Hoàn thiện công tác quản lý thị trường phòng chống hàng giả hàng nhái hàng kém chất lượng tại chi cục quản lý thị trường tỉnh hà nam

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày … tháng…… năm 2017 Ngƣời cam đoan Nguyễn Anh Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Học viên xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp nhiệt tình giúp đỡ học viên trình học tập hoàn thành luận văn thạc sĩ Đặc biệt học viên xin bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn hết lòng quan tâm bảo, giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Học viên xin cảm ơn quan, đơn vị liên quan giúp đỡ phối hợp trình nghiên cứu luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ em suốt q trình thực hồn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tuấn iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vii Đ T VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG PHÒNG CHỐNG HÀNG GIẢ, HÀNG NHÁI, HÀNG KÉM CHẤT LƢỢNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thị trƣờng phòng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Phƣơng pháp công cụ quản lý thị trƣờng nhằm chống kinh doanh hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng 1.1.3 Hệ thống lực lƣợng quản lý cấp tỉnh, thành phố 10 1.1.4 Nội dung quản lý thị trƣờng phòng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng 13 1.1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng tác phịng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng 17 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý phòng phòng chống kinh doanh hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng 20 1.2.1 Kinh nghiệm số nƣớc giới 20 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phƣơng Việt Nam 22 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hà Nam 23 iv Chƣơng Đ C ĐIỂM ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Những đặc điểm địa bàn tỉnh Hà Nam 31 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 32 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 35 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu 35 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý, phân tích số liệu 36 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 37 Chƣơng 38 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1 Thực trạng hoạt động chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Nam 38 3.1.1 Khái quát Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Nam 38 3.1.2 Kết hoạt động Chi cục QLTT Hà Nam 42 3.2 Thực trạng cơng tác phịng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Nam 43 3.2.1 Thực trạng cơng tác hồn thiện hệ thống văn pháp lý 43 3.2.2 Thực trạng việc xây dựng kế hoạch quy trình kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng 46 3.2.3 Thực trạng cơng tác thực kiểm tra, kiểm sốt thị trƣờng 48 3.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến cơng tác phịng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Nam 51 3.3.1 Hệ thống pháp luật sách phịng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng 51 3.3.2 Công tác tuyên truyền phổ biến, vận động nhân dân 52 v 3.3.3 Chất lƣợng nguồn nhân lực làm cơng tác phịng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng 53 3.3.4 Các nguồn lực dành cho cơng tác phịng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng 56 3.3.5 Cơ chế phối hợp cơng tác phịng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng 57 3.4 Đánh giá chung cơng tác phịng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Nam 58 3.4.1 Những thành công 58 3.4.2 Những hạn chế tồn 62 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 63 3.5 Giải pháp nhằm nâng cao cơng tác phịng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Nam 67 3.5.