Quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới tại việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẶNG CAO SƠN QUẢN LÝ DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH QUA INTERNET XUYÊN BIÊN GIỚI TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI - 2021 i ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thân tơi, kết trình tự nghiên cứu riêng Ngoại trừ nội dung tham khảo từ cơng trình khác nhƣ nêu rõ luận văn, số liệu đƣợc trình bày luận văn có nguồn gốc rõ ràng, ý kiến, kết luận trung thực, khách quan dựa nghiên cứu lý luận thực tiễn chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu có từ trƣớc Tác giả Đặng Cao Sơn iii LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Nguyễn Anh Thu – Giảng viên hƣớng dẫn – tận tình bảo tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn cách tốt Tôi xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán bộ, giảng viên khoa Sau Đại học trƣờng Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội có giúp đỡ, đóng góp chân tình suốt thời gian tơi tham gia học tập trƣờng, đặc biệt giai đoạn làm luận văn tốt nghiệp Trong trình thực hiện, hạn chế lý luận, kinh nghiệm nhƣ thời gian nghiên cứu cịn hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp Thầy, Cơ giáo bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Trân trọng cảm ơn Tác giả Đặng Cao Sơn iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Câu hỏi nghiên cứu 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIỀN VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH QUA INTERNET XUYÊN BIÊN GIỚI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nƣớc 1.2 Cơ sở lý luận quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới 1.2.1 Khái niệm dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới 1.2.2 Khái niệm sách quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới 10 1.2.3 Sự cần thiết quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới 122 1.2.4 Tiêu chí đánh giá sách quản lý 126 1.3 Kinh nghiệm quốc tế quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới 18 CHƢƠNG KHUNG PHÂN TÍCH VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Khung phân tích 23 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 23 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 23 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý tài liệu, số liệu 24 v CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH QUA INTERNET XUYÊN BIÊN GIỚI TẠI VIỆT NAM 26 3.1 Tổng quan dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam 26 3.1.1 Dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới 26 3.1.2 Dịch vụ truyền hình qua internet Việt Nam 27 3.2 Thực trạng quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam 37 3.2.1 Đối tƣợng quản lý 37 3.3.2 Chính sách quản lý 38 3.3.4 Thực quản lý 40 3.3.5 Đánh giá quản lý 48 3.3.6 Những mặt hạn chế quản lý dịch vụ truyền hình qua internet 49 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH QUA INTERNET XUYÊN BIÊN GIỚI TẠI VIỆT NAM 55 4.1 Bối cảnh phƣơng hƣớng quản lý 55 4.1.1 Bối cảnh 55 4.1.2 Mục tiêu quản lý dịch vụ truyền hình qua internet 57 4.1.3 Phƣơng hƣớng quản lý việc cung cấp dịch vụ 58 4.2 Một số đề xuất giải pháp quản lý dịch vụ truyền hình qua internet 59 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC 65 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu chữ viết tắt Nguyên nghĩa OTT Over the top CP Chính phủ NĐ Nghị định VNPT Tập