ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI co Đề tài: ng c om ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẢM BẢO QUYỀN TỰ DO KINH DOANH cu u du on g th an CỦA CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2005 - 2015 Nhóm 10: Đào Thị Lan Phương Vũ Thị Minh Phương Nghiêm Minh Phượng Lê Thị Vân Thảo Vũ Ngọc Dạ Thảo Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2016 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt I Đã làm * Luật doạnh nghiệp 2005 om - Quy định thêm số hình thức cơng ty tạo hệ thống hình thức cơng ty tương đối phù hợp với hình thức cơng ty tồn giới như: Công ty trách nhiệm hữu hạn nhiều thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên mà thành viên thể nhân pháp nhân, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân => Tự kinh doanh mở rộng thêm, việc thành lập công ty dễ dãi lựa chọn hình thức cơng ty phong phú ng c - Xóa bỏ phân biệt việc tổ chức hoạt động doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp dân doanh => Quyền tự kinh doanh bảo đảm bình đẳng, không phân biệt đối xử doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế an co - Có nỗ lực việc đơn giản hóa thủ tục thành lập doanh nghiệp, hủy bỏ giấy phép, phê duyệt thủ tục không cần thiết => Tạo điều kiện cho công dân hoạt động kinh doanh on g th - Cải thiện đáng kể vấn đề quản trị công ty, cổ đông nhỏ hay người vốn công ty bảo vệ cách hợp lý => Bảo đảm phần tự kinh doanh cu u du - Chú ý thích đáng tới vấn đề tổ chức lại doanh nghiệp qua việc chuyển đổi hình thức cơng ty, chia, tách, sáp nhập hợp doanh nghiệp => Các chế định dễ dàng thơng thống bảo đảm cho tốt cho quyền tự kinh doanh - Đưa qui định chi tiết việc quản lý nhà nước việc thành lập, hoạt động giải thể doanh nghiệp => Các qui định cân đối bảo vệ cho lợi ích cộng đồng quyền tự kinh doanh công dân - Bên cạnh để bảo đảm quyền tự kinh doanh, Luật Doanh nghiệp 2005 đưa qui định cấm quan đăng ký kinh doanh sau: “Cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho người không đủ điều kiện từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho người đủ điều kiện theo quy định Luật này; gây chậm trễ, phiền hà, cản trở, sách nhiễu người yêu cầu đăng ký kinh doanh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp” (Điều 11, khoản 1) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt - Luật Doanh nghiệp 2005 không theo hướng qui định có đủ điều kiện thành lập doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp, mà theo hướng qui đinh có quyền thành lập doanh nghiệp trừ người bị cấm - Đưa nguyên tắc xuất phát từ tư pháp lý đổi bảo đảm quyền tự kinh doanh rằng: “Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có quyền kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm” => bảo đảm cho đăng ký kinh doanh thuận lợi .c om => Luật Doanh nghiệp 2005 thể chế hóa chủ trương Đảng hội nhập, cải thiện môi trường kinh doanh phát triển thành phần kinh tế, khắc phục phần lớn khiếm khuyết hệ thống pháp luật doanh nghiệp ng * Bộ luật dân on g th an co Điều 50, Bộ luật Dân 2005 qui định: “Quyền tự kinh doanh cá nhân tôn trọng pháp luật bảo vệ Cá nhân có quyền lựa chọn hình thức, lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh, lập doanh nghiệp, tự giao kết hợp đồng, thuê lao động quyền khác phù hợp với quy định pháp luật.” du * Quyền tự kinh doanh: Từ Hiến Pháp đến văn luật cu u - Hiến pháp 2013 thừa nhận quyền tự kinh doanh quyền người quyền công dân Hơn nữa, không quy định chung chung Hiến pháp 1992 cơng dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật, điều 33 Hiến pháp 2013 nói rõ “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm” Quy định hàm chứa hai ý quan trọng: + Mọi người có quyền tự kinh doanh + Giới hạn quyền tự luật cấm, nói khác đi, muốn cấm Nhà nước phải cơng bố minh thị – Cụ thể hóa quy định Hiến pháp quyền tự kinh doanh cá nhân, văn pháp luật Bộ luật dân sự, Bộ luật lao động, Luật CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt doanh nghiệp, Luật đất đai… có điều khoản quy định liên quan đến vấn đề Chẳng hạn: + Bộ luật Hình (Số 100/2015/QH13) bỏ tội danh kinh doanh trái phép Nhà nước chủ trương tránh hình hóa quan hệ kinh tế - dân sự, tôn trọng bảo đảm nguyên tắc người dân, doanh nghiệp kinh doanh mà pháp luật khơng cấm .c om + Điều 50 Bộ luật dân hành quy định quyền tự kinh doanh sau: “Quyền tự kinh doanh cá nhân tôn trọng pháp luật bảo vệ Cá nhân có quyền lựa chọn hình thức, lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh, lập doanh nghiệp, tự giao kết hợp đồng, thuê lao động quyền khác phù hợp với quy định pháp luật” an co ng + Khoản Điều Bộ luật lao động hành ghi nhận sách Nhà nước lao động sau: Tạo điều kiện thuận lợi hoạt động tạo việc làm, tự tạo việc làm, dạy nghề học nghề để có việc làm; hoạt động sản xuất, kinh doanh thu hút nhiều lao động th * Luật Doanh Nghiệp 2014, quyền tự kinh doanh luật hóa sau: du on g – Ngành nghề cấm kinh doanh: Điều cấm nói rõ Điều quy định rõ: doanh nghiệp “tự kinh doanh ngành, nghề mà luật không cấm” cu u – Luật Đầu Tư cụ thể hóa giới hạn cấm Điều 6: cấm đầu tư kinh doanh ngành nghề sau: kinh doanh ma túy; kinh doanh hóa chất, khoáng vật cấm; kinh doanh động, thực vật hoang dã, nguy cấp, quý có nguồn gốc từ tự nhiên; kinh doanh mại dâm; mua, bán người, mô, phận thể người hoạt động kinh doanh liên quan đến sinh sản vơ tính người Để làm rõ giới hạn cấm này, phụ lục 2, Luật Đầu tư 2014 liệt kê chi tiết danh mục chất ma túy, danh mục động, thực vật, khoáng vật cấm kinh doanh đầu tư – Giấy chứng nhận Đăng ký kinh doanh: Không cần ghi ngành nghề Trong Luật Doanh nghiệp 2014, ngành nghề kinh doanh khơng cịn nội dung GCNĐKDN Theo điều 29 luật này, GCNĐKDN bốn nội dung: tên doanh nghiệp mã số doanh nghiệp; địa trụ sở chính; thơng tin người đại diện theo pháp luật thành viên công ty; vốn điều lệ CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt – Con dấu: cởi trói cần thiết mơi trường kỹ thuật số Theo điều 44, Luật DN 2014, doanh nghiệp có quyền định hình thức, số lượng nội dung dấu việc quản lý, sử dụng lưu giữ – Người đại diện theo pháp luật: LDN 2014 có nhiều thay đổi mặt quản trị cơng ty, có thay đổi người đại diện theo pháp luật Luật lần cho phép công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần có nhiều người đại diện theo pháp luật Số lượng, chức danh quản lý quyền, nhiệm vụ, nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp quy định điều lệ công ty (Điều 13) c om => Ý nghĩa việc mở rộng quyền tự kinh doanh Luật DN 2014 thể không nhà nước thông qua quan quản lý, mà cộng đồng doanh nghiệp co ng – Thứ nhất, Luật DN 2014 thực hóa cách đầy đủ quyền tự kinh doanh theo nguyên tắc Hiến định: người dân tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm du on g th an – Thứ hai, đến Luật DN 2014, doanh nghiệp chủ động tận dụng tốt hội kinh doanh ngành, nghề mà pháp luật không cấm.Thay đổi nói Luật Doanh nghiệp giảm đáng kể rủi ro thương mại pháp lý, giảm chi phí giao dịch, tăng độ an tồn tính chủ động, sáng tạo cho doanh nghiệp kinh doanh; qua