Đánh giá tác động của xây dựng nông thôn mới đến phát triển kinh tế của xã bản díu huyện xín mần tỉnh hà giang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA XÃ BẢN DÍU HUYỆN XÍN MẦN - TỈNH HÀ GIANG Ngành : Kinh tế Mã số : 406 Giáo viên hướng dẫn : ThS Mai Quyên Sinh viên thực : Trần Thị Hằng MSV : 1454062144 Lớp : K59 – Kinh tế Khóa học : 2014 – 2018 Hà Nội - 2018 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp, ngồi cố gắng thân, tơi cịn nhận giúp đỡ từ cá nhân, tổ chức trường Qua xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể thầy giáo trường đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, đặc biệt thầy cô giáo thuộc khoa kinh tế & quản trị kinh doanh dạy dỗ dìu dắt tơi suốt thời gian học tập trường Tôi xin cảm ơn cán nhân dân xã Bản díu- huyện Xín Mần- tỉnh Hà Giang nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình nghiên cứu, thu thập số liệu khảo sát thực tế địa phương Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thạc Sĩ Mai Quyên, người giảng dậy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Trong thời gian làm khóa luận tơi cố gắng hồn thành cách xuất sắc khóa luận mình, nhiên khó tránh khỏi thiếu sót Vì kính mong nhận nhận xét bổ sung quý thầy cô giáo Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày30,tháng 4,năm 2018 Sinh viên thực Trần Thị Hằng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu 5.1.1 Thu thập thông tin thứ cấp 5.1.2 Thu thập thông tin sơ cấp 5.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA XÃ HỘI TRONG NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Phát triển nông thôn 1.1.3 Nông thôn 1.1.4 Phát triển kinh tế - xã hội 1.1.5 Tiêu chí xác định nơng thơn 10 1.2 Một số nội dung chủ yếu chương trình xây dựng nơng thơn 10 1.3 Vai trị việc XDNTM phát triển kinh tế - xã hội địa phương 12 1.4 Đánh giá tác động sách XDNTM đến phát triển kinh tế 13 CHƯƠNG 15 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA XÃ BẢN DÍU HUYỆN XÍN MẦN 15 TỈNH HÀ GIANG 15 2.1 Điều kiện tự nhiên 15 2.1.1 Vị trí địa lý 15 2.1.2 Địa hình 15 2.1.3 Khí hậu 15 2.1.4 Thủy văn 16 2.1.5 Tài nguyên 16 2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 18 2.2.1 Đặc điểm kinh tế 18 2.2.2 Đặc điểm xã hội 18 2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Bản Díu huyện Xín Mần - tỉnh Hà Giang 20 2.3.1 Thuận lợi 20 2.3.2 Khó khăn 21 CHƯƠNG 22 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃ BẢN DÍU 22 HUYỆN XÍN MẦN - TỈNH HÀ GIANG 22 3.1 Thực trạng nông thôn xã Bản Díu - huyện Xín Mần - tỉnh Hà Giang 22 (Nguồn: Báo cáo thống kê xã Bản Díu năm 2016) 23 3.1.1 Nhóm tiêu chí quy hoạch 24 3.1.2 Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 25 3.1.3 Nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 29 3.1.4 Nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường 33 3.1.5 Nhóm tiêu chí hệ thống trị 36 3.2 Đánh giá tác động trình XDNTM đến phát triển kinh tế xã hội xã Bản Díu - huyện Xín Mần - tỉnh Hà Giang 37 3.2.1 Đặc điểm hộ điều tra 37 3.2.2 Tác động kinh tế 38 3.2.3.Tác động mặt xã hội 43 3.2.4 Môi trường 46 3.3 Biện pháp phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực trình xây dựng NTM đến kinh tế - xã hội xã Bản Díu 47 3.3.1 Nhận xét 47 3.3.2 Biện pháp nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực trình XDNTM 49 KẾT LUẬN 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHỤ BIỂU 54 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất xã Bản Díu năm 2015 17 Bảng 2.2: Dân số lao động xã Bản Díu giai đoạn 2015 - 2017 19 Bảng 3.1: Thực trạng xây dựng nông thôn xã Bản Díu 23 Bảng 3.2: Tỷ lệ hộ nghèo xã giai đoạn 2015 – 2017 31 Bảng 3.3: Số người cấp phát thẻ bảo hiểm miễn phí hoạt động 34 Bảng 3.4: Phản ánh số hộ dân cư đạt chuẩn văn hóa xã Bản Díu 36 Bảng 3.5: Kết xếp loại tổ chức hệ thống trị 37 Bảng 3.6: Đặc điểm hộ điều tra 38 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Biểu đồ thể số hộ tham gia vào ngành nghề trước trình xây dựng nông thôn 39 Hình 3.2: Tình hình nhà hộ trước trình XDNTM 40 Hình 3.3: Biểu đồ thể phân loại hộ trước q trìnhxây dựng nơng thơn 41 Hình 3.4: Biểu đồ thể cấu lao động trước NTM 42 Hình 3.5: Biểu đồ thể việc tham gia BHYT người dân trước NTM 44 Hình 3.6: Tỷ lệ tham gia BHYT người dân q trìnhxây dựng nơng thơn 44 Hình 3.7: Chất lượng lao động xã Díu q trình XDNTM 45 DANH MỤC VIẾT TẮT BCT : Bộ công thương BHYT : Bảo hiểm y tế BQ : Bình quân CĐ : Chưa đạt CNH – HĐH : Công nghiệp hóa đại hóa HT : Hệ thống HTX : hợp tác xã KHKT : Khoa học kỹ thuật LĐ : Lao động NTM : Nông thôn TX : Thường xuyên THCS : Trung học sở UBNDX : Ủy ban nhân dân xã XDNTM : Xây dựng nông thôn MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam nước đông dân với 69% lao động sống nông nghiệp, điều cho thấy nông thôn chiếm vị trí quan trọng phát triển đất nước Thực trạng nơng thơn Việt Nam cịn nhiều vấn đề bất cập so sánh với thành thị, trình độ văn hóa, đời sống vật chất, văn hóa tinh thần khả tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật người nông thôn thấp hơn, sở hạ tầng thiếu thốn mặt chất lượng lẫn số lượng… Tuy nhiên, nơng thơn lại có tiềm đất đai, tài nguyên khoáng sản phong phú, nguồn nhân lực dồi dào, chi phí th nhân cơng lại rẻ…Đây điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển đất nước Xây dựng, quy hoạch phát triển nông thôn nhằm sử dụng hợp lý hiệu nguồn tài nguyên, nhanh chóng thay đổi mặt nơng thơn, phát triển nơng thơn tồn diện, bền vững nhiệm vụ cần thiết nước ta giai đoạn Xây dựng nông thôn bước để tiến tới cơng nghiệp hóa đại hóa Hội nghị lần thứ ban chấp hành trung ương Đảng khóa X ban hành nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị xác định mục tiêu xây dựng nông thôn đến năm 2020.Ngày 14/6/2009 Thủ Tướng Chính Phủ có định số 491/QĐTTg ban hành tiêu chí quốc gia (bao gồm 19 tiêu chí) nơng thơn Đây sở để đạo xây dựng mơ hình nơng thơn nhằm thực mục tiêu quốc gia nông thôn phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đất nước Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn triển khai địa bàn cấp xã phạm vi nước nhằm phát triển nơng nghiệp tồn diện, có kết cấu hạ tầng kinh tế bước đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển ngành công nghiệp dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ ổn định giàu sắc văn hóa dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa Xã Bản Díu xã thuộc huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang số xã có điều kiện kinh tế khó khăn huyện Với dẫn dắt Đảng Chính phủ xã bước