Nghiên cứu giải pháp GNBV theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều tại xã tân vinh huyện lương sơn tỉnh hòa bình

LỜI CẢM ƠN Qua bốn năm học tập rèn luyện trường Đại học Lâm nghiệp, để gắn liền với lý thuyết thực hành, đồng ý cho phép Bộ môn Kinh tế, khoa kinh tế quản trị kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp, tiến hành thực nghiên cứu đề tài tốt nghiệp: “Nghiên cứu giải pháp GNBV theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều xã Tân Vinh, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” Nhân dịp này, tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Kinh tế quản trị kinh doanh, thầy, cô mơn Kinh tế nhiệt tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện giúp đỡ học tập Đặc biệt, Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý báu ThS Chu Thị Thu người trực tiếp hướng dẫn, bảo, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập hồn thành khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cô, chú, anh, chị công tác UBND xã Tân Vinh hộ dân địa bàn xã tạo điều kiện cung cấp chia sẻ tài liệu thông tin xác q trình nghiên cứu hồn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hịa Bình, ngày 04 tháng 05năm 2018 Sinh viên thựchiện Nguyễn Thị Bình i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC SƠ ĐỒ - HÌNH – BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu 5.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 5.2.1 Phương pháp xử lý số liệu 5.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 5.3 Hệ thống tiêu hệ thống nghiên cứu 5.3.1 Các tiêu phản ánh tình hình kinh tế - xã hội: 5.3.2 Chỉ tiêu phản ánh thực trạng đói nghèo xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Tân Vinh Kết cấu khóa luận CHƯƠNG 1CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm đói nghèo 1.1.1 Khái niệm nghèo đói giới 1.1.3 Khái niệm đói nghèo ViệtNam 1.1.4 Chuẩn mực xác định nghèo đói ii 1.1.5 Khái niệm nghèo đa chiều 1.1.6 Đề xuất phương án xác định chuẩn hộ nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều 1.1.7 Các khía cạnh nghèo đói 1.2 Ảnh hưởng đói nghèo đến phát triển kinh tế - xã hội 14 1.2.1 Ảnh hưởng đói nghèo đến phát triển kinh tế 14 1.2.2 Ảnh hưởng đói nghèo đến phát triển xã hội 15 Giảm nghèo bền vững 16 1.3.1 Khung lý thuyết GNBV 16 1.3.2 Nội dung GNBV 18 1.3.3 Những nhân tố tác động đến GNBV 20 CHƯƠNG 2ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA Xà TÂN VINHHUYỆN LƯƠNG SƠN TỈNH HỊA BÌNH 21 2.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.2.1 Vị trí địa lý 21 2.2.2 Địa hình địa 21 2.2.3 Khí hậu, thủy văn 21 2.2.4 Đất đai 22 2.2.Điều kiện kinh tế - xã hội xã Tân Vinh, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 23 2.2.1 Điều kiện kinh tế 23 2.2.2 Hiện trạng nguồn nhân lực 24 2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội xã Tân Vinh huyện Lương Sơn tỉnh Hịa Bình 27 2.3.1 Thuận lợi 27 2.3.2 Khó khăn 27 CHƯƠNG 3KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Đánh giá thực trạng nghèo xã Tân Vinh 28 3.1.1 Thực trạng nghèo đơn chiều xã Tân Vinh 28 iii 3.1.2 Thực trạng Nghèo đa chiều xã Tân Vinh 31 3.1.3 Tổng hợp thiếu hụt qua chiều thông qua cách tiếp cận nghèo đa chiều 38 3.1.4 Tình hình biến động số hộ nghèo, cận nghèo từ năm 2015 – 2017 42 3.2 Thực trạng GNBV theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều xã Tân Vinh 42 3.2.1 Các sách giảm nghèo chung hỗ trợ hộ nghèo dân sinh tiếp cận dịch vụ xã hội 42 3.2.2 Kết cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Tân Vinh năm gần 44 3.3 Phân tích yếu tố nghèo ảnh hưởng tới GNBV xã Tân Vinh 46 3.3.1 Nhân tố liên quan đến điều kiện tự nhiên 46 3.3.2 Nhân tố liên quan đến Cộng đồng 47 3.3.3 Nhân tố liên quan đến kinh tế - xã hội 48 3.4 Giải pháp giảm nghèo bền vững theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều xã Tân Vinh, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 50 3.4.1 Định hướng giảm nghèo xã Tân Vinh 50 3.4.