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý văn quản lý thị trƣờng nhằm chống kinh doanh hàng giả 67 3.5.2 Xây dựng kế hoạch quy trình kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng nhằm chống kinh doanh hàng giả 69 3.5.3 Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trƣờng nhằm chống kinh doanh hàng giả 69 3.5.4 Phát triển nguồn lực tổ chức thực thi kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng nhằm chống kinh doanh hàng giả hiệu 74 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Khuyến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa QLTT Quản lý thị trƣờng SHTT Sở hữu trí tuệ UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng biểu STT Trang 2.1 Bảng tổng hợp dân số lao động tỉnh Hà Nam năm 2016 25 3.1 Bảng tổng hợp trình độ đào tạo 41 3.2 Kết hoạt động Chi cục QLTT Hà Nam từ năm 2014 đến 43 năm 2016 3.3 Bảng tình hình kiểm tra hàng giả địa bàn Hà Nam giai đoạn 50 2014-2016 3.4 Thống kê kết Đào tạo, bồi dƣỡng NNL qua năm 55 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý Chi cục QLTT Hà Nam 38 Đ T VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Chặng đƣờng gần 30 năm đổi hội nhập quốc tế Việt Nam từ 1986 đến trình đồng hành đầy thử thách, khó khăn Những thành cơng đạt đƣợc có ý nghĩa lịch sử, tạo tiền đề động lực để Việt Nam bƣớc vào giai đoạn hội nhập quốc tế sâu rộng phát triển mạnh mẽ, toàn diện Hội nhập quốc tế trình phát triển tất yếu, chất xã hội lao động quan hệ ngƣời với Với q trình đổi sách, chế thƣơng mại tạo thay đổi hoạt động thƣơng mại, tạo "hiệu ứng" tích cực, góp phần quan trọng vào thành tựu kinh tế - xã hội đất nƣớc Trƣớc thuận lợi trên, Việt Nam phải đối mặt với thách thức, đặc biệt vấn nạn kinh doanh hàng giả Trƣớc yêu cầu cấp thiết phát triển kinh tế Việt Nam nói chung, tỉnh Hà Nam nói riêng bảo vệ lợi ích ngƣời dân, địi hỏi phải có giải pháp đồng bộ, hữu hiệu nhằm hoàn thiện nội dung quản lý thị trƣờng nhằm chống kinh doanh hàng giả Lợi nhuận kinh doanh hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng cao cộng với kinh tế chịu cạnh tranh gay gắt nên doanh nghiệp sử dụng nhiều cách thức thủ đoạn để chạy theo lợi lớn Sự phát triển phổ biến công nghệ sản xuất hàng hóa internet phát triển điều kiện thuận lợi cho hàng giả phát triển Trung Quốc nƣớc có kinh tế lên nhanh, đƣợc ví nhƣ cơng xƣởng sản xuất giới, việc làm giả trở nên dễ dàng cơng nghệ nƣớc Theo đó, doanh nghiệp cá nhân thuận lợi việc kinh doanh hàng giả Các doanh nghiệp, cá nhân chủ thể chƣa chủ động, quan tâm thỏa đáng đến việc xây dựng bảo vệ thƣơng hiệu nhận thức sở hữu trí tuệ cịn hạn chế Kinh phí, lực, trang thiết bị cần thiết việc tự bảo vệ thƣơng hiệu thiếu Chủ thể quyền chƣa tin tƣởng vào hiệu xử lý quan quản lý Ngƣời tiêu dùng chƣa quan tâm đến việc bảo vệ quyền lợi, lợi ích thu nhập thấp chƣa đủ sống chế bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng nhiều hạn chế, đặc biệt ngƣời dân lao động nghèo; tâm lý ngƣời tiêu dùng thích dùng hàng có nhãn hiệu tiếng nhƣng với giá rẻ; khó phân biệt hàng thật với hàng giả, hàng nhái; chế khiếu nại phức tạp gây tâm lý e ngại, không dám tố cáo Cơ sở pháp lý chống kinh doanh hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng cịn chƣa hồn thiện; chế thực thi gặp nhiều khó khăn; lực thực thi cịn