thực chương trình xây dựng nông thôn Chiến dịch bắt đầu triển khai năm 2010 dự định năm 2020 hoàn thành Từ kết phong trào đoàn kết xây dựng văn hóa, nỗ lực phấn đấu Đảng quyền thống nhân dân xã với quan tâm UBND thành phố cấp ngành chung tay lập kế hoạch, huy động nguồn nhân lực tranh thủ hỗ trợ ý chí tâm thực Về đến xã hoàn thành mục tiêu đề Điều làm thay đổi mặt làng xã tác động tích cực đến thu nhập, nâng cao mức sống người dân Bên cạnh thành tựu đạt được, xã phải đối mặt với khơng khó khăn việc thực xây dựng nơng thơn Do để tổng kết lại nhận từ chương trìnhXDNTM từ đề xuất số ý kiến góp nhằm đẩy nhanh tiến độ q trình XDNTM xã Bản Díu nên em chọn đề tài “Đánh giá tác động xây dựng nông thôn đến phát triển kinh tế xã Bản Díu- huyện Xín Mần- tỉnh Hà Giang” Mục tiêu nghiên cứu  Mục tiêu chung: Đánh giá tác động việc thực xây dựng nông thôn tới đời sống kinh tế, xã hội người dân từ đề xuất biện pháp nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực trình XDNTM địa bàn xã Bản Díu- huyện Xín Mần- tỉnh Hà Giang  Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận đánh giá tác động xây dựng nông thôn đến phát triển kinh tế - xã hội - nơng thơn - Phân tích đặc điểm xã Bản Díu, huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang Tham gia Không tham gia 46% 54% (Nguồn: Tổng hợp số liệuu điều tra năm 2008) Hình 3.5: Biểu đồ thể th việc tham gia BHYT củaa ngư người dân trướcNTM Theo kết điều tra 60 hộ dân, với tỉ lệ tham gia chi chiếm 46%, chưa tới ½ số nhân kh tham gia vào hình thức bảo vệ sứcc kh khỏe Tham gia Không tham gia 8% 92% (Nguồn: Tổng hợp số liệu điềuu tra năm 20 2010-2017) Hình 3.6: Tỷ lệ tham gia BHYT ngườii dân trình xây dựng nơng thơn Nhưng sau q trình tr nông thôn thựcc hi hiện, điều kiện tâm lý ngườii dân đư c nâng cao, công tác tuyên truy truyền phổ biến nguồn hỗ trợ bảo o hiểm hi cho người dân tiếp cậnn vvới trung tâm y tế lan rộng, ngườii dân đ tích cực tham gia theo cách tự nguy nguyện, thoải mái Tỉ lệ người dân có thẻ bảo b hiểm, thăm khám sức khỏe định nh kkỳ 221/240 nhân 44 chiếm 92% % Các hoạt ho động y tế diễn thường ng xuyên, ssức khỏe người dân đượcc củng c cố 3.2.3.2 Giáo dục Tương lai gia đình đ phụ thuộc vào việc học tập củaa em ngày hơm Có lẽ l mà việc chăm lo đến nghi nghiệp giáo dục ý đặtt lên hàng đầu đ Các em đến trườ ờng độ tuổi bậc học địaa phương Khi mà điều kiện kinh tế cịn gặp nhi nhiều khó khăn, sở hạ tầng trường ng cịn thiếu thi việc dạy thêm, họcc thêm điều khó với em họcc sinh vùng nơng thơn Chính thế, th hội họcc hành ccủa em bị hạn chế Nhưng nh năm qua, việc đầu tư xây dựng ng ssở hạ tầng trang thiết bị dạy họcc nhà trường nâng cấpp nh đổi thay từ kinh tế nông thôn mớ ới,tỉ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đượcc ti tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học h nghề) đạt 99,2% Có 55 em họcc ttại trường đại học cao đẳng ng c nước  Chất lượng lao động: đ Việtt Nam có m nguồn lao động dồii m lợi cơng ty nướcc ngồi sang đầu đ tư nướcc ta Tuy nhiên, ch chất lượng nguồn nhân lực n thấp th lao động vùng nông thôn ho hoạt động nông nghiệp chủ yếu u Trước Trư tình hình đó, vấn đề nâng cao ch chất lượng lao động đặt tiến n hành xây dựng d nông thôn Qua đào tạo Không qua đào tạo 27% 73% (Nguồn: Tổng hợp số liệuu điều tra năm 2015) Hình 3.7: Chất lượ ợng lao động xã n Díu q trình XDNTM 45 Các lớp tập huấn, đào tạo nghề cho người lao động mở rộng trì Người lao động tích cực tìm tịi, nâng cao trình độ dân trí, học hỏi thêm kiến thức ngành chuyên sâu lao động Nhờ thế, theo kết điều tra tổng 60 hộ, có 176/240 lao động đào tạo, chiếm 73% số lượng lao động Một báo hiệu tích cực góp phần đưa kinh tế xã hội xã nhà nói riêng đất nước nói chung ngày phát triển  Văn hóa: Q trình nơng thơn đưa tới đổi thay lớn kinh tế Mức sống tốt tạo điều kiện cho đời sống tinh thần người dân thêm phần phong phú 100% hộ điều tra đạt chuẩn gia đình văn hóa minh chứng cho thấy điều Các hoạt động văn hóa, văn nghệ thể dục thể thao người dân tham gia hưởng ứng nhiệt tình 3.2.4 Mơi trường 3.2.4.1 Nguồn nước sinh hoạt Người dân nơi chủ yếu sử dụng nguồn nước suối, nước mưa hay nước giếng khơi để phục vụ sinh hoạt Do địa hình hiểm trở nên công tác nước đến hộ dân khó khăn đồng thời chi phí cho cơng tác lớn nên người dân chưa có nước để sử dụng Theo số liệu điều tra 60 hộ dân chọn làm mẫu xã có đến 91% hộ gia đình sử dụng nước giếng khoan cịn lại giếng khơi để sinh hoạt Nguồn nước tiện dùng, mát mẻ có đục bẩn, cịn nhiễm vi khuẩn độc hại ảnh hưởng không tốt đến sức khỏe người dân Các nhà thẩm định môi trường lấy mẫu nước kiểm tra cịn chứa độc tố cao, nguyên tố khoáng đa lượng vi lượng Cuối năm 2016, xã Bản Díu bắt đầu đầu tư xây dựng hệ thống đường nước với bà Cơng tác đẩy mạnh , thí điểm thơn Díu Thượng dần triển khai sâu rộng tới tất hộ dân Q trình nơng thơn thúc đẩy tích cực đến điều Vì vậy, tương lai khơng xa hộ tiếp cận sử dụng nguồn nước sạch.Các giếng khoan giếng khơi lẻ tẻ dự phòng cho hoạt động làm vườn 46 3.2.4.2 Vệ sinh môi trường Sự mát, nhẹ nhàng điều mà nhiều người đến hay cảm nhận đặt chân đến vùng quê nông thôn Một cảnh quan môi trường tốt phụ thuộc vào việc ý thức bảo vệ mơi trường có cơng tác vệ sinh mơi trường đề cao Ý thức, thói quen cơng tác đạo quyền vấn đề chủ chốt ảnh hưởng đến việc bảo vệ môi trường người dân Trước đây, rác thải sinh hoạt hộ xử lý cách đào hố chôn đốt vườn nhà, nước thải để chảy tràn lan gây tình trạng nhiễm, vi khuẩn sinh sôi nảy nở gây nguồn bệnh cho người ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng sống người dân Vệ sinh môi trường đường làng ngõ xóm thiếu đồng bộ, khơng có tập trung chặt chẽ chưa quan tâm mức Trước biến đổi khí hậu chủ trương xây dựng nông thôn đời, công tác môi trường ln vấn đề nóng cần đưa vào Được quan tâm đạo quyền đồn thể việc nâng cao nhận thức đến người dân chủ thể môi trường bị ảnh hưởng cần có hành động tích cực để bảo vệ, công tác vệ sinh môi trường sát đạo thực Tổ dịch vụ vệ sinh môi trường bắt đầu vào hoạt động, hộ đóng góp với 15.000 đồng/ tháng nguồn rác thải hộ gia đình thu gom nhà, tổ dịch vụ dùng phương tiện vận chuyển đến bãi tập kết chuyển khu bãi lớn thành phố xử lý theo quy định Đã có rãnh thoát nước thải sinh hoạt hộ dân Hoạt động vệ sinh môi trường diễn thường xuyên với tần suất tháng lần Nhờ đó, tình trạng vứt rác thải bừa bãi khơng cịn, mơi trường sạch, khơng khí thống mát tạo diện mạo đổi thay khởi sắc vùng nông thôn thời đại cơng nghiệp hóa, đại hóa 3.3 Biện pháp phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực trình xây dựng NTM đến kinh tế - xã hội xã Bản Díu 3.3.1 Nhận xét  Tác động việc xây dựng nông thôn 47 Tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội tăng hưởng thụ trực tiếp cho cư dân nông thôn Phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân Đã làm thay đổi nhận thức đa số người dân, lôi họ vào xây dựng NTM Từ chỗ số đơng cịn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào đầu tư Nhà nước chuyển sang chủ động, tự tin tham gia tích cực vào xây dựng NTM Coi trọng nội dung tổ chức sản xuất, tái cấu nông nghiệp, phát triển ngành nghề, nâng lực sản xuất, nâng cao thu nhập, xóa đói, giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hóa, xây dựng mơi trường sống xanh - đẹp, đảm bảo an ninh trật tự ngày tốt để nông thôn phát triển bền vững  Những khó khăn việc xây dựng nơng thơn Trình độ lực cán quản lý Ban đạo xã yếu kiêm nhiệm, chưa đào tạo nên lúng túng triển khai thực Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức nhân dân tham gia bỏ vốn đầu tư thực dự án hạn chế; UBND xã chưa có kế hoạch giải pháp cụ thể nhằm phát huy nguồn lực cộng đồng dân cư; nguồn vốn ngân sách xã chủ yếu dựa vào đấu giá đất, thu tiền sử dụng đất; vốn lồng ghép cấp chưa bố trí kịp thời Cơng tác điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng theo 19 tiêu chí NTM n xã chưa sát với thực tế; việc phối kết hợp ban chuyên môn xã chưa tập trung thường xun; cơng việc chủ yếu giao tồn cho đơn vị tư vấn nên số liệu phản ánh chưa xác, chất lượng hạn chế, đề án thiếu tính khả thi Cơ chế huy động nguồn lực, phân bổ nguồn vốn sách hỗ trợ khuyến khích phát triển nông nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn xã chưa thực thống Mặt khác, công tác lập phê duyệt quy hoạch số thơn chưa hồn chỉnh (nhất quy hoạch sử dụng đất, giao thông, 48 thủy lợi…) ảnh hưởng đến tiến độ lập, phê duyệt đề án dự án quy hoạch xây dựng NTM xã… 3.3.2 Biện pháp nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực trình XDNTM Hiện nay, có 10/19 tiêu chí đạt như: tiêu chí quy hoạch, thủy lợi, tỉ lệ lao động có việc làm thường xuyên, giáo dục, y tế, Riêng tiêu chí chưa đạt gồm: Giao thông, điện, trường học, sở vật chất, nhà dân cư, thu nhập, hộ nghèo, môi trường văn hóa Để đạt mục tiêu trên, thời gian tới xã Bản Díungồi việc quan tâm hỗ trợ cấp trên, xã cần nỗ lực nhiều việc huy động sức mạnh nhân dân Ưu tiên đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, tổ chức tuyên truyền sâu rộng nhiều hình thức, nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân mục tiêu, ý nghĩa Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, tích cực tham gia hưởng ứng phong trào “Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới” đạt kết tốt Bên cạnh đó, địa phương cần tổ chức đợt quân, huy động ngày công tham gia thực cơng trình phúc lợi xã hội, phục vụ dân sinh; tạo khí thi đua sơi nhân dân, lực lượng hội viên, đoàn viên niên Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân xây dựng nông thôn cách thường xuyên, sâu rộng, thiết thực với nhiều hình thức Từ chuyển biến nhận thức cộng đồng để người dân hiểu vai trị chủ thể họ tham gia chung sức, chung lịng, chung tay xây dựng nơng thơn Do đặc thù “chất nông dân” nông thôn nên chương trình phải