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững theo hướng nâng cao chất lượng nhóm hộ chiều nghèo 51 KẾT LUẬN 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Chuẩn nghèo Việt Nam xác định qua thời kỳ Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất đai xã Tân Vinh năm 2016 22 Bảng 2.3 Cơ cấu LĐ theo độ tuổi xã Tân Vinh năm 2015 - 2018 25 Bảng 2.4 Cơ cấu lao động phân theo ngành nghề xã Tân Vinh 26 Bảng 3.1 Bảng thống kế số hộ nghèo xã Tân Vinh năm 2015 29 Bảng 3.2 Bảng thống kế số hộ cận nghèo xã Tân Vinh năm 2015 30 Bảng 3.3: Phân tích hộ nghèo theo mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội năm 2016 32 Bảng 3.4: Phân tích hộ nghèo theo mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội năm 2017 33 Bảng 3.5 Tổng hợp ngưỡng thiếu hụt qua chiều 40 Bảng 3.6 Tình hình biến động hộ nghèo xã Tân Vinh 42 Bảng 3.7: Kết đào tạo hỗ trợ việc làm cho hộ nghèo xã 44 năm 2017 44 v DANH MỤC SƠ ĐỒ - HÌNH – BIỂU Sơ đồ 1.1 Ảnh hưởng nghèo đói đến xã hội 15 Sơ đồ 1.2: Khung lý thuyết GNBV 18 Hình 3.1 Biểu đồ tổng hợp tỷ lệ chiều thiếu hụt qua chiều 41 Biểu đồ 3.2: Tình hình biến động thu nhập bình quân năm hộ nghèo xã Tân Vinh 46 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viêt tắt Viết đầy đủ BHYT Bảo hiểm y tế BQ Bình quân CN - XD Cơng nghiệp - Xây dựng CSHT Chính sách hỗ trợ CSXH Chính sách xã hội ĐKTN Điều kiện tự nhiên GN Giảm nghèo GNBV Giảm nghèo bền vững KH - KT Khoa học - Kỹ thuật KHHGN Kế hoạch hóa giảm nghèo KT - CN Kỹ thuật - Cơng nghệ LĐ Lao động NN Nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân THCS Trung học sở XDCB Xây dựng XĐGN Xóa đói giảm nghèo XDNTM Xây dựng nơng thơn vii ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Nghèo đói vấn đề kinh tế - xã hội có tính tồn cầu, nghèo đói làm cho phát triển quốc gia trở nên trì trệ kinh tế thể qua suất hiệu sản xuất thấp kéo dài Trước đợt trì trệ kinh tế gần đây, Việt Nam có thời gian dài phát triển với tốc độ cao Chính nhờ kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh, đại phận đời sống nhân dân tăng lên cách rõ rệt.Tuy nhiên, phận không nhỏ dân cư, đặc biệt dân cư vùng cao, vùng sâu, vùng xa sống chuẩn đói nghèo Vì vậy, chương trình xố đói giảm nghèo trung ương địa phương trọng tâm hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước ta Việt Nam nước phát triển, cơng tác xóa đói giảm nghèo ln mục tiêu quan tâm Chính sách kinh tế - xã hội Quan tâm đến giảm nghèo nhằm tạo mức sống cho tất người, từ tiêu dùng xã hội cao sản xuất nhiều hơn, tạo điều kiện cho tăng trưởng phát triển kinh tế Tân Vinh xã vùng núi thấp thuộc huyện Lương Sơn, cách trung tâm huyện khoảng 1km phía Nam Có cấu kinh tế sản xuất đó: Kinh doanh dịch vụ chiếm 22%, sản xuất nơng nghiệp 63%, tiểu thủ cơng nghiệp 15% góp phần nâng cao kinh tế phát triển hạ tầng sở Tồn xã có tổng diện tích tự nhiên 1929,44ha Tổng dân số người 4.613 sống 1.117 hộ gia đình với 10 xóm dân cư Cơ cấu kinh tế đơn giản, chủ yếu nông, lâm nghiệp, trình độ canh tác cịn lạc hậu Trong năm qua, xã Tân Vinh có nhiều cố gắng, nỗ lực thực sách xóa đói giảm nghèo, tình hình kinh tế - xã hội xã có chuyển biến, đời sống đại phận nhân dân cải thiện tỷ lệ hộ nghèo hộ cận nghèo xã cao chiếm tới 11,25% năm 2016 (trong tỷ lệ hộ nghèo chiếm khoảng 3,04%, tỷ lệ hộ cận nghèo chiếm 7,72%) Xuất phát từ vấn đề nêu trên, đề tài: “Giải phápGNBV theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều xã Tân Vinh, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình”được thực hiệnnhằm phân tích thực trạng đói nghèo địa bàn nghiên cứu xã Tân Vinh có sách, cách giải quyết, cách thực hiện, giải pháp để đẩy mạnh q trình xóa đói giảm nghèo, bước ổn định đời sống hộ nghèo, từ tạo điều kiện tiền đề để hộ vươn lên nghèo vươn lên nghèo khơng bị tái nghèo Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo bền vững đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo hướng tiếp cận đa chiều cho hộ nông dân xã Tân Vinh, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận đói nghèo, giảm