Đánh giá hiện trạng khai thác và quản lý nước dưới đất thành phố tuyên quang tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Vũ Trọng Huấn ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG KHAI THÁC VÀ QUẢN LÝ NƢỚC DƢỚI ĐẤT THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Vũ Trọng Huấn ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG KHAI THÁC VÀ QUẢN LÝ NƢỚC DƢỚI ĐẤT THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trƣờng Mã số: 8850101 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Cán hƣớng dẫn khoa học: TS Văn Hữu Tập Thái Nguyên – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi Vũ Trọng Huấn, xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân thực dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Văn Hữu Tập Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các thơng tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn đầy đủ, trung thực qui cách Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Tác giả luận văn Vũ Trọng Huấn i LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc hồn thành Khoa Tài ngun Mơi trƣờng- Trƣờng Đại học Khoa học- Đại học Thái Nguyên với dự hƣớng dẫn khoa học tiến sĩ Văn Hữu Tập Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc thầy hƣớng dẫn tận tình dẫn giúp đỡ học viên trình thực luận văn Đồng thời học viên cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trƣờng, Phòng Đào tạo - Quản lý khoa học Hợp tác quốc tế, Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Khoa học - Đại học Thái Nguyên; sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Tuyên Quang đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện, tận tình giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn Do thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, mong đƣợc góp ý thầy để luận văn hồn thiện Thái Nguyên, tháng 6/2020 Học viên Vũ Trọng Huấn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Những đóng góp đề tài Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Nƣớc dƣới đất 1.1.1 Khái quát chung nƣớc dƣới đất 1.1.2 Công tác quản lý nƣớc dƣới đất 1.1.3 Thăm dò, khai thác nƣớc dƣới đất 11 1.1.4 Cơ sở pháp lý cho việc quy hoạch, quản lý nƣớc dƣới đất 12 1.2 Hiện trạng khai thác tài nguyên nƣớc dƣới đất Việt Nam Tuyên Quang 14 1.2.1 Hiện trạng tài nguyên nƣớc dƣới đất Việt Nam 14 1.2.2 Hiện trạng tài nguyên nƣớc dƣới đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang 15 1.2.3 Hiện trạng khai thác, quản lý tài nguyên nƣớc dƣới đất Việt Nam địa bàn tỉnh Tuyên Quang 22 1.3 Các nghiên cứu trạng khai thác quản lý tài nguyên nƣớc dƣới đất 25 1.4 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội khu vực nghiên cứu 26 1.4.1 Điều kiện tự nhiên 26 1.4.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 Chƣơng 2: ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 iii 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 38 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 38 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 38 2.2 Nội dung nghiên cứu 38 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập, phân tích, xử lý thơng tin 38 2.2.2 Phƣơng pháp điều tra khảo sát thực địa 40 2.2.3 Phƣơng pháp chuyên gia 41 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Hiện trạng khai thác nƣớc dƣới đất địa bàn thành phố Tuyên Quang 42 3.1.1 Đặc điểm nguồn nƣớc dƣới đất thành phố Tuyên Quang 42 3.1.2 Hiện trạng khai thác nƣớc dƣới đất địa bàn thành phố Tuyên Quang 49 3.1.3 Diễn biến lƣu lƣợng nƣớc chất lƣợng nƣớc dƣới đất địa bàn thành phố Tuyên Quang 54 3.1.4 Đánh giá chung hoạt động khai thác nƣớc dƣới đất địa bàn thành phố Tuyên Quang 62 3.1.5 Hiện trạng công tác quản lý 63 3.1.6 Đánh giá chung trạng công tác quản lý nhà nƣớc nƣớc dƣới đất khai thác nƣớc dƣới đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang 67 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nƣớc dƣới đất địa bàn thành phố Tuyên Quang 68 3.2.1 Các giải pháp chung 68 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể giải vấn đề tồn 70 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 79 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân TNMT: Tài Nguyên môi trƣờng v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Một số đặc điểm khác nƣớc dƣới đất nƣớc mặt Bảng 3.1 Chiều dày tầng chứa nƣớc qp 43 Bảng 3.2 Kết hút nƣớc thí nghiệm lỗ khoan tầng chứa nƣớc qp 44 Bảng 3.3 Hàm lƣợng ion (mg/l) 45 Bảng 3.4 Chiều dày