Hoàn thiện công tác quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại trường cao đẳng thủy lợi bắc bộ thành phố phủ lý tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VIỆT KHOA HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG THỦY LỢI BẮC BỘ TP PHỦ LÝ - TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn cơng trình nghiên cứu tơi Tất nội dung số liệu đề tài tơi tự tìm hiểu, nghiên cứu xây dựng, số liệu thu thập trung thực Các thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Kết nghiên cứu luận văn chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan trƣớc nhà trƣờng quy định Pháp luật Hà Nội, ngày 08 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Khoa ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian khóa học Trƣờng, em đƣợc Quý Thầy, Cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp truyền đạt kiến thức xã hội kiến thức chuyên môn vô quý giá lý thuyết thực tiễn Những kiến thức hữu ích hành trang giúp em trƣởng thành tự tin bƣớc vào sống Với tất lịng tơn kính, em xin gửi đến Q Thầy, Cơ giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp lịng biết ơn sâu sắc.Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn PGS.TS.Trần Hữu Dào tạo điều kiện thuận lợi, hƣớng dẫn tận tình giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu để em hồn thành Luận văn tốt nghiệp Đồng thời, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trƣờng, thầy/cô giáo công tác Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ tạo điều kiện thuận lợi giúp nghiên cứu, thu thập số liệu truyền đạt kinh nghiệm thực tế đơn vị để tơi hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Cuối tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ để tơi hồn thành tốt khóa luận Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 08 tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Việt Khoa iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vii LỜI NÓI ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO CÔNG LẬP .4 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp giáo dục – đào tạo công lập 1.1.1 Khái niệm phân loại đơn vị nghiệp giáo dục – đào tạo công lập 1.1.2 Hoạt động đơn vị nghiệp giáo dục – đào tạo công lập 1.2.Vấn đề tự chủ tài đơn vị SN giáo dục – đào tạo công lập .8 1.2.1 Khái niệm tự chủ tài .8 1.2.2 Nội dung tự chủ 1.2.3 Chỉ tiêu đánh giá mức độ tự chủ .12 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý tài Trƣờng Cao đẳng công lập 17 1.3.1 Những nhân tố khách quan .17 1.3.2 Những nhân tố chủ quan 19 1.4 Kinh nghiệm chung quản lý tài theo hƣớng tự chủ Trƣờng cao đẳng công lập .20 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM TRƢỜNG CAO ĐẲNG THỦY LỢI BẮC BỘ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .22 2.1 Khái quát Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ 22 2.1.1 Lịch sử hình thành, chức nhiệm vụ Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ .22 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ 24 iv 2.1.3 Đặc điểm sở vật chất trang thiết bị phục vụ đào tạo .26 2.1.4 Đặc điểm đội ngũ nhân lực .28 2.1.5 Quy mô đào tạo 28 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phƣơng pháp tiếp cận 29 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 29 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích số liệu 30 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .30 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1 Thực trạng công tác quản lý tài theo hƣớng tự chủ Trƣờng cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ 31 3.1.1 Tự chủ thu Trƣờng CĐ thủy lợi Bắc Bộ .31 3.1.2.Tự chủ chi Trƣờng CĐ thủy lợi Bắc Bộ 36 3.1.3 Tự chủ giám sát kiểm tra hoạt động tài .60 3.1.4 Phân phối chênh lệch thu chi Trƣờng CĐ thủy lợi Bắc Bộ .63 3.1.5 Những kết đạt đƣợc 65 3.1.6 Hạn chế nguyên nhân 68 3.