Chính sách hỗ trợ ngành công nghiệp ôtô việt nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LƯU VĂN CHUNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGÀNH CƠNG NGHIỆP ÔTÔ VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LƯU VĂN CHUNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGÀNH CÔNG NGHIỆP ÔTÔ VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ VŨ HÀ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, không chép Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, công trình nghiên cứu, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Lưu Văn Chung LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài: “Chính sách hỗ trợ ngành cơng nghiệp ơtơ Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” Qua luận văn này, tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Vũ Hà – Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình bảo, định hƣớng, hƣớng dẫn giúp đỡ có giá trị lớn q trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tác giả xin bày tỏ biết ơn tới Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN, toàn thể giảng viên chuyên viên Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế, Bộ phận sau đại học – Phòng Đào tạo nhà trƣờng tổ chức chƣơng trình đào tạo, trang bị cho tác giả kiến thức hỗ trợ nhiều quy trình liên quan trình đào tạo, học tập, nghiên cứu bảo vệ luận văn trƣờng Tác giả xin chân thành cảm ơn thành viên Hội đồng đánh giá kết nghiên cứu sơ luận văn thạc sĩ tác giả, đƣa nhận xét góp ý thẳng thắn, chân thành, có giá trị cao góp phần quan trọng giúp tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo quan toàn thể cán chủ chốt đồng nghiệp tạo điều kiện công tác, nhiệm vụ, hỗ trợ tài động viên, giúp đỡ, cho phép tác giả thuận lợi học tập, nghiên cứu hoàn thành chƣơng trình thạc sỹ Sau cùng, tác giả xin đƣợc biểu thị lòng cảm ơn to lớn tới gia đình, bạn bè, ngƣời thân thƣơng dành quan tâm, hỗ trợ động viên thiếu suốt trình học tập, nghiên cứu nhƣ hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lưu Văn Chung MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG BIỂU Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4 Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Các nghiên cứu ngành công nghiệp ôtô Việt NamError! Bookmark not defin 1.1.2 Nghiên cứu sách ngành cơng nghiệp ơtơ Việt NamError! Boo 1.1.3 Đánh giá chung Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở khoa học sách hỗ trợ ngành cơng nghiệp ơtơError! Bookmark not d 1.2.1 Cơ sở lý luận ngành công nghiệp ôtô Error! Bookmark not defined 1.2.2 Các sách hỗ trợ ngành cơng nghiệp ơtơError! Bookmark not defined 1.2.3 Kinh nghiệm việc áp dụng sách hỗ trợ ngành công nghiệp ôtô số nƣớc giới Error! Bookmark not defined CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.1 Tiếp cận thực tiễn hệ thống Error! Bookmark not defined 2.1.2 Tiếp cận theo quan điểm vật biện chứngError! Bookmark not defined 2.2 Khung khổ phân tích Error! Bookmark not defined 2.3 Các phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.3.1 Phƣơng pháp vật biện chứng Error! Bookmark not defined 2.3.2 Phƣơng pháp kế thừa Error! Bookmark not defined 2.3.3 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.3.4 Phƣơng pháp so sánh Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGÀNH CƠNG NGHIỆP ƠTƠ Ở VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Thực trạng ngành công nghiệp ôtô Việt NamError! Bookmark not defined 3.1.1 Tổng quan ngành công nghiệp ôtô Việt NamError! Bookmark not defined 3.1.2 Một số vấn đề ngành công nghiệp ôtô Việt NamError! Bookmark not 3.2 Thực trạng áp dụng sách hỗ trợ ngành công nghiệp ôtô Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Error! Bookmark not defined 3.2.1 Chính sách hỗ trợ tài thuế Error! Bookmark not defined 3.2.2 Chính sách thu hút đầu tƣ Error! Bookmark not defined 3.2.3 Chính sách kích cầu thị trƣờng Error! Bookmark not defined 3.3 Tác động sách hỗ trợ ngành công nghiệp ôtô Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.3.1 Đánh giá chung Error! Bookmark not defined 3.3.2 Nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGÀNH CÔNG NGHIỆP ÔTÔ Ở VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 4.1 Dự báo tình hình phát triển ngành cơng nghiệp ơtơ bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Error! Bookmark not defined 4.1.1 Bối cảnh chung hội nhập kinh tế quốc tế ngành công nghiệp ôtôError! Boo 4.1.2 Định hƣớng phát triển ngành công nghiệp ôtô Việt NamError! Bookmark no 4.1.3 Dự báo tình hình phát triển ngành cơng nghiệp ơtơ Việt NamError! Bookm 4.2 Một số gợi ý sách hỗ trợ ngành công nghiệp ôtô Việt Nam thời gian tới Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO .6 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành cơng nghiệp ôtô Việt Nam đƣợc bắt đầu vào năm 1990 với xuất hai công ty ôtô có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi (FDI) Mekong VMC Sau gần 25 năm hình thành phát triển, đến có nhiều Doanh nghiệp sản xuất lắp ráp ôtô đời nƣớc Con số 25 năm so với nƣớc khu vực lại non trẻ ngành ơtơ Việt Nam đời sau đến 40 - 50 năm Tuy nhiên, Nhà nƣớc Việt Nam, với mục đích thu hút đầu tƣ xây dựng ngành công nghiệp ôtô để theo kịp nƣớc khu vực, kể từ đời nay, ngành công nghiệp ôtô Việt Nam đƣợc coi ngành trọng điểm ngành đƣợc ƣu đãi số ngành công nghiệp Sự ƣu đãi đặc biệt đƣợc thể qua sách hỗ trợ cho ngành cơng nghiệp ơtơ nhƣ sách thuế quan Bộ Tài chính, sách thuế ƣu đãi tỷ lệ nội địa hóa, thuế nhập cho linh kiện lắp ráp thuế thu nhập doanh nghiệp Tuy vậy, kết trình phát triển đƣợc ƣu đãi ngành công nghiệp ôtô Việt Nam sau 20 năm khơng đem lại cho đất nƣớc: không phát triển kỹ thuật, không phát triển đào tạo nhân sự, không tạo điều kiện tối ƣu để phát triển ngành sản xuất linh kiện theo tiêu chuẩn giới đặc biệt không tạo đƣợc chỗ đứng thị trƣờng nƣớc [5] Bên cạnh đó, xu hƣớng quốc tế hóa, hội nhập kinh tế giới ngày diễn mạnh mẽ Trong bối cảnh nay, Việt Nam gia nhập WTO có cam kết phải thực nhƣ việc giảm thuế nhập khẩu, sách rõ ràng, xóa bỏ bảo hộ tạo sân chơi bình đẳng… Tiến trình hội nhập kinh tế quốc gia thuộc Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) thực bƣớc chuyển lớn việc đời Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) vào ngày cuối năm 2015 hội phát triển ngành công nghiệp ôtô khu vực với cạnh tranh lớn quốc gia, nhà sản xuất, dù cịn có trở ngại cho phát triển ngành Việt Nam nỗ lực mời gọi hãng sản xuất ôtô hàng đầu giới đến đầu tƣ vào ngành công nghiệp ôtô nhằm thúc đẩy hội chuyển giao công nghệ phát triển công nghệp phụ trợ; tiếp tục sách ƣu đãi thuế nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp nƣớc tăng sức cạnh tranh Tuy nhiên, sau AEC đời, mức thuế 50% đánh vào xe nhập từ nƣớc ASEAN giảm xuống 0% vào năm 2018 theo điều khoản Hiệp định thƣơng mại hàng hóa ASEAN (ATIGA), tiên lƣợng cạnh tranh gay gắt thị trƣờng ôtô mà chênh lệch sức mạnh lớn thuộc đối thủ từ nƣớc khu vực, tình khơng khả quan Việt Nam yếu sân nhà Khơng khó để hình dung tình ngành cơng nghiệp ơtơ Việt Nam “ngã ba đƣờng” nhà nhập ôtô nguyên cạnh tranh gay gắt với nhà sản xuất lắp ráp ôtô nƣớc tiến trình tự hóa kinh tế [30] Các cơng ty lắp ráp xe nƣớc lo ngại việc thực thi điều khoản ATIGA bãi bỏ hoàn tồn thuế nhập xe ngun Đến lúc đó, hàng loạt mẫu xe từ nƣớc Indonesia, Philippines hay Thái Lan sớm xuất Việt Nam với giá thành thấp đáng kể Vì phủ Việt Nam khơng có giải pháp hỗ trợ phù hợp kịp thời, khó ngành cơng nghiệp ơtơ Việt Nam trụ lại cạnh tranh gay gắt nƣớc khu vực giới Xuất phát từ tính thời vấn đề này, tác giả chọn đề tài “Chính sách hỗ trợ ngành cơng nghiệp ơtơ Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” làm