đó, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tận dụng hết tiềm hội kinh doanh để phát triển cu u – Thứ ba, thay đổi phương thức quản lý nhà nước doanh nghiệp; tạo thuận lợi huy động bên có liên quan tham gia vào giám sát hoạt động doanh nghiệp Luật quy định phương thức quản lý nhà nước mới, đại phù hợp với phát triển ngày mở rộng kinh tế Các nguyên tắc quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp cụ thể hóa Luật Doanh nghiệp theo nguyên tắc Nhà nước chịu trách nhiệm giám sát doanh nghiệp để thực chức quản lý nhà nước Nhưng Nhà nước quan chịu trách nhiệm giám sát hoạt động doanh nghiệp mà bên có liên quan, cổ đơng, bạn hàng, khách hàng,… phải tích cực, chủ động tham gia vào giám sát doanh nghiệp lợi ích CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt – Với quy định mở toang quyền tự kinh doanh bị cấm kinh doanh pháp luật cấm, Luật đầu tư cịn ban hành cụ thể danh mục hàng hóa dịch vụ bị cấm kinh doanh, lượng nhà đầu tư gia nhập thị trường chắn phải tăng lên Nhà đầu tư thực sử dụng doanh nghiệp công cụ hữu hiệu để thực kênh đầu tư om – Với quy định đăng ký kinh doanh khơng cịn phải thực thủ tục thay đổi đăng ký kinh doanh muốn bổ sung hay loại bỏ bớt ngành nghề đăng ký Việc lợi lớn doanh nghiệp Nó giúp doanh nghiệp bớt thời gian vào thủ tục không cần thiết, tập trung vào hoạt động kinh doanh an co ng c – Hay với quy định dấu người đại diện theo pháp luật theo hướng thơng thống, cho doanh nghiệp nhiều lựa chọn chịu hoạt động quản lý, bớt hẳn thời gian vào thủ tục hành trách nhiệm hành vi mình, doanh nghiệp chủ động nhiều mà đơi bị gây khó khăn quan có liên quan g th * Ban hành luật cạnh tranh nhằm chống độc quyền hành vi hạn chế cạnh tranh, kiểm soát độc quyền tự nhiên on - Trong Điều 4: Quyền cạnh tranh kinh doanh, quy định: du + Doanh nghiệp tự cạnh tranh khuôn khổ pháp luật Nhà nước bảo hộ quyền cạnh tranh hợp pháp kinh doanh cu u + Việc cạnh tranh phải thực theo nguyên tắc trung thực, khơng xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, người tiêu dùng phải tuân theo quy định Luật - Trong Điều 14 Các hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm Cấm doanh nghiệp có vị trí độc quyền thực hành vi sau đây: Các hành vi quy định Điều 13 Luật Áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi huỷ bỏ hợp đồng giao kết mà khơng có lý đáng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt • Thành lập quan kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh khơng lành mạnh • Nghiên cứu xây dựng luật chung doanh nghiệp để tạo mặt kinh doanh khơng phân biệt đối xử, có tính đặc thù loại hình doanh nghiệp II Chưa làm c om - Sự chồng lấn số luật chuyên ngành với Luật Doanh nghiệp 2005 chưa giải Chức Luật Doanh nghiệp 2005 để khai sinh tổ chức máy hoạt động doanh nghiệp Thế nhưng, nhiều văn luật lại tìm cách lấn sân sang chức Luật Doanh nghiệp, tạo nên thủ tục phức tạp, lòng vòng đầu tư kinh doanh th an co ng - Luật Doanh nghiệp 2005 dành Chương IX với năm điều khoản từ Điều 161 đến Điều 165 để nói quản lý nhà nước doanh nghiệp, khơng có điều khoản nói thêm nghĩa vụ quan nhà nước bảo đảm quyền tự kinh doanh hoạt động đăng ký kinh doanh trừ Điều 163, điểm e, khoản 1, chưa có điều khoản nói quyền kiện hay khiếu nại tố cáo doanh nghiệp liên quan tới đăng ký kinh doanh cu u du on g - Các nhiệm vụ quyền hạn qui định Quyết định số 1899/QĐ-BKH quan liên quan đến đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh, quan cấp giấy phép đầu tư, quan cấp giấy phép đủ điều kiện kinh doanh, quan quản lý ngành, quản lý theo địa