Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ PHƯƠNG THẢO PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NÔNG DÂN TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH BÌNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ PHƯƠNG THẢO PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NÔNG DÂN TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH BÌNH Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VÕ KHÁNH MINH HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Các thơng tin, số liệu, kết nghiên cứu, ví dụ trình bày luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan, khoa học Những kết luận khoa học Luận văn chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Hà Phương Thảo LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình tham gia khóa học cao học để hoàn thiện luận văn xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội, giảng viên công tác Học viện Khoa học xã hội, giảng viên giảng dạy lớp Cao học Luật khóa X, đợt 1/2019 giảng viên giảng dạy lớp chuyên ngành Hiến pháp - Hành tận tâm truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm thiết thực tạo điều kiện tốt thời gian học tập nghiên cứu trường Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc tới TS Võ Khánh Minh, người thầy tận tình, bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận văn Tôi xin chân thành quan, đơn vị Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Ninh Bình; Hội Nơng dân tỉnh Ninh Bình, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Ninh Bình; Hội Cựu chiến binh tỉnh Ninh Bình; Tỉnh đồn Ninh Bình; Thư viện tỉnh Ninh Bình cung cấp số liệu, thơng tin nhiệt tình giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Sở Tư pháp tỉnh Ninh Bình - nơi tơi cơng tác, tạo điều kiện cho tơi có thời gian học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; chân thành cảm ơn đồng chí, đồng nghiệp, gia đình, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu, hoàn thành Luận văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NÔNG DÂN 1.1 Khái niệm, mục đích, nguyên tắc, đặc điểm, vai trò tầm quan trọng phổ biến, giáo dục cho nông dân 1.2 Các yếu tố cấu thành phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân 15 1.3 Điều kiện đảm bảo phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân 23 Chương 2: THỰC TIỄN PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NƠNG DÂN TẠI TỈNH NINH BÌNH 28 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội nơng dân tỉnh Ninh Bình 28 2.2 Tình hình phổ biến, giáo dục pháp luật cho nơng dân địa bàn tỉnh Ninh Bình 31 2.3 Đánh giá thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân tỉnh Ninh Bình 52 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NÔNG DÂN TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH BÌNH 60 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân tỉnh Ninh Bình 60 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng phổ biến, giáo dục pháp luật cho nơng dân tỉnh Ninh Bình 63 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 86 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PBGDPL: Phổ biến, giáo dục pháp luật HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động quan trọng, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, với mục đích: Chuyển tải chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước đến với Nhân dân, nhằm bước nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cho người dân, góp phần giữ vững an ninh, trật tự, ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội Đây khâu q trình thi hành pháp luật có vai trị quan trọng việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Trong nhiều văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước đề cập đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, cụ thể: Nghị Đại hội lần thứ VIII Đảng khẳng định: “Triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật; huy động lực lượng đồn thể trị, xã hội, nghề nghiệp, phương tiện thông tin đại chúng tham gia đợt vận động thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động thường xuyên xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật quan nhà nước xã hội’’ [15, tr.498]; Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng quy định “Đổi hồn thiện quy trình xây dựng luật, ban hành thực thi pháp luật, trọng việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật tổ chức thi hành pháp luật cách nghiêm minh” [16, tr.329] Ngày 20/6/2012 Quốc hội khóa XIII ban hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2013 khẳng định tầm quan trọng công tác mặt đời sống xã hội Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Nơng dân Việt Nam đóng vai trị quan trọng lực lượng chiếm số lượng đa số nước họ có nhiều đóng góp cơng sức, trí tuệ đáng tự hào vào tiến trình lịch sử phát triển đất nước Từ chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn ngày hồn thiện, vào sống, quyền lợi ích đáng, hợp pháp người nông dân ngày bảo đảm mối quan hệ hài hòa với giai tầng khác Từ giúp nhà nơng khắp miền Tổ quốc yên tâm phát triển sản xuất, kinh doanh hiệu quả, cải thiện chất lượng sống Một hệ người nông dân với lực quản lý, kỹ sản xuất chuyên nghiệp hình thành, đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường, thực ngày tốt vai trò chủ thể phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, góp phần giữ vững ổn định trị, xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước Tuy nhiên, thành tựu, kết đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng, địa phương Nông nghiệp nước ta phát triển chưa bền vững, sức cạnh tranh thấp, việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nơng nghiệp nhiều nơi cịn chậm Việc nắm bắt tình hình nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, đặc biệt nắm bắt tâm tư, băn khoăn, xúc: giải chưa kịp thời khó khăn, vướng mắc hữu với người nông dân gặp phải việc thu hồi đất nông nghiệp, thiếu vốn sản xuất, ô nhiễm làng nghề, việc làm cho niên nông thôn Nhiều địa phương làm chưa tốt chức đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp, đáng nơng dân; lực thực nhiệm vụ chưa cao, lúng túng tham gia xây dựng, phản biện sách nơng nghiệp Ngồi ra, tác động tiêu cực kinh tế theo chế thị trường khiến phận nơng dân có lối sống thực dụng, ham hưởng thụ, buông thả; thông tin phản động, quan điểm sai trái tác động đến tâm trạng, đạo đức, tư tưởng lối sống nơng dân Do đó, tình trạng vi phạm pháp luật nơng dân ngày có biểu gia tăng Một nguyên nhân vi phạm pháp luật gia tăng nông dân thiếu hiểu biết xã hội, nhận thức chưa không nhận thức hành vi vi phạm pháp luật, đời sống khó khăn, văn hóa cổ hủ gây tác động xấu đến phận Trong năm qua, cấp ủy quyền cấp tỉnh Ninh Bình bám sát kế hoạch, nội dung văn Trung ương việc đạo phổ biến, giáo dục pháp luật Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành nhiều văn trực tiếp đạo huyện, thành phố nâng cao vai trị cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân địa bàn tỉnh thu nhiều kết đáng khích lệ, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nơng dân nói chung lực lượng niên nơng thơn nói riêng Bên cạnh kết đạt được, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nơng dân tỉnh Ninh Bình cịn có hạn chế cần phải khắc phục như: cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật có nơi cịn mang tính hình thức nên nhiều văn chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước gắn với nông dân cập nhật chưa kịp thời; ý thức chấp hành pháp luật số người dân cịn chưa cao; mặt khác, trình độ, lực cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cịn hạn chế, việc nắm bắt, phản ánh tâm tư nguyện vọng nông dân cịn chậm Từ tình hình, thực trạng kết triển khai nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Ninh Bình, trình công tác địa phương, lựa chọn đề tài: “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Luật Hiến pháp - Luật Hành nhằm làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân địa bàn tỉnh Ninh Bình Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu công tác PBGDPL cho nông dân có nhiều luận án, luận văn, báo, tạp chí nghiên cứu nhiều phạm vi khác nhau, phải kể đến số cơng trình tiêu biểu như: Luận văn thạc sĩ luật học: Nguyễn Xuân Hạnh (2014), “Phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa”; Dương Thị Thu Hiền (2013), “Phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình - thực trạng giải pháp”[22]; Trần Thị My Ly (2018), “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình”[23]; Hồng Thị Thanh Thủy (2016), “Phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Vân Đồn - Quảng Ninh” [46]; Hà Thị Tuyến (2011), “Phổ biến pháp luật cho người nông thôn đồng bào dân tộc thiểu số điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền”[53] Bên cạnh đó, viết, sách chuyên khảo nghiên cứu phổ biến, giáo dục pháp luật, nông nghiệp, nơng thơn như: Nguyễn Đình Hùng (2016), “Bộ Tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn chế độ, sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp, nơng thôn”, Nhà xuất Nông nghiệp[34]; Nguyễn Tất Viễn (2015), Một số vấn đề lý luận thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật, Nhà xuất Tư pháp [57] Các báo, tạp chí có viết đề cập đến nội dung PBGDPL tác giả Ngô Quỳnh Hoa (2016), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật”, Số chuyên đề Thực Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật tr.99-104[24]; Hoàng Thị Kim Quế (2016), "Hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật - Nhận thức từ thực tiễn giải pháp", Tạp chí Dân chủ pháp luật - Số chuyên đề Thực Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật tr.24-33[37] Lý Anh Tuấn (2016), Kết tuyên truyền, phổ biến, vận động đồng bào dân tộc thiểu số tuân thủ, chấp hành pháp luật vấn đề đặt ra, Tạp chí Dân chủ Pháp luật - Số chuyên đề thực Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật tr76-83[52] Các cơng trình nghiên cứu phân tích tương đối tồn diện có hệ thống vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật cho nơng dân góc độ lý luận, vận dụng lý luận vào tình hình thực tiễn địa phương cụ biên soạn lại cụ thể, phù hợp với đặc điểm, điều kiện, trình độ nhận thức, tính chất cơng việc đối tượng Định kỳ cần tổ chức sơ kết, đánh giá để xây dựng sở khoa học thực tiễn cho việc xác định nội dung PBGDPL thời gian Cần đa dạng hóa hình thức, phương pháp tuyên truyền, PBGDPL, không thông qua hội nghị, hệ thống truyền thanh, cơng tác hịa giải sở, hoạt động câu lạc pháp luật mà cách thức khác tọa đàm, buổi nói chuyện, hoạt cảnh tình huống, lời ca, tiếng hát, cung cấp tin bài, cấp phát tài liệu hỏi đáp, tờ gấp, tờ rơi, panơ, áp phích, khai thác, tìm hiểu pháp luật qua tủ sách pháp luật, Cần xây dựng mở rộng hình thức tìm hiểu pháp luật qua hoạt cảnh phát truyền hình, xây dựng trang web riêng cơng tác tuyên truyền, PBGDPL để người dân cập nhật thơng tin, trao đổi, bàn luận tìm hướng giải cho vấn đề xúc đời sống pháp luật Ngoài ra, cần lồng ghép việc tuyên truyền, PBGDPL buổi sinh hoạt cộng đồng Xây dựng phát huy phương châm người dân tuyên truyền viên cộng đồng Chú trọng nâng cao hiệu hình thức thi tìm hiểu pháp luật Đối với hình thức PBGDPL qua hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp luật cần mở rộng phạm vi hoạt động, khơng tư vấn trụ sở mà cịn đến thơn xóm, cụm dân cư, tư vấn lưu động thông qua câu lạc trợ giúp pháp lý Bên cạnh đó, cần nâng cao chất lượng hoạt động cơng tác hịa giải sở Đây hình thức có tác dụng giáo dục cao khơng giải tranh chấp thơng qua cách hướng dẫn, thuyết phục bên tự thương lượng với mà xuất phát từ đạo lý dân tộc Việt Nam, hịa thuận, đồn kết, “chín bỏ làm mười” Hịa giải sở vừa có tác dụng giáo dục hiệu vừa có khả lan tỏa sâu rộng cộng đồng Khi tiến hành hòa giải cần phân tích thấu đáo khía cạnh, kiên nhẫn mềm mỏng, vừa 74 vào quy định pháp luật, vừa dùng tình cảm để thuyết phục Phải xác định hịa giải khơng thành, định buổi hịa giải học giáo dục pháp luật cho người 3.2.6 Tăng cường kinh phí, sở vật chất điều kiện bảo đảm triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nơng dân tỉnh Ninh Bình Để cơng tác PBGDPL cho nông dân đạt hiệu cần đảm bảo kinh phí cần thiết hoạt động lâu dài Trong năm qua, nguồn kinh phí cho hoạt động PBGDPL nông dân chủ yếu từ ngân sách nhà nước thực lồng ghép Đề án PBGDPL nói chung kinh phí thực Quyết định số 81/2014/QĐ-TTg ngày 31/12/2014 Thủ tướng Chính phủ Mặc dù kinh phí PBGDPL giai đoạn sau cao giai đoạn trước không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt So với nhu cầu PBGDPL