Nghiên cứu đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã thạch lập huyện ngọc lặc tỉnh thanh hóa

i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình cơng tác thực tiễn, nỗ lực cố gắng thân Đạt kết này, bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến quý thầy, giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sỹ Nguyễn Phú Hùng người thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học dày công giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln đứng bên cạnh động viên, kích lệ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quý thầy, giáo, đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2012 Tác giả Mai Văn Võ ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii MỞ ĐẦU Chương 1.TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Mô hình phát triển nơng thơn 1.1.3 Những nội dung chủ yếu xây dựng mơ hình NTM 1.1.4 Quan điểm Đảng Nhà nước ta vai trò người dân phát triển nông thôn giai đoạn 12 1.2 Cơ Sở thực tiễn 15 1.2.1 Kinh nghiệm học số nước giới phát triển mơ hình nơng thơn 15 1.2.2 Kinh nghiêm số học Việt Nam việc xây dựng nông thôn 19 Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 26 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 26 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 26 2.2 Đối tượng nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 iii 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 2.4.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 28 2.4.3 Phương pháp dự báo 28 2.4.4 Đánh giá hiệu kinh tế 30 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên 31 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn 36 3.1.4 Thực trạng sở hạ tầng 36 3.1.5 Kết điều tra hộ gia đình tham gia, đóng góp người dân việc xây dựng NTM 40 3.2 Đánh giá tiêu xã so với tiêu chí quốc gia nơng thơn Thủ tướng Chính phủ 42 3.2.1 Tiêu chí số 1: Tình hình lập quản lý quy hoạch 42 3.2.2 Tiêu chí số 2: Đường giao thông 44 3.2.3 Tiêu chí số 3: Thủy lợi 44 3.2.4 Tiêu chí số 4: Hệ thống điện 45 3.2.5 Tiêu chí số 5: Trường học 45 3.2.6 Tiêu chí số 6: Cơ sở vật chất văn hóa 48 3.2.7 Tiêu chí số 7: Chợ nơng thơn 49 3.2.8 Tiêu chí số 8: Bưu điện 49 3.2.9 Tiêu chí số 9: Nhà dân cư nông thôn 50 3.2.10 Tiêu chí số 10: Thu Nhập 50 3.2.11 Tiêu chí số 11 : Hộ nghèo 51 3.2.12 Tiêu chí số 12: Cơ cấu lao động 52 iv 3.2.13 Tiêu chí số 13: Hình thức tổ chức sản xuất 52 3.2.14 Tiêu chí số 14: Giáo dục 53 3.2.15 Tiêu chí số 15: Y tế 53 3.2.16 Tiêu chí số 16: Văn hóa 54 3.2.17 Tiêu chí số 17: Mơi trường 54 3.2.18 Tiêu chí số 18: Đánh giá hệ thống trị 55 3.2.19 Tiêu chí số 19: Tình hình an ninh, trật tự xã hội 56 3.2.20 Đánh giá chung 56 3.3 Đánh giá trạng sử dụng biến động đất đai 63 3.3.1 Đánh giá trạng sử dụng đất 63 3.3.2 Biến động loại đất giai đoạn 2005- 2010 65 3.4 Quy hoạch xây nông thôn xã Thạch Lập đến năm 2020 67 3.4.1 Các dự báo có liên quan 67 3.4.2 Định hướng mục tiêu phát triển 69 3.4.3 Quy hoạch sử dụng đất 71 3.4.4 Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp tập trung 77 3.4.5 Quy hoạch phát triển nghành nông nghiệp 79 3.4.6 Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật 84 3.4.7 Khoái toán vốn đâu tư 97 3.4.8 Đánh giá hiệu xây dựng nông thôn 99 3.4.9 Đề xuất số giải pháp xây dựng nông thôn xã Thạch Lập 100 KẾT LUẬN TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt TT Viết đầy đủ BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BCT Bộ Công thương BNV Bộ Nội vụ BTCT Bê tông cốt thép BHY