Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi sử dụng vốn adb trên địa bàn tỉnh lào cai

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Bá Tuấn Anh i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Thuỷ Lợi, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Hữu Huế, tham gia góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, bạn bề, đồng nghiệp nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi sử dụng vốn ADB địa bàn tỉnh Lào Cai” , chuyên ngành Quản lý xây dựng Các kết qủa đạt đóng góp nhỏ mặt khoa học trình nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án thuỷ lợi sử dụng vốn ADB Tuy nhiên khuôn khổ luận văn, điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận nhận xét góp ý thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tớ PGS.TS Nguyễn Hữu Huế hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo thuộc Khoa Cơng trình thầy, giáo phịng Đào tạo đại học sau đại học trường Đại học Thuỷ lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập nghiên cứu làm luận văn thạc sỹ Tác giả xin chân thành cảm ơn bạn bè đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ q trình học tập thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Bá Tuấn Anh ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VÀ HIỆU QUẢ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ADB 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (ĐTXDCT) 1.1.1 Dự án 1.1.2 Dự án đầu tư (chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp) 1.1.3 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (cịn gọi dự án xây dựng) .6 1.1.4 Phân loại dự án 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 1.2.1 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.2 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.3 Các giai đoạn đầu tư dự án, vai trò tầm quan trọng giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án 1.3.1 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng 1.3.2 Vai trò tầm quan trọng giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án 11 1.4 Hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình 15 1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .16 1.5.1 Các nhân tố chủ quan địa phương đơn vị thực 16 1.5.2 Các nhân tố khách quan địa phương tác động đến hiệu công tác đầu tư 17 1.5.3 Các sách Trung ương địa phương 18 1.5.4 Công tác tổ chức quản lý vốn đầu tư quản lý đầu tư xây dựng 19 1.6 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi thời gian qua 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH THUỶ LỢI SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ADB .26 2.1 Hệ thống văn pháp quy quản lý dự án đầu tư xây dựng .26 2.1.1 Hệ thống văn pháp luật Nhà nước .26 2.1.2 Những quy định hành quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .27 2.1.3 Những quy định quản lý sử dụng ODA Chính phủ Việt Nam ADB 29 2.2 Dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ADB .30 iii 2.2.1 Nguồn vốn 30 2.2.2 Tính tạm thời 32 2.2.3 Tính 32 2.2.4 Tính giới hạn 33 2.3 Tình hình thu hút vốn sử dụng nguồn vốn ADB Việt Nam 33 2.3.1 Tình hình thu hút vốn ODA Việt Nam 34 2.3.2 Thực trạng thu hút vốn ODA ADB Việt Nam 37 2.3.3 Tình hình sử dụng nguồn vốn ADB Việt Nam 45 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn ADB 52 KẾT LUẬN CHƯƠNG 55 CHƯƠNG 3:ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI SỬ DỤNG VỐN ADB TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 56 3.1 Định hướng đầu tư xây dựng quản lý khai thác hệ thống thuỷ lợi thời gian tới 56 3.1.1 Quan điểm sử dụng