nghèo bền vững tiếp cận nghèo đa chiều; - Đánh giá thực trạng nghèo đơn chiêu, đa chiều công tác giảm nghèo bền vững theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều xã Tân Vinh, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình; - Đánh giá thành công, hạn chế nguyên nhân công tác giảm nghèo bền vững theo hướng tiếp cận đa chiều xã Tân Vinh, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình; - Đề xuất số giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững theo hướng tiếp cận đa chiều xã Tân Vinh, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình cho hộ nông dân địa bàn xã Tân Vinh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tình hình giảm nghèo kết thực chương trình giảm nghèo địa bàn xã Tân Vinh 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi nội dung: đề tài nghiên cứu thực trạng đói nghèovà cơng tác GNBV theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều xã Tân Vinh * Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu phạm vi xã Tân Vinh, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình * Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp đượcthu thậptrong khoảng thời gian qua ba năm gần (2015-2017); số liệu sơ cấp thu thập từ tháng 01/2018 - tháng 3/2018 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn đói nghèo, giảm nghèo GNBV - Đặc điểm xã Tân Vinh - Thực trạng nghèo công tác GNBV xã Tân Vinh - Những thành công, hạn chế nguyên nhân chương trình giảm nghèo xã Tân Vinh - Một số giải pháp chủ yếu nhằm GNBV địa bàn xã Tân Vinh Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu * Thu thập số liệu thứ cấp Thông qua nguồn tài liệu công bố bao gồm tài liệu từ sách báo, tạp chí, luận văn, viết tư liệu trang mạng internet có liên quan, Niêm giám thống kê, báo cáo, tài liệu địa bàn nghiên cứu… Thu thập tài liệu có sẵn ban chuyên môn UBND xã Tân Vinh * Thu thập số liệu sơ cấp Điều tra nhanh hộ nghèo địa bàn xã số nội dung sau: Thứ nhất: Thơng tin chung hộ gia đình Thứ hai: Thông tin tài sản chủ yếu Thứ ba: Tình hình kết sản xuất chi phí sản xuất hộ (trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản) Thứ tư: Tình hình vay vốn mục đích sử dụng vốn vay 5.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu Thực sách hỗ trợ nhà theo Quyết định số: 33/2015/QĐTTg ngày 10/8/2015 chính hỗ trợ nhà hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015 (Chương trình hỗ trợ hộ nghèo nhà theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2) Thực hỗ trợ nhà cho 34 hộ nghèo vay vốn ưu đãi để cải thiện nhà hộ chưa có nhà có nhà nhà tạm bợ, hư hỏng, dột nát có nguy đổ sập khơng có khả tự cải thiện nhà Hỗ trợ người nghèo, cận nghèo, người vùng khó khăn tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý: Thực trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, ưu tiên tập trung đồng bào dân tộc thiểu số xã, thôn, đặc biệt khó khăn, tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết quyền, nghĩa vụ mình, chủ động tiếp cận với sách trợ giúp Nhà nước, vươn lên nghèo 3.2.2 Kết cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Tân Vinh năm gần Kết dạy đào tạo việc làm cho người nghèo xã Tân Vinh Thực sách dạy nghề đào tao việc làm cho người nghèo xã Tân Vinh, số kết đạt năm 2017 thể sau: Bảng 3.7: Kết đào tạo hỗ trợ việc làm cho hộ nghèo xã năm 2017 TTT Tiêu chí 11 Giải việc làm 22 33 ĐVT Số lượng Lao động 15 Tỉ lệ lao động qua đào tạo % 25 Tỉ lệ lao động qua đào tạo nghề % 20 (Nguồn: UBND xã Tân Vinh) Qua bảng 3.6 kết hỗ trợ việc làm cho hộ nghèo, cho thấy năm 2017 giải việc làm cho 15 lao động toàn xã, tỷ lệ LĐ qua đào tạo chiếm 60%, tỷ lệ LĐ qua đào tạo tay nghề chiếm 55% góp phần nâng cao tay nghề người LĐ, tăng khả tìm kiếm việc làm, qua nâng cao thu nhập cho người nông dân 44 Tỷ lệ hộ nghèo tiếp cận vốn ngân sách từ ngân hàng CSXH Biểu đồ 3.1 : Số hộ nghèo , cận nghèo Tân Vinh tiếp cận vốn NS xã 73 35 Năm 2015 39 Năm 2016 Năm 2017 Sự tiếp cận vốn từ ngân hàng CSXH hộ nghèo, hộ cận nghèo