Khoản 1 điều 112 Dự thảo cần sửa đổi lại là: “Viện Kiểm sát Nhân dân là cơ quan thực hiện quyền tư pháp, có chức năng thực hành quyền công tố, kiểm soát hoạt động tư pháp," đồng th[r]
(1)……… ………
……… ………
……… ………
GÓP Ý SỬA ĐỔI HIẾN PHÁP NĂM 1992 Về Lời nói đầu Chương I
Lời nói đầu Dự thảo khơng làm rõ mục tiêu hiến pháp chủ thể quy định hiến pháp Hiến pháp cần xác định mục tiêu trước hết để bảo đảm an toàn, tự hạnh phúc người dân Một hiến pháp tốt phải hạn chế lạm quyền người cầm quyền, tạo dựng khn khổ cho sinh hoạt trị, kinh tế văn hoá diễn cách an bình hiệu Hiến pháp phải hướng đến hạnh phúc hệ tương lai
Quyền lập hiến (xây dựng, ban hành hay sửa đổi hiến pháp) quyền sinh quyền khác (lập pháp, hành pháp tư pháp) phải thuộc toàn dân, thuộc tổ chức hay quan nào, kể Quốc hội Lời nói đầu cần xác định rõ chủ thể định, ban hành hiến pháp nhân dân
Lời nói đầu chỗ để tuyên dương công trạng tổ chức hay cá nhân Lời nói đầu Dự thảo khơng đáp ứng yêu cầu nên đề nghị bỏ thay bằng:
“Kế tiếp văn hiến truyền thống bất khuất hệ tiền nhân dựng xây bảo vệ đất nước, đấu tranh độc lập, tự hạnh phúc nhân dân, xã hội dân chủ, cơng pháp quyền, tự hạnh phúc hệ tương lai, chúng tôi, nhân dân Việt Nam, định xây dựng ban hành Hiến pháp này.”
Trong Chương I, cần nhấn mạnh nguyên tắc chủ quyền nhân dân đòi hỏi phải tôn trọng ý dân tộc Nếu hiến pháp thực nhân dân định việc định trước vai trò lãnh đạo nhà nước xã hội thuộc tổ chức trị hay tầng lớp trái với quyền làm chủ nhân dân, quyền người, quyền công dân ngược với chất nhà nước pháp quyền Chủ thể lãnh đạo xã hội nhân dân bầu chọn bầu cử tự do, dân chủ, định kỳ Một đảng thực có nghĩa, phục vụ lợi ích nhân dân khơng lo bị thất bại bầu cử Hiến pháp Liên Xô năm 1977 quy định Điều vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản nhà nước xã hội không tránh sụp đổ chế độ Xô-viết khơng cịn lịng tin dân
Việc đảng cầm quyền chấp nhận cạnh tranh trị phù hợp với xu lịch sử, điều kiện cho phát triển đất nước, đáp ứng đòi hỏi nhân dân, kể đảng viên trung thực Đảng Cộng sản Việt Nam trước bối cảnh đất nước
Ý kiến nêu tiếp thu tạo hội cho Đảng Cộng sản Việt Nam lấy lại niềm tin có dân để thực trở thành lực lượng lãnh đạo trị xã hội chấp nhận
Về quyền người
(2)các lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội, ổn định trị, việc đưa cụm từ “theo quy định pháp luật”, nhằm hạn chế quyền mở đường cho việc nhân danh hiến pháp để vi phạm quyền người, đàn áp công dân thực thi quyền tự diễn thực tế năm qua nước ta
Chúng yêu cầu sửa Dự thảo theo tinh thần Tuyên ngôn Quyền Con người năm 1948 công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia
Nếu quyền ghi Hiến pháp mà không thực thi nghiêm túc nay, việc quy định quyền trở nên vơ nghĩa Vì chúng tơi u cầu Hiến pháp quy định thành lập Ủy ban Quốc gia Quyền Con người hoạt động độc lập
Về sở hữu đất đai
Chế độ sở hữu tư nhân đất đai tồn từ lâu đất nước ta Quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân kể từ Hiến pháp Việt Nam 1980 chép Hiến pháp Liên Xô, điều hoàn toàn xa lạ với nhân dân Việt Nam gây nhiều bất ổn xã hội Điều 57 Dự thảo tiếp tục khẳng định đất đai “thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu” trì quy định sai trái, bỏ qua vấn đề ngày trầm trọng quy định gây mà hàng triệu khiếu nại, khiếu kiện đất đai năm qua phần tảng băng chìm nguy hiểm
Không thừa nhận sở hữu tư nhân, tập thể, cộng đồng đất đai tồn với sở hữu nhà nước tước đoạt quyền tài sản quan trọng bậc người dân Đánh đồng sở hữu nhà nước với sở hữu toàn dân đất đai tạo điều kiện cho quan chức cấp quyền tham nhũng, lộng quyền, bắt tay với nhiều tư nhân, doanh nghiệp trục lợi, gây thiệt hại cho nhân dân, đặc biệt nông dân
Dự thảo cịn “hợp hiến hóa” việc thu hồi đất, lại mở rộng phạm vi áp dụng cho dự án phát triển kinh tế - xã hội; thụt lùi so với Hiến pháp 1992 gây bùng nổ bất ổn xã hội
Vì chúng tơi kiến nghị sửa đổi Điều 57 Dự thảo, trở lại Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 Có thể quy định sau: “Sở hữu tư nhân, tập thể, cộng đồng nhà nước đất đai tôn trọng Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ thống quản lý đất đai, tài nguyên nước, khoáng sản tài nguyên, nguồn lợi khác vùng biển, thềm lục địa, vùng trời tài sản khác Nhà nước đầu tư.”