vốn 56 3.1.2 Định hướng sử dụng vốn 58 3.1.3 Quản lý khai thác hệ thống thuỷ lợi 60 3.1.4 Mục tiêu nhiệm vụ cụ thể Ban Quản lý 61 3.2 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ADB Lào Cai 62 3.2.1 Xác định dự án đánh giá ban đầu 63 3.2.2 Chuẩn bị thiết kế dự án 64 3.2.3 Thực đầu tư theo dõi dự án 64 3.2.4 Hoàn thành đánh giá dự án 65 3.3 Thực trạng quản lý dự án sử dụng nguồn vốn ADB tỉnh Lào Cai 65 3.3.1 Công tác lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật - dự toán 65 3.3.2 Việc lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế nhà thầu thi công 67 3.3.3 Công tác bồi thường, giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư 68 3.3.4 Công tác quản lý thi công 70 3.3.5 Công tác quản lý giá xây dựng toán vốn đầu tư 71 3.3.6 Công tác quản lý chất lượng công trình 72 3.3.7 Cơng tác quản lý tài 73 3.4 Đánh giá hiệu dự án xây dựng cơng trình thuỷ lợi sử dụng vốn ADB Lào Cai 74 iv 3.5 Nguyên tắc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi 76 3.5.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 77 3.5.2 Yêu cầu giải pháp .78 3.6 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi sử dụng vốn ADB địa bàn tỉnh Lào Cai 78 3.6.1 Các giải pháp chủ yếu 79 3.6.2 Các giải pháp hỗ trợ 90 3.7 Áp dụng giải pháp lựa chọn nhà thầu tư vấn nhà thầu thi công vào dự án "Hệ thống thuỷ lợi xã Võ Lao, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai" 94 3.7.1 Giới thiệu hệ thống thuỷ lợi xã Võ Lao, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 94 3.7.2 Ứng dụng giải pháp vào dự án 95 KẾT LUẬN CHƯƠNG 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Các giai đoạn hình thành mối liên hệ dự án đầu tư xây dựng 11 Biểu đồ 2.1 Tình hình cam kết, ký kết giải ngân nhà tài trợ cho việt nam giai đoạn 1993 - 2012 37 Biểu đồ 2.2 Tình hình cam kết oda adb cho việt nam giai đoạn 1993 - 2012 39 Biểu đồ 2.3 Tình hình kí kết oda adb dành cho việt nam giai đoạn 1993-201540 Biểu đồ 2.4 Tình hình giải ngân adb cho việt nam giai đoạn 1993 – 2015 45 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu sử dụng oda adb theo ngành, lĩnh vực 50 Hình 3.1 Sơ đồ quy trình quản lý dự án oda adb 63 Hình 3.2 Sơ đồ ban quản lý adb 89 Hình 3.3 Cơng trình thuỷ lợi ngịi mà, xã võ lao, huyện văn bàn 94 Hình 3.4 Cơng trình thuỷ lợi ngòi mạc, xã võ lao, huyện văn bàn 95 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án Bảng 2.1 Vốn oda cam kết adb cam kết adb cho việt nam 38 giai đoạn 1993 - 2012 38 Bảng 2.2 Vốn oda kí kết adb dành cho việt nam giai đoạn 1993-2015 41 Bảng 2.3 Vốn oda giải ngân adb cho việt nam giai đoạn 1993 - 2015 43 Bảng 2.4 Việt nam: tỷ lệ dự án thành công từ 2006 - 2015 .47 Bảng 2.5 Danh mục số chương trình, dự án oda adb cho việt nam giai đoạn 2000 - 2012 48 Bảng 2.6 Cơ cấu sử dụng oda theo ngành, lĩnh vực tính đến 31/12/2015 49 Bảng 3.1 Tình hình thực phương án giải phóng mặt tái định cư 69 số dự án năm 2015 .69 Bảng 3.2 Tình hình thực hiện, tốn vốn đầu tư dự án tháng đầu năm 2016 72 Bảng 3.3 Thực trạng số dự án thời gian qua 74 Bảng 3.4 Đánh giá kết số cơng trình sử dụng vốn oda adb thời gian qua .76 Bảng 3.5 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật hồ sơ đề xuất 96 Bảng 3.6 Chỉ tiêu so sánh phương án thiết kế kênh cơng trình thuỷ lợi ngịi mà, xã võ lao, huyện văn bàn, tỉnh lào cai 99 Bảng 3.7 Kết cho điểm chuyên gia tiêu biểu 99 Bảng 3.8 Kết tính tốn so sánh phương án thiết kế kênh thuỷ lợi 100 ngòi mà, võ lao, văn bàn, lào cai 100 Bảng 3.9 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật hồ sơ đấu thầu 101 