PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH tái PHẠM tội về MA túy TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ đà NẴNG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM QUANG MẪN PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TÁI PHẠM TỘI VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM QUANG MẪN PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TÁI PHẠM TỘI VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm : 8.38.01.05 Mã số NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HỮU TRÁNG HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu cá nhân tơi, khơng trùng lặp, khơng chép cơng trình nghiên cứu nào; tài liệu, số liệu, dẫn chứng sử dụng Luận văn trung thực xác Tơi xin chịu trách nhiệm nội dung cam đoan trên./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Quang Mẫn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TÁI PHẠM TỘI VỀ MA TÚY 1.1 Khái niệm tái phạm tội ma túy 1.2 Phịng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TÁI PHẠM TỘI VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 31 2.1 Thực tiễn sở phịng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy địa bàn thành phố Đà Nẵng 31 2.2 Kết đạt phòng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy địa bàn thành phố Đà Nẵng 38 2.3 Hạn chế, yếu phòng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy địa bàn thành phố Đà Nẵng 51 2.4 Nguyên nhân hạn chế, yếu phòng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy địa bàn thành phố Đà Nẵng 59 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TÁI PHẠM TỘI VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN TỚI 64 3.1 Dự báo tình hình u cầu phịng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy địa bàn thành phố Đà Nẵng 64 3.2 Tăng cường phòng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy địa bàn thành phố Đà Nẵng 67 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT A N C T A N T Q A N T T A N Q G B L H S B L T T H S C A N D C S C N CSĐT TP CS QLHC CS THSH S& HTTP HĐN D NXB TNHS TTAT XH TTXH VKSN D VPHC UBN D XHC N XDPT & QLBV DP : An ninh trị : An ninh Tổ quốc : An ninh trật tự : An ninh quốc gia : Bộ luật Hình : Bộ luật Tố tụng hình : Cảnh sát Quản lý hành : Cảnh sát Thi hành án hình Hỗ trợ tư pháp : Hội đồng nhân dân : Nhà xuất : Trách nhiệm hình : Trật tự an tồn xã hội : Công an nhân dân : Trật tự xã hội : Cộng sản chủ nghĩa : Vi phạm hành : Cảnh sát Điều tra tội phạm : Xã hội chủ nghĩa : Viện kiểm sát nhân dân : Ủy ban nhân dân : Xây dựng phong trào quản lý bảo vệ dân phố MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành phố Đà Nẵng đô thị trung tâm miền Trung, có vị trí chiến lược kinh tế, trị an ninh quốc phịng Trong năm qua, với phát triển vượt bậc kinh tế so với đô thị khác khu vực, thành phố Đà Nẵng đánh giá điểm đến an toàn, “thành phố đáng sống” cho du lịch, học tập, làm việc Bên cạnh phát triển kinh tế - xã hội, tình hình tội phạm tệ nạn ma túy thành phố Đà Nẵng diễn biến phức tạp Theo thống kê Ban đạo thực Chỉ thị số 37-CT/TU Thành ủy Đà Nẵng [50], năm từ 2016 đến 2020, lực lượng chuyên trách phòng chống ma túy phát hiện, bắt giữ 1.119 vụ/1.586 đối tượng phạm tội ma túy; thu giữ 79,5kg ma túy, súng, lựu đạn, 18 ô tô, 388 xe máy, 884 điện thoại, tỷ đồng nhiều tang vật khác Trong đó, triệt phá nhiều đường dây vận chuyển, mua bán ma túy với số lượng lớn vào thành phố, khởi tố xét xử 1.119 vụ/1.586 bị can, nhiều 476 vụ/671 đối tượng (tăng 117%), 65,1kg ma túy (tăng 452%) so với giai đoạn 2010 - 2015 Qua đợt quân kiểm tra, Công an thành phố Đà Nẵng phát 14.904 trường hợp sử dụng trái phép chất ma túy, nhiều 9.970 trường hợp (tăng 202%) so với giai đoạn 2010 - 2015 Trong đó, số tái nghiện chiếm 20,7%; số nghiện chiếm 11,2%; số phát chiếm 54% số ngoại tỉnh chiếm 14,1% Thành phố Đà Nẵng tổ chức cai nghiện bắt buộc cho 3.791 lượt người, có 884 lượt người cai nghiện tự nguyện; có 56/56 xã, phường thành lập Tổ cai nghiện ma túy Tuy