ngày tăng lên, tiếp cận thay đổi từ 35 hộ năm 2015, đến năm 2017 số vốn tăng lên 73 hộ Điều đó, cho thấy NN thực tốt sách hỗ trợ vay vốn cho người dân, giúp cho người dân đỡ lo phần vốn để phát triển kinh tế  Thu nhập bình qn đầu người nhóm hộ người nghèo xã Tân Vinh Trên sở thực sách, dự án, chương trình xóa đói giảm nghèo xã Tân Vinh Nhiều mơ hình giảm nghèo hiệu như: Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi từ trồng cam, bưởi, sản xuất rau hữu Cùng với trồng rừng Tân Vinh chuyển sang trồng bưởi Diễn, ổi… Tình hình thu nhập bình quân đầu người nhóm hộ nghèo cải thiện Bên cạnh đó, địa bàn huyện hướng doanh nghiệp vào tuyển dụng lao động, tích cực hướng người lao động vào khu cơng nghiệp trong, ngồi huyện ngồi tỉnh Lực lượng lao động đơng, số lao động phi nông nghiệp ngày gia tăng 45 Biểu đồ 3.2: Tình hình biến động thunhập bình quân năm hộ nghèo xãTân Vinh ĐVT: triệu đồng/người/năm 18.7 15.5 12.3 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 (Nguồn: UBND xã Tân Vinh) Tình hình thu nhập hộ dân ngày cải thiện tăng lên đáng kể năm 2015 đạt 12,3 triệu đồng/ người, lên đến năm 2017 18,7 triệu đồng/người Nhờ CS hỗ trợ xã, từ làm giảm tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo suống, bên cạnh nn cần quan tâm sát để tỷ lệ nghèo xã giảm hộ nghèo, hộ cận nghèo suống mức thất đáng kể 3.3 Phân tích yếu tố nghèo ảnh hưởng tới GNBV xã Tân Vinh Để đánh giá tình trạng đói nghèo xã giảm nghèo trước tiên cần phải tìm hiểu nhân tố tác động Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác giảm nghèo đói, khơng đơn nhân tố kinh tế thiên tai, dịch họa gây Mà tình trạng đói nghèo có đan xen tất yếu lẫn ngẫu nhiên, nguyên nhân sâu xa lẫn nguyên nhân trực tiếp, khách quan lẫn chủ quan, tự nhiên lẫn kinh tế- xã hội Do cần phải đánh giá nguyên nhân, mức độ nguyên nhân dẫn đến nghèo đói đối tượng cụ thể 3.3.1 Nhân tố liên quan đến điều kiện tự nhiên 46 Tân Vinh xã thuộc vùng núi thấp, thuộc vùng trung du Bắc Bộ, có địa hình, địa thuận tiện giao thông đường Tuy nhiên, cịn số xóm thuộc địa phận xã cịn khó khăn *Diện tích đất mơi trường: Trên địa bàn xã chủ yếu đất nông nghiệp Đất nông nghiệp 1534,98ha, chiếm tỷ lệ %, Đất phi nông nghiệp 253,21ha, chiếm %, đất chưa sử dụng 141,25ha, chiếm % Đây loại đất có đặc tính cơ, lý, hóa sinh học phù hợp với nhiều loại lâm nghiệp lương thực Đây nguyên nhân dẫn đến sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn, làm cho thu nhập người nơng dân tấp, việc tích lũy tái sản xuất cấu bị hạn chế Theo số ý kiến người dân thiếu đất canh tác hay đất đai khó làm ăn nguyên nhân đáng kể dẫn đến cảnh túng thiếu, đói ăn, đứt bữa người nơng dân đặc biệt hộ nghèo Vấn đề thiếu đất sản xuất lương thực ngày mang tính trầm Nguyên nhân dân số xã ngày đơng đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp làm cho nhiều hộ nông dân không đủ tiềm lực để phát triển Đây vấn đề đặt cấp lãnh đạo việc lựa chọn giải pháp thích hợp giúp họ xóa đói, tức phải làm để giúp họ có thu nhập họ có khả tiếp cận lương thực, thực phẩm 3.3.2 Nhân tố liên quan đến Cộng đồng *An ninh trật tự: Môi trường anh ninh, trật tự có tác động đáng kể tới hộ nghèo thực tế cho thấy, tệ nạn xã hội thường đồng hành với đói nghèo Nếu nơi tệ nạn xã hội gia tăng, trật tự an ninh xã hội khơng đảm bảo có phát triển kinh tế nói chung người nghèo nói riêng Người nghèo nói chung nhóm người có mức sống dễ bị tổng thương cao Họ có thu nhập thấp, tài sản khơng đáng giá Nếu bị rủi ro cắp vật dụng LĐ họ dễ rơi vào cảnh khốn Nên quốc phịng an ninh trật tự an tồn xã hội địa phương giữ vững 100% số thơn có lực lượng dân quân tự lực 47 lượng dự bị động viên Hàng năm, xã thực tốt nhiệm vụ khám tuyển nghĩa vụ quân Đội ngũ cán an ninh trật tư hoạt động hiệu 3.3.3 Nhân tố liên quan đến kinh tế - xã hội Người nghèo thường có trình độ học vấn tương đối thấp, thiếu kỹ làm việc tiếp cận thông tin, thiếu kinh nghiệm sản xuất, kinh nghiệm làm ăn khơng có giải pháp để tự nghèo Dân trí thấp, tự ti, động, lại