bảng 3.10 Kết cho điểm chuyên gia so sánh tiêu để lựa chọn 103 nhà thầu thi công 103 Bảng 3.11 Bảng điểm đánh giá tổng hợp 104 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT QLDA Quản lý dự án DN Doanh nghiệp PMI VIện nghiên cứu Quản lý dự án Quốc tế TT - BXD Thông tư - Bộ xây dựng NĐ - CP Nghị định - Chính phủ QH Quốc hội QĐ Quyết định TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam FDI Đầu tư trước tiếp nước ngồi NGO Tổ chức phi phủ UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc ADB Ngân hàng phát triển Châu Á WB Ngân hàng Thế giới IMF Quỹ tiền tệ Quốc tế OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế DAC Uỷ ban hỗ trợ phát triển GNP Tổng sản lượng Quốc gia NIC Nước công nghiệp ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á MOU Biên ghi nhớ PID Văn kiện thực dự án PCR Báo cáo hoàn thành dự án XDCB Xây dựng NSNN Ngân sách nhà nước KH & ĐT Kế hoạch Đầu tư XDCT Xây dựng cơng trình viii UBND Uỷ ban nhân NN & PTNT Nông nghiệp phát triển Nông AFD Cơ quản phát triển GPMB Giải phóng mặt băng CPO Ban quản lý Trung ương Dự án Thuỷ lợi QLXD Quản lý xây TW Trung TPCP Trái phiếu BCH Ban chấp CBVC Cán viên MOF Bộ Tài TKCS Thiết kế TKBVTC Thiết kế vẽ thi WTO Tổ chức Thương mại CNH - HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại CIF Quỹ đầu tư biến đổi khí ix - Thời gian thực hợp đồng: 60 ngày (kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực) Ban quản lý ADB thành lập hội ban tuyển chọn với chuyên gia có kinh nghiệm đưa tiêu chuẩn đánh giá theo tiêu chí "đạt"/"khơng đạt", bao gồm nội dung bảng sau: Bảng 3.5 tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật hồ sơ đề xuất STT Tiêu chuẩn Yêu cầu tối thiểu để đánh giá đạt Năng lực kinh nghiệm nhà thầu a Đã thực 10 hợp đồng tương gói thầu tương tự tự có giá trị > (về tính chất, quy 1.900 triệu đồng mô) Đủ điều kiện hạng b Năng lực II (theo điều 61 nhà thầu NĐ59/2015/NĐCP) Giải pháp phương pháp luận Phải đáp ứng yêu cầu sau: - Am hiểu chung a Hiểu rõ mục phạm vi, quy mơ đích u cầu gói thầu nêu gói thầu khoản tham nêu điều chiếu kiện tham chiếu - Đề xuất kỹ thuật có nội dung mơ tả gói thầu có liên quan b Cách tiếp cận Phải đáp ứng 96 Công ty CP tư vấn xây dựng thuỷ lợi PTNT Lào Cai Công ty CP tư vấn Hùng Mạnh Công ty TNHH tư vấn ATP Lào Cai Đạt Đạt Không Đạt Đạt Đạt Không Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt phương pháp luận c Kế hoạch triển khai d Bố trí nhân yêu cầu sau: - Đề xuất kỹ thuật bao gồm tất công việc quy định điều khoản tham chiếu Các công việc phân chia thành nhiệm vụ cụ thể cách tương đối hoàn chỉnh logic: đồng thời có phân cơng cho chun gia tư vấn đề xuất gói thầu - Phương pháp luận phù hợp với nhiệm vụ quy hoạch - Đề xuất trình bày rõ ràng làm để thực tốt công việc Phải đáp ứng đồng thời yêu cầu sau: - Kế hoạch công việc bao gồm tất nhiệm vụ để thực gói thầu, nhiệm vụ cụ thể phải phân tích, mơ tả cách hoàn chỉnh, phù hợp rõ ràng - Kế hoạch triển khai phù hợp với phương pháp luận tiến độ dự kiến - Có bảng biểu mô tả kế hoạch công việc tiến độ nộp báo cáo Phải đáp ứng yêu 97 Đạt Đạt Không Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không Đạt Đạt Đạt Không Đạt a Bằng cấp Có văn bằng, chứng đào tạo phù hợp với công việc đảm nhận sở đào tạo hợp pháp cấp Đạt Đạt Đạt b Kinh nghiệm làm việc ≥ 02 năm Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Khơng Đạt cầu sau: -Bố trí nhân theo yêu cầu HSYC - Thời điểm thời gian huy động tư vấn phù hợp với kế hoạch triển khai 3.1 Nhân Chủ nhiệm thiết kế a lực b Hợp đồng lao động 3.2 Chủ trì thiết