đề tài nghiên cứu - Sự phù hợp đề tài với chuyên ngành đào tạo: Chƣơng trình đào tạo Thạc sỹ Kinh tế Quốc tế trang bị cho học viên phƣơng pháp tƣ khoa học, có khả phát hiện, phân tích, đánh giá vấn đề kinh tế quốc tế, quan hệ kinh tế quốc tế Việc nghiên cứu phát triển ngành công nghiệp ôtô Việt Nam đặt bối cảnh hội nhập kinh tế sâu rộng đất nƣớc vấn đề thời Trong đó, sách hỗ trợ phủ nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển ngành này, đặc biệt có tƣơng tác với quan hệ kinh tế quốc tế Do đó, đề tài “Chính sách hỗ trợ ngành công nghiệp ôtô Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” hoàn toàn phù hợp với chuyên ngành đào tạo - Câu hỏi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm trả lời câu hỏi sau: + Thực trạng phát triển ngành công nghiệp ôtô Việt Nam? + Chính phủ nên tiếp tục thực sách để hỗ trợ cho ngành công nghiệp ôtô Việt Nam phát triển? + Những gợi ý sách nhằm hỗ trợ cho ngành cơng nghiệp ơtơ Việt Nam? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài phân tích đánh giá việc thực sách áp dụng để hỗ trợ ngành công nghiệp ôtô nƣớc, đồng thời dựa học kinh nghiệm nƣớc khác thành công việc hỗ trợ ngành cơng nghiệp sản xuất ơtơ từ rút học đóng góp ý kiến giúp cho ngành công nghiệp ôtô đất nƣớc phát triển Nhiệm vụ nghiên cứu - Xây dựng khung khổ lý thuyết sách hỗ trợ ngành cơng nghiệp ơtơ; - Phân tích thực trạng phát triển ngành cơng nghiệp ơtơ Việt Nam; - Phân tích sách hỗ trợ đánh giá mức độ đạt đƣợc việc thực sách hỗ trợ ngành cơng nghiệp ơtơ Việt Nam; - Đề xuất số gợi ý sách hỗ trợ cho phát triển ngành cơng nghiệp ôtô Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung phân tích vào sách hỗ trợ đƣợc Việt Nam thực thời gian 2007 – 2015, nhóm sách ƣu đãi tài thuế, sách thu hút đầu tƣ, sách kích cầu thị trƣờng sách khác Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Luận văn nghiên cứu phát triển ngành công nghiệp ôtô dƣới tác động sách hỗ trợ đƣợc thực nƣớc Việt Nam, mở rộng sang số nƣớc có ngành cơng nghiệp ơtơ phát triển nhƣ Mỹ, Nhật số nƣớc khác khu vực nhƣ Thái Lan, Malaysia để so sánh rút học kinh nghiệm - Thời gian: Luận văn tổng hợp phân tích số liệu nghiên cứu tập trung khoảng thời gian từ năm 2007 đến năm 2015 Tuy nhiên, để sử dụng phƣơng pháp so sánh lập luận nhằm làm sáng tỏ quan điểm mình, tác giả có sử dụng số liệu thời điểm trƣớc thời gian Những đóng góp đề tài - Hệ thống hóa khung khổ lý thuyết sách hỗ trợ ngành cơng nghiệp ơtơ; - Phân tích đƣợc thực trạng ngành cơng nghiệp ơtơ Việt Nam; - Tổng hợp đánh gía sách hỗ trợ Việt Nam ngành công nghiệp ôtô; - Đề xuất số gợi ý sách hỗ trợ cho Việt Nam nhằm phát triển ngành công nghiệp ôtô Kết cấu luận văn Luận văn đƣợc chia thành chƣơng Cụ thể nhƣ sau: Chƣơng Tổng quan tình hình nghiên cứu sở khoa học Chƣơng Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng Thực trạng ngành công nghiệp ôtô áp dụng sách hỗ trợ Việt Nam Chƣơng Một số gợi ý sách hỗ trợ nhằm phát triển ngành công nghiệp ôtô việt nam thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Linh Anh, 2007 Kích cầu thị trƣờng ơtơ: Ai lợi - lợi ai? Báo Diễn đàn Doanh nghiệp, số 95 Bộ Công Thƣơng - Viện Nghiên cứu Chiến lƣợc, Chính sách cơng nghiệp, 2007 Ngành cơng nghiệp ơ-tơ Việt Nam sau gần 20 năm xây dựng Hà Nội, tháng 11 năm 2007 Hồng Văn Châu, 2010 Chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Thông tin Truyền thông Nguyễn Tiến Dũng, 2005 Về sách phát triển ngành công nghiệp ôtô Việt Nam bối cảnh Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - Xã hội Quốc gia – NCIEF Nguyễn Tiến Dũng, 2007 Thực trạng giải pháp phát triển ngành công nghiệp ôtô Việt Nam Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - Xã hội Quốc gia – NCIEF Tấn Đức, 2007 Lối cho ngành ôtô? Thời báo Kinh tế Sài Gòn, số 26, trang 862 Thúy Lan, 2007 Đi đâu, ôtô