Bảo hiểm y tế CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa GTVT Giao thông vận tải GTNT Giao thông nông thôn 10 GD&ĐT Giáo dục đào tạo 11 HDND Hội đồng nhân dân 12 HTX Hợp tác xã 13 KT-XH-MT Kinh tế - xã hội – môi trường 14 MTTQ Mặt trận tổ quốc 15 NTM Nông thôn 16 NN Nông nghiệp 17 PTNT Phát triển nông thôn 18 QSDĐ Quyền sử dụng đất 19 QĐ Quyết định 20 SX Sản xuất 21 SX -KD Sản xuất – kinh doanh 22 THCS Trung học sở 23 THPT Trung học phổ thông 24 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 25 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 26 TW Trung Ương 27 UBND Ủy ban nhân dân 28 VH-TT-DL Văn hóa thể thao du lịch vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 3.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Thạch Lập năm 2011 33 3.2 Cơ cấu ngành kinh tế xã Thạch Lập giai đoạn 2005 -2010 34 3.3 Hiện trạng hệ thống đường giao thông 36 3.4 Hiện trạng hệ thống điện địa bàn xã Thạch Lập 38 3.5 Tổng hợp kết điều tra nông hộ 40 3.6 Tổng hợp kết đánh giá tình hình thực tế xã so với Bộ 58 tiêu chí quốc gia nơng thơn 3.7 Hiện trạng sử dụng loại đất đai xã Thạch Lập 63 3.8 Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2010 66 3.9 Biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005 – 2010 67 3.10 Giá trị sản xuất ngành Nông - Lâm - Thủy sản giai đoạn 2012 - 70 2020 3.11 Quy hoạch sử dụng đất xã Thạch Lập 71 3.12 Quy hoạch sản xuất nông nghiệp 79 3.13 Quy hoạch đất lâm nghiệp xã Thạch Lập 82 3.14 Quy hoạch giao thông xã Thạch Lập 89 3.15 Quy hoạch hệ thống thủy lợi xã Thạch Lập 92 3.16 Quy hoạch đất khu dân cư xã Thạch Lập 96 3.17 Tổng hợp vốn theo tiến độ đầu tư 97 3.18 Tổng hợp vốn đầu tư phân theo nguồn vốn 98 vii DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang 3.1 Hiện trạng Giao thơng & Thủy lợi địa bàn xã 37 3.2 Hiện trạng trường Tiểu học & trường Mầm non 46 3.3 Hiện trạng Chợ & Bưu điện xã 49 3.4 Cơ cấu kinh tế xã Thạch Lập năm 2011 51 3.5 Minh họa trụ sở UBND xã & khu thể thao đa XDNTM 85 3.6 Minh họa nhà nông thôn XDNTM 95 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thạch Lập xã vùng cao nằm phía Tây Bắc huyện Ngọc Lặc Trong năm qua với phát triển chung toàn huyện, tình hình nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn xã đạt thành tựu đáng kể Nông nghiệp có bước tăng trưởng khá, cấu trồng vật ni dần chuyển dịch theo hướng tích cực, giá trị nông lâm sản ngày tăng, nông thôn có bước khởi sắc, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước xây dựng, củng cố, nâng cấp; đời sống vật chất tinh thần người dân dần cải thiện, cơng tác xố đói giảm nghèo thu số kết định; hệ thống trị sở tăng cường, quyền dân chủ phát huy; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, trình hội nhập đổi đặt nhiều vấn đề cần giải quyết, q trình thị hố diễn làm thay đổi mặt nông thôn tác động đến kinh tế đời sống văn hố xã hội, chất lượng mơi trường sinh thái nông thôn Kiến trúc nông thôn phát triển tự phát chưa có định hướng quy hoạch, kết cấu hạ tầng, kinh tế xã hội chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống; chất lượng giáo dục, y tế phát triển chưa tương xứng trước yêu cầu đổi Lao động nông thôn chủ yếu chưa qua đào tạo, nơng dân cịn thiếu cơng ăn việc làm thu nhập chưa ổn định, tỷ lệ đói nghèo cịn cao, khoảng cách thu nhập tầng lớp xã hội có xu hướng gia tăng Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X “về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn hội để triển khai tồn diện nội