đồn bƣu viễn thơng Việt Nam Viettel Tập đồn bƣu viễn thông Quân đội FPT Công ty cổ phần FPT IPTV Truyền hình qua giao thức internet VOD Video theo yêu cầu SVOD Video đăng ký theo yêu cầu 10 HDR Dải động cao 11 VR Thực tế ảo 12 AVOD Quảng cáo video theo yêu cầu 13 VAS dịch vụ giá trị gia tăng 14 SMS Dịch vụ tin nhắn ngắn 15 MMS Dịch vụ tin nhắn đa phƣơng tiện 16 VASP Nhà cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng 17 CP Content provider - nhà cung cấp nội dung 18 SMPP Giao thức tin nhắn ngắn ngang hàng 19 ADSL Đƣờng dây thuê bao số bất đối xứng 20 OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế 21 FCC Ủy ban truyền thông liên bang Hoa Kỳ 22 USABC Hội đồng Kinh doanh Hoa Kỳ – ASEAN 23 VDCA Hội Truyền thông số Việt Nam 24 VTC Tổng công ty Truyền thông đa phƣơng tiện 25 ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đơng Nam Á DANH MỤC HÌNH vii Hình 1: Mức độ sử dụng internet Việt Nam 29 Hình 2: Xu hƣớng xem truyền hình qua internet 31 Hình 3: Doanh thu lĩnh vực truyền hình trả tiền theo thống kê cuối 2019 33 viii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, truyền hình internet cịn đƣợc gọi truyền hình OTT TV hƣớng nhiều quốc gia Dịch vụ truyền hình qua mạng internet đƣợc cung cấp theo hình thức xun biên giới có mặt thị trƣờng Việt Nam từ năm 2014 thu phí ngƣời sử dụng Bên cạnh nhà cung cấp dịch vụ truyền hình OTT nƣớc nhƣ VNPT (MyTV), Viettel (Viettel TV), FPT (FPT play) cịn có nhà cung cấp truyền hình xuyên biên giới nhƣ: Netflix (Mỹ), iFlix (Malaysia), WeTV (Tencent - Trung Quốc), iQiYi (Baidu - Trung Quốc) thiết bị di động thông qua tảng ứng dụng App Store, Google Play Store web Trong đó, Netflix vào thị trƣờng Việt Nam sớm nhất, có khoảng 300.000 thuê bao, thu phí ngƣời xem cao nhất, triệu đồng/năm (260.000 đồng/tháng), tùy theo nhu cầu khách hàng chọn gói cƣớc số lƣợng thiết bị Các nhà cung cấp lại nhƣ iFlix, WeTV iQiYi có mức phí thấp Nhìn chung, nhà cung cấp kể mạnh, nhƣợc điểm kho phim, tốn Trong nhà cung cấp dịch vụ truyền hình qua internet nƣớc phải chịu quản lý chặt chẽ luật pháp nhƣ giấy phép cung cấp dịch vụ, bắt buộc phải kiểm duyệt nội dung phim, thực đầy đủ nghĩa vụ thuế theo quy định Nhà nƣớc nhà cung cấp dịch vụ OTT TV từ nƣớc ngồi lại khơng phải chịu ràng buộc quản lý nào, khơng thực nghĩa vụ tài với nhà nƣớc Việt Nam, gây bất bình đẳng cạnh tranh doanh nghiệp nƣớc sâu xa nguy mặt trị, văn hố Thực tế, có tham gia doanh nghiệp truyền hình nƣớc ngồi vào thị trƣờng Việt Nam bình thƣờng cần thiết, giúp ngƣời dùng lựa chọn nhiều chƣơng trình giải trí có chất lƣợng, tạo cạnh tranh từ thúc đẩy phát triển công nghệ, nội dung chất lƣợng dịch vụ Tuy nhiên, cần phải quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới nhƣ để đem tới hài hòa lợi ích doanh nghiệp với lợi ích ngƣời tiêu dùng, nhƣ bảo đảm môi trƣờng kinh doanh lành mạnh Đặc biệt quản lý cung cấp nội dung chƣơng trình, kênh truyền hình theo quy định pháp luật báo chí, quản lý hạ tầng kỹ thuật truyền hình theo quy định pháp luật viễn thông, quản lý tránh vi phạm quyền cung cấp số chƣơng trình truyền hình chƣa đƣợc phép chƣa mua quyền, bảo đảm phát triển thị trƣờng truyền hình qua internet xuyên biên giới có cạnh tranh lành mạnh, vừa đáp ứng nhu cầu thơng tin giải trí đa dạng ngƣời dân, vừa phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Do đó, quan chủ quản Bộ Thông tin Truyền thông, Cục quản lý phát truyền hình, quan có thẩm quyền cần sớm đƣa giải pháp quản lý dịch vụ truyền hình internet qua tảng xuyên biên giới Từ nội dung cho thấy vấn đề cấp thiết đặt với quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam nhƣ sau: - Hoàn thiện hành lang pháp lý, tạo cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình qua internet nƣớc nƣớc xuyên biên giới - Quản lý nội dung truyền hình xuyên biên giới vào Việt Nam theo hƣớng bảo đảm đáp ứng nhu cầu thông tin giải trí ngƣời dân, phù hợp với quy định luật pháp Việt Nam truyền thống văn hóa, phong mỹ tục Việt Nam - Thực biện pháp quản lý hành đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình qua Internet xuyên biên giới vào Việt Nam để đảm bảo chất lƣợng dịch vụ từ bảo vệ quyền lợi khách hàng sử dụng dịch vụ - Quản lý đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới thực quy định pháp luật thuế Việt Nam động điện ảnh theo hình thức cung cấp phim xuyên biên giới internet vào lãnh thổ Việt Nam Thứ ba, số quy định quản lý nội dung dịch vụ phát thanh, truyền hình cịn chƣa đồng bộ, chƣa thực kiểm sốt đƣợc nơi dung truyền hình mà nội dung truyền hình chƣa tuân thủ quy định pháp luật Hiện nay, dịch vụ OTT TV doanh nghiệp nƣớc cung cấp xuyên biên giới chƣa đƣợc cấp phép cung cấp Việt Nam, nội dung dịch vụ chƣa tuân thủ quy định biên tập theo quy định pháp luật hành Vì vậy, số dịch vụ loại có xuất thơng tin xun tạc lịch sử, nội dung gợi dục, khiêu dâm, bạo lực số từ ngữ đƣợc chuyển ngữ phụ đề tiếng Việt không phù hợp với truyền thống văn hóa tốt đẹp ngƣời Việt Nam, ngồi ra, chất lƣợng kỹ thuật dịch vụ chƣa đƣợc kiểm tra, kiểm sốt theo quy định Thứ tư, sách quản lý dịch vụ truyền hình qua internet chƣa quản lý thu đƣợc tiền thuế đơn vị ngƣớc ngồi cung cấp dịch vụ OTT TV truyền hình qua internet xuyên biên giới Các truyền hình OTT xuyên biên giới từ nƣớc vào Việt nam nhƣ Netflix, WeTV iQIYI hoạt động “ba không” thị trƣờng Việt Nam nhƣng lại có nguồn doanh thu khơng nhỏ - Khơng có giấy phép hoạt động Việt Nam - Khơng tn thủ việc quản lý, kiểm sốt nội dung nên tràn lan nội dung nhạy cảm, bạo lực, không phù hợp với phong mỹ tục Việt Nam - Khơng đóng thuế nên phí dịch vụ thấp, phá giá thị trƣờng Tốc độ tăng trƣởng lên đến 50% truyền hình OTT TV đơn vị cung cấp truyền hình qua internet xuyên biên giới đƣợc cho đe dọa tới nguồn thu truyền hình trả tiền truyền thống Netflix có đến 300.000 thuê bao trả phí, tƣơng đƣơng tháng Netflix thu đƣợc 60 tỷ tháng mà khơng đóng thuế cho Nhà nƣớc Do hầu hết dịch vụ OTT TV xuyên biên giới thực 52 phƣơng thức toán cƣớc thuê bao chuyển khoản điện tử, ngƣời sử dụng trả tiền trƣớc, vậy, chƣa quản lý thu đƣợc thuế đƣợc họ Nguyên nhân hạn chế quản lý dịch vụ truyền hình qua internet: thực tiễn kinh tế - xã hội phát triển mạnh mẽ làm bộc lộ hạn chế số quy định hành, không đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế công tác quản lý dịch vụ phát thanh, truyền hình nói chung quản lý truyền hình qua internet nói riêng Với xu phát triển cơng nghệ dịch vụ mạng Internet, nhiều tổ chức, doanh nghiệp nƣớc cung cấp dịch vụ nội dung phát thanh, truyền hình theo yêu cầu mạng Internet xuyên biên giới vào Việt Nam mà chƣa chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam Thực tế nay, Việt Nam xuất nhiều dịch vụ truyền hình xun biên giới có thu tiền th bao định kỳ, hƣớng đến ngƣời dân Việt Nam, điển hình nhƣ dịch vụ Netflix (Mỹ), dịch vụ WeTV (Trung Quốc), dịch vụ IQiyi (Trung Quốc), dịch vụ Iflix (Malaysia), Nội dung dịch vụ truyền