hạn chế; cơng tác tun truyền pháp luật cịn hiệu Chi cục quản lý thị trƣờng Hà Nam trực thuộc Sở Công thƣơng Hà Nam đƣợc thành lập theo định số 200/QĐ-UB ngày 07 tháng năm 1997 UBND tỉnh Hà Nam có chức kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng, đấu tranh chống hành vi buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng cấm, hàng giả lƣu thông thị trƣờng; tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thƣơng mại tổ chức, cá nhân hoạt động địa bàn tỉnh Công tác đấu tranh chống kinh doanh hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng Chi cục QLTT tỉnh Hà Nam năm qua đạt đƣợc kết tích cực, đƣợc quyền, nhân dân tỉnh ghi nhận, đánh giá cao thông qua triển khai đồng nhiều mặt hoạt động từ điều tra, trinh sát, nắm bắt địa bàn, thông tin tuyên truyền, phối hợp đến kiểm tra, xử lý vi phạm sản xuất, kinh doanh hàng giả Riêng giai đoạn năm 2014 đến hết năm 2016 tổ chức kiểm tra, xử lý 400 vụ, xử phạt 1,5 tỷ đồng, tịch thu tiêu hủy hàng giả trị giá nhiều tỷ đồng Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ quan lẫn khách quan, tồn nhiều yếu bất cập, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, đặc biệt kinh tế nƣớc, tỉnh phát triển mạnh mẽ, có độ mở ngày cao với kinh tế giới, khu vực Trong đó, tình trạng sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng chất lƣợng ngày gia tăng diễn biến phức tạp quy mô, lĩnh vực lẫn nguồn gốc, phƣơng thức sản xuất, tổ chức tiêu thụ; hàng giả đã, tiếp tục vấn đề nhức nhối, đƣợc quan tâm toàn xã hội Công tác QLTT, chống sản xuất, buôn bán hàng giả thời gian gần có tính thời cao, việc nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả quan thực thi QLTT nói chung, Chi cục QLTT tỉnh Hà Nam nói riêng có ý nghĩa sâu sắc mặt lý luận thực tiễn đặt Do đó, việc nghiên cứu, đánh giá công tác đấu tranh chống hàng giả Chi cục QLTT tỉnh Hà Nam để đƣa giải pháp đối mới, nâng cao hiệu thực vấn đề khoa học, cần đƣợc nghiên cứu đánh giá cách nghiêm túc Trƣớc yêu cầu cấp thiết bảo vệ lợi ích ngƣời dân trƣớc thực tiễn kinh doanh hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng qua trình công tác Chi cục QLTT tỉnh Hà Nam, mạnh dạn lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thị trường phòng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hà Nam” làm Luận văn Thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu: 2.1 Mục tiêu chung Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thị trƣờng địa bàn tỉnh Hà Nam, Luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác phòng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Nam Hiện nay, nạn hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng vấn đề nhức nhối xã hội Hệ lụy tiêu cực mà mang lại cho xã hội không nhỏ nhƣ ảnh hƣởng đến sức khỏe, tài ngƣời tiêu dùng, làm suy giảm niềm tin ngƣời tiêu dùng đến tính minh bạch thị trƣờng hàng hóa, làm giảm uy tín nhà sản xuất chân chính… Vậy, thực trạng nạn hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng nhƣ nào? Các nguyên nhân làm cho nạn hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng tồn phát triển 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn quản lý nhà nƣớc công tác chống kinh doanh hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng 77 Cơ chế sách đặc thù, đặc biệt ƣu đãi thỏa đáng nhằm khuyến khích số cán cống hiến lâu năm hƣu sớm để tạo hội tuyển cán bộ, cơng chức có đủ lực đáp ứng cơng việc tình hình Giải cách vấn đề kinh phí điều kiện cho phép hoạt động phòng chống nạn sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng chất lƣợng, xâm phạm SHTT Trong trƣờng hợp này, việc hình thành trì quỹ chống hàng giả hỗ trợ cần thiết cho quan thực thi nhu cầu thực tế nhƣ kinh phí mua tin; cơng tác trinh sát, đeo bám đối tƣợng; công tác xác minh sau kiểm tra để truy nguyên nguồn gốc hàng hóa tỉnh, thành khác; kinh phí cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cho ngƣời kinh doanh ngƣời tiêu dùng thông qua hoạt động nhƣ tổ chức buổi hội chợ, triển lãm hàng gian, hàng giả; tổ chức lớp tập huấn kỹ phân biệt hàng thật - hàng giả số mặt hàng hay bị làm giả thời điểm 78 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả chiến lâu dài cam go không phần khốc liệt; hàng giả sản phẩm tất yếu kinh tế quốc gia có mảnh đất mầu mỡ để phát triển kinh tế hàng hóa, “điểm đen” mà phải chấp nhận tham gia sân chơi chung, thực mở cửa kinh tế nƣớc Cuộc chiến khơng có khói lửa, súng đạn mà chiến đồng tiền đồng tiền; chiến ảnh hƣởng đến xã hội khiến trở thành nạn nhân việc sử dụng hàng giả Ngoài mát kinh tế, nạn nhân hàng giả nguy hiểm đến tính mạng, ảnh hƣởng đến sức khỏe, giống nịi Trong nhiều năm qua, Chi cục QLTT tỉnh Hà Nam không ngừng nỗ lực, cố gắng, hạn chế đƣợc nhiều hành vi phạm pháp luật sản xuất, buôn bán hàng giả, góp phần thiết thực vào việc phát triển sản xuất, mở rộng xuất nhập khẩu, tăng thu cho ngân sách, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho nhà sản xuất, kinh doanh chân nhƣ ngƣời tiêu dùng ngƣời tiêu dùng, đảm bảo trì trật tự kỷ cƣơng phép nƣớc Tuy vậy, kết cơng tác đấu tranh chống hàng giả tồn quốc nói chung, Hà Nam nói riêng chƣa đảm bảo đáp ứng yêu cầu cao nhiệm vụ giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Các hành vi sản xuất, kinh doanh hàng giả diễn phức tạp chƣa đƣợc ngăn chặn kịp thời Do địi hỏi cơng chức, nhân viên Chi cục phải khơng ngừng tự hồn thiện mình, tổ chức xây dựng phát triển lực lƣợng QLTT sạch, vững mạnh theo yêu cầu quy, tổ chức chặt chẽ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mà cần có tham gia vào tồn xã hội - Để hoàn thiện nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả Chi cục QLTT tỉnh Hà Nam thời gian tới cần triển khai làm tốt số giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao chất lƣợng công tác đánh giá, dự báo tình hình 79 Thứ hai, nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác tham mƣu đạo điều hành Thứ ba, cấu lại Đội QLTT, bố trí lại nhân lực, nâng cao chất lƣợng công chức đƣợc tuyển dụng đôi với đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Thứ tƣ, đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác tuyên truyền Thứ năm, tăng cƣờng phối hợp doanh nghiệp, sở kinh doanh Thứ sáu, xây dựng sở liệu hàng giả Thứ bảy, nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác kiểm tra, kiểm soát xƣ lý vi phạm Thứ tám, bổ sung, hoàn thiện sở vật chất; thực cải cách hành cơng Đây giải pháp thiết thực hồn tồn mang tính khả thi tồn tại, vƣớng mắc phát sinh thực tế đấu tranh chống sản xuất, uôn bán hàng giả, đủ điều kiện để áp dụng điều kiện Chi cục QLTT tỉnh Hà Nam Với kết nghiên cứu này, tác giả hy vọng đóng góp phần ý kiến vào việc nghiên cứu lĩnh vực đƣợc xã hội quan tâm nay, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống hàng giả Chi cục QLTT tỉnh Hà Nam qua góp phần tích cực vào việc ổn định thị trƣờng, thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh Với mục tiêu nghiên cứu đặt ra, thông qua phƣơng pháp tiếp cận có hệ thống, luận văn “Chống sản xuất, bn bán hàng giả Chi