QUẢN lý đất NÔNG NGHIỆP TRONG bối CẢNH đô THỊ hóa TRÊN địa bàn xã PHÚ THẠNH, HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI QUẢN LÝ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ THẠNH, HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG VĂN MẪN QUẢN LÝ ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ THẠNH, HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN XUÂN DŨNG HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Đồng Nai, ngày … tháng năm 2020 (Ký tên ghi rõ họ tên) Dương Văn Mẫn i LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập, nghiên cứu Học viện Khoa học xã hội, tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý đất nông nghiệp bối cảnh thị hóa địa bàn xã Phú Thạnh, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai” Đây kết cố gắng không ngừng thân, giúp đỡ, động viên khích lệ q Thầy, Cơ, bạn bè, đồng nghiệp, đơn vị công tác người thân Để có kết này, tơi xin gửi lời cảm ơn tới: Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý đào tạo, quý Thầy, Cô giảng dạy, bảo để tơi hồn thành nội dung luận văn Đặc biệt, tơi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Xuân Dũng - người trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu, thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Người thực Dương Văn Mẫn ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NĐ : Nghị định CP : Chính phủ THPT : Trung học phổ thơng THCS : Trung học sở TNMT : Tài nguyên môi trường TP : Thành phố TNHH : Trách nhiệm hữu hạn FDI : Đầu tư trực tiếp nước DN : Doanh nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân KTXH : Kinh tế xã hội GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ : quyền sử dụng đất ĐNN : đất nông nghiệp iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kế hoạch chuyển mục đích đất sử dụng, giai đoạn 2015-2019 35 Bảng 2.2 Hiện trạng quy mô phát triển loại đất 36 Bảng 2.3: Biến động diện tích tự nhiên giai đoạn 2010-2020 37 Bảng 2.4 Biến động diện tích loại đất giai đoạn 2010-2020 37 Bảng 2.5 Kết khảo sát đánh giá mức giá ĐNN địa bàn xã Phú Thạnh 40 Bảng 2.6: Kết điều tra diện tích đất theo mục đích sử dụng địa bàn xã Phú Thạnh, huyện Nhơn Trạch 41 Bảng 2.7 Hiện trạng sử dụng ĐNN năm 2020 42 Bảng 2.8 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2020 43 Bảng 2.9 Hiện trạng quy mô phát triển loại đất xã Phú Thạnh 43 Bảng 2.10 Kết khảo sát hộ gia đình kênh thơng tin tiếp nhận pháp luật sách đất đai 46 Bảng 2.11: Biến động diện tích tự nhiên giai đoạn 2010-2020 47 Bảng 2.12 Biến động diện tích loại đất giai đoạn 2010-2020 48 Bảng 2.13: Kế hoạch chuyển mục đích đất sử dụng, giai đoạn 2015-2019 48 Bảng 2.14 Tình hình cưỡng chế thu hồi đất địa bàn xã Phú Thạnh 50 iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Câu hỏi nghiên cứu E rror! Bookmark not defined Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HÓA 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Quản lý nhà nước 1.1.2 ĐNN 1.1.3 Khái niệm đô thị hóa 13 1.1.4 Nguyên tắc lý quản nhà nước ĐNN 14 1.1.5 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 15 1.2 Nội dung quản lý ĐNN bối cảnh thị hóa 19 1.2.1 Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất lập đồ địa ĐNN 21 v 1.2.2 Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 21 1.2.3 Ban hành văn pháp luật hướng dẫn thực văn 23 1.2.4 Giao đất, cho thuê, thu hồi ĐNN 24 1.2.5 Quản lý hồ sơ sử dụng đất 25 1.2.6 Thanh tra việc chấp hành văn quản lý sử dụng đất 26 1.2.7 Giải tranh chấp quản lý sử dụng đất 26 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ĐNN bối cảnh đô thị hóa 27 1.3.1 Cơ chế sách Nhà nước 37 1.3.2 Điều kiện tự nhiên địa phương 28 1.3.3 Hệ thống luật pháp đất đai 28 28 1.3.4 Tình hình kinh tế- xã hội địa phương 28 1.3.5 Bộ máy tổ chức nguồn nhân lực quản lý đất đai địa phương 29 1.3.6 Ý thức chấp hành luật pháp đất đai người sử dụng đất địa phương 29 1.4 Kinh nghiệm số địa phương quản lý ĐNN bối cảnh thị hố học rút áp dụng vào xã Phú Thạnh, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 30 vi 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý ĐNN bối cảnh đô thị hóa số địa phương 30 1.4.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước ĐNN cho xã Phú Thạnh, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 32 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ THẠNH, HUYỆN NHƠN TRẠCH, ĐỒNG TỈNH NAI 34 2.1 Khái quát xã Phú Thạnh, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 34 2.1.1 Về lĩnh vực kinh tế 34 2.1.2 Lĩnh vực văn hóa - xã hội 34 2.1.3 Công tác xây dựng quyền hoạt động phận Tiếp nhận trả kết quả: 35 2.2 Thực trạng ĐNN bối cảnh thị hóa địa bàn xã Phú Thạnh, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 35 2.2.1 Thực trạng ĐNN địa bàn xã Phú Thạnh 35 2.2.2 Biến động diện tích tự nhiên địa bàn xã Phú Thạnh, huyện Nhơn Trạch 37 2.2.3 Biến động diện tích loại đất 37 2.3 Thực trạng quản lý ĐNN bối cảnh thị hố xã Phú Thạnh, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015-2020 39 vii 2.3.1 Về công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất lập đồ địa ĐNN địa bàn xã Phú Thạnh 39 2.3.2 Về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Phú Thạnh 42 2.3.3 Việc ban hành văn pháp luật hướng dẫn thực văn quản lý ĐNN 45 2.3.4 Vấn đề giao đất, cho thuê, thu hồi ĐNN địa bàn xã Phú Thạnh 47 2.3.5 Thực trạng quản lý hồ sơ sử dụng ĐNN xã Phú Thạnh 50 2.3.6 Thực trạng công tác tra việc chấp hành văn quản lý sử dụng đất xã Phú Thạnh 53 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý nhà nước ĐNN bối cảnh thị hóa xã Phú Thạnh 53 2.4.1 Bộ máy tổ chức nguồn nhân lực quản lý đất đai 55 2.4.2 Ý thức chấp hành luật pháp đất đai người sử dụng đất 56 2.4.3 Hệ thống pháp luật 57 2.5 Đánh giá chung 57 2.5.1 Ưu điểm 57 2.5.2 Những vấn đề tồn 60 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ THẠNH, HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI 62 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội xã Phú Thạnh, huyện Nhơn Trạch 62 3.1.2 Định hướng sử dụng ĐNN đến năm 2025 xã Phú Thạnh, huyện Nhơn Trạch 63 3.1.3 Định hướng quản lý nhà nước ĐNN bối cảnh thị hóa xã Phú Thạnh, huyện Nhơn Trạch 64 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý ĐNN bối cảnh thị hố địa bàn xã Phú Thạnh, huyện Nhơn Trạch, Đồng Nai giai đoạn đến năm 2025 64 viii ... nghiệm quản lý nhà nước ĐNN cho xã Phú Thạnh, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 32 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ THẠNH, HUYỆN... CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ THẠNH, HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI 62 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội xã Phú Thạnh, huyện Nhơn Trạch... KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG VĂN MẪN QUẢN LÝ ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ THẠNH, HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Quản lý kinh