Nhân dân nguồn lực đầu tư hạn chế, chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Luật PBGDPL, Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT Bộ Tài Bộ Tư pháp quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho cơng tác PBGDPL quy định cụ thể chế tài để triển khai cơng tác này, tỉnh chưa tự cân đối ngân sách Tuy nhiên, từ thực tiễn triển khai cho thấy, việc dành nguồn kinh phí cho cơng tác PBGDPL phụ thuộc nhiều vào quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, người đứng đầu quan, đơn vị điều kiện ngân sách quan, tổ chức yêu cầu nhiệm vụ trị Vì vậy, cơng tác PBGDPL thời gian qua cịn gặp nhiều khó khăn dẫn đến hiệu quả, chất lượng chưa mong muốn Việc đầu tư ngân sách huy động kinh phí từ nhiều nguồn khác có ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác PBGDPL cho nông dân, cần đẩy mạnh công tác xã hội hóa, thu hút nguồn lực xã hội để giảm gánh nặng cho Nhà nước công tác PBGDPL Ngoài ra, cần trang bị đầy đủ, đại 75 hóa phương tiện phục vụ hoạt động nhằm tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác PBGDPL (PBGDPL qua mạng xã hội zalo, facebook, app Công dân số…) Chế độ thù lao ổn định, đầy đủ cho báo cáo viên, tuyên truyền viên, hịa giải viên tác động tích cực đến khả thực nhiệm vụ họ, khuyến khích, động viên họ tận tâm với cơng tác Để thực 06 giải pháp nhằm nâng cao chất lượng PBGDPL cho nông dân tỉnh Ninh Bình, học viên xin có số đề xuất sau: Thứ nhất, cần nêu cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia PBGDPL, phải xác định rõ trách nhiệm chủ thể từ tỉnh đến sở quan, tổ chức, cá nhân PBGDPL; tăng cường mối quan hệ phối hợp quan, tổ chức, cá nhân triển khai thực nhiệm vụ Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực PBGDPL, khen thưởng kịp thời cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc PBGDPL Thứ hai, đề nghị bổ sung biên chế cho Phòng Phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc Sở Tư pháp, Phòng Phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc Sở Tư pháp Ninh Bình có biên chế, với số lượng nhiệm vụ chuyên môn lớn nên cán bộ, công chức phải kiêm nhiệm nhiều việc, địi hỏi thân cán bộ, cơng chức để hồn thành tốt cơng việc vừa phải có xếp cơng việc cách khoa học, hồn thành việc giao Do đó, cần bổ sung thêm biên chế cho Phòng để giảm tải bớt nhiệm vụ cho cán bộ, cơng chức Phịng Thứ ba, địa bàn Ninh Bình cấp kinh phí cho hoạt động PBGDPL chung, PBGDPL cho nơng dân thực lồng ghép kinh phí chung nên hiệu cịn mức độ, đề nghị HĐND, UBND quan tâm cấp kinh phí riêng PBGDPL cho nông dân 76 Tiểu kết chương Công tác PBGDPL khâu hoạt động thực thi pháp luật, cầu nối để chuyển tải pháp luật vào đời sống Vì vậy, cơng đổi nay, cơng tác PBGDPL có vai trị quan trọng nhiều mặt, Đảng ta ln coi trọng công tác này, xác định rõ phổ biến, giáo dục pháp luật phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng PBGDPL góp phần hình thành, làm sâu sắc bước mở rộng hệ thống tri thức pháp luật, hình thành lịng tin, động hành vi tích cực người dân, qua nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho nghiệp xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Do đó, PBGDPL cho nơng dân phải quán triệt sâu sắc, quan điểm chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, gắn với nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, xây dựng nông thôn Các giải pháp đưa nhằm nâng cao hiệu PBGDPL gắn liền với quan điểm, lãnh đạo Đảng, trọng xây dựng đội ngũ làm công tác PBGDPL, đổi nội dung, hình thức phương pháp PBGDPL PBGDPL biện pháp hiệu để ngăn ngừa việc phạm pháp xảy ra, qua giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội nhằm phát triển kinh tế - xã hội, phát triển đất nước ngày giàu đẹp, văn minh, đại 77 KẾT LUẬN Công tác PBGDPL khâu trình thi hành pháp luật có vai trị quan trọng việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Xuất phát từ vai trị, ý nghĩa quan trọng công tác PBGDPL, thời gian qua Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác Trong nhiều văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước đề cập đến công tác PBGDPL Nghị Đại hội lần thứ VIII Đảng khẳng định: ''Triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật; huy