hình nêu chủ yếu thể loại phim bao gồm phim điện ảnh, phim truyền hình dài kỳ, phim tài liệu lịch sử, phim hoạt hình, , chƣơng trình trị chơi truyền hình, chƣơng trình truyền hình thực tế, phóng điều tra, Qua công tác quản lý nhà nƣớc phát thanh, truyền hình, Bộ Thơng tin truyền thông thấy rằng, nội dung dịch vụ doanh nghiệp xuyên biên giới vi phạm quy định pháp luật Việt Nam, dịch vụ có cung cấp nội dung chiến tranh bị cấm chiếu Việt Nam phản ánh sai trái lịch sử; xuyên tạc chủ quyền lãnh thổ Việt Nam hay bạo lực rùng rợn, sử dụng ma túy, khiêu dâm thô tục Trƣớc mắt, Bộ Thông tin truyền thông thực số giải pháp để ngăn chặn dịch vụ xuyên biên giới, gồm: chủ động cảnh báo đến xã hội rủi ro sử dụng dịch vụ truyền hình xuyên biên giới doanh nghiệp nƣớc ngồi Chỉ đạo quan báo chí khơng truyền thơng quảng bá cho dịch vụ truyền hình xuyên biên giới yêu cầu doanh nghiệp xuyên biên giới tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam cung cấp dịch vụ truyền hình tới ngƣời sử dụng lãnh thổ Việt Nam Tuy nhiên, dài hạn, để ngăn 53 chặn xử lý triệt để vi phạm pháp luật Việt Nam nhƣ giải yêu cầu nêu trên, cần thiết sửa đổi, bổ sung số quy định phù hợp thực tiễn vào Nghị định số 06/2016/NĐ-CP để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc pháp luật lĩnh vực dịch vụ phát thanh, truyền hình 54 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH QUA INTERNET XUYÊN BIÊN GIỚI TẠI VIỆT NAM 4.1 Bối cảnh phương hướng quản lý 4.1.1 Bối cảnh Việt Nam thị trƣờng di động đầy mầu mỡ để đơn vị kinh doanh dịch vụ tảng trực tuyến khai thác Theo số liệu Bộ thơng tin truyền thơng tính đến hết tháng năm 2019, tổng số máy điện thoại di động Việt Nam 134,5 triệu thuê bao Trong đó, số máy điện thoại di động băng rộng 3G 4G 51 triệu thuê bao Báo cáo Appota khẳng định, thời điểm này, số nhân học Việt Nam đƣợc coi đẹp với lƣợng ngƣời tiêu dùng trẻ thuộc tầng lớp trung lƣu lớn Tỷ lệ sở hữu điện thoại thơng minh cao, lên tới 72%, có mức tiêu thụ phƣơng tiện truyền thơng trực tuyến thói quen chơi game di động cao Điển hình, ngƣời Việt xem video clip nghe nhạc điện thoại chiếm 69% Sự gia tăng nhanh chóng tỉ lệ sở hữu điện thoại hành vi lên mạng điện thoại lên đến 68%, khẳng định thị trƣờng di động mảnh đất rộng lớn cho doanh nghiệp dịch vụ OTT TV truyền hình qua internet xuyên biên giới khai thác Theo tổ chức nghiên cứu Muvi, dung lƣợng thị trƣờng truyền hình trực tuyến Đơng Nam Á, có Việt Nam đạt đến 650 triệu USD/năm sau hai năm Giới chuyên gia cho rằng, khơng sớm có hành lang pháp lý rõ ràng để đảm bảo cạnh tranh bình đẳng cho lĩnh vực OTT TV truyền hình qua internet, viễn cảnh doanh nghiệp ngoại vào thị trƣờng sử dụng lợi có tranh thủ chiếm thị phần doanh nghiệp Việt Nam hồn tồn xảy trƣớc mắt Bối cảnh với xu hƣớng phát triển nhà cung cấp dịch vụ OTT TV truyền hình qua inetnet, nhà mạng viễn thơng ngƣời dùng Việt Nam Nếu nhƣ trƣớc đây, thời điểm trƣớc năm 2012, thị trƣờng OTT TV Việt Nam gần nhƣ bỏ ngỏ cho dịch vụ OTT TV truyền hình qua 55 internet nƣớc ngồi, công ty dịch vụ OTT TV nƣớc tham gia thị trƣờng phát triển, cạnh tranh với nhà cung cấp dịch vụ OTT TV xuyên biên giới Các dịch vụ IPTV nƣớc mở rộng dần thị phần thị trƣờng phát thanh, truyền hình Hai dịch vụ IPTV đƣợc dự báo chiếm lĩnh phần lớn thị trƣờng IPTV nƣớc MyTV VNPT NextTV Viettel Tuy nhiên, dịch vụ IPTV nƣớc có điểm khác so với dịch vụ OTT TV xuyên biên giới phát triển hạ tầng mạng Internet “đóng” Sự thành cơng dịch vụ IPTV nƣớc đƣợc dự đốn việc dựa vào số liệu thị trƣờng cung cấp dịch vụ Internet Việt Nam Con số thống kê tháng năm 2019cCả nƣớc có 297 kênh truyền hình nƣớc, 70 kênh truyền hình nƣớc ngồi đƣợc cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền (PayTV) Mặc dù có đến 80% ngƣời Việt Nam xem nội dung truyền hình Việt Nam sản xuất, nhƣng tỷ lệ bình quân khán giả xem truyền hình tiếp cận truyền hình có xu hƣớng giảm Những năm gần thuê bao truyền hình trả tiền truyền thống tăng trƣởng chậm, với mức tăng hàng năm từ 4-5%, doanh thu tăng 6-7% Trong đó, thuê bao truyền hình qua internet OTT TV tăng trƣởng mạnh nhu cầu sử dụng doanh thu, với tốc độ tăng trƣởng tới 50%/năm Điều cho thấy, thuê bao truyền hình trả tiền truyền thống phát triển chậm, bão hịa Trong đó, th bao truyền hình OTT TV phát triển nhanh, thuê bao năm sau gấp đôi năm trƣớc Với xu hƣớng chuyển dịch sang OTT nhƣ vậy, dịch vụ truyền hình OTT ngày chiếm ƣu Thị trƣờng để phát triển dịch vụ truyền hình OTT cịn lớn, nhƣng cạnh tranh ngày khốc liệt Các ứng dụng OTT TV nƣớc cạnh tranh với sản phẩm dịch vụ OTT TV truyền hình xuyên biên giới có mặt thị trƣờng Thực tế xảy mâu thuẫn OTT TV xuyên biên giới chiếm lĩnh thị trƣờng làm giảm thị phần nhƣ doanh thu dịch vụ truyền hình 56 nƣớc nhiều ngun nhân, có ngun nhân từ sách quản lý Các doanh nghiệp nƣớc cung cấp dịch vụ xem phim, trị chơi truyền hình theo yêu cầu mạng Internet xuyên biên giới mở rộng thị trƣờng, hƣớng tới đối tƣợng Việt Nam, cạnh tranh trực tiếp doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền nƣớc Thực tiễn cho thấy, sau thời gian triển khai thực nghị định 06/2016/NĐCP cho thấy phát sinh số vấn đề cần giải Đó cần thiết phải bổ sung quy định điều chỉnh doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình qua mạng Internet, xuyên biên giới vào Việt Nam (Netflix, Spotify, AmazonTV, ); sửa đổi quy định để cấp giấy phép dịch vụ loại hình dịch vụ truyền hình theo yêu cầu (SVOD, SAOD, Payperview, ) có thu phí th bao… Đồng thời cần ý đến việc cải cách công tác quản lý nội dung nhƣ quản lý thu tiền thuế đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam Từ vấn đề nêu trên, để quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xun biên giới cần có hành lang pháp lý phù hợp với thực tế, khắc phục tồn tại, hạn chế bắt kịp xu phát triển thị trƣờng dịch vụ phát thanh, truyền hình 4.1.2 Mục tiêu quản lý dịch vụ truyền hình qua internet Với vai trị quan chức trách lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông, Bộ Thông tin Truyền thông thực nguyên tắc bản, hƣớng tới mục tiêu quản lý dịch vụ OTT TV truyền hình qua internet Việt Nam nhƣ sau:  Tạo môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình qua internet nƣớc với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình qua ineternet nƣớc ngoài;  Đảm bảo thành phần tham gia đặc biệt thành phần có yếu tố nƣớc tuân thủ đẩy đủ luật pháp Việt Nam; 57  Kiểm sốt nội dung truyền hình phù hợp với phong mỹ tục ngƣời Việt Nam;  Quản lý thu đƣợc tiền thuế nhà cung cấp dịch vụ truyền hình qua internet nƣớc Việt Nam 4.1.3 Phương hướng quản lý việc cung cấp dịch vụ Bộ Thông tin Truyền thông xem xét lại cách thức phân loại dịch vụ phát truyền hình, theo dịch vụ OTT TV truyền hình qua internet xun biên giới khơng nên đƣợc xem dịch vụ phát truyền hình nên đƣợc điều chỉnh riêng Nghị định Dịch Vụ OTT TV (nếu có thể) Khi ban hành Thông tƣ hƣớng dẫn quản lý dịch vụ OTT TV, Bộ Thông tin Truyền