nhiên theo Thành ủy Đà Nẵng đánh giá, cơng tác phịng chống ma túy thực tế nhiều tồn tại, hạn chế Cụ thể: Việc phòng, chống ma túy chủ yếu giao cho lực lượng Công an nên kết chưa cao; công tác cai nghiện gia đình, cộng đồng chưa quan tâm mức nên số người cai nghiện hạn chế, chưa hiệu quả; công tác quản lý sau cai nghiện cịn nhiều khó khăn Đặc biệt, tỷ lệ tái phạm tội tái nghiện ma túy cao Tái phạm tội tái nghiện ma túy số quan trọng đánh giá hiệu cơng tác phịng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Đà Nẵng Để nâng cao hiệu phịng ngừa tình hình tội phạm ma túy nói chung, cần nghiên cứu, đánh giá tình hình tái phạm tội, tái nghiện ma túy sở khoa học chun ngành Muốn phịng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy có hiệu cần nhận thức đắn, sâu sắc khái niệm, mục đích, ý nghĩa, sở, chủ thể, nội dung, biện pháp phòng ngừa tái phạm tội để xác định thực trạng tình hình tái phạm tội ma túy địa phương Từ đó, xây dựng giải pháp phịng ngừa cách hiệu Đây sở quan trọng để xét xử vụ án cách xác; đồng thời, sở đề biện pháp giáo dục, cải tạo hiệu người phạm tội ma túy phòng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy Việc nghiên cứu phịng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy địa bàn thành phố Đà Nẵng cách toàn diện, sâu sắc cần xuất phát từ vấn đề lý luận phòng ngừa tái phạm tội nói chung để đánh giá thực trạng phịng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy gắn với yếu tố tự nhiên - kinh tế - xã hội cụ thể, đánh giá kết xác định rõ hạn chế, yếu hoạt động Từ đó, tìm ngun nhân hạn chế, yếu để xây dựng giải pháp tăng cường hiệu phịng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy địa bàn thành phố Đà Nẵng Việc cần thiết, vừa có ý nghĩa lý luận vừa có tính thực tiễn Vì vậy, đề tài “Phịng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy địa bàn thành phố Đà Nẵng” tác giả chọn làm Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phòng ngừa tái phạm tội tái phạm tội ma túy nước ta vấn đề cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn Trong thời gian qua, có số cơng trình khoa học viết liên quan đến phòng ngừa tái phạm tội phòng ngừa tội phạm ma túy như: * Các cơng trình, viết từ cách tiếp cận Tội phạm học - Lê Tuấn Anh (2019) “Phòng ngừa tái phạm tội địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, Luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm, Học viện Khoa học xã hội - Đào Công Chức (2020) “Hoạt động lực lượng Công an sở tỉnh, thành phố phía Nam phịng ngừa tội phạm người nghiện ma túy thực hiện”, Luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm, Đại học Cảnh sát nhân dân - Võ Như Huy (2019) “Phịng ngừa tình hình tái phạm trại giam Tây Nguyên”, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm, Học viện Khoa học xã hội - Lê Tuấn Anh (2017) “Trao đổi số vấn đề phòng ngừa tái phạm tội”, “Nguyên nhân, điều kiện, biện pháp số giải pháp phịng ngừa tái phạm tội”, Tạp chí Nghề Luật, Học viện Tư pháp, số tháng 1, 3/2017 * Các cơng trình, viết từ cách tiếp cận khoa học Luật hình - Đinh Thị Hường (2014) “Tái hòa nhập xã hội người phạm tội thành phố Hải Phòng”, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Luật Hình sự, Đại học Quốc gia Hà Nội - Nguyễn Văn Bường (2016) “Hoàn thiện pháp luật án treo - cần tính tới nhân tố làm cho người bị kết án tái phạm phạm tội mới”, Tạp chí Nghề luật, Học viện Tư pháp, số tháng 3/2016 - Phan Duy Chiến - Bùi Duy Võ (2018) “Tòa ma túy nghiên cứu khả áp dụng Việt Nam”, Tạp chí Kiểm sát, VKSND tối cao, số 24/2018 - Trương Đức Thuận (2018) “Một số giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt Việt Nam nay”, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, Học viện Khoa học xã hội, số 6-2018 - Võ Thị Kim Oanh - Trịnh Duy Thuyên (2018) “Góp ý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án hình tái hịa nhập cộng đồng”, Tạp chí Khoa học pháp lý, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, số 08(120)/2018 * Các cơng