dung xây dựng nơng thơn mới, tạo phát triển đồng nhằm thay đổi mặt nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống nơng dân Chính vậy, đề tài: “Nghiên cứu đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thạch Lập, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa” việc làm cần thiết Đây pháp lý để quản lý nâng cao hiệu đầu tư xây dựng xã Là sở lập dự án đầu tư xây dựng, cải tạo cơng trình phúc lợi, văn hố - xã hội, sở sản xuất Sắp xếp tổ chức tốt điều kiện ăn sinh hoạt, nâng cao chất lượng sống nhân dân, qua đánh giá thành cơng, hạn chế cịn tồn tại, từ đề xuất giải pháp đáp ứng Chủ trương Đảng ủy, HĐND UBND xã Thạch Lập đạt chuẩn nông thôn theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn Hiện nay, giới chưa thống định nghĩa nơng thơn Có nhiều quan điểm khác nhau, có quan điểm cho cần dựa vào trình độ phát triển sở hạ tầng, có quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định vùng nơng thơn Tuy nhiên theo quan điểm nhóm chuyên viên Liên hợp quốc đề cập đến khái niệm nông thôn - đô thị để so sánh nông thôn đô thị với Khái niệm nơng thơn có tính chất tương đối biến động theo thời gian, để phản ánh biến đổi kinh tế xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam hiểu: “Nông thôn vùng sinh sống tập hợp dân cư, có nhiều nơng dân Tập hợp dân cư tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa-xã hội mơi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác” 1.1.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn Phát triển nông thôn phạm trù rộng nhận thức với nhiều quan điểm khác Ngân hàng giới 1975 [7] Đã đưa định nghĩa: “Phát triển nông thôn chiến lược nhằm cải thiện điều kiện sống kinh tế xã hội nhóm người cụ thể - người nghèo vùng nơng thơn Nó giúp người nghèo người dân sống vùng nơng thơn hưởng lợi ích từ phát triển” Khái niệm phát triển nơng thơn mang tính tồn diện, đảm bảo tính bền vững mơi trường, kinh tế, xã hội Vì vậy, điều kiện Việt Nam, 100 Xây dựng sở hạ tầng nông thôn cách đồng bộ, tạo thuận lợi việc giao lưu kinh tế, với vùng lân cận, thu hút đầu tư phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Giải việc làm cho lao động nông thôn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng góp phần nâng cao thu nhập hạn chế tệ nạn xã hội, giữ vững an ninh trật tự 3.4.8.3.Hiệu môi trường Quy hoạch xây dựng NTM theo hướng đại hóa, áp dụng cơng nghệ tiên tiến vào sản xuất góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trường, bảo vệ cảnh quan tự nhiên, Các cấp ngành thấy vai trò quan trọng việc tuyên truyền sâu rộng cho nhân dân thực bảo vệ môi trường, đẩy mạnh hoạt động xây dựng môi trường xanh, đẹp Duy trì diện tích rừng kết hợp bảo vệ cảnh quan tự nhiên Khai thác sử dụng cách hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, phát triển kinh tế hài hịa với việc bảo vệ mơi trường Bước đầu hình thành vùng sản xuất tập trung, sản xuất chăn nuôi xây dựng khu xử lý chất thải gắn liền với hệ thống chuồng trại thống mát, an tồn dịch bệnh; giảm lượng phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật sản xuất trồng trọt từ tránh nhiễm nguồn nước, khơng khí 3.4.9 Đề xuất số giải pháp xây dựng nông thôn xã Thạch Lập 3.4.9.1 Tổ chức thực - Thành lập Ban quản lý xây dựng nông thôn xã - Làm tốt công tác tuyên truyền vận động cán nhân dân tích cực tham gia xây dựng nơng thơn Làm cho nhân dân hiểu vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng mơ hình xây dựng nơng thơn mới, từ làm cho nhân dân hiểu vai