làm theo trình tự từ việc nhỏ đến việc lớn, việc đơn giản đến việc phức tạp kết hợp hài hòa đầu tư xây dựng kinh tế với văn hóa, với việc giữ gìn phát huy sắc văn hóa cộng đồng dân cư, kết hợp vận dụng hài hòa nguồn vốn Với mục tiêu cán công chức, thầy cô giáo, em học sinh tuyên truyền viên tích cực cơng tác tun truyền, bước triển khai tình hình cụ thể địa phương, tạo 49 nhận thức rõ chủ trương lớn thân người dân trực tiếp hưởng lợi để người dân đồng thuận vào với nhà nước phải bảo đảm tính cơng khai, minh bạch…trên tinh thần dân chủ hoạt động chương trình để người dân khẳng định thể quyền làm chủ suốt tiến trình xây dựng nơng thơn Khi làm điều khơng khẳng định rõ vai trò chủ thể người dân mà làm tốt việc huy động nguồn lực người dân cho chương trình làm giảm thiểu chi phí xây dựng Ví dụ giao thông xã, cụ thể, để thực tuyến đường A thôn 1, Ban thôn tổ chức họp dân, bàn biện pháp chọn nhà thầu, huy động đóng góp, gia đình có điều kiện đóng góp tiền, gia đình khơng có điều kiện đóng góp cơng lao động Riêng việc huy động nhân cơng lao động ban thơn tìm hiểu, kêu gọi người dân thơn trực tiếp làm để góp phần giải việc làm nâng cao chất lượng cơng trình họ hưởng lợi đường Khơng dừng lại cơng tác tun truyền khu dân cư mà cần tuyên truyền trường học Về trường học, dựa vào tình hình thơn, dựa vào trình độ bậc học mà trường biên soạn giáo án, có phương pháp giảng dạy khác nhau, lồng ghép vào hoạt động trời vào tiết học ngoại khóa nhà trường cho phù hợp Đối với bậc THCS, trường nên xây dựng đồ tư xây dựng nông thơn máy, giảng dạy phương pháp trình chiếu phương pháp trực quan đoạn phim tư liệu, hình ảnh học sinh nhân dân chung sức xây dựng nông thôn Để người dân có nguồn thu nhập ổn định, nghèo bền vững, trước tiên, xã nên khai thác lợi sản xuất nơng nghiệp Vì phần lớn diện tích đất địa phương sản xuất nông nghiệp, nữa, cần xác định mạnh địa phương Được biết, tại, xã Bản Díu quy hoạch phát triển vùng lương thực song nỗ lực tìm nơi tiêu thụ ổn định để có biện pháp triển khai cụ thể Để đáp ứng việc này, cần vai trị 50 HTX nơng nghiệp lớn cung cấp nguồn giống có chất lượng, định hướng phân vùng sản xuất loại rau phù hợp, không nên tập trung vài loại quen thuộc, tránh trường hợp sản xuất nhiều, dẫn đến cung vượt cầu gặp điệp khúc “ mùa, giá” Hơn nữa, HTX cần tìm đầu giúp nông dân yên tâm sản xuất liên hệ với nhà hàng lớn, chợ đầu mối, siêu thị…bao tiêu sản phẩm…Vì khả nắm bắt thị trường quảng bá sản phẩm nông dân hạn chế nên cần vai trò HTX lĩnh vực Tuy nhiên, trước thực dự án trồng rau, lương thực an toàn, xã cần hướng dẫn người dân thực việc trồng rau với quy mô nhỏ gia đình để dần làm quen với cách sản xuất ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật Hơn nữa, để tăng nguồn thu nhập cho nhân dân, địa phương cần quan tâm tuyên truyền, đẩy mạnh xuất lao động, có chủ trương hẳn hoi để bảo vệ cho người lao động có trường hợp xấu xảy Được biết, tại, phận không nhỏ người dân địa phương làm nhiều nghề nước bạn Trung Quốc, Lào, Campuchia song tự phát chưa có tổ chức hướng dẫn cụ thể nên tiềm ẩn khó khăn khôn lường Xây dựng nông thôn làm cho diện mạo nông thôn ngày phát triển theo hướng văn minh, đại, góp phần thực cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước, đáp ứng