cục QLTT tỉnh Hà Nam” giải đƣợc vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả Chi cục QLTT tỉnh Hà Nam qua số kết luận sau: - Hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam có diễn biến phức tạp Hàng giả xuất ngày nhiều thị trƣờng với mẫu mã đa dạng, phong phú; thủ đoạn sản xuất buôn bán hàng giả ngày tinh vi Công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả việc làm hết 80 sức cần thiết cần đƣợc thực thƣờng xuyên giai đoạn xu hội nhập kinh tế quốc tế khoa học công nghệ ngày phát triển mạnh mẽ - Nguồn nhân lực phục vụ cho cơng tác QLTT nói chung nói chung cơng tác đấu tranh chống hàng giả nói riêng Chi cục QLTT Hà Nam chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ số lƣợng hạn chế với trình độ chun mơn khơng đồng đều, phần lớn khơng qua đào tạo cách quy việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức QLTT vấn đề cấp thiết - Cơ cấu tổ chức phân bổ nguồn nhân lực chƣa thực phù hợp - Xu hội nhập kinh tế quốc tế đặt vấn đề nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ chống hàng giả cho cán công chức QLTT để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Với hình thức đào tạo, bồi dƣỡng mà Chi cục thực nhìn chung chƣa thực mang lại hiệu qua cao việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp chống hàng giả cho công chức QLTT cần đƣợc triển khai cách cần có kiểm tra đánh giá sau đào tạo - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật hàng giả cần quan tâm đổi mới, hoàn thiện nội dung hình thức nhƣ triển khai thực thƣờng xuyên - Công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hàng giả đạt đƣợc kết định song cịn tồn tình trạng dễ làm, khó bỏ, triển khai theo lối mịn tìm tịi, sáng tạo nên hiệu đạt đƣợc chƣa cao cần đƣợc tăng cƣờng hoàn thiện đẩy mạnh để đạt hiệu cao - Công tác đấu tranh chống hàng giả lực lƣợng QLTT phải đối mặt với khơng khó khăn cơng tác phối hợp doanh nghiệp, bất cập hệ thống quy định pháp luật hàng giả điều kiện vật chất, công cụ, phƣơng tiện phục vụ cho cơng tác cịn thiếu vấn đề cấp bách cần đƣợc quan tâm khắc phục để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chống hàng giả giai đoạn 81 Khuyến nghị 2.1 Kiến nghị UBND tỉnh Đề nghị tăng thêm biên chế cho lực lƣợng chức tham gia quản lý nhà nƣớc phòng, chống hàng giả địa bàn thành phố, lực lƣợng tra chuyên ngành nhƣ: Quản lý thị trƣờng, khoa học công nghệ, y tế, nông nghiệp phát triển nông thơn, văn hóa thể thao du lịch, thơng tin truyền thông, Chi cục Thú y, Chi cục Bảo vệ nguồn lợi thủy sản, Chi cục Bảo vệ thực vật, … nhằm đảm bảo nhân hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng, thực thi pháp luật sở hữu trí tuệ Đề nghị bổ sung trang thiết bị chuyên dùng phƣơng tiện phục vụ cho công tác thẩm tra, xác minh thực đấu tranh phịng, chống hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ Chỉ đạo Thủ trƣởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND thành phố, huyện thủ trƣởng quan tra, kiểm tra chịu trách nhiệm trƣớc Chủ tịch UBND thành phố tình trạng hàng giả, hàng chất lƣợng xảy thuộc phạm vi quản lý cấp Chỉ đạo Sở Tài tích cực, nhanh chóng, tạo điều kiện thuận lợi khâu xét duyệt nguồn kinh phí cho lực lƣợng đấu tranh chống hàng giả hoạt động Tăng cƣờng tuyên truyền thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng phổ biến kiến thức pháp luật nhƣ dấu hiệu phân biệt hàng thật - hàng giả, tác hại hàng giả gây nhằm nâng cao cảnh giác, tránh mua-bán nhầm hàng giả nhiều hình thức; nội dung phong phú, phƣơng pháp đơn giản phù hợp