trị họ việc xây dựng mơ hình nơng thơn 101 3.4.9.2 Giải pháp huy động vốn - Huy động nguồn lực xã đấu giá quyền sử dụng đất, xử lý tồn công tác quản lý sử dụng đất đai, từ kết dư ngân sách hàng năm - Nguồn huy động từ chương trình lồng ghép bao gồm: chương trình dự án khuyến nông, khuyến công đào tạo nghề - Nguồn huy động từ doanh nghiệp, xã hội hóa số hạng mục đầu tư hệ thống điện, kinh doanh hạ tầng điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, chương trình nước tu, nâng cấp di tích lịch sử, văn hóa - Nguồn vốn huy động đóng góp dân thơng qua huy động tiền, ngày công tham gia xây dựng công trình - Nguồn khác huy động từ em địa phương, doanh nghiệp tổ chức khác * Đề xuất chế quản lý, sử dụng vốn phù hợp - Đối với nguồn thu từ dự án đấu giá quyền sử dụng đất dự án giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định UBND tỉnh Thanh Hóa Ngân sách tỉnh hưởng 70%, ngân sách huyện hưởng 30% để xã có nguồn vốn cho đầu tư phát triển đề nghị tỉnh cấp lại cho xã toàn phần ngân sách tỉnh hưởng - Đối với vốn huy động giao cho Ban đạo huyện hướng dẫn, kiểm tra Ban đạo xã để quản lý, sử dụng nguồn vốn ngân sách mục đích có hiệu - Nguồn vốn huy động quản lý tập trung qua ngân sách xã, dùng để đầu tư cho dự án thuộc đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt 102 3.4.9.3 Giải pháp đất đai Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thuê đất, cấp quyền sử dụng đất cho dự án chế biến dịch vụ mở rộng diện tích cho trang trại Thực đầy dủ sách khuyến kích ngành lĩnh vực nông nghiệp Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ trang trại, hộ gia đình giao đất lâm nghiệp để người dân yên tâm đầu tư sản xuất Khuyến khích hộ chuyển nhượng, dồn điền, đổi tạo điều kiện tích tụ ruộng đất, chuển đổi từ đất lúa vụ suất sang nuôi trồng thủy sản… 3.4.9.4 Giải pháp khoa học công nghệ Cần trọng tiếp tục đầu tư thỏa đáng cho công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công để chuyển giao tiến khoa học công nghệ, đưa giống trồng vật ni có phẩm chất tốt, sản phẩm chất lượng cao vào sản xuất; áp dụng công nghệ công nghiệp chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp; rút kinh nghiệm nhân rộng điển hình thành cơng nhiều hộ gia đình 3.4.9.5 Một số giải pháp khác Xây dựng NTM biện pháp tổng hợp phát triển nông thôn địa bàn cụ thể, nên nội dung công tác phát triển nông thôn cần vạch rõ cụ thể hóa giai đoạn, thời kỳ, lĩnh vực cụ thể, song địi hỏi phải mang tính đồng theo yêu cầu thực tiễn đạt địa phương - Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến, quán triệt sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước, thơng tin nội dung, chương trình xây dựng nơng thơn mới; mục tiêu cần đạt mơ hình nơng thơn mới, phổ biến đề án xây dựng mơ hình nông thôn xã Thạch 103 Lập; nâng cao vai trò, trách nhiệm người dân việc thực mơ hình phát triển nơng thơn mới, làm cho người dân hiểu xây dựng nông thôn phải dựa vào nội lực cộng đồng địa phương Nhà nước hỗ trợ phần, làm động lực để phát huy đóng góp người dân cộng đồng Trước hết, cần gắn liền lợi ích người dân với chương trình xây dựng nơng thơn mới, xác định mức độ, hình thức đóng góp người dân cộng đồng mơ hình xây dựng nơng thơn mới, kinh phí, nội dung hỗ trợ Nhà nước… để cán bộ, đảng viên, MTTQ đoàn thể nhân dân, tổ chức kinh tế - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp người dân xã hiểu rõ nội dung xây dựng nông thôn chủ động, tự giác tham gia; đồng thời để tranh thủ hỗ trợ, thu hút nguồn