với xu hội nhập Để thực có hiệu xây dựng nông thôn cần huy động hệ thống trị vào cuộc, phát huy nội lực nhân dân Hy vọng với nỗ lực không ngừng cán nhân dân địa phương, hỗ trợ đắc lực doanh nghiệp, em địa phương công tác tỉnh thành nước đưa địa phương sớm đạt tiêu chí cịn lại xã nông thôn 51 KẾT LUẬN Bản Díu xã chọn điểm xây dựng nơng thơn huyện Xíu Mần vào năm 2010 Tuy nhiên, thực tế đặt số vấn đề mà địa phương cần nỗ lực phấn đấu nhiều để đạt mục tiêu xã đạt tiêu chí nơng nơng Ở xã Bản Díu, chương trình xây dựng nơng thơn (NTM) đưa vào làm điểm đạo xây dựng NTM thôn Trong trình đạo thực hiện, đến xã Bản Díu tiếp tục rút kinh nghiệm đạo nhân rộng mơ hình Nơng thơn theo phương châm vừa làm, vừa rút kinh nghiệm để áp dụng thực tiễn địa phương cho hiệu Kiên quyết, tránh việc làm hình thức, chạy theo thành tích.Trước phát động chủ trương xây dựng nông thôn mới, địa phương đạt 04 tiêu chí đến đạt 10/19 tiêu chí Qua rà sốt cho thấy, khó khăn vấn đề sở vật chất cho hệ thống trường học ngành học Mầm non, sở vật chất cho nhà văn hố thơn bản, xây dựng hệ thống chợ (chuẩn) nơng thơn xã Và tiêu chí đưa Internet đến thơn đặc điểm phân bổ dân cư thưa thớt, hạ tầng kỹ thuật chậm phát triển Vấn đề cấp bách trình triển khai xây dựng NTM xã Bản Díu thiếu nguồn vốn cho công tác quy hoạch quy tụ dân cư Vì khơng quy tụ hộ dân từ đỉnh núi xuống nơi định cư ổn định, khơng thể xây dựng nơng thôn tập trung, không làm hạ tầng sở cho phát triển ổn định, lâu dài Quy hoạch dân cư coi trọng phát triển sản xuất hàng hố theo mơ hình (liên kết) vấn đề “mấu chốt” có tác dụng “đầu tàu” lơi kéo theo phát triển văn hố, giáo dục v.v để thực thành công xây dựng NTM xã Bản Díu năm Qua khó khăn q trình xây dựng nơng thơn xã Bản Díu cần có sách hỗ trợ thích hợp tiêu chí cán quản lý, ban đạo với hộ dân thơn 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ủy ban nhân dân xã Bản Díu (2015), Báo cáo dân số lao động xã Bản Díu Ủy ban nhân dân xã Bản Díu (2015), Báo cáo thống kê xã Bản Díu Ủy ban nhân dân xã Bản Díu (2015), Thống kê tình hình sử dụng đất xã Bản Díu Ủy ban nhân dân xã Bản Díu (2016), Báo cáo dân số lao động xã Bản Díu Ủy ban nhân dân xã Bản Díu (2016), Báo cáo thống kê xã Bản Díu Ủy ban nhân dân xã Bản Díu (2017), Báo cáo dân số lao động xã Bản Díu Ủy ban nhân dân xã Bản Díu (2017), Báo cáo thống kê xã Bản Díu 53 PHỤ BIỂU PHIẾU ĐIỀU TRA Xin ơng bà vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu (X) vào □ cho biết ý kiến thân vào phần (….) câu hỏi I.Thông tin chung hộ gia đình vấn Họ tên:………………………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………… Giới tính: ……………………………………………………………………… Tuổi: ………………………………………………………………………… Trình độ học vấn: …………………………………………………………… □ Cấp □ Cấp □ Cấp □ Khác …………………………………………………………………………… Nghề nghiệp gia đình? □ Nơng nghiệp □ Cơng nhân □ Buôn bán □ Cán nhà nước Số thành viên gia đình? □2 □3 □4 □>4 II Thực chương trình xây dựng địa phương Xin ơng bà cho biết chủ chương sách xây dựng nông thôn đảng nhà nước diễn nào? □ Thiết thực phù hợp với địa phương □ Khơng thiết thực, mang tính chủ quan Ơng bà có cán xã giới thiệu sách xây dựng nơng thơn hay khơng? □ Có □ Khơng Cơng tác tun truyền phổ biến thực chương trình nơng thơn diễn nào? □ Tích cực, có nội dung phù hợp, dễ hiểu □ Khơng tích cực, không phù hợp, xa rời với thực tế Hình thức tun truyền việc xây dựng nơng thơn xã nào? □ Các phương tiện thông tin đại chúng (đài phát thanh, báo, trang điện tử…) □ Do cán trực tiếp phổ biến □ Khác.