thông nên lƣu ý đến chất, tính kỹ thuật cụ thể loại hình dịch vụ Bộ Thơng tin Truyền thông cần tham khảo kinh nghiệm nƣớc phát triển nhƣ Châu Âu, Hoa Kỳ, nƣớc Châu Á nhƣ Indonexia, Singapore, Thái Lan để đảm bảo hỗ trợ phát triển ngành, thúc đẩy đầu tƣ đảm bảo quyền lợi ngƣời tiêu dùng Về phƣơng hƣớng quản lý việc cung cấp dịch vụ OTT TV truyền hình qua internet nói chung thống quản lý kết nối nhà cung cấp dịch vụ nội dung doanh nghiệp có hạ tầng viễn thơng, nâng cao chất lƣợng mạng phù hợp ngƣời sử dụng dịch vụ OTT TV, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp OTT TV nƣớc doanh nghiệp dịch vụ OTT TV xuyên biên giới internet Xem xét việc cấp phép hay điều kiện cung cấp dịch vụ OTT TV phù hợp với cam kết Việt Nam Tổ chức thƣơng mại Thế giới (WTO), hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dƣơng (TPP), thể lệ viễn thông quốc tế… việc cung cấp dịch vụ OTT TV truyền hình qua internet xuyên biên giới theo thông lệ hiệp định quốc tế mà Việt Nam tham gia 58 4.2 Một số đề xuất giải pháp quản lý dịch vụ truyền hình qua internet Thứ nhất, cần sớm hoàn thiện hành lang pháp lý để có điều chỉnh pháp luật nhằm quản lý tảng internet xuyên biên giới, cụ thể hoàn thành việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 06, nhấn mạnh vào mục đích quản lý doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình xuyên biên giới cải cách thủ tục hành lĩnh vực phát truyền hình Trong đề xuất sửa đổi Nghị định 06 làm rõ bổ sung thêm số nội dung dịch vụ phát thanh, truyền hình mạng Internet, quản lý không dịch vụ thông qua địa tên miền xác định “do Việt Nam quản lý,” mà bao gồm dịch vụ cung ứng thông qua tên miền, địa ứng dụng Internet “xuyên biên giới.” Thứ hai, sách quản lý đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình qua Internet xuyên biên giới vào Việt Nam phải tuân thủ quy định nhƣ doanh nghiệp nội để bảo đảm cơng bằng, bình đẳng doanh nghiệp nƣớc với nƣớc bảo vệ doanh nghiệp nƣớc Về đối tượng cấp phép kinh doanh dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền: Vẫn phải doanh nghiệp đƣợc thành lập theo quy định pháp luật Việt Nam, bao gồm dịch vụ cung cấp xuyên biên giới vào Việt Nam Về loại hình dịch vụ: Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình mạng internet (OTT TV), đƣợc cung cấp gói dịch vụ theo yêu cầu; không bắt buộc phải cung cấp kênh chƣơng trình Về đơn giản hóa thủ tục hành chính: Điều chỉnh quy định hồ sơ cấp phép cho dịch vụ truyền hinh trả tiền qua Internet nói chung dịch vụ xuyên biên giới từ nƣớc nói riêng nhƣng cung cấp gói dịch vụ theo u cầu, khơng cung cấp kênh truyền hình, chuyển từ việc lập đề án cấp phép cung cấp dịch vụ thành kê khai biểu mẫu theo hƣớng dẫn Bộ Thông tin truyền thông, phù hợp với phát triển dịch vụ, xu hƣớng ngƣời sử dụng 59 Thứ hai, bảo đảm công tác quản lý phù hợp với thay đổi công nghệ đảm bảo việc cung cấp dịch vụ đơn vị nƣớc phải tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam Trƣờng hợp doanh nghiệp nƣớc nhƣ Netflix, spotify, …không tuân thủ quy định Nghị định số 06/2016/NĐ-CP Nghị định sửa đổi, quan quản lý sử dụng biện pháp kỹ thuật để dừng cung cấp dịch vụ thị trƣờng Việt Nam Có chế tài rõ ràng quy định phân loại nội dung chƣơng trình dịch vụ phát thanh, truyền hình theo yêu cầu để thực biên tập theo quy định pháp luật phù hợp, quan nhà nƣớc thực hậu kiểm xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp cung cấp dịch vụ vi phạm quy định thực biên tập Quy