phương tham gia thẩm định, đánh giá dự án… chưa rút gọn dù pháp luật có qui định thơng thống Điều vơ hình chung trở thành lực cản tương đối lớn tự kinh doanh - Hồ sơ đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp 2005 phức tạp - Chưa thống quy định khác vốn điều lệ Luật Doanh nghiệp 2005 Nghị định 102/2010 Luật DN quy định vốn điều lệ số vốn thành viên, cổ đơng góp cam kết góp thời hạn định ghi vào điều lệ công ty Nhưng Nghị định 102 lại quy định vốn điều lệ công ty cổ phần tổng giá trị mệnh giá số cổ phần phát hành; số cổ phần phải toán đủ thời hạn 90 ngày kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt - Luật Doanh nghiệp 2014, Luật Đầu tư 2014 (hiệu lực từ 1-7-2015), danh mục ngành nghề cấm kinh doanh hay kinh doanh có điều kiện cịn nhiều điểm chưa tương thích nguyên tắc cam kết hiệp định TPP, FTA ng c om - Quy định hệ thống mã số ngành theo Quyết định 10/2007/QĐ-TTg, Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp điều 7.5 quy định ngành, nghề kinh doanh khơng có hệ thống ngành kinh tế Việt Nam, quan đăng ký kinh doanh xem xét ghi nhận ngành, nghề kinh doanh vào sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp không thuộc ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh Tuy vậy, khơng nhà đầu tư gặp khó khăn chọn kinh doanh ngành nghề không thuộc danh mục ban hành Chính rào cản thủ tục “mã hóa” ngành nghề kinh doanh tương thích với hệ thống ngành kinh tế Việt Nam chưa phá bỏ cản trở doanh nghiệp mở rộng đầu tư theo nhu cầu du on g th an co - Pháp luật kinh doanh Việt Nam chưa sát với lộ trình hội nhập Chưa có văn từ nghị định trở xuống quy định thống danh mục “ngành nghề kinh doanh có điều kiện” điều kiện đầu tư kinh doanh, thời hạn bãi bỏ điều kiện đầu tư kinh doanh thông tư ngày 1-7-2016 Do đó, điều kiện đầu tư kinh doanh văn luật quan ngại doanh nghiệp III Kết luận chung cu u Qua tìm hiểu nội dung việc đảm bảo quyền tự kinh doanh thành phần kinh tế theo quy định pháp luật hành nước ta giai đoạn 10 năm từ 2005 đến 2015 cho thấy mức độ đảm bảo quyền tự kinh doanh phụ thuộc vào mức độ thể chế hóa địi hỏi tự kinh doanh mà pháp luật kinh tế thể Nội dung quyền tự kinh doanh rộng, cần phải có cách tiếp cận hợp lý nhằm tìm nội dung định đến diện mạo tự kinh doanh Để quyền tự kinh doanh thực hiện, việc cải cách thể chế kinh tế phải ln ý đảm bảo địi hỏi sau: - Quyền tự tham gia kinh doanh - Quyền tự vấn đề nội trình kinh doanh CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt - Quyền đảm bảo sỡ hữu tài sản - Quyền tự hợp đồng - Quyền tự cạnh tranh theo pháp luật cu u du on g th an co ng c om Thể chế kinh tế hành nước ta xác lập sở pháp lý vững đảm bảo cho quyền tự kinh doanh hình thành phát triển Những nội dung quyền tự kinh doanh thể chế hóa hoàn thiện Tuy nhiên, để đảm bảo thực tốt quyền tự kinh doanh, thể chế kinh tế nước ta cần phải tiếp tục đổi bước hoàn thiện CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ... hoạt động giải thể doanh nghiệp => Các qui định cân đối bảo vệ cho lợi ích cộng đồng quyền tự kinh doanh công dân - Bên cạnh để bảo đảm quyền tự kinh doanh, Luật Doanh nghiệp 2005 đưa qui định... kinh doanh thu hút nhiều lao động th * Luật Doanh Nghiệp 2014, quyền tự kinh doanh luật hóa sau: du on g – Ngành nghề cấm kinh doanh: Điều cấm nói rõ Điều quy định rõ: doanh nghiệp ? ?tự kinh doanh. .. đòi hỏi tự kinh doanh mà pháp luật kinh tế thể Nội dung quyền tự kinh doanh rộng, cần phải có cách tiếp cận hợp lý nhằm tìm nội dung định đến diện mạo tự kinh doanh Để quyền tự kinh doanh thực