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến tự chủ tài Trƣờng cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ 71 3.2.1 Chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc 71 3.2.2 Nhận thức cán quản lý, giảng viên, nhân viên tự chủ quản lý tài .74 3.2.3.Các tiêu chí đánh giá mức độ tự chủ Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ 75 3.3 Giải pháp hoàn thiện chế TCTC Trƣờng CĐ thủy lợi Bắc Bộ 78 3.3.1 Định hƣớng phát triển Trƣờng năm tới 78 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài 81 KẾT LUẬN .94 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa đầy đủ BGH Ban giám hiệu BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBGV Cán giáo viên CBVC Cán viên chức CĐ Cao đẳng GD – ĐT Giáo dục – Đào tạo HSSV Học sinh – Sinh viên KPCĐ Kinh phí cơng đồn NĐ Nghị định NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nƣớc PTNT Phát triển nông thôn SN Sự nghiệp TC Trung cấp TCTC Tự chủ tài chinh TSCĐ Tài sản cố định TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân TCTC Tự chủ tài TT Thơng tƣ UBND Ủy ban nhân dân VN Việt Nam vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Trình độ Cán giảng viên Trƣờng CĐ thủy lợi Bắc Bộ năm 2016 26 3.1 Tổng nguồn thu Trƣờng cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ 32 3.3 Mức trần học phí hệ TC CĐ công lập giai đoạn 2015 – 2020 34 3.4 Mức thu học phí Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ 35 3.5 Bảng chi tiết nguồn thu nghiệp giai đoạn 2014-2016 35 3.6 Quy định mức học bổng học sinh – Sinh viên 42 3.7 3.8 3.9 Bảng cân đối khoản thu chi thƣờng xuyên từ nguồn ngân sách nhà nƣớc cấp giai đoạn (2014-2016 ) Bảng cân đối khoản thu chi thƣờng xuyên từ nguồn thu nghiệp giai đoạn 2014- 2016 Đánh giá,xếp loại thi đua hàng năm Phịng tài kế toán giai đoạn 2014 – 2016 54 58 61 3.10 Chênh lệch thu – chi thƣờng xuyên giai đoạn 2014 – 2016 63 3.11 Tiêu chí đánh giá mức độ tự chủ tài CBGV 75 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Tên biểu đồ STT 3.1 3.2 3.3 3.4 Nguồn thu tài trƣờng Trƣờng cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ giai đoạn 20014 - 2016 Nguồn thu, cấu từ hoạt động nghiệp 2014 - 2016 Thực chi thƣờng xuyên từ nguồn kinh phí tự chủ giai đoạn 2014 – 2016 Chi từ nguồn nghiệp giai đoạn 2014 - 2016 Trang 33 36 55 59 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ STT Tên biểu đồ Trang 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ 25 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ năm 2005 đến nay, thực Đề án đổi giáo dục, trƣờng Cao đẳng, Đại học nƣớc ta chủ động tiến hành hàng loạt nghiên cứu lý luận hoạt động thực tiễn nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo nhà trƣờng theo hƣớng đại hóa hội nhập quốc tế, để phấn đấu đến năm 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc có kinh tế công nghiệp phát triển, phải đào tạo đƣợc nguồn nhân lực có chất lƣợng cao thông qua hệ thống trƣờng giáo dục đào tạo nƣớc Hệ thống trƣờng giáo dục đào tạo cần thiết việc đào tạo nguồn nhân lực có chất lƣợng cao, đáp ứng đƣợc u cầu cơng Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nƣớc Trong bối cảnh kinh tế chuyển sang kinh tế thị trƣờng có điều tiết nhà nƣớc, để trƣờng đào tạo chủ động cạnh tranh nâng cao chất lƣợng đào tạo, Nhà nƣớc giao cho trƣờng đào tạo quyền tự chủ tài chính, tự chủ chức nhiệm vụ tự chủ tổ chức máy Với sách trƣờng Cao đẳng công lập tuân thủ theo chế quản lý tài theo hƣớng tự chủ, việc sử dụng hệ thống phƣơng pháp, cơng cụ hình thức để quản lý hoạt động tài trƣờng điều kiện cụ thể nhằm thực mục tiêu chiến lƣợc đào tạo nguồn nhân lực có chất lƣợng cao phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế, xã hội Một chế quản lý tài phù hợp có vai trị quan trọng quan quản lý thân trƣờng cao đẳng Đối với quan quản lý, chế quản lý tài phù hợp giúp huy động nguồn lực tài xã hội để đầu tƣ phát triển giáo dục, có giáo dục cao đẳng Đối với trƣờng cao đẳng, chế quản lý tài thích hợp giúp cho trƣờng thu hút nguồn vốn ngồi Ngân sách nhà nƣớc để đa dạng hố loại hình đào tạo, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài trƣờng Đồng thời, chế quản lý tài phù hợp cịn giúp trƣờng nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc huy động, quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, từ đó, thúc đẩy sử dụng nguồn tài cách tiết kiệm, lành mạnh có hiệu cao Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực giáo dục - đào tạo, đến trƣờng tích cực cải cách đổi chế quản lý tài nói chung cơng tác kế tốn nói riêng, chủ động khai thác tối đa nguồn thu, nâng cao hiệu khoản chi phí, tích cực cân đối thu chi đảm bảo tự chủ tài phục vụ tốt nghiệp giáo dục đào tạo Tuy nhiên, với phát triển nhà trƣờng, nhu cầu tài ngày gia tăng, nguồn NSNN cấp ngày hạn hẹp Do đòi hỏi nhà trƣờng cần phải có giải pháp hữu hiệu giúp nâng cao mức độ tự chủ tài chính, thực tốt mục tiêu nhiệm vụ đƣợc giao Đây lý mà tơi lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ Trường cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp cao học Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp 2.Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ,từ đƣa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hƣớng tự chủ Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ năm tới 2.2.Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa lý luận thực tiễn cơng tác quản lý tài theo hƣớng tự chủ trƣờng Cao đẳng công lập - Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài theo hƣớng tự chủ Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ - Đƣa số giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý tài theo hƣớng tự chủ Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ năm tới Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu cơng tác quản lý tài theo hƣớng tự chủ Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ 93 ngƣợc lại, ví dụ đơn giá vƣợt Tiến sĩ phải cao Cử nhân Kỹ sƣ (căn vào tiền lƣơng cấp bậc bình quân số thừa năm để trả lƣơng thừa cho giảng viên, CB) + Tiêu chí mức độ hồn thành hiệu thực nhiệm vụ đƣợc giao cho ngƣời lao động có suất, chất lƣợng cao phải đƣợc hƣởng nhiều Mức độ hồn thành nhiệm vụ phải có tiêu chí phân loại rõ ràng, minh bạch dễ theo dõi, dễ áp dụng, hạn chế đƣợc tình trạng thơng cảm, nể nang có chế giám sát, kiểm tra phù hợp + Xây dựng định mức khoán quỹ tiền lƣơng tăng thêm phòng, Ban, Trung tâm - Các biện pháp quản lý tiết kiệm chi: Biện pháp quản lý chi tiêu có hiệu cần đƣợc quan tâm Cắt giảm chi thƣờng xuyên quản lý hành chính, sử dụng kinh phí tiết kiệm đƣợc, tăng cƣờng cho đầu tƣ phát triển, nâng cao đời sống cho ngƣời lao động Ban giám hiệu nhà trƣờng cần có quan tâm, đạo liệt có chế thích hợp, nhƣ chế tài đủ mạnh để khuyến khích gia tăng áp lực Phịng, Khoa, Bộ mơn chức ứng dụng cơng nghệ thơng tin trình độ cao cơng tác quản lý hành chính, quản lý đào tạo, quản lý học sinh sinh viên, quản lý tài kế toán… Thực đƣợc điều giúp tinh giản đƣợc máy quản lý hành chính, hạ thấp đƣợc chi phí quản lý nâng cao chất lƣợng hồn thành nhiệm vụ +Nhà trƣờng cần rà sốt lại quy định, định mức tiêu chuẩn chi tiêu nhƣ: định mức xăng xe, vật tƣ văn phòng, điện, nƣớc, chi phí thƣờng xun… từ bổ sung hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội sát thực phù hợp với điều kiện thực tế nhà trƣờng + Có chế độ khen thƣởng kỷ luật cách xác đáng, phù hợp với tình hình để tạo động lực