Việt Nam? Thời báo Kinh tế Việt Nam, số 272, trang 862 Đặng Minh Sang, 2011 Phân tích sách bảo hộ ngành công nghiệp ôtô Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Trƣờng Đại học Kin tế Luật ĐHQG thành phố HCM Nguyễn Hữu Trƣờng, 2015 Tình hình xuất nhập ôtô nguyên phụ tùng, linh kiện ôtô Việt Nam Viện Nghiên cứu Chiến lƣợc, Chính sách Cơng nghiệp 10 Nhâm Phong Tn Trần Đức Hiệp, 2014 Ảnh hƣởng sách tới phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ ôtô Việt Nam Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, tập 30, số 4, trang 12-20 Tiếng Anh 11 Arve Hansen, 2016 Driving Development? The Problems and Promises of the Car in Vietnam University of Oslo, Norway 12 Automotive Working Group, 2013 Position Paper of Automotive Working Group Vietnam Business Forum 13 Kenichi Ohno, 2003 Vietnam’s Industrialization Strategy in the Age of Globalization National Economics University and Japan International Cooperation Agency 14 Kenichi Ohno, 2006 Vietnam’s Industrial Policy Formulation: To Become a Reliable Partner in Integral Manufacturing Vietnam Development Forum and National Graduate Institute for Policy Studies 15 Kenichi Ohno & Mai The Cuong, 2004 The Automobile Industry in Vietnam, Remaining Issues in Implementing the Master Plan Vietnam Development Forum and and National Economics University 16 Takayasu, 1998 Developing the Vietnamese Automobile Industry Massachusetts Institute Sakura, Japan 17 Timothy, 1998 The Automotive Industry in Vietnam: Prospects For Development In a Globalizing Economy Massachusetts Institute of Technology 18 Timothy, Johannes and Gary, 2008 Value Chains, Networks, and Clusters: Reframing the Global Automotive Industry Journal of Economic Geography 19 Truong, T C B and M L Nguyen, 2011 Development of Automotive Industries in Vietnam with Improving the Network Capability, How to Enhance Innovation Capability with Internal and External Sources ERIA Research Project, pp.273-307 20 Thuy, N B., 2008 Industrial policy as determinant localization: the case of Vietnamese automobile industry University of Waseda Japan 21 Tuan, P & N T Van Anh, 2008 Impacts of the protection policy for the vietnam’s automobile industry General Department of Vietnam Customs & Ministry of Finance Internet 22 Vĩnh Cẩm, 2015 Công nghiệp ôtô nƣớc (k2): Hàn Quốc < http://www.saigondautu.com.vn/pages/20150527/ky-2-han-quoc.aspx> [Ngày truy cập: 15 tháng năm 2016] 23 Văn Cƣờng, 2013 Công nghiệp phụ trợ nƣớc (k2): Nhật Bản Malaysia [Ngày truy cập: 15 tháng năm 2016] 24 Bùi Ngọc Huyên, 2014 Phát triển Công nghiệp ôtô Việt Nam: Có nội địa hóa đƣợc 40%? [Ngày truy cập: 15 tháng năm 2016] 25 Phạm Chi Lan, 2015 Cần thay đổi tƣ thu hút đầu tƣ nƣớc [Ngày truy cập: 20 tháng năm 2016] 26 Tạp chí kinh tế dự báo, 2016 Thị trƣờng ơtơ Việt Nam cịn nhiều dƣ địa để phát triển [Ngày truy cập: tháng năm 2016] Website 27 Bộ Công thƣơng: http://www.mot.gov.vn 28 Hiệp hội nhà sản xuất ôtô Việt Nam: www.vama.org.vn 29 IHS Inc.: https://www.ihs.com 30 The Economist: www.economist.com 31 Tổng cục Hải quan: www.customs.gov.vn 32 Tổ chức quốc tế nhà sản xuất ôtô: www.oica.net 33 Tổng cục Thống kê Việt Nam: http://www.gso.gov.vn ... HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LƯU VĂN CHUNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGÀNH CƠNG NGHIỆP ÔTÔ VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã... tích sách hỗ trợ đánh giá mức độ đạt đƣợc việc thực sách hỗ trợ ngành công nghiệp ôtô Việt Nam; - Đề xuất số gợi ý sách hỗ trợ cho phát triển ngành công nghiệp ôtô Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh. .. thuyết sách hỗ trợ ngành cơng nghiệp ơtơ; - Phân tích đƣợc thực trạng ngành công nghiệp ôtô Việt Nam; - Tổng hợp đánh gía sách hỗ trợ Việt Nam ngành công nghiệp ôtô; - Đề xuất số gợi ý sách hỗ trợ