…………………………………………………………………………… Các công tác đánh giá, khảo sát thực xây dựng nông thôn cán xã thực nào? □ Tốt □ Mang hình thức đối phó □ Bình thường Theo ơng bà công tác lập đề án công tác xây dựng nào? □Nghiêm túc lấy ý kiến người dân làm chủ dựa vào ý kiến đại đa số □Không nghiêm túc, dựa vào tính chủ quan cán □Khác …………………………………………………………………………… Theo tình hình thực tế ông bà cho biết hệ thống giao thông địa phương thay đổi từ có sách nông thôn mới? □ Được nâng cấp tu sửa xây dựng mới, lại không bị lầy lội vào mùa mưa □ Nâng cấp chưa tốt Ông bà cho biết hệ thống thủy lợi địa phương thay đổi áp dụng chương trình xây dựng nơng thơn mới? □ Các kênh mương cứng hóa, khắc phục tối đa tình trạng lũ lụt hạn hán □ Phần lớn kênh mương chưa đạt chuẩn, chưa khắc phục tình trạng ngập úng hạn hán, gây cản trở lớn cho cơng tác sản xuất Ơng bà cho biết hệ thống điện lưới địa phương nào? □ Các trạm điện đạt chuẩn, an tồn □ Khơng đảm bảo an tồn 10 Tình trạng chợ nơng thơn nay? □ Có diện tích lớn đảm bảo vệ sinh mơi trường □ Diện tích nhỏ hẹp, cịn vứt rác bừa bãi sau họp chợ 11 Các thành viên gia đình có học đầy đủ hưởng sách nhà nước khơng? □ Có □ Khơng 12 Ơng bà cho biết môi trường xung quanh áp dụng chương trình nơng thơn mới? □ Được sử dụng nước hợp vệ sinh □ Đường xóm □ Có hoạt động bảo vệmơi trường □ Rác thải bừa bãi môi trường trở nên ô nhiễm □ Rác thải thu gom xử lý nơi quy định 13 Ơng bà cho biết tình hình y tế xã áp dụng chương trình NTM? □Người dân thăm khám chữa bệnh đầy đủ □Thiết bị y tế, chất lượng dịch vụ tốt □Người dân phát miễn phí thẻ bảo hiểm □Trẻ em tiêm phịng đầy đủ □Có nhiều cán y bác sĩ giỏi xã □Chất lượng y tế □Người dân khó tiếp cận với dịch vụ y tế chi phí cao 14 Ơng bà cho biết tình hình anninh trật tự diễn từ có chương trình NTM? □ An ninh trật tự giũ vững, khắc phục tối đa tệ nạn xã hội □ Tệ nạn xã hội xảy thường xuyên 15 Cuộc sống gia đình ơng bà thay đổi từ khhi có chương trình NTM? □Kinh tế gia đình giả hơn, đời sống vật chất tinh thần tốt □Kinh tế gia đình khó khăn chưa thích ứng thay đổi □Ý kiến khác .…………………………………………………………………… 16 Sự tham gia đóng góp ơng bà có xây dựng nơng thơn mới? □ Sẵn sàng đóng góp □ Cịn tùy vào điều kiện □ Khơng muốn đóng góp 17 Đánh giá ơng bà chương trình xây dựng nơng thơn xã? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 18 Ơng bà có đề xuất để q trình XDNTM tốt hơn? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG/BÀ! ... 22 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃ BẢN DÍU 22 HUYỆN XÍN MẦN - TỈNH HÀ GIANG 22 3.1 Thực trạng nông thơn xã Bản Díu - huyện Xín Mần. .. triển kinh tế xã hội nông thôn Chương 2: Đặc điểm xã Bản Díu, huyện Xíu Mần, tỉnh Hà Giang Chương 3: Đánh giá tác động xây dựng nông thôn đến phát triển kinh tế xã hội xã Bản Díu, huyện Xíu Mần, ... luận đánh giá tác động xây dựng nông thôn đến phát triển kinh tế - xã hội - nơng thơn - Phân tích đặc điểm xã Bản Díu, huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang - Đánh giá tác động việc xây dựng nông thôn