thực hành tiết kiệm nhƣ chế khuyến khích đề cao tinh thần trách nhiệm việc thực thi công việc cá nhân + Một số khoản chi cho ngƣời cho chun mơn nghiệp vụ khơng cịn thích hợp, thƣờng thấp mức thực tế trả Điều đòi hỏi ngƣời quản lý phải thực biết vận dụng chế độ cách hợp lý để quy chế chi tiêu nội phù hợp với điều kiện thực tiễn 94 KẾT LUẬN Kết luận Thực tự chủ tài đổi phƣơng thức quản lý tài đơn vị nghiệp công lập Việc thực quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp cơng lập tạo mơi trƣờng tài thuận lợi để đơn vị hoạt động điều kiện chế kinh tế mới.Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ đời thay Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ, chờ văn hƣớng dẫn Nghị định mới, quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lĩnh vực, đơn vị nghiệp công đƣợc tiếp tục thực chế tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP.Đây pháp lý mở chế quản lý tài cho đơn vị nghiệp cơng lập nói chung Trƣờng cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ nói riêng Việc trao quyền tự chủ tài cho phép Trƣờng chủ động việc xếp tổ chức, biên chế hợp lý hóa quy trình nghiệp vụ; chủ động việc sử dụng điều kiện sở vật chất lực có để nâng cao chất lƣợng đào tạo; cải thiện thu nhập cho cán công nhân viên Cùng với hoạt động chun mơn cơng tác quản lý tài ngày thể rõ vai trị vơ quan trọng phát triển Trƣờng Hồn thiện cơng tác quản lý tài hoạt động quan trọng bậc giúp nhà Trƣờng khai thác tối đa nguồn tài cho nghiệp giáo dục đào tạo đồng thời sử dụng nguồn tài cách hiệu nhất.Với đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ Trường cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp cao học Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp tập trung giải số vấn đề sau: - Thứ nhất: Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn công tác quản lý tài theo chế tự chủ tài đơn vị nghiệp giáo dục - đào tạo công lập - Thứ hai: Kết nghiên cứu thực trạng chế tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ giai đoạn năm 2014-2016, đánh giá 95 kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế chế tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ - Thứ ba: Đề tài đƣa số đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện chế tự chủ tài Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ Mặc dù luận văn đề cập đƣợc số vấn đề lý luận thực tiễn, nhiên chƣa phân tích sâu chế quản lý Thu – Chi trình thực tự chủ tài Trƣờng Do đó, luận văn khơng tránh đƣợc sai sót hạn chế Tác giả luận văn mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo nhà nghiên cứu để luận văn đƣợc hoàn thiện Khuyến nghị Đề nghị Nhà nƣớc có chế phân luồng học sinh để trƣờng Cao đẳng có học sinh sinh viên vào học Nhà nƣớc cần có sách hỗ trợ tăng cƣờng đầu tƣ cho giáo dục, đặc biệt đầu tƣ nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo Trƣờng cao đẳng trung cấp nghề trƣờng nghề nơi đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực xã hội ngành phục vụ trình CNH-HĐH nƣớc ta Bộ giáo dục đào tạo với Bộ lao động thƣơng binh xã hội nghiên cứu, thay đổi quy định giao tiêu tuyển sinh đại học, cao đẳng, trung cấp, để trƣờng có quyền tự chủ việc xác định tiêu cho phù hợp với yêu cầu xã hội, lực đào tạo nguồn lực tài trƣờng Việc tuyển sinh Nhà trƣờng vào thực trạng sở vật chất, số lƣợng chất lƣợng giáo viên Nhà nƣớc thay việc giao tiêu tuyển sinh nhƣ việc quy định tiêu tuyển sinh đảm bảo yêu cầu chất lƣợng đầu vào cấp học, chạy theo số lƣợng mà bỏ qua chất lƣợng Để hồn thiện chế quản lý tài tốt tiền tới thực chế tự chủ tài đƣợc thuận lợi đề nghị Bộ tài hồn thiện văn hƣớng dẫn thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ việc quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Nhà nƣớc cần