không hướng dẫn cách thức làm ăn, nguyên nhân làm cho nhiều hộ rơi vào cảnh đói nghèo triền miên Yếu tố nghề nghiệp có ảnh hưởng lớn định tới nghèo đói người dân Nghề nghiệp nguồn cung cấp thu nhập cho gia đình Vì vậy, tính chất nghề định đến mức thu nhập tính ổn định thu nhập thấp, bấp bênh Thơng thường, người dễ rơi vào tình trạng nghèo đói người làm cơng việc có thu nhập thấp, tính rủi ro cao dẫn đến bất ổn định thu nhập Thêm vào đó, họ có nguồn thu đưa vào nghề Nơng nghiệp nghề phụ thuộc nhiều vào thời tiết, có rủi ro xảy như: hạn hán, lu lụt,gió lốc, nguy trắng tồn hoa màu cao Mặt khác, người nghèo thướng có hội tiếp xúc với dịch vụ y tế Chính điều làm ảnh hưởng đến sức khỏe họ Tình trạng sức khỏe phần qua trọng dẫn đến nghèo đói Thu nhập thấp ăn uống khơng đầy đủ dẫn đến sức khỏe suất lao động thấp, người dân làm không đủ ăn nên bị thiếu, đói dẫn đến phải vay mượn nợ nần nhiều thu nhập thấp, vịng tuần hồn luẩn quẩn mà người dễ mắc phải Ngồi cịn vấn đề quan trọng vốn Đó ngun nhân mà người nghèo cho ảnh hưởng lớn đến nghèo đói họ Khơng có vốn sản xuất kinh doanh trợ lực lớn người lao động tham gia vào kinh tế thị trường Vốn cần thiết, điều kiện ban đầu cần phải có để giúp cho hộ nghèo khỏi cánh cửa nghèo đói Vấn đề đặt làm để hộ nghèo tiếp cận 48 với nguồn tín dụng để họ có nhiều hội sản xuất kinh doanh Hiện tiếp cận tín dụng hộ nghèo nhiều hạn chế Sở dĩ hộ nghèo tiếp cận vốn cịn khó khăn cách sản xuất hộ nghèo giản đơn, thâm canh, thiếu kinh nghiệm sản xuất, lãi suất vay vốn cao thủ tục vay cịn rườm rà ngại rủi ro vay khơng biết đầu tư vào đâu, có hồn vốn hay không Họ sợ đầu tư vào khơng biết họ làm theo cách truyền thống, khơng có khoa học Trong nơng nghiệp khơng biết cách đầu tư, cải tạo đất cho tốt, không đưa loại giống vào trồng, khơng có loại phân bón tăng trưởng hợp lý khơng sử dụng loại thuốc phòng trống sâu bệnh đến suất trồng thấp nghèo lại hồn nghèo Có nghịch lý là: vốn ngân hàng cho người nghèo vay nhiều, nhu cầu vay vốn hộ nghèo đói lại lớn, mà hộ nghèo phải vay mượn tư nhân, chịu cảnh vay nặng lãi Thực tế nhu cầu vay vốn thường có tính chất đột xuất số hộ nghèo nhu cầu chi phí sản xuất thường khơng phù hợp với chế vay vốn ngân hàng Trong điều kiện sản xuất cịn gặp nhiều khó khăn, hộ nghèo có nhiều mặt hạn chế, nợ nần triền miên họ điều khó tránh khỏi Điều góp phần làm bần thêm sống họ Đây nguyên nhân khiến cho họ khỏi cảnh nghèo đói Thiếu khơng có tài sản ln ngun nhân gây nghèo đói hộ gia đình Như đơi vợ chồng trẻ, bước vào sống, có xuất phát điểm thấp(giá trị tài sản ban đầu nhỏ) họ gặp nhiều khó khăn sản xuất kinh doanh, việc tiếp cận với thị trường, nắm bắt hội nhạy bén với xu xã hội Các hộ có xuất phát điểm thấp thấp dễ rơi vào cảnh nghèo đói có rủi ro xảy Vì tài sản có giá trị họ, xét cho cùng, có nhà số đồ đặc sinh hoạt thiết yếu, khơng có tài sản để tự bảo hiểm nên nhiều hộ gia đình sống chung với nghèo đói 49 Thiếu tài sản cịn thể hộ gia đình khơng có khơng đáng kể tư liệu sản xuất để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh, họ thường phải sống nhà, túp lều cũ, tạm bợ 3.4 Giải pháp giảm nghèo bền vững theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều xã Tân Vinh, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 3.4.1 Định hướng giảm nghèo xã Tân Vinh * Mục tiêu chung: Tiếp tục tạo điều kiện cho hộ nghèo, hộ cận nghèo tự lực vươn lên phát triển kinh tế, có việc làm, tăng thu nhập, thụ hưởng sách giảm nghèo an sinh xã hội nhằm cải thiện, nâng cao điều kiện sống, thực công xã hội; tăng cường đầu tư để nâng cao chất lượng kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo nhanh bền vững * Mục tiêu cụ thể: Tiếp tục trì mức giảm tỷ lệ hộ nghèo bình qn chung tồn xã năm 0.2 % theo tiêu chí Tiếp tục hỗ trợ đầu tư đồng kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất dân sinh theo tiêu chí xây dựng nơng thơn Tập trung, ưu tiên nguồn lực để hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng cho xóm theo theo tiêu chí nơng