Khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại từ thực tiễn quận hoàng mai, thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ THANH HOA KHỞI TỐ VỤ ÁN THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TỪ THỰC TIỄN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ THANH HOA KHỞI TỐ VỤ ÁN THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TỪ THỰC TIỄN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Hình Tố tụng hình Mã số: 38 01 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN KHẮC HẢI HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề tài trung thực xin chịu trách nhiệm tất số liệu, kết nghiên cứu Đề tài chưa công bố công trình khác Tác giả đề tài Đặng Thị Thanh Hoa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại tố tụng hình 1.2 Đặc điểm khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại tố tụng hình 14 1.3 Ý nghĩa khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại tố tụng hình 19 Chương THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 24 2.1 Sự hình thành phát triển quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại tố tụng hình Việt Nam 24 2.2 Thực trạng quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại Bộ luật tố tụng hình 2015 27 2.3 Thực tiễn áp dụng quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 40 Chương CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ BẢO ĐẢM ÁP DỤNG QUY ĐỊNH KHỞI TỐ VỤ ÁN THEO YÊU CẦU CỦA BỊ HẠI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 53 3.1 Cơ sở hoàn thiện quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại53 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại 56 3.3 Giải pháp bảo đảm áp dụng quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại 66 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 85 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra CQTHTT Cơ quan tiến hành tố tụng PLTTHS Pháp luật tố tụng hình TA Tịa án TAND Tịa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TNHS Trách nhiệm hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thống kê số bị cáo, số vụ án vụ án xét xử địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 85 Bảng 2.2: Thống kê vụ án khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 85 Bảng 2.3: Bảng so sánh số vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại đưa xét xử với số vụ án bị đình bị hại rút đơn giai đoạn 2016 - 2020 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dù Nhà nước nhiệm vụ đấu tranh phịng, chống tội phạm ln xem nhiệm vụ cốt lõi, sở để đảm bảo trật tự, an toàn xã hội đất nước yếu tố tiên để đảm bảo văn hóa + kinh tế đất nước thực ổn định phát triển Không ngoại lệ, thân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xem nhiệm vụ tối quan trọng công xây dựng phát triển đất nước Công tác quán triệt thực đồng bồ từ trung ương đến địa phương, từ việc kiểm soát, quản lý tội phạm đến việc xử lý tội phạm Trong đó, việc xử lý tội phạm thực thông qua trình TTHS quan tiến hành tố tụng Việc xử lý hình tội phạm khơng bảo vệ quan hệ xã hội bị xâm phạm mà trực tiếp bảo vệ quyền lợi người bị hại, nạn nhân tội phạm, bị hành vi nguy hiểm cho xã hội gây hậu đáng tiếc Tuy nhiên, TTHS trình giải vụ án hình cơng khai, minh bạch mà kết thúc án, định thông qua việc xét xử công khai với người dân Tòa án để trừng trị, giáo dục người phạm tội Việc đồng nghĩa với việc hậu mà hành vi phạm tội gây cho người bị hại cơng khai phiên tịa xét xử hình Nhưng, từ phía người bị hại, trường hợp công khai xử lý tội phạm xâm hại nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp họ mang đến lợi ích tích cực cho họ, đơi lúc việc xử lý gián tiếp mang đến cho người bị hại thêm hậu khơng mong muốn Lợi ích người bị hại TTHS khơng phải lợi ích vật chất mà cịn lợi ích tinh thần, lợi ích xã hội khác Nhất tội phạm xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người, khởi tố lợi ích tinh thần, lợi ích khác xã hội bị ảnh hưởng tội phạm khơng xâm hại đến Chính vậy, PLTTHS cho phép người bị hại lựa chọn cân nhắc việc định yêu cầu quan tiến hành tố tụng xử lý tội phạm gây thiệt hại cho số trường hợp định, theo đó, quy định “Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại” đời Quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại lần đề cập đến Điều 88 BLTTHS 1988, sau tiếp tục giữ nguyên phát triển Điều 105 BLTTHS 2003 Điều 155 BLTTHS 2015 Đây coi tiến trình lập pháp nước ta, đảm bảo tốt quyền lợi cho người bị hại Thực tế cho thấy, chế định mang đến hiệu đáng ngưỡng mộ mà nhà làm luật mong đợi Tuy nhiên, việc khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại nằm mức quy định pháp luật chưa nguyên cứu nghiên cứu chưa sâu, chưa hiệu nên việc thực chế định nhiều địa phương có nhận thức khác nhau, dẫn đến hạn chế, vướng mắc định việc áp dụng pháp luật Quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội quận trung tâm thành phố với mật độ dân cư đơng đúc, mà tình hình tội