kế a Năng lực b Hợp đồng lao động 3.3 Các cá nhân tham gia thiết kế c Hợp đồng lao động Đủ điều kiện hạng II (theo Điều 48 Nghị định 59/2015/NĐ-CP) Hợp đồng lao động khơng xác định thời gian Đạt Có chứng hành nghề kỹ sư phù hợp với công việc đảm nhận Hợp đồng lao động không xác định thời gian Hợp đồng lao động khơng xác định thời hạn, có xác định thời hạn, theo mùa vụ công việc định Tổng kết 98 Sau đánh giá lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế Cơng ty CP tư vấn xây dựng PTNT Lào Cai công ty CP tư vấn Hùng Mạnh đơn vị đưa phương án thiết kế trình bày bảng sau: Bảng 3.6 Chỉ tiêu so sánh phương án thiết kế kênh cơng trình thuỷ lợi Ngịi Mà, xã Võ Lao, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Các phương án Cty CP tư vấn Đơn vị đo Tên tiêu xây dựng thuỷ Cty CP tư vấn lợi PTNT Hùng Mạnh Lào Cai (PA1) (PA2) Chi phí xây dựng (V) Tỷ đồng 2,1 2,5 Chiều dài kênh (W) Km 4,5 5,2 Diện tích chiếm đất (K) 25,6 21,8 Sử dụng phương pháp ma trận vng Warkentin ta có kết cho điểm chuyên gia tiêu biểu trọng số tiêu đem so sánh bảng 3.7 Bảng 3.7 Kết cho điểm chuyên gia tiêu biểu V W K Htk k=1 k=2 k=3 V (t=1) 0,5 W (t=2) 0,33 K (t=3) 0,17 Htk=18 Wt=1 Wt Sử dụng phương pháp Pattern để lựa chọn phương án thiết kế Các tiêu bảng 3.6 nhỏ tốt Hàm mục tiêu ta lựa chọn hàm cực tiểu (min) Như vậy, tiêu chọn đồng hướng, làm đồng hướng 99 Làm đơn vị đo tiêu Áp dụng công thức: Pij = Cij n ∑C j =1 *100 ij Xác định tiêu tổng hợp không đơn vị đo phương án Chỉ tiêu tổng hợp không đơn vị đo Vj phương án j xác định theo công thức sau: Vj = S ∑ P *W ∑= ij ij i Kết tính tốn thể bảng sau: Bảng 3.8 Kết tính tốn so sánh phương án thiết kế kênh thuỷ lợi Ngịi Mà, Võ Lao, Văn Bàn, Lào Cai Phương án Phương án Chỉ Trọng tiêu số W Ci1 Pi1 Si1 Ci2 Pi2 Si2 V 0,5 2,1 45,65 22,83 2,5 54,35 27,17 W 0,33 4,5 46,39 15,31 5,2 53,61 17,69 K 0,17 25,6 54,01 9,18 21,8 45,99 7,82 V1=47,32 V2=52,68 Do hàm mục tiêu cực tiểu (min) nên phương án có tiêu tổng hợp không đơn vị đo Vj bé phương án lựa chọn Ta thấy: V1=47,32 < V2= 52,68 nên phương án lựa chọn phương án Vì vậy, phương án chọn phương án thiết kế công ty CP tư vấn xây dựng thuỷ lợi PTNT Lào Cai 3.7.2.2 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu thi cơng 100 Gói thầu số 05 cơng trình Kè sạt lở bờ suối Ngòi Mà, xã Võ Lao, huyện Văn Bàn, thuộc dự án hệ thống thuỷ lợi xã Võ Lao gói thầu thi cơng xây dựng 02 lơ Cơng việc thi cơng xây dựng 02 tuyên kè, lô số L= 2060,46m; lô số L= 3321,11m Khi mở thầu có đơn vị xây lắp nộp hồ sơ dự thầu gồm: Công ty cổ phần xây dựng số Lào Cai (Nhà thầu A), công ty đầu tư xây dựng Quyết Tiến (Nhà thầu B) - Tên gói thầu: Thi cơng xây dựng - Nguồn vốn: Vốn vay ADB + vốn đối ứng địa phương - Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đấu thầu rộng rãi - Thời gian lựa chọn nhà thầu: Quý IV năm 2015 - Hình thức hợp đồng: Hợp đồng theo đơn giá cố định - Thời gian thực hợp đồng: 540 ngày (kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực) Ban quản lý dự án ADB thành lập ban tuyển chọn đưa số tiêu chí đánh sau: Bảng 3.9 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật hồ sơ đấu thầu Các chuyên gia cho điểm STT Tiêu chuẩn Kinh nghiệm Năng lực Yêu cầu tối thiểu để đánh giá Yêu cầu nhà thầu phải có thời gian hoạt động tối thiểu năm ,hoàn thành tối thiểu hợp đồng xây lắp có tính chất kỹ thuật tương tự gói thầu xét, hợp đồng có giá trị tối thiểu tỷ đồng Có người đủ điều 101 Công ty CP xây dựng số Lào Cai (Nhà thầu A) Công ty đầu tư xây dựng Quyết Tiến (Nhà thầu B) 3 Hiểu biết Kỹ quản lý Tinh thần