với đối tƣợng ngƣời tiêu dùng doanh nghiệp Đặc biệt phối hợp với đài truyền hình làm chƣơng trình hàng thật-hàng giả phát định kỳ truyền hình Xây dựng sách khen thƣởng, hỗ trợ ngƣời tiêu dùng phát hàng giả, cung cấp thông tin việc sản xuất buôn bán hàng giả cho lực lƣợng thực thi 82 Thƣờng xuyên tổ chức chƣơng trình tập huấn đào tạo, hội thảo chuyên đề địa phƣơng, lực lƣợng thực thi để trao đổi kinh nghiệm, thông tin phƣơng thức, thủ đoạn đối tƣợng vi phạm, xây dựng phƣơng án, kế hoạch kiểm soát thị trƣờng chung, thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm tránh trùng lắp, có quy định cụ thể việc trao đổi thơng tin lực lƣợng thực thi Tạo điều kiện cho lực lƣợng thực thi, tra chuyên ngành có điều kiện tham quan học tập kinh nghiệm cơng tác chống hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ nƣớc khu vực quốc tế 2.2 Đối với Chính phủ, Bộ Cơng thƣơng Tăng cƣờng biên chế, trang bị phƣơng tiện cho quan thực thi, lực lƣợng tra chuyên ngành công tác chống hàng giả, hàng chất lƣợng hành vi xâm phạm quyền SHTT Nâng cao chế độ lƣơng bổng nhƣ kinh phí cho quan thực thi Đối với đối tƣợng bảo hộ sản phẩm, hàng hóa (bao gồm hình thức trình bày, kiểu dáng cơng nghiệp bao bì, nhãn sản phẩm nên thống tập trung đầu mối cấp văn độc quyền Cục SHTT, Cục quyền tác giả không nên cấp văn cho hình thức “mỹ thuật ứng dụng” đối tƣợng bảo hộ sản phẩm, hàng hóa 2.3 Kiến nghị Hiệp hội bảo vệ ngƣời tiêu d ng Mở thêm nhiều kênh tiếp nhận đơn khiếu nại ngƣời tiêu dùng hàng giả nhƣ qua điện thoại, đơn thƣ Liên hệ nhanh chóng với đơn vị liên quan để giả khiếu nại cách nhanh Tăng cƣờng phối hợp với quan quản lý để tổ chức tuyên truyền thông tin cho ngƣời tiêu dùng nắm đƣợc tác hại hàng giả, cách nhận biết số loại hàng thật, hàng giả phổ biến Xây dựng chƣơng trình bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng truyền hình TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khố VII (2001), áo cáo trị an chấp hành Trung ng Đảng khoá VII Đại hội l n thứ VIII, Hà Nội Bộ Công Thƣơng (2013 , Thông tư số 09/2013/TT- T quy định hoạt động ki m tra xử phạt vi phạm hành QLTT, Hà Nội Bộ Cơng Thƣơng (2014 , Thông tư 13/1014/TT- T ngày 14/5/2014 quy định hoạt động công vụ công chức QLTT, Hà Nội Bộ Nội vụ (2015), Thông tư số 02/2015/TT- NV quy định chức danh, mã ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức QLTT, Hà Nội Chi cục QLTT tỉnh Hà Nam (2014-2016), áo cáo tháng, Quý, năm, áo cáo đột xuất liên quan đến công tác chống hàng giả, Hà Nam Chi cục QLTT tỉnh Hà Nam (2014-2016), Nhiệm vụ - Mục tiêu, Hà Nam Chi cục QLTT tỉnh Hà Nam (2014-2016), Quy chế làm việc, Hà Nam Chi cục QLTT thành phố Hà Nội (2014-2016), áo cáo tháng, Quý, năm, áo cáo đột xuất liên quan đến công tác chống hàng giả, Hà Nam Chi cục QLTT tỉnh Quảng Ninh (2014-2016), áo cáo tháng, Quý, năm, áo cáo đột xuất liên quan đến công tác chống hàng giả, Quảng Ninh 10 Chính phủ nƣớc CHXHCNVN (2013), Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 quy định xử lý vi phạm hành hoạt động thư ng mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội 11 Chính phủ nƣớc CHXHCNVN (1995), Nghị định 10/ ngày 3/01/1995 tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn QLTT 12 Chính phủ nƣớc CHXHCNVN (2013), Nghị định 27/2008/NĐ-CP ngày 13/3/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 10/ , Hà Nội 13 Chính phủ nƣớc CHXHCNVN (2013), Nghị định số 99/2013/NĐ- quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu công nghiệp, Hà Nội 14 Chu Thị Thu Hƣơng (2006 , Luận văn thạc sĩ Luật học "Đánh giá yếu tố x m phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng giả hoạt động QLTT", Hà Nội 15 Cục QLTT Bộ Công Thƣơng (2009 , áo cáo tổng kết 10 năm thực hỉ thị 31/1999/CT-TTg Thủ tướng hính phủ đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả, Hà Nội 16 Cục QLTT Bộ Công Thƣơng (2014-2016), áo cáo tổng kết năm lực lượng QLTT toàn quốc, Hà Nội 17 Cục QLTT MUTRAP (2011), Sổ tay chống hàng giả thực thi quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam, Nhà xuất Thông tin truyền thông, Hà Nội 18 Cục Thống kê tỉnh Hải Dƣơng (2015 , Niên giám thống kê tỉnh Hải Dư ng năm 2014, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 19 Đỗ Thị Lan (1998), Luận văn thạc sĩ Luật học "Đấu tranh phòng chống tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả Việt Nam nay", Hà Nội 20 Học viện hành (2013), Tài liệu ồi dưỡng quản lý hành nhà nước, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 21 Hội đồng trƣởng (1991 , Quy định ki m tra, xử lý sản xuất, buôn bán hàng giả 22 Nguyễn Duy Gia (1996), Cải cách hành quốc gia nƣớc ta, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Đức Khiêm cộng (2012), ẩm nang quản lý kinh doanh, phòng, chống, hàng giả, hàng nhái bảo vệ thư ng hiệu kinh tế mở, Nhà xuất Công Thƣơng, Hà Nội 24 Nguyễn Thanh Hiền (2012), Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế "Giải pháp đấu tranh phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả hi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên", Hà Nội 25 Phan Huy Đƣờng (2012), Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 26 Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2004), Luật cạnh tranh, Hà Nội 27 Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2005), ộ luật D n năm 2005, Hà Nội 28 Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2005), Luật sở hữu trí tuệ, Hà Nội 29 Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2005), Luật Thư ng mại, Hà Nội 30 Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2011), Luật bảo vệ người tiêu dùng, Hà Nội 31 Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 32 Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2014), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 33 Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2015), Luật giao thông đường bội, Hà Nội 34 Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (1999), ộ Luật Hình Sự, Hà Nội 35 Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2009), ộ Luật Hình Sự, Hà Nội 36 Thu Lan (2017 , “Cuộc chiến chống hàng giản giới”, Tạp chí mặt trận 37 Thủ tƣớng Chính phủ (1999), hỉ thị số 31/1999/CT-TTg đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả, Hà Nội 38 Thủ tƣớng Chính phủ (2008), hỉ thị số 28/2008/ T-TTg số biện pháp cấp bách chống hàng giả, hàng chất lượng, Hà Nội 39 Trần Ngọc Việt (2001), Tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả - Thực trạng biện pháp phòng, chống, Luận văn tiến sĩ Luật học, Hà Nội 40 Trƣơng Văn Út (2013 , Luận văn thạc sĩ Luật học "Tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo Luật Hình Việt Nam (trên c sở số liệu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh)" chun ngành Luật hình tố tụng hình sự, Hà Nội 41 Ủy ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2006), Việt Nam gia nhập tổ chức thư ng mại giới Thời c thách thức, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 42 Văn Nghiên (2014), “ Hải quan Quảng Ninh đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thƣơng