lực cá nhân, tổ chức, tập thể cộng đồng Làm tốt công tác tuyên truyền vận động “Tồn dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới”; đồng thời, đẩy mạnh việc thực Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” - Nâng cao chất lượng hoạt động, vai trò, mối quan hệ tổ chức hệ thống trị sở lãnh đạo Đảng bộ, điều hành quyền; xác định rõ vai trị tổ chức xây dựng nơng thôn thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước - Để thực đề án cần tổ chức cho nhân dân tham gia học tập, thảo luận đóng góp vào kế hoạch sở quy chuẩn nhà nước, có tư vấn cán chun mơn để từ tự xác định trách nhiệm người dân, hộ gia đình cộng đồng việc thực quy hoạch xây dựng nông thôn - Việc tiếp nhận huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng nơng thôn phải công khai, dân chủ suốt trình thực 104 Ban quản lý xã tiểu ban quản lý thôn phải chủ động, đồng thời tiến hành triển khai nội dung công việc theo kế hoạch đặt - Bổ sung vào quy ước Làng văn hóa tiêu chí liên quan đến xây dựng nông thôn mới, khơi dậy tinh thần yêu nước, tự lực tự chủ, tự cường vươn lên nơng nhân, xây dựng làng q hịa thuận, ổn định, dân chủ có đời sống văn hóa phong phú, tạo động lực cho q trình xây dựng nơng thơn - Việc thực mơ hình nơng thơn xã Thạch Lập cần phát huy tối đa nội lực người dân địa phương hỗ trợ ngân sách Nhà nước; thực dự án cần lồng ghép bố trí tối đa nguồn vốn thuộc chương trình mục tiêu Quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu Chính phủ; nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, nguồn vốn tính dụng đầu tư phát triển Nhà nước, huy động nguồn tài hợp pháp khác - UBND xã chủ đầu tư thực Đề án địa bàn, có nhiệm vụ tiếp nhận nguồn vốn, chủ động định chi theo mục tiêu, kế hoạch xây dựng; định kỳ báo cáo với Đảng ủy xã, Ban đạo cấp 105 KẾT LUẬN TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian thực đề tài “Nghiên cứu đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thạch Lập, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa” đạt mục tiêu hoàn thành nội dung đặt ra, đề tài tập trung vào nghiên cứu Quy hoạch phát triển nông thôn gắn với việc thu hút nguồn lực thị trường tổ chức lại xã hội nông thôn phù hợp với điều kiện thực tế, cụ thể: - Nghiên cứu đánh giá đặc điểm tự nhiên, hoạt động phát triển kinh tế xã hội đánh giá trạng sử dụng đất từ trước đến thời điểm quy hoạch - Xem xét sở quy hoạch xây dựng NTM xã Thạch Lập dựa sở luật pháp Nhà nước như: Luật Đất đai năm 2003, Nghị số 26NQ/TW, Quyết định số 491 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới, Quyết định 800/QĐ-TTg Quyết định, Thơng tư, Tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan đến công tác quy hoạch xây dựng nông thôn văn định địa phương để đánh giá 19 tiêu chí đưa số dự báo, định hướng quy hoạch… Từ đề xuất giải pháp quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thạch Lập đến năm 2020 - Trên sở quan điểm, định hướng xây dựng nông thôn Bộ tiêu chí quốc gia, với quan điểm tỉnh Thanh Hóa huyện Ngọc Lặc… Đề tài thực quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch sản xuất, quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, phù hợp với địa phương theo hướng sử dụng tài nguyên bền vững - Đề tài đề xuất giải pháp tổ chức thực hiện, giải pháp huy động vốn khái toán sơ vốn đầu tư cho hạng mục xây dựng nông thôn 106 - Xây dựng hệ thống đồ quy hoạch xây dựng NTM cho xã Thạch Lập gồm: đồ trạng sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật năm 2011; đồ quy hoạch nông thôn đến năm 2020 xã Thạch Lập Các kết nghiên cứu sở ứng dụng hiệu xây dựng nơng thơn mới, góp phần phát triển kinh tế, xã hội ổn định an ninh trị năm tới Những tồn Trong trình nghiên cứu điều kiện thời gian, nguồn lực kinh nghiệm hạn chế thân nên đề tài chưa có điều kiện đề cập đầy đủ nghiên cứu kỹ nội dung sau: - Chưa sâu vào điều tra nghiên cứu tập quán canh tác số loại trồng địa phương để tính tốn hiệu kinh tế cách xác, giá trị kinh tế thu nhập hoạt động sản xuất nơng lâm nghiệp mang lại chưa tính tốn đầy đủ - Trong quy hoạch chưa đề cập đầy đủ sản xuất kinh doanh toàn diện, HTX nông nghiệp dịch vụ - Các giải pháp kỹ thuật chưa cụ thể, nhu cầu vốn đầu tư hiệu kinh tế dự kiến ước tính hiệu kinh tế Kiến nghị Quy hoạch xây dựng nơng thơn mang tính liên ngành, hoạt động tổng hợp có tính định hướng Vì vậy, để phương án quy hoạch xây dựng NTM xã Thạch Lập có hiệu có ý nghĩa thực tiễn cao Tác giả xin có số kiến nghị sau: - Điều chỉnh, rà sốt lại số tiêu chí địa phương đưa chưa hợp lý cần điều chỉnh lại là; tiêu chí thu nhập, tiêu chí cấu lao động, tiêu chí nhà ở, hệ thống thủy lợi, chợ nông thôn, môi trường hệ 107 thống xã tự quản, tiêu chí khó thực xã nơng có điều kiện khó khăn xã vùng núi sâu xa xã Thạch Lập - Để xây dựng mơ hình NTM nước ta chưa có mơ hình cụ thể Do đó, địa phương vừa làm vừa rút kinh nghiệm bước điều chỉnh để có Bộ tiêu chí chuẩn phù hợp điều kiện cần thiết - Xây dựng hệ thống đánh giá, giám sát địa phương thực xây dựng NTM theo Bộ tiêu chí quốc gia, khơng hạ thấp tiêu chí ảnh hưởng đến mục tiêu chung, dẫn đến không đồng toàn quốc Đây sở để địa phương triển khai đánh giá, giám sát cho việc thực mục tiêu quốc gia - Nâng cao lực quản lý cho cán xã, thôn xây dựng NTM Với mong muốn đề tài nghiên cứu đóng góp phần sở lý luận định hướng quy hoạch tiếp tục nghiên cứu triển khai thực tế, qua rút kinh nghiệm, tổng kết điều chỉnh, bổ sung nội dung cho quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng nơng thơn; nhân rộng mơ hình xã có điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội tương tự TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Hội nghị tồn quốc sơ kết thực Chỉ thị 30 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội Bộ Chính trị (2006), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2005),Chương trình phát triển nơng thơn làng xã giai đoạn 2006-2010, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2009), Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội Bộ Xây dựng - Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Bộ Tài nguyên môi trường (2011), Thông tư liên Bộ số13/2011/TTLT-BXDBNNPTNT-BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn Bộ Xây dựng (2011), Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2009 Bộ Xây dựng.Tiêu chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng nông thôn Cục HTX Bộ NN&PTNT (2005), Báo cáo điều tra khảo sát số mơ hình nơng thơn phát triển cà xây dựng chế sách phát triển nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa, Hà Nội Hồng Văn Cường (2002), Mối quan hệ biến kinh tế biến dân số phát triển vùng nông thôn Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, trường đại học Kinh tế Quốc gia, Hà Nội 10 Phạm Vân Đình (1998), Phát triển Xí nghiệp Hương Trấn Trung Quốc, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 11 Vũ Trọng Khải, Đỗ Thái Đồng, Phạm Bích Hợp (2004), Phát triển nơng thôn Việt Nam từ làng xã truyền thống đến văn minh thời đại, NXB