hợp tác kiện lực làm huy trưởng cơng trình hạng II loại cơng trình xây dựng Những người phụ trách thi công lĩnh vực chuyên mơn có trình độ cao đẳng, cao đẳng nghề, trung cấp nghề phù hợp có năm kinh nghiệm Có 10 người hệ thống quản lý chất lượng, quản lý an toàn lao động có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với loại cơng trình Có 20 cơng nhân kỹ thuật có chứng bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Đã thực thầu thi cơng trình cấp II cơng trình cấp III loại Hiểu biết nhà thầu thi công điều kiện địa phương nơi xây dựng cơng trình Các giải pháp kỹ thuật giúp đánh giá nhà thầu cơng có hiểu biết địa bàn nơi thực cơng trình hay khơng Như hiểu biết địa hình, địa chất, môi trường, người, Đưa cấu tổ chức ban quản lý huỷ công trường Qua cơng trình nhà thầu thi cơng thực trước kia, tối thiểu cơng trình nhà thầu thi công hợp tác với chủ đầu tư Các cơng trình thực đảm bảo chất lượng tiến độ thi công 102 Các chuyên gia chấm điểm cho tiêu phương pháp ma trận Wakentin, từ lựa chọn tiêu có điểm cao Các tiêu đưa vào để so sánh là: Kinh nghiệm (KN), Năng lực (NL), Giải pháp (GP), Quản lý (QL), Hợp tác (HT) - Kết cho điểm chuyên gia so sánh tiêu thể bảng sau: Bảng 3.10 Kết cho điểm chuyên gia so sánh tiêu để lựa chọn nhà thầu thi công KN (t=1) NL (t=2) KN NL GP QL HT k=1 k=2 k=3 k=4 k=5 3 13 0,26 3 16 0,32 0,14 1 3 10 0,20 0 1 0,08 50 GP (t=3) QL (t=4) HT (t=5) Sau xác định trọng số tiêu, chuyên gia tiếp tục chấm điểm hồ sơ dự thầu Các chuyên gia dựa vào hồ sơ dự thầu công ty điểm mức độ đáp ứng nhà thầu tiêu đưa để so sánh trên, với thang điểm 10 Từ tính điểm đánh giá tổng hợp nhà thầu tiêu 103 cách: Lấy mức độ đáp ứng nhà thầu tiêu nhân với trọng số Warkentin Kết thể bảng sau: Bảng 3.11 Bảng điểm đánh giá tổng hợp TT Nhà thầu A Chỉ tiêu so Trọng số Điểm Điểm Wt sánh mức độ đánh giá đáp ứng tổng hợp KN 0,26 1,56 Nhà thầu B Điểm Điểm mức độ đánh giá đáp ứng tổng hợp 1,3 NL 0,32 2,56 0,96 GP 0,14 0,7 0,84 QL 0,20 1,4 0,8 HT 0,08 0,48 0,4 Tổng 6,7 4,3 Qua bảng 3.11 ta thấy điểm số nhà thầu A cao điểm số nhà thầu B Vì vậy, chuyên gia lựa chọn nhà thầu A Công ty cổ phần xây dựng số Lào Cai thực gói thầu số 05 Hiện nay, Công tác quản lý đầu tư xây dựng ngày trở nên phức tạp địi hỏi có phát triển sâu rộng, mang tính chất chun nghiệp hơn, tỷ lệ thuận với quy mơ, chất lượng cơng trình lực tham vọng Chủ đầu tư Kinh nghiệm cho thấy cơng trình có u cầu cao chất lượng cơng trình thiết kế xây dựng theo tiêu chuẩn quốc tế, liên kết với đơn vị tư vấn quốc tế, Với bối cảnh khó khăn nguồn vốn Nhà nước ta khuyến khích việc chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án ngồi nước có lực để quản lý dự án đầu tư xây dựng để tăng cường hiệu quản lý đầu tư xây dựng Phương thức quản lý dự án, chất lượng công tác quản lý dự án yếu tố quan trọng góp phần định thành công hay thất bại đơn vị quản lý dự án chuyên ngành Muốn đảm bảo chất lượng dự án, Ban quản lý cần có phương thức quản lý dự án đắn Nâng cao lực quản lý ban nâng cao công tác quản lý dự án mà đặc biệt quan trọng nâng 104 cao công tác lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế, phương án thiết kế lựa chọn nhà thầu thi công Ban quản lý xây dựng tiêu chuẩn để đánh giá lựa chọn nhà thầu đáp ứng theo yêu cầu tối thiểu Ban, từ áp dụng cho dự án tương tự giúp giảm thời gian xét duyệt hồ sơ thầu lựa chọn đơn vị có lực để thực cơng việc Sử dụng phương pháp pattern để lựa chọn phương án thiết kế giúp Ban lựa chọn phương án thiết kế tối ưu nhất, giúp nhà thầu thi công tránh sai sót q trình thực công