mại qua biên giới”, Tạp chí Cộng sản số Chuyên đề tháng 9/2014, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Kính chào Ơng (Bà)! Hiện tơi nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý thị trường phòng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hà Nam” Để có sở hồn thiện đề tài, tơi cần thu thập thơng tin, ý kiến đóng góp số nội dung Tơi mong q Ơng (Bà nhiệt tình giúp đỡ trả lời câu hỏi vấn dƣới đây: I Thông tin cá nhân Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Điện thoại: .Email: II Trả lời vấn Câu 1: Ông (Bà) cho biết nhận định thực trạng việc kinh doanh hàng giả nay? Câu 2: Ông (Bà) đánh giá nhƣ văn quy định có liên quan đến vấn đề hàng giả? Câu 3: Ơng (Bà) gặp phải khó khăn công tác chống kinh doanh hàng giả lực lƣợng mình? Câu 4: Ơng (Bà) có giải pháp để giải khó khăn nêu trên? Xin chân trân trọng cảm ơn Ông (Bà)! PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính chào Ơng (Bà)! Hiện tơi nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý thị trường phòng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hà Nam” Để có sở hồn thiện đề tài, cần thu thập thông tin, ý kiến đóng góp số nội dung Tơi mong q Ơng (Bà nhiệt tình giúp đỡ trả lời câu hỏi khảo sát dƣới đây: I Thông tin cá nhân Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Điện thoại: .Email: II Trả lời vấn Câu 1: Ông (Bà) cho biết mức độ quan tâm vấn đề hàng giả nay?  Rất quan tâm  Quan tâm  Ít  Khơng quan tâm Câu 2: Ơng (Bà) có thƣờng xuyên cập nhật thông tin quy định hành hàng giả không?  Rất Thƣờng xuyên  Thƣờng xun  Ít  Khơng thƣờng xun Câu 3: Ơng (Bà) có gặp khó khăn việc tìm kiếm thông tin, văn quy định hàng giả không?  Rất khó khăn  Khó khăn  Ít  Khơng khó khăn Câu 4: Ơng (Bà) đánh giá nhƣ mức độ hiệu văn quy định có liên quan đến vấn đề hàng giả?  Rất hiệu  Ít  Hiệu  Khơng hiệu Câu 5: Ơng (Bà) đánh giá nhƣ hiệu công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật liên quan đến vấn đề hàng giả?  Rất tốt  Tốt  Ít  Khơng tốt Câu 6: Ơng (Bà) đánh giá nhƣ vai trò Quản lý thị trƣờng chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam nay?  Rất Quan trọng  Quan trọng  Ít  Khơng Quan trọng Câu 7: Ơng (Bà) đánh giá nhƣ hiệu Quản lý thị trƣờng chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam nay?  Rất hiệu  Hiệu  Ít  Khơng hiệu Xin chân trân trọng cảm ơn Ông (Bà)! PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Số Phiếu khảo sát tác giả đƣa 100 phiếu, thu 100 phiếu Đối tƣợng khảo sát trả lời hết câu hỏi phiếu vấn Với thứ tự tăng dần mức độ từ đến đại diện cho câu trả lời phiếu khảo sát Sau bảng tổng hợp kết khảo sát: Câu hỏi Mức độ Mức độ Mức độ Mức độ Câu 8% 12% 50% 30% Câu 15% 68% 8% 9% Câu 4% 18% 56% 22% Câu 22% 35% 24% 19% Câu 6% 26% 47% 21% Câu 1% 12% 39% 48% Câu 15% 28% 35% 22% ... sở lý luận sở thực tiễn quản lý thị trƣờng phòng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng - Thực trạng cơng tác quản lý phịng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng Chi cục quản lý thị. .. cơng tác quản lý phịng chống kinh doanh hàng giả, hàng nhái hàng chất lƣợng Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Nam - Chỉ yếu tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý phòng chống kinh doanh hàng giả, hàng. .. doanh hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng qua trình cơng tác Chi cục QLTT tỉnh Hà Nam, tơi mạnh dạn lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thị trường phòng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất