CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh tế TRẦN THỊ KIM NGÂN Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 Học viên cao học: Trần Thị Kim Ngân Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Vũ Kim Ngân Hà Nội - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Các biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh” đề tài nghiên cứu độc lập riêng tôi, đưa dựa sở tìm hiểu, phân tích đánh giá số liệu tỉnh Quảng Ninh Các số liệu trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu có nội dung tương đồng khác Hà Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2019 Tác giả Trần Thị Kim Ngân ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình từ quan, tổ chức cá nhân Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc, lòng biết ơn chân thành đến tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực đề tài Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Ngoại thương, Khoa Sau đại học trường tập thể thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn TS Vũ Kim Ngân, người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thiện đề tài Do thời gian nghiên cứu kiến thức cịn hạn chế, luận văn hồn thiện khơng thể tránh khỏi sơ suất thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến thầy cô giáo bạn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Kim Ngân iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii TÓM TẮT LUẬN VĂN vii DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT ix DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ .x MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ đề tài 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu .5 5.1 Cơ sở lý luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu .5 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ .7 1.1 Tổng quan vị trí địa lý, đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh 1.1.1 Sự đời tỉnh Quảng Ninh 1.1.2 Vị trí địa lý 1.1.3 Điều kiện tự nhiên 1.1.4 Điều kiện kinh tế xã hội 10 iv 1.2 Vai trò pháp luật đầu tư phát triển - kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh 12 1.2.1 Khái quát vai trò pháp luật đầu tư phát triển kinh tế xã hội Việt Nam 13 1.2.2 Vai trò pháp luật đầu tư phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh 15 1.3 Lý luận chung biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư theo Luật đầu tư Việt Nam 16 1.3.1 Khái niệm, vai trò tác động biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư 17 a Khái niệm biện pháp bảo đảm đầu tư, khuyến khích đầu tư .17 a Vai trò, tác động biện pháp bảo đảm đầu tư, khuyến khích đầu tư 19 1.3.2 Hệ thống pháp luật điều chỉnh biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư Việt Nam giai đoạn trước 2005 từ 2005 đến 20 a Giai đoạn trước năm 2005 .20 b Giai đoạn từ năm 2005 đến .21 1.3.3 Các biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư Việt Nam 25 a Các biện pháp bảo đảm đầu tư 25 b Nội dung quy định pháp luật biện pháp khuyến khích đầu tư 31 1.4 Các biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư đặc thù phủ ban hành cho tỉnh Quảng Ninh sách khuyến khích đầu tư tỉnh ban hành .33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH .38 2.1 Khái quát thực trạng áp dụng biện pháp bảo đảm đầu tư, khuyến khích đầu tư Việt Nam .38 2.1.1 Những kết đạt 38 v 2.1.2 Hạn chế, bất cập việc áp dụng quy định pháp luật Việt Nam hành biện pháp bảo đảm, khuyến khích đầu tư .40 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp bảo đảm đầu tư, khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh 45 2.2.1 Phân tích thực trạng áp dụng biện pháp bảo đảm đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh 45 a Bảo đảm quyền sở hữu tài sản 45 b Bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh 46 c Bảo đảm chuyển tài sản nhà đầu tư nước nước .47 d Bảo đảm đầu tư kinh doanh trường hợp thay đổi pháp luật 49 e Bảo đảm giải tranh chấp phát sinh từ hoạt động đầu tư kinh doanh 50 2.2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh 53 a Đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư 53 b Hình thức áp dụng ưu đãi đầu tư .54 c Lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn ưu đãi đầu tư 57 d Thủ tục áp dụng ưu đãi đầu tư 57 e Các biện pháp hỗ trợ đầu tư 59 2.3 Đánh giá việc thực biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh 63 2.3.1 Kết đạt 63 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 65 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 71 3.1 Định hướng chung tỉnh Quảng Ninh bảo đảm khuyến khích đầu tư 71 vi 3.1.1 Thế mạnh tiềm Quảng Ninh sách thu hút đầu tư 71 3.1.2 Mục tiêu, định hướng chung thu hút đầu tư tỉnh Quảng Ninh 72 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh 77 3.2.1 Giải pháp chung để hồn thiện sách quy định pháp luật biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư .77 a Giải pháp để hồn thiện sách pháp luật biện pháp khuyến khích đầu tư 77 b Giải pháp để hồn thiện sách pháp luật biện pháp bảo đảm đầu tư 79 c Giải pháp chung khác 79 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh 80 a Giải pháp hồn thiện chế, sách pháp luật biện pháp bảo đảm, khuyến khích đầu tư 80 b Giải pháp hoàn thiện nâng cao nguồn nhân lực áp dụng biện pháp bảo đảm, khuyến khích đầu tư .83 c Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 85 Kết luận Chương 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 vii TÓM TẮT LUẬN VĂN Tăng trưởng kinh tế mục tiêu quan trọng quốc gia Để thực trì mục tiêu đó, nước có sách bước phù hợp với hoàn cảnh cụ thể Tuy nhiên dù quốc gia phải trả lời câu hỏi nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế đâu cách thức để huy động nguồn lực nào? Thật vậy, xu tồn cầu hố kinh tế nay, muốn tồn phát triển kinh tế phải phát huy nội lực nước kết hợp với nguồn lực bên Theo đó, đầu tư hoạt động chủ yếu, định phát triển khả tăng trưởng doanh nghiệp Quảng Ninh địa phương có điều kiện tự kiên, kinh tế xã hội thuận lợi cho phát triển nhiều ngành nghề nhiều lĩnh vực khác Chính vậy, hệ thống pháp luật đầu tư đời tạo hành lang pháp lý vững giúp thu hút nhiều nhà đầu tư nước nước ngồi vào địa phương Đặc biệt sách bảo đảm, khuyến khích đầu tư ngày mở rộng nhằm mục đích thu hút nguồn đầu tư nước vào địa phương Với nhà đầu tư nước ngồi, thơng qua sách bảo đảm đầu tư mà cải thiện, nâng cao đáng kể lòng tin tranh thủ, tận dụng tối đa sách từ phía từ phía quyền nước Trên sở đó, tác giả chọn đề tài“Các biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Tác giả thơng qua việc nghiên cứu nội dung quy định pháp luật, thực tiễn thực thi bất cập bảo đảm, khuyến khích đầu tư đối địa bàn tỉnh Quảng Ninh đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, từ thúc đẩy thu hút đầu tư vào địa phương Trong đó, tác giả tập trung vào ba nhóm vấn đề là: mực tiêu, định hướng chung thu hút đầu tư tỉnh Quảng Ninh, kiến nghị hoàn thiện pháp luật nội dung kiến nghị hoàn thiện pháp luật thủ tục thực biện pháp bảo đảm, khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh Luận văn có nội dung sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận biện pháp bảo đảm khuyến khích viii đầu tư Chương 2: Thực trạng áp dụng biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh ... tác động biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư 17 a Khái niệm biện pháp bảo đảm đầu tư, khuyến khích đầu tư .17 a Vai trò, tác động biện pháp bảo đảm đầu tư, khuyến khích đầu tư 19... trạng áp dụng biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh 7 CHƯƠNG... CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 71 3.1 Định hướng chung tỉnh Quảng Ninh bảo đảm khuyến khích đầu