PHÁP LUẬT VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN TỈNH QUẢNG NINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -*** - LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật kinh tế PHẠM THỊ LÀNH Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -*** - LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 Họ tên học viên: PHẠM THỊ LÀNH Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN THỊ MƠ Hà Nội - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các nội dung nghiên cứu kết quả, số liệu nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy Nếu phát có gian lận tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng kết Luận văn Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2020 Tác giả Phạm Thị Lành ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Ngoại Thương, cán bộ, giảng viên Khoa Sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành Luận văn Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn cô giáo, người hướng dẫn khoa học GS.TS Nguyễn Thị Mơ tận tình hướng dẫn tác giả hoàn thành Luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Bảo hiểm Xã hội thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh; Thư viện Trường Đại Học Ngoại Thương quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực Luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Quảng Ninh, ngày 10 tháng năm 2020 Tác giả Phạm Thị Lành iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH Error! Bookmark not defined TÓM TẮT LUẬN VĂN viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ PHÁP LUẬT VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm thu bảo hiểm xã hội 1.1.2 Đặc điểm thu bảo hiểm xã hội 1.1.3 Vai trò thu bảo hiểm xã hội 12 1.2 Khái niệm, đặc điểm nội dung pháp luật thu bảo hiểm xã hội 14 1.2.1 Khái niệm pháp luật thu bảo hiểm xã hội 14 1.2.2 Đặc điểm pháp luật thu bảo hiểm xã hội 15 Tóm lại vi phạm luật BHXH liên quan đến thu BHXH chế tài áp dụng loại: chế tài vi phạm hành chế tài hình 20 1.2.3.Nội dung pháp luật thu bảo hiểm xã hội 20 1.2.4 Vai trò pháp luật thu bảo hiểm xã hội Việt Nam 22 1.3 Nghiên cứu pháp luật thu bảo hiểm xã hội số quốc gia thếgiới học kinh nghiệm cho Việt Nam 24 1.3.1 Pháp luật thu bảo hiểm xã hội Trung Quốc học kinh nghiệm Việt Nam .24 1.3.2 Pháp luật thu bảo hiểm xã hội Mỹ học kinh nghiệm Việt Nam 26 1.3.3 Pháp luật thu bảo hiểm xã hội Đức học kinh nghiệm Việt Nam 27 iv Kết luận chương 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ QUẢNG YÊN TỈNH QUẢNG NINH .29 2.1 Thực trạng pháp luật thu bảo hiểm xã hội 29 2.1.1 Về đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 29 2.1.2 Về thu bảo hiểm xã hội 32 2.1.3 Về tỷ lệ phương thức thu bảo hiểm xã hội .34 2.1.4 Về quy trình thu bảo hiểm xã hội 35 2.1.5 Về trách nhiệm quan BHXH việc tổ chức thực thu bảo hiểm xã hội 38 2.2 Thưc tiễn áp dụng pháp luật thu bảo hiểm xã hội quan bảo hiểm xã hội thị xã Quảng Yên 40 2.2.1 Giới thiệu số nét thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 40 2.2.2 Thực trạng máy quản lý thu bảo hiểm xã hội thị xã Quảng Yên 42 Văn pháp luật quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH ban hành sau Luật BHXH năm 2014 có hiệu lực bao gồm: Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 (được Quốc hội thơng qua, có hiệu lực từ ngày 01/01/2018) lần quy định nhóm tội danh hành vi vi phạm lĩnh vực thu BHXH, theo cá nhân, pháp nhân thương mại vi phạm phải chịu trách nhiệm hình theo quy định Điều 214-Tội gian lận BHXH, Điều 216-Tội trốn đóng BHXH cho người lao động;Nghị định 88/2015/NĐ-CP - Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động BHXH 55 Kết luận chương 61 CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU,ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ KIẾN NGHỊ TĂNG CƯỜNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH TRONG THỜI GIAN TỚI .63 3.1 Mục tiêu định hướng hoàn thiện pháp luật thu bảo hiểm xã hội 63 v 3.1.1 Mục tiêu 63 3.1.2 Định hướng 64 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thu bảo hiểm xã hội địa bàn thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh 67 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật thu bảo hiểm xã hội 67 3.2.2 Nhóm giải pháp vận dụng kinh nghiệm nước thu BHXH 74 3.2.3 Nhóm giải pháp bổ sung văn thu bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh 75 3.