Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện quốc oai hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HOÀNG ĐỨC THỌ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH NGHUYỆT Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày 20 tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Hoàng Đức Thọ ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo hướng dẫn: TS Bùi Thị Minh Nguyệt Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã4 1.1.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 11 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 19 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán công chức xã 33 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã 33 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Quốc Oai 37 1.2.3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 39 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Đặc điểm huyện Quốc Oai 42 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 42 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 44 2.2 Phương pháp nghiên cứu 50 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 50 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 50 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 51 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 52 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 3.1 Khái quát thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Quốc Oai, Hà Nội 53 3.1.1 Số lượng, cấu đội ngũ công chức cấp xã huyện Quốc Oai 53 iv 3.1.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quốc Oai 55 3.2 Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Quốc Oai 62 3.2.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 62 3.2.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức 63 3.2.3 Công tác sử dụng công chức 64 3.2.4 Công tác đánh giá đội ngũ công chức 66 3.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ 68 3.3 Những kết quả, hạn chế nguyên nhân nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã huyện Quốc Oai 68 3.3.1 Kết đạt 68 3.3.2 Hạn chế 72 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 75 3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quốc Oai 81 3.4.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quốc Oai 81 3.4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quốc Oai 82 3.4.3 Khuyến nghị 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng công chức chuyên môn cấp xã theo vị trí cơng tác 53 Bảng 3.2 Số lượng cấu cơng chức theo giới tính năm 2017 54 Bảng 3.3 Thực trạng công chức chuyên môn phân theo độ tuổi 54 Bảng 3.4 Thực trạng cơng chức theo trình độ chun mơn nghiệp vụ 55 Bảng 3.5 Thực trạng công chức đạt chuẩn theo trình độ lý luận, ngoại ngữ, tin học từ năm 2015 - 2017 57 Bảng 3.6 Thực trạng công chức đảng viên năm 2017 58 Bảng 3.7 Kết đánh giá, phân loại công chức 59 Bảng 3.8 Đánh giá nhân dân uy tín công tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ công chức cấp xã 60 Bảng 3.9 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức xã giai đoạn 2015 - 2017 62 Bảng 3.10 Đánh giá cán quản lý cấp xã phù hợp trình độ, lực công chức xã vị trí đảm nhận 65 Bảng 3.11 Đánh giá cán quản lý đội ngũ công chức cấp xã phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc giao; thái độ phục vụ nhân dân; ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng thân 67 Bảng 3.12: Đánh giá trình độ học vấn, lý luận trị, quản lý cán địa phương 69 Bảng 3.13: Đánh giá người dân chất lượng hiệu thực công việc giao công chức xã 71 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt CC Công chức CBCC Cán công chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban Nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Chính quyền cấp xã ln có vị trí quan trọng máy quyền nước ta ghi Điều 118 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính quyền cấp xã có chức năng: bảo đảm việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, định Nhà nước Chính quyền cấp trên; Quyết định đảm bảo thực chủ trương, biện pháp để phát huy khả tiềm địa phương mặt trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, An ninh, Quốc phịng, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã làm tròn nghĩa vụ địa phương với Nhà nước Nhiệm vụ quyền cấp xã quy định Hiến pháp Luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp Sự vững mạnh quyền cấp xã tảng cho vững mạnh hệ thống quyền nước ngược lại Lý luận thực tiễn chứng minh, việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quyền cấp xã nhân tố then chốt xây dựng hệ thống quyền vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy "Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xuôi" Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX xác định: "Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, khơng ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở" Do đó, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã nội dung trọng tâm, then chốt góp phần xây dựng hệ thống trị, quyền vững mạnh từ sở Trong năm qua cấp ủy quyền huyện Quốc Oai quan tâm tới công tác phát triển nhân huyện, thực tế chưa đạt chất lượng mong