động lực lượng đồn thể trị, xã hội, nghề nghiệp, phương tiện thông tin đại chúng tham gia đợt vận động thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động thường xuyên xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật quan nhà nước xã hội'' Đặc biệt, Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Kết luận số 80-KL/TW ngày 20/6/2020 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân khẳng định: “Phổ biến, giáo dục pháp luật phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng” Mục đích cơng tác PBGDPL đưa pháp luật vào sống, nâng cao kiến thức hiểu biết pháp luật cho cán bộ, nhân dân góp phần ngăn ngừa, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật thiếu kiến thức pháp luật Trong năm qua cơng tác PBGDPL cho đối tượng nói chung cho người nơng dân nói riêng địa bàn tỉnh Ninh Bình ln trọng quan tâm thực hiện, bước đầu có chuyển biến tích cực hiệu quả, giúp người dân hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm việc nắm bắt chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; góp phần giữ vững an ninh trị, ổn định trật tự 78 an toàn xã hội địa bàn toàn tỉnh Từ giúp cho việc trì đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nơng dân, góp phần làm thay đổi nhận thức hành vi việc thực pháp luật, phát huy vai trị của nơng dân cơng xây dựng nông thôn đẩy nhanh tiến trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Trong phạm vi luận văn, đưa lý luận cơng tác PBGDPL nói chung PBGDPL cho nơng dân nói riêng, khái qt vị trí địa lý, tình hình kinh tế - xã hội, thực tiễn nơng dân tỉnh Ninh Bình đánh giá thực trạng PBGDPL nông dân Ninh Bình, nêu lên hạn chế nguyên nhân hạn chế; đồng thời, đưa giải pháp khắc phục hạn chế nâng cao chất lượng công tác PBGDPL nông dân Với kết nghiên cứu đóng góp phần vào khoa học lý luận hoạt động thực tiễn công tác PBGDPL nông dân tỉnh Ninh Bình nói riêng nơng dân Việt Nam nói chung 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng tronng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, Nhân dân, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Ninh Bình (2020), Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 Ban chấp hành Trung ương (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ bẩy Ban chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2016), Nghị số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016 tăng cường xây dựng, chỉnh đốn đảng; ngăn chặn đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến, tự chuyển hóa” nội bộ, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2020), Kết luận số 80-KL/TW, ngày 20/6/2020 Ban Bí thư tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Tư pháp ( 2007), Cẩm nang công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Giáo trình Triết học Mác - Lênin, Nhà xuất trị quốc gia 80 10 Bộ Tư pháp (2010), Sổ tay nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động thực thi pháp luật, Nhà xuất Tư pháp 11 Bộ Tư pháp (2012), Hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường, Nhà xuất Tư pháp 12 Bộ Tư pháp (2013), Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Nhà xuất Lao động - Xã hội 13 Bộ Tư pháp (2018), Sổ tay hướng dẫn kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên, Nhà xuất Tư pháp 14 Đại từ điển Tiếng Việt (1999), Nhà xuất Văn hoá - Thông tin 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đảng tồn tập, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đảng tồn tập, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Đảng tồn tập, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 22 Nguyễn Xuân Hạnh (2014), “Phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sĩ Luật học 23 Dương Thị Thu Hiền (2013), “Phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình - thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ Luật học 81 24 Ngô Quỳnh Hoa (2016), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật”, Tạp chí Dân chủ pháp luật - Số chuyên đề Thực Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật tr.99-104 25 Hội Cựu chiến binh tỉnh Ninh Bình, Báo cáo kết thực Đề án số 07/ĐA-UBND ngày 23/6/2015 phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2016 - 2020 26 Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, Báo cáo kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2016, tỉnh Ninh Bình 27 Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, Báo cáo kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2017, tỉnh Ninh Bình 28 Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, Báo cáo kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2018, tỉnh Ninh Bình 29 Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, Báo cáo kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2019, tỉnh Ninh Bình 30 Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, Báo cáo kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2020, tỉnh Ninh Bình 31 Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, Báo cáo kết thực Đề án số 07/ĐA-UBND ngày 23/6/2015 phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016 - 2020 , tỉnh Ninh Bình 32 Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Ninh Bình, Báo cáo kết thực Đề án số 07/ĐA-UBND ngày 23/6/2015 phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2016 - 2020 33 Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình, Báo cáo thực Quyết định số 81/2014/QĐ-TTg ngày 31/12/2014 Thủ tướng Chính phủ 34 Nguyễn Đình Hùng (2016), “Bộ Tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn chế độ, sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn”, Nhà xuất Nông nghiệp 35 Nguyễn Duy Lãm (28/6/2015) - Vụ trưởng Vụ Phổ biến, giáo dục pháp 82 luật, Bộ Tư pháp, Sự cần thiết quan điểm đạo xây dựng luật phổ biến, giáo dục pháp luật 36 Trần Thị My Ly (2018), “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình” Luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành 37 Hoàng Thị Kim Quế (2016), "Hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật Nhận thức từ thực tiễn giải pháp", Tạp chí Dân chủ pháp luật - Số chuyên đề Thực Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật tr.24-33 38 Quốc hội (2012), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật 39 Quốc hội (2013), Hiến pháp 40 Quốc hội (2013), Luật Hòa giải sở 41 Lê Vệ Quốc - Vụ trưởng Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, (2020) “Cơng tác hịa giải sở góp phần thiết thực vào việc ổn định trật tự, an tồn xã hội Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật - Số chuyên đề Sáu năm thi hành Luật Hòa giải sở, tr.15-22 42 Nguyễn Thị Quyết (2016), Một số vấn đề lý luận thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật, Nhà xuất Lao động - Xã hội 43 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật 44 Thủ tướng phủ (2014), Quyết định số việc phối hợp Bộ, ngành, UBND cấp với cấp Hội Nông dân Việt Nam việc giải khiếu nại, tố cáo nông dân, cấp Hội Nông dân từ tỉnh đến sở 45 Thủ tướng phủ (2019), Quyết định xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật 46 Hoàng Thị Thanh Thủy (2016), “Phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Vân Đồn - Quảng Ninh”, Luận văn thạc sĩ Luật học 83 47 Tỉnh đồn Ninh Bình, Báo cáo kết thực Đề án số 07/ĐA-UBND ngày 23/6/2015 phổ biến, giáo dục pháp luật, giai đoạn 2016 – 2020 48 Tỉnh ủy Ninh Bình (2016), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh Ninh Bình 49 Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Ninh Bình, Báo cáo kết hoạt động trợ giúp pháp lý giai đoạn 2016 -2020 50 Trường Đại học Luật Hà Nội, (2018), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 51 Từ điển Tiếng Việt (2003), Nhà xuất Đà Nẵng Trung tâm từ điển học 52 Lý Anh Tuấn (2016), Kết tuyên truyền, phổ biến, vận động đồng bào dân tộc thiểu số tuân thủ, chấp hành pháp luật vấn đề đặt ra, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số chuyên đề thực Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật) 53 Hà Thị Tuyến (2011), “Phổ biến pháp luật cho người nông thôn đồng bào dân tộc thiểu số điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền”, Luận văn thạc sĩ Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2015), Đề án số 07/ĐA-UBND ngày 23/6/2015 phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016 - 2020 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2015), Đề án số 