thơn Hỗ trợ có thời hạn, có điều kiện cho người nghèo, cận nghèo thuộc diện sách giảm nghèo sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập để phát triển sản xuất, kinh doanh xuất lao động, đồng thời xây dựng nhân rộng mơ hình giảm nghèo hiệu để hộ nghèo, hộ cận nghèo học tập, tham gia, kết hợp giải tốt sách giảm nghèo an sinh xã hội khác để thúc đẩy giảm nghèo nhanh bền vững Tăng cường, đa dạng hình thức nội dung cơng tác trun truyền để tuyên truyền chủ trương, sách giảm nghèo, công tác tuyên truyền vận động hộ nghèo tự nhận thức lòng tự trọng, tự trách nhiệm thân để chủ động, tự nguyện đăng ký nghèo bền vững 50 Thực tốt cơng tác điều tra, rà soát, phân loại hộ nghèo (hộ nghèo thuộc sách bảo trợ xã hội, hộ nghèo thuộc sách giảm nghèo) hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo, cận nghèo mới, đồng thời áp dụng phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu tiếp cận dịch vụ xã hội Kiểm tra, giám sát, đánh giá kết giảm nghèo; sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình, kết thực cơng tác giảm nghèo; khen thưởng cá nhân, tập thể điển hình, gương mẫu thực công tác giảm nghèo 3.4.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững theo hướng nâng cao chất lượng nhóm hộ chiều nghèo Giải pháp giảm nghèo bền vững theo hướng tiếp cận đa chiều phủ định tác động việc đo nghèo đơn chiều thu nhập, phương pháp tiếp cận đa chiều phương pháp bổ sung với phương pháp tiếp cận đơn chiều giúp cho việc xác định nghèo đề sách giảm nghèo mang lại hiệu Do vậy, việc xây dựng sách giảm nghèo bền vững tồn diện bám chặt chẽ vào nhóm đối tượng nghèo đa chiều, từ đó, tất yếu giải nhóm nghèo theo thu nhập 3.4.2.1 Giải pháp giảm nghèo nhóm hộ * Đối với nhóm nghèo nghiêm trọng: - Hộ nghèo đa chiều nghiêm trọng hộ gia đình thiếu từ 1/2 tổng số điểm thiếu hụt nhu cầu trở lên (50 điểm trở lên) ta áp dụng số sách an sinh xã hội sau: + Thực sách cấp thẻ BHYT cho người nghèo, xây dưng sách hỗ trợ người nghèo mắc bệnh nặng, bệnh hiểm nghèo, hỗ trợ cung cấp dinh dưỡng cho phụ nữ, người già, trẻ em suy dinh dưỡng Giảm tối đa tỷ lệ trẻ tử vong trẻ em 51 + Thực sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ học bổng trợ cấp xã hội hỗ trợ chi phí học tập học sinh nghèo cấp học, bậc mầm non, tiếp tục thực sách tín dụng ưu đãi học sinh, sinh viện, sinh viên nghèo + Tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận nguồn thơng tin để họ có thêm hiểu biết để năm bắt thông tin quan trọng liên quan đến sản xuất nông nghiệp Tiếp cận vốn với lãi suất ưu đãi thấp để hỗ trợ sản xuất Đồng thời gắn liền với việc dạy nghề, tạo việc làm, nâng cao tay nghề hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công khuyến chuyển giao KT - CN vào sản xuất, thực có hiệu nguồn vốn giúp tăng thu nhập * Đối với nhóm nghèo: - Là nhóm nghèo đa chiều hộ gia đình thiếu từ 1/3 đến 1/2 tổng số điểm thiếu hụt nhu cầu bản(33 đến 49 điểm) Là hộ có thu nhập thấp chưa giải vấn đề đến trường, sức khỏe, nhu cầu sống, tiếp cận thơng tin Sẽ có sách hỗ trợ để bù đắp số thiếu hụt nhóm nghèo nghiêm trọng Thực sách bù đắp chiều thiếu hụt nhóm nghèo nghiêm trọng Bên cạnh đó, cần bổ sung thêm sách làm tăng thu nhập cho hộ gia đình như: tiếp cận vay vốn, dạy nghề, giới thiệu việc làm tăng thêm thu nhập * Đối với nhóm cận nghèo: - Là hộ cận nghèo đa chiều hộ gia đình thiếu từ 1/5 đến 1/3 tổng số điểm thiếp hụt cầu (20 đến 32 điểm) ta áp dụng sách nhóm nghèo nghiêm trọng Thực sách hỗ trợ tiếp cận thị trường để trợ giúp như: bảo hiểm thất nghiệp, đào tạo nghề giúp nâng cao tay nghề, giới thiệu việc làm tạo thu nhập cho người lao động giúp hộ tăng thêm thu nhập giúp thoát nghèo Cần phải thực sách tuyên truyền cho người dân, hộ cận nghèo có ý thức vươn lên nghèo Thực tết, có nhiều hộ có tâm lý khơng muốn nghèo hộ nghèo nhận nhiều sách hỗ trợ nhà nước Hỗ trợ người cận nghèo phải có tính ràng buộc, để người nghèo tự có ý thức vươn lên nghèo 52 * Đối với nhóm hộ khơng nghèo: - Đối với nhóm đối tượng có thu nhập