muốn, lực quản lý nhà nước đội ngũ cơng chức cịn thấp, đặc biệt lực đội ngũ công chức cấp xã, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện: yếu chất lượng, cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; phận công chức cấp xã cịn có biểu hội, bè phái, quan liêu, sách nhiễu nhân dân…làm giảm uy tín người công chức nhân dân Việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có giải pháp nhằm tạo chuyển biến chất, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH huyện Quốc Oai trở thành nhiệm vụ cấp thiết Với lý nên tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quốc Oai, Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức cấp xã - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quốc Oai, Hà Nội - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quốc Oai, Hà Nội - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quốc Oai, Hà Nội 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài * Phạm vi không gian: Đề tài triển khai nghiên cứu phạm vi toàn huyện Quốc Oai Một số nội dung chuyên sâu khảo sát số xã đại diện huyện * Phạm vi thời gian: Thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2016 đến năm 2018; Thu thập số liệu sơ cấp năm 2019 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã - Thực trạng chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội - Phân tích kết đạt được, hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội - Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội Kết cấu luận văn Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã Chƣơng 2: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Kết nghiên cứu 94 đường lối, chủ trương có thực hay khơng Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho công chức thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, khơng bị trượt vào sai lầm Thứ hai, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát được, phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền nay, công cụ sốmột, quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân cán bộ, công chức, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc cán bộ, công chức phải chịu trách nhiệm sai phạm trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật cán bộ, công chức Thứ ba, để bảo đảm hoạt động cán bộ, công chức đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, công chức, cịn cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cán bộ, cơng chức; kết phải cơng bố công khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác Hoạt động thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã có liên quan chặt chẽ tới vấn đề phát triển kinh tế, xã hội đến quyền lợi ích tổ chức, công dân địa phương, thực tế dễ xảy tình trạng lạm quyền, hách dịch, bao che, gây lòng tin cơng dân quyền lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng, chế độ sách Vì vậy, việc tăng cường kiểm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ công chức vô quan trọng Bên cạnh cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, để lấy làm gương răn đe; đồng thời phải 95 đảm bảo việc xử lý nhanh nhất; có vi phạm nghiêm trọng cơng chức bị đình cơng việc Điều tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành chính; ngăn ngừa việc tiêu cực thân người thực việc tra công vụ cách lựa chọn công chức sạch, hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật cao để làm cơng tác tra cơng vụ Trong q trình hoạt động, đồn tra phải có kiểm tra chéo lẫn Bên cạnh cịn có kiểm tra giám sát dân đối tượng tra hoạt động tra công vụ Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng thực nhiệm vụ thực thi cơng vụ cơng chức 3.4.2.5 Hồn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật công chức Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cán bộ, cơng chức phấn đấu hồn thành nhiệm vụ Để động viên cơng chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Vì cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt cơng chức có cơng trạng thành tích xuất sắc thực thi công vụ Huân chương, Huy chương, Danh hiệu vinh dự nhà nước, Kỷ niệm chương, Huy hiệu, khen, Giấy khen, kèm theo phần thưởng vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Đồng thời, cơng chức khen thưởng có thành tích công trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét cửa giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức… 96 trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng cơng chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu cơng tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc công chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích công chức tuân thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Nhà nước nhân dân không mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, công chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan Nhà nước Khi xử lý kỷ luật cơng chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thoã mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 3.4.2.