Quản lý di tích lịch sử quốc gia đặc biệt những địa điểm khởi nghĩa yên thế ở tỉnh bắc giang

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ VĂN HÓA THỂ THAO & DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI NGUYỄN HỮU ĐÁN QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ QUỐC GIA ĐẶC BIỆT NHỮNG ĐỊA ĐIỂM KHỞI NGHĨA YÊN THẾ Ở TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số : 60310642 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình khoa học riêng Các dẫn luận tài liệu sử dụng luận văn chân thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học có nguồn gốc xuất xứ Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Đán MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DI TÍCH, TỔNG QUAN VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ QUỐC GIA ĐẶC BIỆT NHỮNG ĐỊA ĐIỂM KHỞI NGHĨA YÊN THẾ Ở TỈNH BẮC GIANG 18 1.1 Cơ sở khoa học pháp lý cơng tác quản lý di tích 18 1.1.1 Cơ sở khoa học 18 1.1.2 Cơ sở pháp lý 22 1.1.3 Nội dung quản lý Nhà nước di tích lịch sử văn hóa 23 1.2 Tổng quan di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Những địa điểm Khởi nghĩa Yên Thế tỉnh Bắc Giang số giá trị 27 1.2.1 Khái quát đất người Yên Thế lịch sử 27 1.2.2 Lịch sử hình thành, số lượng phân bố di tích 30 1.2.3 Một số giá trị tiêu biểu 32 Tiểu kết chương 54 Chương 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ QUỐC GIA ĐẶC BIỆT NHỮNG ĐỊA ĐIỂM KHỞI NGHĨA YÊN THẾ Ở TỈNH BẮC GIANG 55 2.1 Bộ máy quản lý, cấu tổ chức mơ hình quản lý di tích 55 2.1.1 Bộ máy quản lý cấu tổ chức nhân 55 2.1.2 Mơ hình quản lý 58 2.2 Việc ban hành tổ chức thực văn quản lý di tích lịch sử văn hóa 63 2.2.1 Các văn quy phạm pháp luật Đảng Nhà nước 63 2.2.2 Các văn pháp lý liên quan đến công tác quản lý, bảo tồn phát huy giá trị di tích Yên Thế 66 2.2.3 Công tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án bảo tồn di tích 70 2.3 Các hoạt động, quản lý bảo tồn phát huy giá trị di tích gắn với phong trào Khởi nghĩa Yên Thế 74 2.3.1 Công tác nghiên cứu khoa học 74 2.3.2 Công tác bảo tồn phát huy giá trị di tích 78 2.3.3 Hoạt động phối hợp quản lý di tích 85 2.3.4 Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm quản lý di tích 87 2.3.5 Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để bảo tồn phát huy giá trị di tích gắn với phong trào Khởi nghĩa Yên Thế 88 2.3.6 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên, môn nghiệp vụ quản lý di tích gắn với phong trào Khởi nghĩa Yên Thế 93 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm 95 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Những địa điểm Khởi nghĩa Yên Thế 97 2.4.1 Những kết đạt 97 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 99 Tiểu kết chương 103 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ QUỐC GIA ĐẶC BIỆT NHỮNG ĐỊA ĐIỂM KHỞI NGHĨA YÊN THẾ Ở TỈNH BẮC GIANG 104 3.1 Định hướng Quản lý di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Những địa điểm Khởi nghĩa Yên Thế tỉnh Bắc Giang 104 3.1.1 Định hướng Chính phủ 104 3.1.2 Định hướng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 110 3.1.3 Định hướng nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang 111 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý phát huy giá trị di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Những địa điểm Khởi nghĩa Yên Thế 114 3.2.1 Giải pháp chế sách 114 3.2.2 Giải pháp kiện toàn tổ chức máy xây dựng mơ hình quản lý di tích phù hợp 117 3.2.3 Giải pháp đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học 125 3.2.4 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực bồi dưỡng cán 126 3.2.5 Giải pháp huy động nguồn lực xã hội để tu bổ tôn tạo phát huy giá trị di tích 128 3.2.6 Giải pháp đẩy mạnh công tác bảo tồn, tu bổ phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch bền vững 128 3.2.7 Giải pháp công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm 135 Tiểu kết chương 137 KẾT LUẬN 138 TÀI LIỆU THAM KHẢO 141 PHỤ LỤC 145 