Nông nghiệp, TPHCM 12 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020, Hà Nội 14 Hồ Văn Thông (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Trung tâm thông tin NN&PTNT - Bộ Nông nghiệp PTNT (2002), phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Hà Nội 16 UBND xã Thạch Lập (2010), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội an ninh quân năm 2010 phương hướng nhiện vụ năm 2011 17 UBND xã Thạch Lập (2010), Báo cáo kết năm xây dựng quan văn hóa Đảng ủy - HĐND - UBND xã Thạch Lập năm 2008 -2010 18 Viện Quy hoạch TKNN (2007), Báo cáo tổng hợp điều tra nghiên cứu đề xuất xây dựng mơ hình PTNT cấp huyện vùng, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO VIỆC XÂY DỰNG MÔ HÌNH NƠNG THƠN MỚI I THƠNG TIN VỀ HỘ ĐIỀU TRA Họ tên người điều tra: Mai Văn Võ Thời gian điều tra: Từ ngày 16 tháng đến 28 tháng năm 2012 THÔNG TIN CHUNG VỀ CHỦ HỘ: 1.1 Họ tên chủ hộ…………………… 1.2 Tuổi……………Giới tính: Nam 1.3 Nơi ở: Thôn………………… Xã Thạch Lập, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Nữ Thanh Hóa Loại hộ : Giàu: 1.4 Khá: Trung bình: 1.5 Trình độ văn hóa chủ hộ: Lớp…./10 1.6 Trình độ chun mơn: Trung cấp: 1.7 Nghề chủ hộ…… 1.8 Nhân lao động - Nhân Nghèo: Lớp … /12 Cao đẳng: Đại học: ……………………… - Lao động………………………… Mức thu nhập bình quân/năm 1.9 SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ơng (bà) có biết chủ trương sách Nhà nước xây 2.1 dựng nơng thơn chưa? Có 2.2 Khơng Có nghe chưa rõ Nếu có, Ơng(bà) biết qua thơng tin nào: Xã, Thôn Các phương tiện thông tin Tập huấn 2.3 Gia đình tham gia đóng góp vào hoạt động - Bê tông đường Làm sân vận động Các cơng trình khác 2.4 Nguồn đóng góp gia đình ơng(bà) cho chương trình huy động từ - Thu nhập gia đình - Khai thác nguồn tài ngun sẵn có - Cơng lao động gia đình - Ngun liệu sẵn có gia đình - Đi vay ngân hàng bạn bề - Khác 2.5 Theo ơng (bà) thơn mơ hình thí điểm xây dựng nơng thơn mới, gia đình hưởng lợi gì? - Về phát triển kinh tế tăng thu nhập………………………………………… - Về đời sống văn hóa, tinh thần…………………………………………… - Về vấn đề khác…………………………………………………… 2.6 Tác mơ hình đến thu nhập người dân (có thể động chọn nhiều phương án) - Năng suất lúa tăng - Chăn nuôi tăng - Thu nhập từ dịch vụ tăng - Khơng có tác động 2.7 Tác động mơ hình đến môi trường - Giảm ô nhiễm môi trường - Số hộ dùng nước tăng - Tăng ô nhiễm môi trường - Không ảnh hưởng 2.8 Theo ông(bà), để thực hoạt động xây dựng nông thôn mới, cách tốt cần gì? - Dân tự làm - Thuê bên - Nhờ ban ngành giúp đỡ - Kết hợp dân bên 2.9.Mức huy động nội lực để thực hoạt động gia đình? - Ngoài khả - Trong khả gia đình 2.10 Theo ơng (bà) để XD nơng thơn phát triển bền vững lâu dài địa phương cần phải làm gì? 2.11 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị khơng? Xin chân thành cảm ơn ông (bà) tham gia trả lời? Người vấn ... xuất quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thạch Lập nhằm xây dựng xã trở thành xã đạt chuẩn quốc gia nông thôn 2.2 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu điều kiện kinh tế xã. .. đổi mặt nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống nơng dân 2 Chính vậy, đề tài: ? ?Nghiên cứu đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thạch Lập, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa? ?? việc làm cần thiết... 2020 3.11 Quy hoạch sử dụng đất xã Thạch Lập 71 3.12 Quy hoạch sản xuất nông nghiệp 79 3.13 Quy hoạch đất lâm nghiệp xã Thạch Lập 82 3.14 Quy hoạch giao thông xã Thạch Lập 89 3.15 Quy hoạch hệ