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách cơng chức cấp xã Hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động Trong cơng tác xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với cơng việc nâng cao tính trách nhiệm cơng chức, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đồn kết trí, người đồng tâm hiêp lực Ngược lại, sách công chức sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt cơng chức đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài đất nước, Do đó, muốn nâng cao chất lượng cơng chức cần phải có giải pháp đổi mới, xây dựng hồn thiện hệ thống sách cơng chức 97 Việc đổi hoàn thiện hệ thống sách cơng chức thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau đây: - Phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta - Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách nhiệm cao - Hệ thống sách phải đảm bảo cơng - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lơi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu vươn lên - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo ý nghĩa việc nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo - Hệ thống sách cơng chức phải phù hợp với hồn cảnh đất nước, khơng thoát ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung huyện Quốc Oai nói riêng, để công chức thực yên tâm làm việc, chuyên tâm vào cơng chức tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho cơng chức đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Việc cải cách tiền lương phải nhằm kích thích phấn đấu vươn lên cơng chức, làm cho công chức chăm lo tu dưỡng, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ Muốn vậy, cần điều chỉnh hệ số thang, bậc lương, nới rộng khoảng cách thang bậc lương, gắn thang, bậc lương với trình độ chuyên môn đào tạo, 3.4.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức cấp xã Xác định vấn đề cán then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Có thể nói, phát triển kinh tế - xã hội mà huyện Quốc Oai đạt hơm có quan tâm 98 đạo sát cấp ủy Đảng cách tồn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán cơng tác cán Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp ủy huyện Quốc Oai lên số vấn đề cần quan tâm, ý sau: - Cùng với việc chăm lo quán triệt Nghị Đảng đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật Nhà nước, cấp ủy Đảng huyện Quốc Oai phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác - Cần tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xun Thơng qua phát nhân tố mới, cách làm công tác cán Đánh giá thực chất cán công tác cán bộ, mặt vừa tìm nguyên nhân, khâu quan trọng vướng mắc, khó khăn cơng tác cán cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Mặt khác, kiểm tra phẩm chất, lực công chức để khẳng định đúng, nêu gương công chức tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán bộ, ngăn chặn biểu lệch lạc, thối hóa, biến chất cơng chức cấp xã - Kịp thời điều chuyển công chức cấp xã khơng có lực với cơng việc phân công; xử lý kịp thời công chức lực yếu có vi phạm; tăng cường cho cấp xã cơng chức có uy tín từ ban, ngành tỉnh huyện, thành phố Nơi có đồn kết nội kéo dài phải tiến hành điều tra làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân để sớm giải dứt điểm - Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể cơng tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Nhưng đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo 99 3.4.3 Khuyến nghị * Đối với phủ: - Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra” đề giải số công chức khơng đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, thực tế số lượng cơng chức xã thuộc diện huyện cịn chưa có cách giải * Đối với thành phố Hà Nội Đề nghị với Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã học tập nâng cao trình độ, kể cơng chức xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao công tác địa phương 100 KẾT LUẬN Qua q trình nghiên cứu đề tài, tơi rút số kết luận sau: Đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã huyện Quốc Oai nhân tố định phát triển KT-XH huyện nói riêng thành phố Hà Nội nói chung Số lượng đội ngũ cơng chức chun môn cấp xã đảm bảo theo quy định, nhiên chất lượng cịn hạn chế, trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa cao, số công chức cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu công việc Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc công chức chuyên môn, nghiệp vụ cấp xã huyện cịn có hạn chế, đặc biệt phương tiện máy móc, kỹ thuật phục vụ cho cơng tác thiếu làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thời gian đến, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; Đổi cơng tác tuyển dụng cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức; Xây dựng thực đắn chế độ sách cơng chức; Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức Với tiềm người tài nguyên huyện đội ngũ công chức chuyên mơn cấp xã đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu KT-XH cao, góp phần thúc đẩy q trình CNH, HĐH huyện phát triển 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạ Kiều An, Ngô Thị Ánh, Nguyễn Văn Hóa, Nguyễn Hồng Kiệt, Đinh Phượng Dương (2004), Quản lý chất lượng tổ chức, Nhà xuất thống kê Nguyễn Ngọc Bích (2012), Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học Mai Quốc Chánh (2009), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất trị Quốc gia Chi cục Thống kê huyện Quốc Oai (2015-2017), Niên giám thống kê Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai(2004), Giáo trình phương pháp kỹ năm quản lý nhân sự, Nhà xuất lao động xã hội Hà Nội Nguyễn Kim Diện (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quán trị nhân lực, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Minh Đường (2006), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 3/2010 10 Vũ Trọng Hùng (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê 11 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, NXB Giáo dục, Hà Nội 102 13 Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) 14 Lê Văn Tâm (2013), Giáo trình quản trị doanh nghiệp, Nhà xuất Thống kê trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 15 Trần Hương Thanh (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan nhà nước, Học viên trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 16 Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 17 UBND huyện Quốc Oai (2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 18 UBND huyện Quốc Oai (2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 19 UBND huyện Quốc Oai (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho ngƣời dân) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Xã………………… …., huyện …………… …………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………………………… Công việc:…………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Mức độ hài lòng Anh (Chị) lực giải công việc; phẩm chất đạo đức, lối sống thái độ, trách nhiệm cơng chức xã? Tiêu chí đánh giá TT Năng lực giải công việc Phẩm chất đạo đức lối sống Thái độ trách nhiệm với cơng việc Rất hài Hài lịng lịng Khơng Rất hài khơng lịng hài lịng Khi đến giải cơng việc địa phƣơng, Anh, chị có gặp khó khăn khơng? Có Khơng Nếu có, khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… Mức độ hài lòng Anh (Chị) sở vật chất xã? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất khơng hài lòng Mức độ hài lòng Anh (Chị) thời gian giải thủ tục hành xã? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất khơng hài lòng Mức độ hài lòng Anh (Chị) chất lƣợng dịch vụ hành xã? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Anh, chị có đề xuất, kiến nghị với quyền địa phƣơng thời gian tới không? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh (Chị)! PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho cán công chức xã) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội” Mong Anh/chị vui lòng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Xã………………… …., huyện …………… …………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………………………… Công việc đảm nhận:……………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Anh (Chị) đánh giá trình độ học vấn, lý luận trị, quản lý cán địa phƣơng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ? Đánh giá TT Nội dung Trình độ học vấn Trình độ lý luận trị Trình độ quản lý NN Chƣa đáp ứng Đáp ứng phần Đáp ứng tốt Anh, chị cho biết số lần đƣợc đào tạo nâng cao lực chuyên môn, kỹ làm việc năm? Nội dung đào tạo nâng cao lực TT Tham gia đào tạo/ tập huấn nâng cao chuyên môn Tham gia đào tạo/tập huấn lực quản lý Tham gia đào tạo/tập huấn lực ngoại ngữ Tham gia đào tạo/tập huấn lực tin học Tham gia đào tạo/tập huấn kỹ mềm khác Số lần Đánh giá Anh, chị điều kiện làm việc quan nào? Đánh giá TT Nội dung Hài lòng Trụ sở làm việc Bố trí nơi làm việc Trang thiết bị Rất hài lòng Chƣa hài lòng Chỉ hài lòng phần Trong q trình cơng tác tại, mức độ khó khăn đồng chí thƣờng gặp phải? Khơng có trở ngại Có trở ngại khơng đáng kể Tương đối nhiều trở ngại Có q nhiều trở ngại Anh (Chị) đánh giá phẩm chất, đạo đức, lối sống, tiến độ kết thực công việc đƣợc giao, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ công chức cấp xã làm việc đơn vị mình? TT Nội dung Tốt Mức độ đồng ý Trung Khá Yếu bình Kém Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Kết tiến độ thực nhiệm vụ giao Thái độ phục vụ nhân dân Cơng chức có ý thức tự rèn luyện bồi duỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ Đánh giá Anh (Chị) phù hợp trình độ, lực cơng chức xã vị trí đảm nhận TT Nội dung Rất phù Phù hợp hợp Rất Khơng Bình khơng phù thƣờng phù hợp hợp Công việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo Anh (Chị) có kiến nghị để nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức xã Anh (Chị) công tác? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh (Chị)! ... trạng chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Quốc Oai, Hà Nội 53 3.1.1 Số lượng, cấu đội ngũ công chức cấp xã huyện Quốc Oai 53 iv 3.1.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện. .. 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 1.1.3.1 Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Chất lượng đội ngũ công chức xã thể thông qua hoạt động máy quyền cấp xã, việc nâng. .. giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quốc Oai, Hà Nội - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quốc Oai, Hà Nội - Đề xuất số giải