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BQLDT Ban quản lý di tích CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa DSVH Di sản văn hóa DTLSQGĐB Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt DTLSVH Di tích lịch sử - văn hóa GS Giáo sư KHLSVN Khoa học lịch sử Việt Nam KT-XH Kinh tế - xã hội Nxb Nhà xuất PGS.TS Phó Giáo sư, tiến sĩ PL Phụ lục PTKN Phong trào khởi nghĩa QHTT Quy hoạch tổng thể QLNN Quản lý Nhà nước TK-XIX Thế kỷ - 19 Tr Trang UNBD Ủy ban nhân dân VH,TT&DL Văn hóa, Thể thao Du lịch VHTT Văn hóa - thơng tin DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Diện tích cắm mốc 23 điểm di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Những địa điểm Khởi nghĩa Yên Thế tỉnh Bắc Giang 56 Bảng 2.2: Thống kê Ban Quản lý di tích sở xã, thị trấn có di tích n Thế 79 Bảng 2.3: Các nguồn lực huy động để bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di tích gắn với phong trào Khởi nghĩa Yên Thế từ năm 2004 đến 88 Sơ đồ 2.1: Hệ thống quản lý Nhà nước di tích lịch sử văn hóa tỉnh Bắc Giang 56 Sơ đồ 3.1: Mơ hình tổ chức máy Ban quản lý di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Những địa điểm Khởi nghĩa Yên Thế 118 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Vùng đất Yên Thế, tỉnh Bắc Giang nơi diễn kiện lịch sử trọng đại dân tộc, nơi nuôi dưỡng hun đúc nên người anh hùng dân tộc Hoàng Hoa Thám, nơi tập hợp lực lượng yêu nước chống lại thực dân Pháp xâm lược; Đồng thời nơi diễn trận đánh ác liệt, ghi dấu chiến công hiển hách Nghĩa quân Đề Thám đánh Pháp, ròng rã từ năm 1884 đến năm 1913 Có thể nói Khởi nghĩa vũ trang lớn nhất, dài nhất, bình diện rộng nông dân Việt Nam phong trào yêu nước tiêu biểu cuối kỷ XIX đầu kỷ XX, cổ vũ mạnh mẽ tinh thần chiến đấu tầng lớp nhân dân, kiên đứng lên kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược, hình thức khác nhau, Đảng ta đúc rút thành học kinh nghiệm, để tiến hành Cách mạng tháng Tám năm 1945 giành thắng lợi 1.2 Ngót 30 năm chống thực dân Pháp xâm lược, PTKN Yên Thế Hoàng Hoa Thám lãnh đạo ghi vào sử sách nét son sáng ngời chủ nghĩa yêu nước tinh thần xả thân độc lập tự dân tộc Sự nghiệp địa bàn hoạt động Nghĩa quân để lại hệ thống di tích, di sản văn hóa đặc sắc, vốn quý văn hóa dân tộc, nguồn nội lực to lớn nhân dân tỉnh Bắc Giang nghiệp xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội hơm Di sản văn hóa liên quan tới Khởi nghĩa Yên Thế, tiếp tục tồn phát huy lâu dài thời gian, với giá trị đặc trưng cho mục tiêu phát triển KT-XH, làm giàu sắc văn hóa Tơn vinh người anh hùng dân tộc Hoàng Hoa Thám tướng lĩnh đứng lên chống lại kẻ thù xâm lược Nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa tinh thần ngày cao nhân dân, phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, việc bảo tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc Với ý nghĩa to lớn giá trị tiêu biểu phong trào Khởi nghĩa Yên Thế công đấu tranh bảo vệ độc lập dân tộc, ngày 10/5/2012 Thủ tướng Chính phủ ký định số 548/QĐ-TTg xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt (đợt 2) cho di tích lịch sử “Những địa điểm Khởi nghĩa Yên Thế” (huyện Yên Thế, huyện Tân Yên, huyện Việt Yên huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang) 1.3 Trải qua trăm năm tồn tại, với biến thiên lịch sử; tàn phá chiến tranh; khí hậu khắc nghiệt tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ, khiến cho địa điểm lịch sử gắn với chiến công vang dội Nghĩa quân Đề Thám năm xưa bị ảnh hưởng xấu, mát phai mờ theo năm tháng Ngồi cịn nhiều điểm di tích Khởi nghĩa Yên Thế chưa xếp hạng Một số di tích xếp hạng tình trạng hoang phế, xuống cấp nguồn kinh phí đầu tư hạn hẹp, nhỏ giọt, thiếu đồng bộ, nên chưa trở thành điểm tham quan du lịch, học tập, nghiên cứu Việc lấn chiếm đất chưa có quy hoạch di tích, tác động đến biến đổi diện tích khơng gian cảnh quan di tích Nhà trưng bày lưu niệm Khởi nghĩa Yên Thế, đầu tư xây chưa phát huy tác dụng Các ấn phẩm giới thiệu di tích cịn hạn chế thể loại Giao thơng lại cịn