định cụ thể hóa việc lập báo cáo nghiệp vụ theo hƣớng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông để quản lý hoạt động doanh nghiệp thông qua số liệu nghiệp vụ Theo đó, quan quản lý nhà nƣớc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý để theo dõi phát triển hoạt động dịch vụ nội dung thông tin theo quy định pháp luật, cụ thể: cập nhật số liệu trực tuyến, theo dõi biến động thị trƣờng kết hợp lƣu chiểu điện tử nội dung dịch vụ phát thanh, truyền hình Thứ ba, quản lý nội dung thơng tin dịch vụ phát thanh, truyền hình Các nội dung đƣợc cung cấp dịch vụ truyền hình phải bảo đảm yêu cầu quyền theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ, bảo đảm yêu cầu biên tập nội dung dịch vụ, nội dung theo yêu cầu phải đƣợc thực biên tập theo quy đinh pháp luật trƣớc cung cấp dịch vụ đảm bảo nội dung truyền hình đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình OTT xun biên giới từ nƣớc ngồi vào Việt Nam, nhƣ app cung cấp dịch vụ không sử dụng nội dung lậu, nội dung vi phạm quyền Đối với nội dung kênh chƣơng trình nƣớc ngồi cần quản lý bảo đảm nội dung khơng trái quy định pháp luật Việt Nam báo chí, điện ảnh, quảng cáo quy định pháp luật khác có liên quan 60 Thứ tư, Bộ Thơng tin truyền thông phối kết hợp với nghành thuế nghành ngân hàng, cụ thể ngân hàng thƣơng mại kiểm soát luồng tiền đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới để quản lý tổ chức thu thuế mang lại nguồn thu thuế, phí cho ngân sách nhà nƣớc Cần thiết phải quản lý gói dịch vụ theo yêu cầu doanh nghiệp xuyên biên giới để đảm bảo doanh nghiệp xuyên biên giới từ nƣớc dù chƣa có diện Việt Nam phải tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam quản lý dịch vụ, nội dung có trách nhiệm nộp khoản thuế, phí, lệ phí trách nhiệm liên quan giống nhƣ doanh nghiệp nƣớc 61 KẾT LUẬN Trong chƣơng 1, luận trình bày tình hình nguyên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Chƣơng 2, tác giả đƣa phƣơng pháp nghiên cứu, chƣơng trình bày thực trạng dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam thực trạng quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam Chƣơng 4, tác giả nêu bối cảnh xu hƣớng phát triển truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam Theo đó, ứng dụng OTT TV phát triển theo phát triển mạng viễn thông, thiết bị thông minh lộ trình số hóa hệ thống phát truyền hình Việt Nam Trên sở đƣa đề xuất giải pháp quản lý truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt nam Các giải pháp chủ yểu đƣợc đề xuất hƣớng tới giải pháp quản lý dịch vụ truyền hình theo hƣớng đại, phù hợp với xu thông lệ quốc tế, thúc đẩy doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình phát triển Đó hồn thiện hành lang pháp lý để hình thành thị trƣờng dịch vụ truyền hình với tham gia doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, tạo cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp, quản lý hiệu hoạt động cung cấp dịch vụ truyền hình xuyên biên giới vào Việt Nam Đồng thời quản lý nội dung truyền hình theo hƣớng thúc đẩy sản xuất nội dung chƣơng trình nƣớc, nhƣ kiểm sốt nội dung truyền hình qua internet xuyên biên giới phù hợp với truyền thống văn hóa, phong mỹ tục Việt Nam Ngồi ra, giải pháp quản lý đƣa ý kiến vừa việc thu tiền thuế tảng OTT TV cung cấp dịch vụ truyền hình xuyên biên giới vào Việt Nam 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh Trần Nguyễn đan phụng đại học kinh tế Đà Nẵng “Đánh giá hài lòng ngƣời