phạm phức tạp Để đáp ứng yêu cầu đặt ra, thời gian quan tiến hành tố tụng quận Hoàng Mai có nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động, góp phần giữ vững trật tự - xã hội địa bàn Tuy nhiên, nói tên, công tác thực tốt, cịn nhiều cơng tác vướng phải nhiều khó khăn, hạn chế có việc thực chế định khởi tố theo yêu cầu người bị hại Những vướng mắc, bất cập gây khơng khó khăn cho quan tiến hành tố tụng việc áp dụng pháp luật Vì vậy, để bảo vệ tốt quyền lợi hợp pháp người bị hại tội phạm xảy địa bàn quận Hoàng Mai, nơi mà lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể, lợi ích cộng động, xã hội đặt lên nhiều mặt đời xong việc nâng cao nhận thức việc áp dụng pháp luật khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại vấn đề cần thiết, quan trọng quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng quận Hoàng Mai Từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại từ thực tiễn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Dưới góc độ khoa học, thời gian qua việc nghiên cứu chế định khởi tố theo yêu cầu người bị hại đề cập trực tiếp gián tiếp số cơng trình nghiên cứu cơng bố như: Các luận án, luật văn luật học: 1) Nguyễn Đức Thái, Luận án tiến sĩ luật học: Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại TTHS Việt Nam, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, 2015; 2) Lương Bình Dương, Luận án tiến sĩ luật học: Pháp luật khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại TTHS Việt Nam nay, Học Viện Khoa học Xã hội, 2017; 3) Hoàng Lan Phương, Luận văn thạc sĩ luật học: Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại TTHS, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009; 4) Lê Lan Chi, Luận án Tiến sĩ Luật học: Nguyên tắc trách nhiệm khởi tố xử lý vụ án hình luật TTHS Việt Nam + Những vấn đề lý luận thực tiễn, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, 2010; 5) Lê Nguyên Thanh, Luận án tiến sĩ Luật học: Người bị thiệt hại tội phạm gây TTHS Việt Nam, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, 2012;… Một số sách chuyên khảo, giáo trình, viết: 1) Nguyễn Ngọc Anh, Phan Trung Hồi, Bình luận khoa học BLTTHS 2015, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2018; 2) Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2016; 3) Trường Đại học kiểm sát Hà Nội, Giáo trình luật TTHS, NXB Chính trị quốc gia -sự thật, Hà Nội, 2016; 3) Đinh Văn Quế, “Khởi tố theo yêu cầu người bị hại”, Tạp chí Tịa án số 11, 1991; 4) Nguyễn Hải Ninh, Vấn đề khởi tố theo yêu cầu người bị hại, Tạp chị Luật học số 6, 2010; 5) TS Phạm Mạnh Hùng, Vấn đề khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại BLTTHS 2015”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát số 03, 2016; 6) Nguyễn Văn Dũ, Rút yêu cầu khởi tố: Khơng có tranh cãi, Báo Pháp luật TP Hồ Chi Minh online ngày 7/5/2012; 7) Nguyễn Văn Cường, Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại + vướng mắc, Tạp chí Kiểm sát số 01, 1998;… Tuy nhiên, qua nghiên cứu cơng trình cho thấy số cơng trình chủ yếu dựa quy định BLHS 1999 BLTTHS 2003 nên khơng cịn phù hợp, bên cạnh đó, cơng trình mang tính tổng qt chưa có cơng trình phân tích dựa địa phương cụ thể Vì việc nghiên cứu đề tài Luận văn Thạc sĩ “Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại TTHS, từ thực tiễn địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.” nội dung mang tính mới, đáp ứng địi hỏi thực tiễn cơng đấu tranh, phịng chống tội phạm giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nguyên cứu Mục đích đề tài nghiên cứu, làm rõ quy định pháp luật khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại TTHS; hoạt động quan tiến hành tố tụng áp dụng chế định này; nghiên cứu vi phạm phổ biến, vấn đề tồn đưa kiến giải nhằm nâng cao hiểu áp dụng pháp luật khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại dựa tình hình thực tế quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ đặt phải phân tích, làm rõ quy định PLTTHS khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Đồng thời, nghiên cứu đánh giá, thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại phạm vi quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Từ đó, rút nhận xét, đánh giá nguyên nhân kiến giải hợp lý Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Để đạt mục đích trên, đề tài tập trung nghiên cứu đối tượng cụ thể : ... KHỞI TỐ VỤ ÁN THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại tố tụng hình 1.2 Đặc điểm khởi tố vụ án theo yêu cầu người. .. đề lý luận khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Chương 2: Thực trạng quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại TTHS thực tiễn áp dụng địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Chương... quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại TTHS Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN THEO YÊU CẦU CỦA BỊ HẠI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại tố tụng