gặp nhiều khó khăn địa hình đồi núi phức tạp, khoảng cách điểm di tích Yên Thế nằm phân tán nhiều xã, thị trấn địa bàn hành 04 huyện, nên chưa kết nối lưu thơng di tích Khởi nghĩa với để trở thành tuyến thuận lợi cho tham quan du lịch Việc quản lý, khai thác sử dụng di tích PTKN Yên Thế địa phương chưa có thống chung ngun tắc, mơ hình quản lý, khiến cho việc bảo quản phát huy giá trị hệ thống di tích gặp nhiều khó khăn Từ thực trạng quản lý giá trị tiêu biểu hệ thống di tích gắn với PTKN Yên Thế, đặt nhu cầu cấp thiết cần phải nghiên cứu, xây dựng mơ hình quản lý phù hợp, để bảo tồn phát huy giá trị lịch sử văn hóa kiến trúc nghệ thuật hệ thống di tích này, điều kiện thực tế hơm để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Bắc Giang Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý DTLSQGĐB này, học viên chọn đề tài “Quản lý di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Những địa điểm Khởi nghĩa Yên Thế tỉnh Bắc Giang” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chun ngành Quản lý văn hóa Tình hình nghiên cứu Phong trào Khởi nghĩa Yên Thế chống thực dân Pháp xâm lược cuối TK-XIX đầu TK-XX, có quy mô rộng lớn, thời gian tồn dài với hoạt động quân phong phú liệt, chết bi hùng thủ lĩnh anh hùng dân tộc Hoàng Hoa Thám, thu hút ý quyền thực dân, sỹ quan quân đội Pháp nhiều nhà nghiên cứu thuộc lĩnh vực văn hóa, lịch sử, quân sự, khảo cổ, kiến trúc, bảo tồn, bảo tàng tham gia Tiêu biểu cơng trình viết nghiên cứu sau: 2.1 Xuất phẩm dạng sách - Sách: Hoàng Hoa Thám phong trào Khởi nghĩa Yên Thế GS Đinh Xuân Lâm, Nguyễn Văn Sự Trần Hồng Việt trình bày tồn diện Khởi nghĩa n Thế Hầu hết viết Khởi nghĩa Yên Thế sách giáo khoa đại học phổ thông dựa vào sách Cuốn sách chứng minh Hồng Hoa Thám PTKN n Thế có vai trị, vị trí vơ to lớn lịch sử cận đại dân tộc, đánh dấu thời kỳ quật khởi oanh liệt chống giặc ngoại xâm nhân dân ta 10 - Sách: Hoàng Hoa Thám (1836-1913) tác giả Khổng Đức Thiêm giới thiệu đời, thân nghiệp Hoàng Hoa Thám từ lúc sinh thành đến trở thành thủ lĩnh phong trào nông dân Yên Thế Đặc biệt sách đưa bí mật đời "Hùng thiêng Yên Thế" năm sinh, năm mất, phần mộ, tiếp xúc Đề Thám với Phan Bội Châu, Phan Châu Trinh, vai trò Hoàng Hoa Thám Khởi nghĩa Hà Thành (hay gọi Hà Thành đầu độc) tháng năm 1908, mối liên hệ Đề Thám phong trào chống nhà Thanh Tôn Trung Sơn lãnh đạo bên Trung Quốc - Sách: Phong trào nông dân Yên Thế, chống thực dân Pháp xâm lược (1884-1913) tác giả Nguyễn Văn Kiệm trình bày cặn kẽ nguyên nhân phát sinh, phát triển quy mô hoạt động Khởi nghĩa địa bàn rộng, bao gồm tỉnh Bắc Giang, Vĩnh Yên, Phúc Yên, Thái Nguyên, Lạng Sơn, Nhưng nơi phát sinh địa bàn hoạt động Khởi nghĩa phía Bắc huyện Yên Thế, xưa quen gọi Yên Thế thượng; vai trò thủ lĩnh Đề Thám Nghĩa quân qua giai đoạn đấu tranh; diễn biến trận đánh lớn Hố Chuối, Đồn Hom; thủ đoạn thực dân Pháp q trình hịa hỗn, bao vây, càn quét tiêu diệt Nghĩa quân; ảnh tư liệu, sơ đồ, đồ trận đánh - Sách: Di tích lịch sử Những địa điểm Khởi nghĩa Yên Thế BQLDT tỉnh Bắc Giang Nội dung sách giới thiệu tổng quan 23 điểm di tích tiêu biểu, gắn với PTKN Yên Thế Thủ tướng Chính phủ xếp hạng DTLSQGĐB “Những địa điểm Khởi nghĩa Yên Thế” định số 548/QĐ-TTg ngày 10/5/2012 - Sách: La vie aventureuse de Hoàng Hoa Thám (cuộc đời mạo hiểm Đề Thám) Bouchet nguyên Đại lý Nhã Nam Đây tác phẩm trình ... TÁC QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ QUỐC GIA ĐẶC BIỆT NHỮNG ĐỊA ĐIỂM KHỞI NGHĨA YÊN THẾ Ở TỈNH BẮC GIANG 104 3.1 Định hướng Quản lý di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Những địa điểm Khởi nghĩa Yên Thế. .. sở lý luận cơng tác quản lý di tích; Tổng quan di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Những địa điểm Khởi nghĩa Yên Thế tỉnh Bắc Giang Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lý di tích lịch sử quốc gia. .. đặc biệt Những địa điểm Khởi nghĩa Yên Thế tỉnh Bắc Giang Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Những địa điểm Khởi nghĩa Yên Thế tỉnh