việc, phương án thiết kế sửa chữa nhiều, giúp Ban quản lý công việc dễ dàng hơn, công tác thẩm định thiết kế tốt hơn, không nhiều thời gian chỉnh sửa Nhà thầu thi công yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng trình Do đó, cần lựa chọn nhà thầu thi cơng có đủ lực thực cơng trình, có khả tài xây dựng quy trình lựa chọn nhà thầu thi công việc làm quan trọng, việc áp dụng phương pháp tính tốn lựa chọn nhà thầu thi công giúp việc tổ chức lựa chọn nhà thầu thi cơng cách chun nghiệp, nhanh chóng, xác giúp rút ngắn thời gian đấu thầu Lựa chọn nhà thầu thi công đạt mục tiêu chủ đầu tư Nhà thầu thi công tốt thực gói thầu đạt chất lượng tiến độ theo yêu cầu chủ đầu tư Ban quản lý quản lý chất lượng cơng trình tốt khơng thời gian để xử lý lỗi nhà thầu gây 105 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong điều kiện nay, nước ta nước có thu nhập trung bình, nguồn vốn cho đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật để phát triển đất nước nhiều khó khăn Tuy nhiên, theo Cục Thống kê, suất lao động người Việt Nam so với khu vực thấp, số hiệu đầu tư vốn đầu tư lại khơng cao Do đó, việc sử dụng vốn dự án đầu tư xây dựng đạt hiệu quả, cơng trình xây dựng đảm bảo chất lượng việc làm có ý nghĩa Trong chương 3, tác giả nêu lên thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ADB địa bàn tỉnh Lào Cai Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình yếu tố cần thiết cấp bách công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ADB Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nhằm quản lý có hiệu dự án sử dụng vốn ADB, tránh thất thoát lãng phí, đảm bảo giá trị chất lượng xây dựng cơng trình Dựa tiếp cận kết hợp với nghiên cứu hệ thống mặt lý luận kết hợp với sở khách quan phát sinh từ thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án ADB sở NN&PTNT tỉnh Lào Cai, tác giả nghiên cứu, đề xuất số giải pháp phù hợp, khả thi nhằm mục đích góp phần nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình trình từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn kết thúc đầu tư đưa vào sử dụng dự dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi sử dụng vốn ADB địa bàn tỉnh Lào Cai 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Những kết đạt luận văn Thời gian quan, với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai, việc phát triển hệ thống thuỷ lợi đóng vai trị khơng nhỏ tăng trưởng kinh tế ngành nông nghiệp Xây dựng cơng trình thuỷ lợi thu hút nguồn vốn đầu tư lớn, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế địa phương, tạo công ăn việc làm cho người dân Nhưng việc quản lý có hiệu dự án đầu tư xây dựng đặc biệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi sử dụng vốn ODA ADB cần phải nghiên cứu Vì vậy, tác giả nghiên cứu tổng hợp lại kiến thức học vấn đề gặp phải công việc ngày, tác giả nhận giúp đỡ bảo tận tình Thầy giáo hướng dẫn giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp để tác giả hoàn thiện luận văn tốt nghiệp với đề tài: "Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi sử dụng vốn ADB địa bàn tỉnh Lào Cai" có đóng góp chủ yếu sau: - Nghiên cứu tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, giai đoạn đầu tư dự án, tiêu đánh giá hiệu dự án đầu tư xây dựng nhân tố ảnh hướng đến hiệu đầu tư xây dựng cơng trình - Trong năm qua nguồn kinh phí gặp nhiều khó khăn, hạn chế ngành nông nghiệp thu hút nguồn kinh phí lớn để thực dự án trọng điểm, cấp bách Trên sở nguồn số liệu thu thập luận văn đánh giá tình hình thu hút vốn ODA ADB thời gian qua, đặc điểm dự án có