sử dụng ứng dụng OTT Việt Nam 2018 - Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh Nguyễn Văn Thản Đại học Đà Nẵng “Nghiên cứu mơ hình chấp nhận dịch vụ công nghệ viễn thông OTT (over the top conten) 2014 - Đề tài nghiên cứu cấp viện “Nghiên cứu công nghệ đề xuất giải pháp cho doanh nghiệp quản trị dịch vụ OTT”, chủ trì đề tài Ban Cơ sở hạ tầng thông tin truyền thông Viện chiến lƣợc thông tin truyền thông thuộc Bộ Thông tin truyền thông nghiên cứu năm 2013 - Cơng trình nghiên cứu Cơng ty Grand View Research, Inc., (Hoa Kỳ) đăng tạp chí thông tin tuyền thông tháng năm 2017 - Bài viết “Xu hƣớng phát triển ứng dụng OTT TV” nghiên cứu Adrew Mc Donald đăng trang Digital TV ngày 20/9/2018 - Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11, ngày 29/11/2005 - Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11, ngày 29/6/2006 - Luật Viễn thông số 41/2009/QH12, ngày 23 tháng 11 năm 2009 - Trang web Bộ thông tin truyền thông https://www.mic.gov.vn/ - Trang web Cục phát truyền hình thơng tin điện tử http://abei.gov.vn/ - Nghị Định 06/2016/NĐ-CP ngày 18/1/2016 Chính Phủ quy định quản lý, cung cấp dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình - Thông tƣ 24/2016/TT-BTTTT ngày 15/11/2016 quy định quản lý chất lƣợng dịch vụ phát thanh, truyền hình Bộ trƣởng Bộ Thông tin Truyền thông ban hành 63 - Bài báo “Đề xuất quản lý dịch vụ nội dung Internet OTT theo chế “gọn nhẹ” trang web Hội Truyền thông số Việt Nam (VDCA) 14/05/2019 - Bài báo “Đề xuất quản lý loại hình dịch vụ OTT theo khung pháp lý riêng” đăng trang web Hiệp hội Truyền hình Trả tiền Việt Nam - Những ý kiến tham luận hội thảo “Chuyển đổi số lĩnh vực truyền hình dịch vụ nội dung số - Kinh nghiệm quốc tế góp ý cho xây dựng pháp luật Việt Nam” tổ chức Hà Nội ngày 14/5/2019 đăng trang Web Bộ thông tin truyền thông 64 PHỤ LỤC Bảng 1: Khảo sát xu hƣớng xem OTT TV có thu phí Đơn vị tính: Lượt xem Youtube Netflix FPT Play Clip TV VTV Go 2.600.000 1.300.000 900.000 350.000 250.000 (Số liệu 2018 - Nguồn: Cục phát truyền hình) Bảng 2: Khảo sát doanh thu dịch vụ truyền hình 2016 -2019 Đơn vị tính: Tỷ đồng 2016 2017 2018 2019 7.499 7.819 8.100 8.500 (Số liệu 2019 - Nguồn: Cục phát truyền hình) Bảng 3: Điều tra mức độ sử dụng internet Việt Nam Nội dung Số liệu Tổng dân số 93.7 triệu ngƣời Dân số sử dụng internet 84% Dân số sử dụng internet điện thoại di động 77% Tỷ lệ sở hữu điện thoại thông minh 72% Tỷ lệ xem video clip nghe nhạc điện thoại thông minh 68% (Số liệu 2019 – Nguồn: Bộ Thông tin truyền thông) 65 Hình 4: Khảo sát xu hƣớng ngƣời dùng internet thiết bị di động Số liệu 2019 – Nguồn: tin tức đăng trang express Hình 5: Khảo sát so sánh chi phí truyền hình cáp truyền hình internet Số liệu 2019 – Nguồn: tin tức đăng trang công nghệ lượng Kingtek 66 ... TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH QUA INTERNETXUYÊN BIÊN GIỚI TẠI VIỆT NAM 3.1 Tổng quan dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Việt Nam 3.1.1 Dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên. .. 1.2 Cơ sở lý luận quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới 1.2.1 Khái niệm dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới Dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới ứng... lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới 1.2.1 Khái niệm dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới 1.2.2 Khái niệm sách quản lý dịch vụ truyền hình qua internet xuyên biên giới