14/ĐA-UBND ngày 26/11/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình việc phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2021 - 2025 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, Báo cáo cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật tuyên truyền, vận động đồng bào dân tộc thiểu số miền núi theo Quyết định 1163/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 57 Nguyễn Tất Viễn (2015), Một số vấn đề lý luận thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật, Nhà xuất Tư pháp 58 Nguyễn Thanh Xuân (2017), “Phổ biến, giáo dục pháp luật từ thực tiễn tỉnh Đồng Tháp”, Luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành 84 TÀI LIỆU WEB 59 Báo Nhân dân điện tử, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng https://nhandan.com.vn/dang-va-cuoc-song/bao-cao-chinh-tri-cua-banchap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xi-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lanthu-xii-cua-dang-258476/, 24/3/2016 60 Trần Dũng, Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin phổ biến, giáo dục pháp luật, https://baoninhbinh.org.vn/tang-cuong-ung-dung-cntttrong-pho-bien-giao-duc-phap-luat/d20200408080925276.htm, 08/4/2020 61 Nhân dân, Đồng hành với nông dân phát triển nông nghiệp thịnh vượng xây dựng nông thôn đại, https://nhandan.com.vn/xa-luan/donghanh-voi-nong-dan-phat-trien-nong-nghiep-thinh-vuong-va-xay-dungnong-thon-hien-dai-619948/, 11/10/2020 62 PV, Nhiều điểm sáng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình, https://tapchitaichinh.vn/Chuyen-dong-tai-chinh/nhieu-diem-sang-trongphat-trien-kinh-te-xa-hoi-tinh-ninh-binh-330002.html, 20/11/2020 85 PHỤ LỤC Bảng 1: Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật địa bàn tỉnh (Nguồn Báo cáo kết thực Đề án số 07/ĐA-UBND ngày 23/6/2015 phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016 - 2020) Đơn vị: Người Số tuyên truyền Tổng số viên pháp luật 875 Số báo cáo viên Số báo cáo viên pháp luật cấp pháp luật cấp huyện tỉnh 229 97 Các sở, ban, ngành 82 Cấp huyện 875 229 15 Thành phố Ninh Bình 56 36 Thành phố Tam Điệp 65 32 Huyện Gia Viễn 92 26 Huyện Nho Quan 119 33 Huyện Yên Khánh 88 22 Huyện Kim Sơn 273 24 Huyện Yên Mô 112 22 Huyện Hoa Lư 70 34 86 Bảng Số hòa giải viên, số vụ việc hòa giải địa bàn tỉnh (Nguồn Báo cáo kết thực Đề án số 07/ĐA-UBND ngày 23/6/2015 phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016 - 2020) Số hòa giải viên Số Chia theo giới Thơn xóm, tổ dân Tổng số phố tính Số vụ việc Chia theo dân tộc Số hòa giải Số tổ viên hòa Số vụ giải Tổng bồi việc (Tổ) số dưỡng tiếp chuyên nhận Nam Nữ Kinh Khác địa mơn, bàn Số vụ việc hịa giải thành nghiệp vụ Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 3,766 3,100 1,684 1,685 10,637 6,789 3,848 10,423 214 8,839 1,113 934 1,688 1,689 10,598 6,987 3,611 10,383 215 8,582 1,151 956 1,688 1,689 10,505 6,534 3,971 9,646 859 7,671 735 578 1,688 1,689 9,973 6,443 3,530 9,844 129 7,228 620 516 1,683 1,684 9,886 6,369 3,517 9,757 129 4,763 147 116 87 Bảng Đội ngũ giáo viên môn Giáo dục công dân Trung học sở, Trung học phổ thông, Giáo dục thường xuyên (Nguồn Báo cáo kết thực Đề án số 07/ĐA-UBND ngày 23/6/2015 phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016 - 2020) Trình độ Chuyên ngành Đã qua bồi dưỡng GDCD Cấp học Tổng số GV Cao Đại Thạc đẳng học sĩ Văn GDCD Khác Bộ Sở Phòng 143 Sử GDCD Cấp THCS 168 Cấp THPT 58 Cộng 226 56 56 111 120 48 21 56 54 52 167 174 52 73 88 143 ... biến, giáo dục pháp luật cho nông dân 15 1.3 Điều kiện đảm bảo phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân 23 Chương 2: THỰC TIỄN PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NÔNG DÂN TẠI TỈNH NINH BÌNH... luận phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân Chương 2: Thực tiễn việc thực phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân tỉnh Ninh Bình Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng phổ biến, giáo. .. luận phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân, đề tài đánh giá thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật cho nơng dân địa bàn tỉnh Ninh Bình để từ có sở đề xuất giải pháp tăng cường công tác phổ biến,