mức sống tối thiểu tiếp cận đầy đủ chiều, sử dụng sách kinh tế vĩ mơ để tác động, không thuộc đối tượng giảm nghèo an sinh xã hội Các hộ này, xây dựng sách gây quỹ ủng hộ người nghèo, thực buổi chia sẻ kinh nghiệm làm ăn, kiến thức xã hội, kiến thức KH -KT áp dụng vào sản xuất, tay nghề chuyên môn với hộ nghèo, giúp hộ nghèo định hướng tương lai có hội nghèo bền vững * Ngoài người dân cần hỗ trợ thâm sách như: - Hỗ trợ mức cho em hộ nghèo sau có cơng việc ổn định - Có sách hỗ trợ hộ có người ốm đau, mắc bệnh hiểm nghèo đảm bảo nguồn vốn gia đình - Cần khuyến khích doanh nghiệp đầu tư NN địa phương như:các sở chế biến thực phẩm Thu mua sản phẩm cho người nghèo Liên kết nhà: Nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nước, nhà nông chặt chẽ - Đầu tư vào y tế, trang thiết bị phải đạt chuẩn theo yêu cầu Bộ Y tế, tăng tiêu đào tạo bác sĩ đào tạo bác sĩ giỏi Miễn tri trả 100% viện phí cho người nghèo - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng như: đường xá, giao thông, thủy lợi, chợ, ngày hồn thiện - Chính sách vay vốn ưu đãi hơn, qua tâm tới người thoát nghèo - Tạo sách nghề nghiệp giúp cho người dân phụ thuộc vào nơng nghiệp 3.4.2.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững chiều nghèo * Giáo dục: Để nâng cao kiến thức, tay nghề người lao động cần có hỗ trợ Nhà nước, địa phương Sau số giải pháp: 53 - Khuyến khích trẻ em độ tuổi học tới trường cách giáo dục nhận thức cho cha mẹ chúng tầm quan trọng tri thức, cách nỗ lực để tự nghèo thân họ - Thực miễn giảm học phí cho trẻ em có hồn cảnh khó khăn, thương binh liệt sỹ, em gia đình sách, - Cải thiện phương pháp giáo dục phù hợp với khả học sinh - Mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn chung hạn cho người lao động khuyến khích họ học huyện xã Hướng nghiệp cho niên độ tuổi lao động có định hướng trước ngành nghề mình, để chủ động việc rèn luyện học tập - Khoa học kỹ thuật yếu tố quan trọng hàng đàu thúc đẩy sản xuất phát triển.Hiện nhiều hộ dân xã chưa biết lập kế hoạch sản xuất cho gia đình mình, thiếu kiến thức sản xuất Cán xã, quyền địa phương cần tăng cường mở lớp lớp tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, quản lý sử dụng vốn nhiều *Y tế: - Nâng cao trình độ chun mơn cho cán y tế địa phương nhằm đảm bảo sức khỏe cho người dân - Tuyên truyền, vận động người dân tham gia khám sức khỏe định kỳ giúp họ thay đổi vấn đề sức khỏe quan trọng Có sức khỏe suất lao động tăng sống người dân cải thiện - Nâng cao trang thiết bị ý tế để khám chữa bệnh cho người dân xác - Tăng cường chất lượng dịch vụ y tế - Xây dựng mơ hình trung tâm kiểm soát dịch bệnh địa phương - Giảm gánh nặng chi phí chăm sóc sức khỏe * Điều kiện sống: - Tuyên truyền người dân sử dụng nước tiết kiệm hợp vệ sinh - Nhà nước hỗ trợ, chuyển giao KH - KT đến người dân, nhằm cho họ phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng sống - Tạo vốn luân chuyển tín dụng biện pháp cần thiết hộ nghèo họ đầu tư họ thiếu ăn - Mở lớp tập huấn cho người dân sử dụng vốn kỹ thuật canh tác cho người dân để họ dụng vốn mục đích 54 - Có thể cấp vốn vật ni, phân bón, * Tiếp cận thông tin: - Khắc phục hạn chế công tác khuyến nơng tình trạng thiếu thơng tin: phải tạo lập mạng lưới cộng đồng giúp đỡ lẫn Điều đó, khai thác nội lực nhân dân đảm bảo cho việc phát triển bền vững Để hộ nơng dân giúp đỡ chỗ việc xóa đói giảm nghèo tốn chi phí thấp, hiệu cao - Bổ sung nhân lực thông tin truyền thơng sở có đầu tư chun môn - Đầu tư xây nhà trạm phát truyền hình - Hỗ trợ thiết bị thu tín hiệu, thiết bị nge - xem thiết bị phụ trợ - Nâng cao nhân lực đội ngũ cán dân tộc sở * Nhà ở: - Thực sách xóa bỏ ngơi nhà tạm, nhà đơn sơ Thay vào ngơi nhà tình thương, giúp cho họ có nơi vững - Tập trung nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo sách nhằm rút ngắn khoảng cách hộ giàu KẾT LUẬN Tân Vinh xã thuộc trung tâm huyện, nhiên tỷ lệ hộ nghèo hàng năm cịn 40% Có thể nói xã xã cịn khó khó khăn Trình độ dân trí cịn thấp, sở hạ tầng thiếu