu tố người ngày xã hội trọng quan tâm Theo đó, ảnh hưởng giá đình phạm nhân xã hội đến phạm nhân trại giam ngày lớn Mặt khác, tình hình tội phạm phạm nhân trại giam có diễn biến phức tạp Nổi lên tình trạng phạm nhân cất giấu, sử dụng ma túy, điện thoại di động trái phép gây nhiều khó khăn cho hoạt động quản lý, giáo dục phạm nhân trại giam Các vấn đề đặt yêu cầu đẩy mạnh quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát Quản lý trại giam với gia đình phạm nhân cơng tác giáo dục phạm nhân trại giam Đối với Trại giam Hoàng Tiến, tiền thân trại giam loại II tiếp tục quản lý, giam giữ nhiều đối tượng cộm cán, phức tạp yêu cầu trở nên tất yếu Gia đình phạm nhân bao gồm thành viên liên kết quan hệ huyết thống, quan hệ nhân, có tình cảm trách nhiệm thiêng liêng phạm nhân Gia đình phạm nhân có ảnh hưởng lớn q trình chấp hành án phạm nhân trại giam Do đó, cần phải xây dựng phát huy mối quan hệ phối hợp trại giam với gia đình phạm nhân để nâng cao hiệu công tác giáo dục phạm nhân trại giam Hiện nay, hệ thống sở vật chất đơn vị Trại giam Hoàng Tiến tương đối khang trang, đẹp Đội ngũ cán bộ, chiến sỹ ngày kiện tồn Tình hình an toàn trại giam đảm bảo Hoạt động phối hợp 70 lực lượng Cảnh sát Quản lý trại giam với gia đình phạm nhân Trại giam Hồng Tiến tiến hành mặt công tác cụ thể đạt kết tích cực Tuy nhiên, trước xu hướng phát triển nhanh chóng tình hình kinh tế - xã hội tình hình phạm nhân đơn vị, hoạt động phối hợp với gia đình phạm nhân cơng tác giáo dục phạm nhân Trại giam Hồng Tiến cịn bộc lộ hạn chế định Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực tiễn mối quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát Quản lý trại giam với gia đình phạm nhân cơng tác giáo dục phạm nhân Trại giam Hoàng Tiến, Luận văn đưa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu mối quan hệ phối hợp Trong đó, Luận văn trọng vào việc cải thiện yếu tố mang tính chủ quan, nhằm phát huy nội lực đơn vị để nâng cao hiệu hoạt động phối hợp với gia đình phạm nhân Kết nghiên cứu Luận văn dựa phương pháp nghiên cứu mang tính khách quan, khoa học Số liệu sử dụng trình nghiên cứu số liệu thống kê gần nhất, đảm bảo tính xác Do đó, kết nghiên cứu Luận văn có giá trị ứng dụng thực tiễn cơng tác đơn vị Trại giam Hồng Tiến nói riêng cơng tác học tập, nghiên cứu nói chung Bên cạnh kết đạt được, điều kiện thời gian nghiên cứu hạn chết định kiến thức thực tiễn, kinh nghiệm công tác Luận văn điểm hạn chế Trong đó, việc nghiên cứu thực tiễn vấn đề địa bàn tiến hành chủ yếu dựa phương pháp nghiên cứu tài liệu, thống kê, tổng hợp số liệu thực tiễn qua tọa đàm, trao đổi với cán chuyên môn mà chưa tiến hành lập mẫu điều tra bảng hỏi trực tiếp với gia đình phạm nhân Mặt khác, chưa thống kê số liệu cụ thể điều kiện, hoàn cảnh gia đình phạm nhân chấp hành án 71 Trại giam Hoàng Tiến, số liệu hoạt động phối hợp thực hoạt động tạm đình chấp hành án cho phạm nhân Do đó, việc đánh giá kết hoạt động quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát Quản lý trại giam với gia đình phạm nhân công tác giáo dục phạm nhân Trại giam Hồng Tiến cịn có thiếu sót, giải pháp đưa chưa thực đầy đủ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Thị Ngọc Anh (2007), Nghiên cứu đặc thù gia đình Việt Nam truyền thống để xây dựng gia đình Việt Nam giai đoạn CNH, HĐH, Đề tài khoa học cấp Bộ, Vụ Gia đình - Ủy ban Dân số, Gia đình trẻ em Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) (2011), Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 Về kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân từ năm 2012 đến năm 2016, Hà Nội Bộ Công an - Bộ Quốc phòng - Bộ Tư pháp - Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGDĐT ngày 06/02/2012 Hướng dẫn việc tổ chức dạy văn hóa, giáo dục pháp luật, giáo dục cơng dân, phổ biến thơng tin thời sự, sách thực chế độ sinh hoạt, giải trí cho phạm nhân, Hà Nội Bộ Công an - Cục V26 (2007), Hội nghị cán lãnh đạo quản lý trại giam khu vực Châu Á - Thái Bình Dương lần thứ 27 (APCCA 27), Hà Nội Bộ Công an - Cục V26 (2007), Tài liệu tổ chức cho phạm nhân học tập, Hà Nội Bộ Công an (2009), Quyết định số 4051/QĐ-BCA ngày 11/12/2009 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Hà Nội Bộ Công an (2010), Quyết định số 35/QĐ-BCA ngày 5/012010 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Cục Giáo dục cải tạo hòa nhập cộng đồng, Hà Nội 73 Bộ Công an (2011), Thông tư số 40/2011/TT-BCA ngày 27/6/2011 Quy định tiêu chuẩn thi đua chấp hành án phạt tù xếp loại chấp hành án phạt tù, Hà Nội Bộ Công an (2013), Thông tư số 39/2013/TT-BCA ngày 25/9/2013 Bộ trưởng Bộ Công an Quy định giáo dục tư vấn cho phạm nhân chấp hành án phạt tù, Hà Nội 10 Bộ Công an (2013), Công văn số 148/C81-C86 ngày 30/01/2013 Hướng dẫn việc dạy văn hóa, giáo dục pháp luật, giáo dục công dân cho phạm nhân, Hà Nội 11 Cục C10 - Bộ Công an, Báo cáo tổng kết công tác THAHS HTTP (năm 2016 đến 2019), Hà Nội 12 Chính phủ (2008), Nghị định số 113/2008/NĐ-CP ngày 28/10/2008 Về việc ban hành Quy chế trại giam, Hà Nội 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 77/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an, Hà Nội 14 Chính phủ (2011), Nghị định số 117/2011/NĐ-CP ngày 15/12/2011 Quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân, Hà Nội 15 Phan Đại Dỗn (1994), “Tìm hiểu chức đặc điểm gia đình người Việt - Dưới góc độ Xã hội lịch sử”, Tạp chí Xã hội học, (2) 16 Đại Hội đồng Liên Hợp quốc (1999), Phụ lục Nghị số 45/111 ngày 1412/1999 Về nguyên tác cho việc đối xử với tù nhân, Hà Nội 17 Đảng ủy Tổng cục VIII (2012), Nghị số 02/NQ-ĐU ngày 26/3/2012 Đảng ủy Tổng cục VIII Về tăng cường lãnh đạo công tác giáo dục phạm nhân, trại viên, học sinh giai đoạn 2012 - 2016, Hà Nội 74 18 Đảng ủy Tổng cục VIII (2013), Thông báo kết luận số 302/KLĐU(C86UBKT) Đảng ủy Tổng cục VIII kiểm tra việc quán triệt, thực Nghị số 02/NQ-ĐU ngày 26/3/2012 Đảng ủy Tổng cục VIII tăng cường lãnh đạo công tác giáo dục phạm nhân, trại viên, học sinh giai đoạn 2012 - 2016 Đảng sở Trại giam Kênh 7, Hà Nội 19 Lê Văn Đạo (dịch tổng hợp) (2014), “Một số sáng kiến huy động tham gia liên lạc với cộng đồng Cục Trại giam Hồng Kông”, Tham luận Hội nghị cán lãnh đạo quản lý trại giam khu vực châu Á - Thái Bình Dương (APCCA), 2011, Tokyo, Nhật Bản 20 Trần Ngọc Đường (1990), Giáo dục pháp luật cho người lao động điều kiện đổi Việt Nam, Luận án Phó tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 21 Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Học viện Cảnh sát nhân dân, Khoa Giáo dục - cải tạo phạm nhân (2009), Giáo trình tổ chức thực sách Nhà nước phạm nhân (Lưu hành nội bộ), Hà Nội 23 Nguyễn Văn Hùng (2011), Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng trại giam địa bàn tỉnh miền Đông Nam Bộ, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 24 Nguyễn Duy Lãm (chủ biên) (1997), Một số vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội 25 Nguyễn Đình Lộc (1987), Ý thức pháp luật giáo dục ý thức pháp luật Việt Nam, Luận án Phó tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Luật học 75 26 Dương Thanh Mai (1996), Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp (bằng thực tiễn tòa án luật sư), Luận án Phó tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 27 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2017), Bộ luật Hình năm 2017, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2019), Luật Thi hành án hình năm 2019, Nxb Lao động, Hà Nội 29 Huỳnh Văn Sinh (2010), Giá trị nhân văn gia đình Việt Nam trước thách thức tồn cầu hóa, Luận văn Thạc sĩ, viện nghiên cứu phát triển thành phố Hồ Chí Minh 30 Hồ Sỹ Sơn (2009), “Hình phạt tù vấn đề tái hịa nhập cộng đồng Việt Nam nay”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Pháp luật thực tiễn tái hòa nhập xã hội người mãn hạn tù Việt Nam Na Uy”, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 31 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 9/4/2012 Ban hành Chương trình hành động thực Kết luận số 04KL/TW ngày 19/4/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân từ năm 2012 đến năm 2016, Hà Nội 32 Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp (2014), Chương trình khung giáo dục cải tạo phạm nhân, Hà Nội 33 Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp (2014), Quyết định số 2536/QĐ-C81-C86 ngày 26/9/2014 Quy định văn hóa ứng xử cán bộ, chiến sĩ với phạm nhân thân nhân phạm nhân, Hà Nội 76 34 Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp (Bộ Công an), Viện Khoa học giáo dục Việt Nam (Bộ Giáo dục Đào tạo) (2008), Tài liệu “Giáo dục công dân” dành cho phạm nhân trại giam, 03 tập, Hà Nội 35 Tổng cục VIII - Cục C86 (2014), Báo cáo tổng kết 30 năm đổi công tác giáo dục cải tạo hòa nhập cộng đồng, Hà Nội 36 Tổng cục VIII - Cục C86, Đỗ Tá Hảo (2012), Báo cáo Đề dẫn Hội thảo Đánh giá kết việc tổ chức giáo dục công dân cho phạm nhân trại giam thực Kế hoạch 9330/KHPH, Hà Nội 37 Trại giam Hoàng Tiến, Báo cáo tổng kết công tác THAHS HTTP (năm 2016 đến năm 2019) 38 Trại giam Hoàng Tiến, Số liệu tổng kết cơng tác giáo dục hịa nhập cộng đồng (năm 2016 đến 2019) 39 Ngô Văn Trù (2013), Giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 40 Đào Trí Úc (chủ nhiệm) (1995), Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, mã số KX-07-17, Hà Nội 41 Vụ Phổ biến Pháp luật - Bộ Tư pháp (1997), Một số vấn đề giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội 77 ... dung mối quan hệ Cảnh sát Quản lý trại giam với gia đình phạm nhân giáo dục phạm nhân trại giam Mối quan hệ lực lượng Cảnh sát Quản lý trại giam với gia đình phạm nhân công tác giáo dục phạm nhân. .. lý mối quan hệ Cảnh sát Quản lý trại giam với gia đình phạm nhân giáo dục phạm nhân Mối quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát Quản lý trại giam với gia đình phạm nhân cơng tác giáo dục phạm nhân. .. hợp lực lượng Cảnh sát quản lý trại giam với gia đình phạm nhân cơng tác giáo dục phạm nhân Chương Thực tiễn quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát quản lý trại giam với gia đình phạm nhân giáo dục