trao quyền cho trƣờng việc tự chủ biên chế thực nhiệm vụ Số lƣợng cán bộ, 96 yêu cầu chất lƣợng việc tuyển dụng cán hồn tồn trƣờng có quyền tự định cho phù hợp với nhu cầu, thực nhiệm vụ Nhà nƣớc cần tiếp tục đổi chế tài chính, tăng mức đầu tƣ, hƣớng dẫn việc đẩy mạnh tự chủ, tạo điều kiện cho trƣờng tạo lập nguồn tài qua chế tự chủ, nâng cao chất lƣợng đào tạo Bên cạnh đó, cần chi tiết hóa chế độ sách ƣu đãi miễn, giảm học phí trƣờng CĐ cơng lập Nhà nƣớc cần loại bỏ thủ tục hành rƣờm rà, chồng chéo, tháo gỡ khó khăn sách tài chính, có sách khuyến khích trƣờng khai thác nguồn thu từ hoạt động liên doanh, liên kết đào tạo để tăng tính tự chủ tài nâng cao chất lƣợng đào tạo Ban hành tiêu chí để làm đánh giá kết thực nhiệm vụ trƣờng thực chế độ tự chủ, phải có tiêu chí đánh giá nội dung sau: khối lƣợng, chất lƣợng công việc thực hiện; thời gian giải cơng việc; tình hình chấp hành sách, chế độ quy định tài Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát việc thực chế tự chủ đơn vị nghiệp Để thấy việc thực chế tự chủ tạo điều kiện cho thủ trƣởng cán công chức đơn vị chủ động sử dụng biên chế kinh phí đƣợc giao, gắn việc sử dụng kinh phí với chất lƣợng hiệu cơng việc Nhà trƣờng cần phải xây dựng đƣợc Quy chế chi tiêu nội đảm bảo tính thống nhất, khách quan cơng khai đƣợc tới tồn thể cán giảng viên góp phần thúc đẩy q trình tự chủ nhà trƣờng Quy chế chi tiêu nội tạo quyền chủ động lãnh đạo cán công nhân viên hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 việc ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp, Hà Nội Bộ Tài chính(2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp có thu, Hà Nội Bộ Tài (2009), Thơng tƣ số 123/2009/TT-BTC ngày 17 tháng 06 năm 2009 Bộ Tài quy định nội dung chi, mức chi xây dựng chương trình khung biên soạn chương trình, giáo trình mơn học ngành đào tạo Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2008), Quyết định số 485/QĐ-BNN-TCCB ngày 14 tháng 02 năm 2008 việc ban hành chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức trường Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ, Hà Nội Bộ Tài (2010), Thông tƣ số 97/2010/TT-BTC ngày 06 tháng 07 năm 2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị số 14/2005/NQ-CP ngày 02 tháng 11 năm 2005 việc đổi toàn diện giáo dục Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp có thu, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua khen thưởng luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ quy định việc quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 – 2021 11 Nguyễn Thị Dàn(2012), Nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng nghề mỏ Hữu Nghị - Vinacomin,của tác giả Nguyễn Thị Dàn,Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Mỏ - Đại chất Hà Nội 12 Nguyễn Thị Hậu (2012), Hồn thiện quản lý tài trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phú Thọ,của Đề tài luận văn thạc sĩtác giả Nguyễn Thị Hậu, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 13 Quốc hội (2002), Luật ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội 14 Quốc hội (2003), Luật kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003 nghị định 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán Nhà nước, Hà Nội 15 Quốc Hội (2005), Luật Giáo dục năm 2005 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội(2010), Luật viên chức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Ngơ Thị Bích Thủy (2014), Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Bắc Ninh, tác giả Ngô Thị Bích Thủy, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện nông nghiệp Việt Nam 18 Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ (2014, 2015, 2016), Báo cáo tài chính năm 2014, 2015 2016 19 Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ (2014, 2015, 2016), Quy chế chi tiêu nội năm 2014, 2015 2016 PHỤ LỤC 01 Với mục đích tham khảo ý kiến tham gia q trình quản lý tài trường Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ, cụ thể tham khảo đội ngũ cán giảng viên Nhà trường Bên cạnh đó, để góp phần thực giải pháp kiến nghị luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế với đề tài “Hoàn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ trường Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ”, xin gửi tới quý vị phiếu điều tra mong quý đơn vị bớt chút thời gian để đóng góp cho tơi ý kiến có giá trị nghiên cứu thực tiễn I THÔNG TIN CÁ NHÂN 1.1 Họ tên(có thể ghi khơng ghi):…………………………………… 1.2 Giới tính: Nam hay Nữ 1.3 Vị trí cơng tác đồng chí? II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu Đồng chí cho biết ý kiến mìnhvề việc “Tự chủ thu” nhà Trƣờng cách đánh dấu (X) vào mục mà đồng chí đồng ý Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Khá Câu Đồng chí cho ý kiến nhận xét việc “Tự chủ chi” nhà Trƣờng cách đánh dấu (X) vào ô lựa chọn Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Khá Câu Đồng chí cho ý kiến nhận xét việc“Quy chế chi tiêu” nhà Trƣờng cách đánh dấu (X) vào thấy hợp lý Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Khá Câu Đồng chí cho ý kiến nhận xét việc “Phân phối thu nhập tăng thêm” nhà Trƣờngbằng cách đánh dấu (X) vào ô lựa chọn Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Câu Đồng chí cho ý kiến nhận xét việc “Cơng khai kết tài hàng năm” nhà Trƣờng cách đánh dấu (X) vào ô mà đồng chí đồng ý Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Cảm ơn hợp tác đồng chí Khá PHỤ LỤC 02 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối tƣợng Học sinh - Sinh viên) Họ tên: ……………………………………………………………… Lớp: ….………………………………………………………………… Trƣờng: ………………………………………………………………… Câu 1: Các em HSSV cho biết ý kiến việc “Định mức khoản thu HSSV” Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ cách đánh dấu (X) vào đồng ý Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Khá Câu 2.Các em HSSV cho ý kiến nhận xét việc “Định mức khoản chi HSSV” nhà Trƣờng cách đánh dấu (X) vào ô lựa chọn Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Khá Câu 1: Các em HSSV cho biết ý kiến việc “Cơng khai sách học bổng miễn giảm học phí ” Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ cách đánh dấu (X) vào đồng ý Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Khá Trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu em HSSV ! PHỤ LỤC 03 Bảng cân đối khoản thu chi thƣờng xuyên từ nguồn ngân sách nhà nƣớc cấp giai đoạn 2014-2016 ( Đơn vị tính:triệu đồng ) Năm 2014 Nội dung TT A Tổng NSNN cấp Số dư năm trước chuyển sang NSNN cấp năm B I Tổng chi NSNN (I+II+III) Kinh phí thƣờng xuyên (1+2+3) Nh m 1: Chi toán cá nhân Mục 6000 - Tiền lƣơng Giá trị Tỷ lệ % Năm 2015 Giá trị Tỷ lệ % Năm 2016 Giá trị 14.380 15.054 18.174 52 299.8 14.380 15.002 17.874 14.380 15.054 18.174 Tỷ lệ % 12.028 100 12.454 100 15.742 100 10.416,2 87 10.043,4 81 9.569,0 60,79 4.487,4 37 4.549,7 37 4.298,9 27 935,7 869,9 825,9 1.968,8 16 1.872,4 15 1.684,6 11 83,1 237,9 176,0 31,0 0,26 30,6 0,25 20,9 0,13 Mục 6050 - Tiền công trả cho lao động thƣờng xuyên theo hợp đồng Mục 6100 - Phụ cấp lƣơng Mục 6150 - Học bổng học sinh, sinh viên Mục 6250 - Phúc lợi tập thể Mục 6300 - Các khoản đóng góp 1.392,1 12 1.258,2 10 1.418,4 1.518,1 13 1.224,7 10 1.144,3 1.239 10 981 1.055 605,1 562,8 475,9 215,2 118,1 70,6 0,45 105,5 91,2 94,5 10,9 0,09 16,0 0,13 40,9 0,26 72,9 101,2 68,2 0,43 138,4 58,3 0,47 186,2 90,9 33,6 0,27 118,7 373 1.430 11 5.118 33 288,7 807,4 3.920,3 25 Mục 6400- Các khoản toán khác cho cá nhân Nh m 2: Chi