hụt nên việc giảm nghèo bền vững nơi vấn đề khó khăn Sự giảm nghèo thiếu bền vững xã Tân Vinh thể qua nội dung sau: - Tỷ lê hộ nghèo tăng giảm không ổn định - Các hộ nghèo cận nghèo có xu hướng chi tiêu nhiều thu nhập 55 Trên sở nghiên cứu thực tiễn việc giảm nghèo bền vững đia bàn Xã Tân Vinh học tập kinh nghiệm địa phương khác, đê xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn, *Nhóm giải pháp chung: - Nhóm giải pháp xây dựng sở hạ tầng; - Nhóm giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế; - Nhóm giải pháp thực sách hỗ trợ *Nhóm giải pháp đặc thù: - Đối với thơn xóm đặc biệt khó khăn; - Đối với hộ nghèo cận nghèo Hàng năm Đảng ủy Ủy ban nơi nỗ lực lớn cơng tác xóa đói giảm nghèo Nhưng khả tài nhân lực có hạn nên tỷ lệ giảm nghèo nơi cịn tiến triển chậm Chính cần có quan tâm sâu sắc cấp quyền đến cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Hỗ trợ tài chính, cách thức tổ chức chương trình xóa đói giảm nghèo Tun truyền giáo dục thuyết phục người dân phối kết hợp với quyền tổ chức hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo Để xóa đói giảm nghèo bền vững cần có lộ trình định, đặt mục tiêu ngắn hạn tháng đưa hộ nghèo lên mức cận nghèo, vịng đến năm đưa hộ nghèo Thường xuyên quan tâm đến hộ cận nghèo giúp họ nghèo, tránh tình trạng tái nghèo Cần có chiến lược đảm bảo ổn định kinh tế nông hộ, tránh cú sốc kinh tế làm cho hộ tái nghèo Như việc dự báo, phòng chống thiên tai, phá hoại mùa màng Tích cực làm tốt công tác tuyên truyền để người dân nắm trách nhiệm xóa đói giảm nghèo thuộc thân nông hộ, thân họ phải ý thức việc nghèo phải thân họ vận động, tránh tình trạng tệ nại khơng muốn nghèo, trơng chờ hỗ trợ nhà nước 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ LĐ thương binh xã hội (2015), Đề án tổng thể chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều áp dụng giai đoạn 2016-2020, Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội Ngân hàng giới Việt Nam, (2012), Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam 2012, Worldbank Trần Tiến Khai (2013), “Quan hệ sinh kế tình trạng nghèo nơng thơn Việt Nam, Đề tài NCKH, tr ờng Đại học Mở TPHCM Ngân hàng phát triển Châu Á, Bộ Lao Động – Thương binh Xã hội (2001), Vốn nhân lực người nghèo Việt nam, tình hình lựa chọn 15 sách, Nxb Lao động- Xã hội 57 Uỷ ban nhân dân xã Tân Vinh, Báo cáo tình hình phát triển kinh tếxã hội xã Tân Vinh năm 2015, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình Ủy ban nhân dân xã Tân Vinh, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Tân Vinh năm 2016, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình Ủy ban nhân dân xã Tân Vinh, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Tân Vinh năm 2017, huyện Lơng Sơn, tỉnh Hòa Bình Ủy ban nhân dân xã Tân Vinh, Bảng tổng hợp kết điều tra hộ nghèo xã Tân Vinh năm 2015 Ủy ban nhân dân xã Tân Vinh, Bảng tổng hợp kết điều tra hộ nghèo xã Tân Vinh năm 2016 10 Ủy ban nhân dân xã Tân Vinh, Bảng tổng hợp kết điều tra hộ nghèo xã Tân Vinh năm 2017 11 .http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chuyenmuctin.aspx?Chuyenmu cID=307 12 http://baoninhbinh.org.vn/yen-phong-nang-dong-trong-xoa-doigiamngheo-20170509080448885p3c23.htm 58 ... giảm nghèo bền vững theo hướng tiếp cận đa chiều xã Tân Vinh, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình; - Đề xuất số giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững theo hướng tiếp cận đa chiều xã Tân Vinh, huyện Lương. .. giảm nghèo bền vững theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều xã Tân Vinh, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 50 3.4.1 Định hướng giảm nghèo xã Tân Vinh 50 3.4.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững theo. .. hộ nghèo chiếm khoảng 3,04%, tỷ lệ hộ cận nghèo chiếm 7,72%) Xuất phát từ vấn đề nêu trên, đề tài: ? ?Giải phápGNBV theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều xã Tân Vinh, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình? ??được