Thay quy định thu hồi đất trưng mua đất không áp dụng cho dự án phát triển kinh tế-xã hội nêu Điều 58 Dự thảo
Về tổ chức Nhà nước
Tổ chức máy Nhà nước phải phân biệt rạch ròi nhánh lập pháp, hành pháp tư pháp quan hiến định khác Tất quan nhà nước phải tuân thủ Hiến pháp luật Các nhánh quyền lực ràng buộc, chế ước lẫn bị chi phối tổ chức hay cá nhân nào, nghiêm cấm độc quyền quyền lực Đặc biệt, hệ thống tư pháp phải bảo đảm thực tế quyền xét xử độc lập, dựa vào Hiến pháp luật Tòa án Hiến pháp phải thành lập, có chức phán quyết, tư vấn, kiến nghị chức Hội đồng Hiến pháp quy định Dự thảo
Về lực lượng vũ trang
(3)Về trưng cầu dân ý Hiến pháp
Quyền lập hiến quyền toàn dân, phải phân biệt với quyền lập pháp Quốc hội Vì phải có trưng cầu dân ý để phúc Hiến pháp Chúng đề xuất quy định Hiến pháp: “Bảo đảm quyền phúc nhân dân Hiến pháp, thông qua trưng cầu dân ý tổ chức thật minh bạch dân chủ với giám sát người dân báo giới.”
Về thời hạn góp ý kiến sửa đổi Hiến pháp
Việc lấy ý kiến đóng góp tồn dân sửa đổi Hiến pháp việc hệ trọng đến vận mệnh quốc gia, phải tiến hành cách nghiêm chỉnh, tắc trách, lấy lệ Vì vậy, thời hạn lấy ý kiến nhân dân vòng ba tháng ngắn, dễ dẫn đến tình trạng làm cách hình thức cho qua chuyện Vì chúng tơi kiến nghị gia hạn thời gian lấy ý kiến nhân dân đến hết năm 2013, đồng thời khuyến khích đề xuất dự thảo khác để Quốc hội, Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp toàn thể đồng bào tham khảo, so sánh, thảo luận nhằm xây dựng hiến pháp phù hợp cho quốc gia.*
Về quyền hạn
Dự thảo Hiến pháp cần thay đổi theo hướng tăng cường quyền hạn Chủ tịch nước để Chủ tịch nước thực nguyên thủ quốc gia, người thay mặt cho Nhà nước
Hiến pháp đất nước khế ước xã hội, nhân dân trao quyền cho Nhà nước quyền Lập Hiến trước hết thuộc nhân dân, Quốc hội thay mặt nhân dân thực quyền lập hiến Việc làm Hiếp pháp sửa đổi Hiến pháp phải nhân dân định cuối Sau Hiến pháp thông qua, quyền giám sát tối cao việc thực Hiến pháp phải thuộc nhân dân, Quốc hội giám sát việc thực Hiến pháp, khơng phải quyền giám sát tối cao
Vì vậy, cần thiết nên bổ sung vào Dự thảo quyền nhân dân với Quốc hội định việc làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp, đồng thời quy định thủ tục phúc nhân dân dự thảo, tạo điều kiện cho nhân dân thực quyền làm chủ cách hiệu
.*