nghiệp vụ chun mơn Mục 6500- Thanh tốn dịch vụ cơng cộng Mục 6550 – Thanh tốn vật tƣ văn phịng Mục 6600-Thông tin, tuyên truyền, liên lạc Mục 6700- Công tác phí Mục 6750 – Chi phí thuê mƣớn Mục 6900- Sửa chữa tài sản phục vụ công tác chuyên mơn tu, bảo dƣỡng cơng trình sở hạ tầng từ kinh phí thƣờng xuyên Mục 7000- Chi phí nghiệp vụ chun mơn nghành Các khoản chi thƣờng xuyên khác Mục 7750- Chi khác Mục 7950: Chi lập quỹ 0 622,2 1.042,4 0 155,3 Mục 9050: Chi mua sắm tài sản dùng cho công 84,1 2.300 100 2.300 100 2.200 100 2.295,3 100 2.280,0 100 2.200 100 4,7 0,20 tác chun mơn II Kinh phí khơng thƣờng xuyên Mục 6900- Sửa chữa tài sản phục vụ công tác chuyên môn tu bảo dƣỡng cơng trình sở hạ tầng từ kinh phí thƣờng xuyên Mục 9050-Chi đầu tƣ mua sắm tài sản dùng cho công tác chuyên 0 môn III Số dƣ chuyển năm sau 52 300 232 PHỤ LỤC 04 Bảng cân đối khoản thu chi thƣờng xuyên từ nguồn thu nghiệp giai đoạn 2014- 2016 ( Đơn vị tính: Triệu đồng) Năm 2014 Nội dung TT Giá trị Tỷ lệ % Năm 2015 Giá trị Tỷ lệ % Năm 2016 Giá trị Tỷ lệ % A Tổng thu nghiệp 2.716 100 2.488 100 2.737 100 - Thu từ học phí 2.402 88 2.048 82 2.143 78 - Thu nghiệp khác 314 12 440 18 594 22 2.716 100 2.488 100 2.737 100 400 15 134 574 21 Mục 6000 - Tiền lƣơng 0 41,8 387,9 14 Mục 6100 - Phụ cấp lƣơng 0 89,0 79,7 325,1 12 3,6 0,14 0 0 0 22,5 0 0 84,5 75,0 0 0 B I Tổng chi từ nguồn thu nghiệp (I+II+II) Nh m 1: Chi toán cá nhân Mục 6150 - Học bổng học sinh, sinh viên Mục 6250 - Phúc lợi tập thể Mục 6300 - Các khoản đóng góp Mục 6400- Các khoản tốn khác cho cá nhân II Nh m 2: Chi nghiệp vụ 1.137 42 828 33 1.124 41 96,0 0 0 36,9 104,7 294,3 11 191,5 83,8 79,6 208,8 218,6 286,9 10 358,5 13 89,7 132,4 146,2 276,7 11 321,7 12 99,4 54,4 8,9 1.179 43 1.526 61 1.039 38 Mục 7750- Chi khác 273,9 10 291,5 12 359,7 13 Mục 7950: Chi lập quỹ 905,3 33 1.234,9 50 679,0 25 chun mơn Mục 6500- Thanh tốn dịch vụ cơng cộng Mục 6550 – Thanh tốn vật tƣ văn phịng Mục 6600-Thơng tin, tun truyền, liên lạc Mục 6700- Cơng tác phí Mục 6750 – Chi phí thuê mƣớn Mục 6900- Sửa chữa tài sản phục vụ công tác chuyên môn tu, bảo dƣỡng cơng trình sở hạ tầng từ kinh phí thƣờng xun Mục 7000- Chi phí nghiệp vụ chun mơn 0,33 nghành III Các khoản chi thƣờng xuyên khác PHỤ LỤC 05 Bảng tổng hợp cân đối khoản thu - chi thƣờng xuyên từ nguồn ngân sách nhà nƣớc cấp thu nghiệp giai đoạn 2014-2016 ( Đơn vị tính: Triệu đồng) ST T A - B I Nội dung Tổng thu KP Trong đ : Số dư năm trước chuyển sang KP thu năm Tổng chi (I+II+III) Kinh phí thƣờng xuyên Năm 2014 Giá trị Tỷ lệ Năm 2015 Giá trị Tỷ lệ Năm 2016 Giá trị Tỷ lệ TĐPTB Q (%) 17.096 17.542 20.911 110,6 52 299,8 17.096 17.490 20.611 109,8 17.096 17.542 20.911 110,6 14.744 100% 14.942 100% 18.479 100% 111,95 10.816 73% 10.177 68% 10.143 55% 96,84 2.376 16% 1.809 12% 2.179 12% 95,77 1.552 11% 2.956 20% 6.157 33% 199,19 2.300 100% 2.300 100% 2.200 100% 97,80 Nhóm 1: Chi tốn cá nhân Nhóm 2: Chi nghiệp vụ chuyên môn Các khoản chi thƣờng xuyên khác II II Kinh phí khơng thƣờng xun Chuyển số dƣ sang năm sau 52 300 232 ... trạng cơng tác quản lý tài theo hƣớng tự chủ Trƣờng cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ 31 3.1.1 Tự chủ thu Trƣờng CĐ thủy lợi Bắc Bộ .31 3.1.2 .Tự chủ chi Trƣờng CĐ thủy lợi Bắc Bộ ... thống hóa lý luận thực tiễn cơng tác quản lý tài theo hƣớng tự chủ trƣờng Cao đẳng công lập - Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài theo hƣớng tự chủ Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ - Đƣa số... CAO ĐẲNG THỦY LỢI BẮC BỘ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Khái quát Trƣờng Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ 2.1.1 Lịch sử hình thành, chức nhiệm vụ Trường Cao đẳng thủy lợi Bắc Bộ Trƣờng Cao đẳng Thủy lợi