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cường thực thi pháp luật thu bảo hiểm xã hội địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 77 3.3.1 Kiến nghị Nhà nước 77 3.3.2 Kiến nghị quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam .80 3.3.3 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh Bảo hiểm xã hội thị xã Quảng Yên .83 Kết luận chương 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên từ đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế Bộ LĐTB&XH Bộ lao động thương binh xã hội CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh ĐVSDLĐ Đơn vị sử dụng lao động HC, SN, Đ, ĐT Hành chính, nghiệp, đảng, đoàn thể HĐLĐ Hợp đồng lao động KT - XH Kinh tế - Xã hội LĐ Lao động NLĐ Người lao động Nghị định 12/CP Nghị định 12/Chính Phủ NSDLĐ Người sử dụng lao động PL Pháp luật TX Thị xã TNLĐ-BNN Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: So sánh tỷ lệ đóng BHXH Bắc Kinh Thương Hải giai đoạn 2014 2018 25 Bảng 2.1: Phân bổ cán thực thu BHXH .45 Bảng 2.2.Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Quảng Yên .47 giai đoạn 2014-2018 47 Bảng 2.3 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc TX Quảng Yên theo khối quản lýtrong giai đoạn 2014-2018 .48 Bảng 2.4 Kết thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2014 – 2018 TX Quảng Yên 49 Bảng 2.5 Kết thu BHXH theo nhóm đối tượng giai đoạn 2014 - 2018 50 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Hệ thống quan từ TW đến thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh 17 Hình 2.1 Bộ máy tổ chức quản lý BHXH thị xã thị xã Quảng Yên 43 Hình 2.2 Bộ máy thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Quảng Yên 44 viii TÓM TẮT LUẬN VĂN Bảo hiểm xã hội sách an sinh xã hội quan trọng hệ thống sách Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Tuy nhiên, việc chấp hành pháp luật vềthubảo hiểm xã hội nhiều bất cập; tình trạng doanh nghiệp, người lao động tìm cách trốn đóng bảo hiểm xã hội ngày phổ biến, điều dẫn đến nhiều hệ lụy sau này: Quỹ bảo hiểm xã hội khơng trì ổn định, an sinh xã hội không đảm bảo Nguyên nhân doanh nghiệp chưa không thực nghiêm chỉnh pháp luật vềthu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội chưa có giải pháp hiệu để thúc đẩy việc thu bảo hiểm xã hội; Bên cạnh đó, quy định pháp luật thu bảo hiểm xã hội nhiều bất cập ngun nhân dẫn đến tình trạng Cơng tác thu bảo hiểm xã hội Thị xã Quảng n, tỉnh Quảng Ninh tình trạng đó.Trong bối cảnh đó, Luận văn với đề tài “Pháp luật thu bảo hiểm xã hội thực tiễn áp dụng thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh” thực đạt kết sau Thứ nhất, lý luận Luận văn phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội dung vai trò thubảo hiểm xã hội Đặc biệt, Luận văn nêu khái niệm pháp luật thubảo hiểm xã hội đặc điểm quan trọng pháp luật thubảo hiểm xã hội đặc điểm chủ thể, đặc điểm nguồn luật đặc điểm xử lý vi phạm Thứ hai, thực tiễn Trên sở làm rõ nội dung pháp luật thu bảo hiểm xã hội, Luận văn phân tích thực trạng pháp luật thu bảo hiểm xã hội theo vấn đề là: Đối tượng thu bảo hiểm xã hội; thu bảo hiểm xã hội; phương thức thu bảo hiểm xã hội; quy trình thu bảo hiểm xã hội; trách nhiệm tổ chức thu bảo hiểm xã hội Luận văn kết yếu thubảo hiểm xã hộitheo nội dung thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh Trên sở đó, Luận văn đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật thubảo hiểm xã hội kiến nghị với thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh Thứ ba, Luận văn phân tích kinh nghiệm nước Trung Quốc, Mỹ Đức thubảo hiểm xã hội, kinh nghiệm cụ thể nước mà Việt Nam cần tham khảo ... luận thu bảo hiểm xã hội pháp luật thu bảo hiểm xã hội Chương phân tích thực trạng pháp luật Việt Nam thubảo hiểm xã hội thực tiễn áp dụng pháp luật thubảo hiểm xã hội thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng. .. đề lý luận thu bảo hiểm xã hội pháp luật thu bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm Xã hội Thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh Chương... dung thu bảo hiểm xã hội pháp luật thu bảo hiểm xã hội - Phân tích thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật thu bảo hiểm xã hội thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh nhằm bất cập pháp luật