trình từ cách tiếp cận số chuyên ngành khác - Võ Thùy Linh (2016) “Thực sách phịng, chống ma túy từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ, chun ngành Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội - Nguyễn Thành Long (2019) “Quản lý nhà nước người sau cai nghiện ma túy từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Khoa học xã hội - Nguyễn Văn Huy (2019) “Ứng xử cộng đồng người sau cai nghiện ma túy (nghiên cứu quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh)”, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Xã hội học, Học viện Khoa học xã hội Trên sở nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình, viết nói trên, tác giả nhận thấy: Một là, cơng trình, viết nói nghiên cứu tình tình tái phạm tội người chấp hành xong án phạt tù hoạt động phòng ngừa lực lượng chức địa bàn sở (đặc biệt lực lượng Công an) Kết nghiên cứu ra: Thực tế, người sau chấp hành xong án phạt tù, người hoàn thành cai nghiện ma túy trở địa phương tái phạm tội, tái nghiện chiếm tỷ lệ cao Vấn đề tái hồ nhập cộng đồng cịn nhiều hạn chế, thiếu đồng bộ, chưa hiệu việc tiếp nhận, quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, người hoàn thành cai nghiện trở địa phương Hai là, cơng trình, viết nêu rõ nguyên nhân tái phạm tội người sau chấp hành xong án phạt tù khơng thiếu sót thân người đó, gia đình, xã hội mà thiếu sót cơng tác giáo dục trại giam, sở cai nghiện Vì vậy, phạm nhân chấp hành án cần phải cảm hóa, giáo dục, giúp họ nhận lỗi lầm để tự giác cải tạo Ba là, hầu hết tác giả có quan điểm chung phòng ngừa tái phạm tội cần phải phối hợp chủ thể phịng ngừa với nhau, thơng qua phát động tồn dân tham gia phong trào bảo vệ ANCT TTATXH tạo điều kiện cho người phạm tội sửa chữa lỗi lầm, không tái phạm tội Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu phịng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy địa bàn thành phố Đà Nẵng Vì thế, luận văn hồn tồn khơng trùng lặp với cơng trình khoa học trước Bảng 2.25 Thống kê biên chế lực lượng phòng chống tội phạm ma túy thành phố Đà Nẵng tính đến năm 2020 - Tổng số bị can phạm tội ma túy bị phát hiện, xử lý: 1.586 - Tổng số bị can tái phạm tội ma túy bị phát hiện, xử lý: 985 CHỨC DANH ĐƠN VỊ TỔNG SỐ Phòng CSĐTTP ĐTV ĐTV cao trung cấp cấp 48 86 26 0 Ma túy CATP Đội CSĐTTP Ma túy CAQ Phòng PCMT&TP Bộ đội biên phịng TỔNG Nguồn: Cơng an thành phố, Bộ đội biên phòng thành phố Đà Nẵng 160 Bảng 2.26 Thống kê biên chế lực lượng Kiểm sát viên thành phố Đà Nẵng tính đến năm 2020 CHỨC DANH ĐƠN TỔNG KSV KSV trung sơ cấp cấp VKSND thành 72 20 37 90 13 35 phố VKSND quận, huyện Nguồn: Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Đả Nẵng Bảng 2.27 Thống kê biên chế lực lượng Thẩm phán Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng tính đến năm 2020 CHỨC DANH TỔNG ĐƠN VỊ SỐ Thẩm Thư ký phán TAND thành phố 82 38 44 TAND quận, huyện 96 36 36 Nguồn: Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng Bảng 2.28 Thống kê biên chế lực lượng Trại giam địa bàn thành phố Đà Nẵng tính đến năm 2020 ĐƠN VỊ TỔNG Sau đại học Trại tạm giam CATP Đà Nẵng 120 Nguồn: Trại tạm giam Côn Bảng 2.29 Thống kê biên chế trung tâm cai nghiện tập trung thành phố Đà Nẵng tính đến năm 2020 TỔNG ĐƠN VỊ SỐ Cơ sở 151 Bàu Bàng Trung tâm Methadone Cơ sở Y tế xã, phường 312 Nguồn AI BIỂU ĐỒ ... cường phòng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian tới CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TÁI PHẠM TỘI VỀ MA TÚY 1.1 Khái niệm tái phạm tội ma túy. .. PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TÁI PHẠM TỘI VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN TỚI 64 3.1 Dự báo tình hình yêu cầu phịng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy địa bàn thành phố. .. Phịng ngừa tình hình tái phạm tội ma túy 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TÁI PHẠM TỘI VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 31 2.1 Thực tiễn sở phịng ngừa tình hình tái phạm