sử dụng vốn ODA ADB nhân tố ảnh hưởng quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn ODA ADB - Trên sở nguồn số liệu thu thập luậnv ăn tập trung đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án ADB sở NN&PTNT Lào Cai thời gian qua, qua phân tích rút kết đạt mặt 107 tồn hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ADB Ban, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ADB tỉnh Lào Cai Kiến nghị Trong thời gian tới, nguồn vốn vay ưu đãi ADB giảm dần nước ta gia nhập vào nước có thu nhập trung bình, nhu cầu xây dựng, cải tạo cơng trình thuỷ lợi nước ta tăng lên, nước ta chịu ảnh hưởng lớn biến đổi khí hậu gây hạn hán Tây Nguyên xâm nhập mặn Đồng Sơng Cửu Long Vì vậy, để nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn ODA ADB cho đầu tư thuỷ lợi, Ban quản lý cần sử dụng giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA ADB cho thuỷ lợi, tiếp tục sử dụng hợp lý nguồn vốn ODA ưu đãi đón đầu việc huy động vốn ODA lãi suất ưu đãi Do thời gian nghiên cứu làm ln văn có hạn, mặt khác trình độ thận nhiều hạn chế kiến thức, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên thiếu sót khuyết điểm điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, tác giả mong góp ý, bảo Thầy Cô đồng nghiệp để luân văn hồn thiện hơn, giúp đỡ quý báu mà tác giả mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Một lần tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Thầy giáo hướng dẫn Thầy, cô giáo Khoa sở, ban, ngành, bạn bè đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tác giả hồn thành luân văn tốt nghiệp 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tiêu chuẩn Việt Nam, TCVN ISO 9000:2000; [2] Viện Nghiên cứu Quản lý dự án Quốc tế (PMI), Cẩm nang kiến thức quản lý dự án; [3] Nguyễn Bá Uân (2015), Bài giảng cao học, Quản lý dự án nâng cao [4] Quốc hội, Luật xây dựng số 50/2014/QH13 [5] Quốc hội, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 [6].Thủ Tướng: Quyết định số 48/2008/QĐ-TTg ban hành ngày 03/04/2008 Hướng dẫn chung lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức ODA nhóm 05 ngân hàng, gồm: Ngân hàng phát triển Châu Á, Cơ quan Phát triển Pháp, Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản, Ngân hàng Tái thiết Đức, Ngân hàng Thế giới; [7] Bộ Kế hoạch Đầu tư: Thông tư số 01/2014/TT-BKHDTcủa Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA; [8].Chính phủ: Nghị định số 38/2013/NĐ-CP Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA; [9] Chính phủ: Nghị định số 16/2016/NĐ-CP Chính phủ quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ; [10] Chính phủ: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; [11] Chính phủ: Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ QLDA đầu tư xây dựng cơng trình; [12] Chính Phủ: Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; [13] Chính phủ: Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; 109 [14] Ngân hàng Phát triển Châu Á & Việt Nam: Thơng tin tóm tắt ADB & Việt Nam 110 ... quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình hiệu dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ADB - Chương 2: Cơ sở khoa học nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi sử dụng. .. 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 1.2.2 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.3 Nội dung quản lý dự án. .. nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi sử dụng vốn ADB địa bàn tỉnh Lào Cai? ?? làm đề tài nghiên cứu thạc sĩ Mục đích đề tài: Nâng cao lực quản lý dự án nhằm nâng cao hiệu đầu