tầng chứa nƣớc ε2 47 Bảng 3.5 Kết hút nƣớc thí nghiệm tầng chứa nƣớc ε2 48 Bảng 3.6 Hiện trạng cơng trình khai thác khu vực thành phố Tun Quang 51 Bảng 3.7 Nhu cầu sử dụng nƣớc phục vụ ăn uống sinh hoạt ngƣời dân thành phố Tuyên Quang dự kiến đến năm 2024 52 Bảng 3.8 Tổng hợp giá trị đặc trƣng mực nƣớc động, lƣu lƣợng khai thác giếng khai thác nƣớc Cơng ty Cổ phần Cấp nƣớc Tun Quang 56 Bảng 3.9 Kết phân tích mẫu nƣớc giếng khoan năm 2009 59 Bảng 3.10 Kết phân tích vi lƣợng lỗ khoan năm 2016 60 Bảng 3.11 Kết phân tích vi lƣợng lỗ khoan từ năm 2017 đến năm 2018 61 vi DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 ản đồ hành tỉnh Tuyên Quang 28 Hình 3.1 Vị trí giếng khoan khai thác nƣớc dƣới đất Công ty cổ phần cấp thoát nƣớc Tuyên Quang 50 Hình 3.2 Khảo sát tình hình khai thác giếng khoan N1 52 Hình 3.3 Khảo sát trạng mơi trƣờng nƣớc sông Lô phục vụ khai thác cung cấp nƣớc sinh hoạt 54 Hình 3.4 Khảo sát lƣu lƣợng khai thác giếng khoan N2 58 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Đồ thị dự báo nhu cầu sử dụng nƣớc trung bình thành phố Tuyên Quang theo tháng năm từ năm 2019 đến năm 2024 (m3/ngày) .53 Biểu đồ 3.2 Đồ thị diễn biến lƣu lƣợng khai thác từ năm 2016 đến nửa đầu năm 2019 địa bàn thành phố Tuyên Quang 55 Biểu đồ 3.3 Diễn biến mực nƣớc theo thời gian khai thác so với mực nƣớc động cho phép (từ năm 2016 đến tháng 8/2019) lỗ khoan N1, N2, N3 56 Biểu đồ 3.4 Diễn biến mực nƣớc theo thời gian khai thác so với mực nƣớc động cho phép (từ năm 2016 đến tháng 8/2019) lỗ khoan N4, N5, N6 57 Biểu đồ 3.5 Diễn biến mực nƣớc theo thời gian khai thác so với mực nƣớc động cho phép (từ năm 2016 đến tháng 8/2019) lỗ khoan N7, N10, N11 57 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tuyên Quang tỉnh có nguồn tài nguyên nƣớc phong phú, chất lƣợng tốt, nhƣng tác động biến đổi khí hậu, tốc độ gia tăng dân số, phát triển hoạt động kinh tế - xã hội tạo sức ép đến tài nguyên nƣớc địa bàn tỉnh, địi hỏi phải có giải pháp quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc hiệu quả, hợp lý bền vững Là trung tâm kinh tế, văn hóa, trị tỉnh Tun Quang, thành phố Tun Quang có nhu cầu sử dụng nƣớc 15.000 m3/ngày [1], chủ yếu khai thác nƣớc dƣới đất nên tầng chứa nƣớc khu vực thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang cần phải đƣợc bảo vệ, khai thác hiệu bền vững Trong năm qua, công tác quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên nƣớc tạo nên nguồn nƣớc cho ngƣời dân thành phố Tuyên Quang Tuy nhiên, q trình thực việc thăm dị khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc số hạn chế nhƣ việc xả thải chất ô nhiễm vào nguồn nƣớc, nhận thức ngƣời dân chƣa đầy đủ tầm quan trọng cơng tác quản lý thăm dị, khai thác, bảo vệ tài nguyên nƣớc; dẫn đến nguồn nƣớc có biểu suy giảm cạn kiệt Chất lƣợng nguồn nƣớc mặt, nƣớc dƣới đất số nơi bị ô nhiễm cục Nƣớc thải từ đô thị, bệnh viện khu vực dịch vụ thƣơng mại, du lịch chƣa đƣợc thu gom, xử lý triệt để Cơng tác khoan thăm dị khai thác nƣớc dƣới đất diễn địa phƣơng Việc khai thác nƣớc số nơi chƣa tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật, số nơi xảy tình trạng sụt, lún đất ảnh hƣởng đến đời sống, sinh hoạt ngƣời dân Để công tác quản lý tài nguyên nƣớc địa bàn đảm bảo quy định uật Tài nguyên nƣớc năm 2012, Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang đạo tăng cƣờng công tác quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc, xả thải vào nguồn nƣớc địa bàn thành phố Tuyên Quang Do vậy, việc đánh giá trạng nƣớc dƣới đất cung cấp thông tin cần thiết trạng nguồn nƣớc dự báo xu biến động tƣơng lai thác nƣớc dƣới đất: 86 giấy phép; Cấp phép khai thác nƣớc mặt: 51 giấy phép (trong 01 giấy phép khai thác, sử dụng nƣớc mặt thuộc trƣờng hợp điều chỉnh giấy phép; chấm dứt hiệu lực giấy phép khai thác nƣớc mặt: 01 giấy phép); Cấp phép xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc: 63 giấy phép Trong năm 2018, Sở Tài nguyên Môi trƣờng thẩm định trình UBND tỉnh cấp 28 giấy phép, bao gồm:  Cấp phép thăm dò nƣớc dƣới đất: 01 giấy phép  Cấp phép khai thác sử dụng nƣớc mặt: 09 giấy phép  Cấp phép khai thác sử dụng nƣớc dƣới đất: 07 giấy phép  Cấp phép xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc: 11 giấy phép [6] + Về cấp quyền khai thác tài nguyên nƣớc: Tập huấn, hƣớng dẫn đơn vị kê khai tính tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nƣớc theo Nghị định số 82/2017/NĐ-CP, tính đến ngày 31/12/2018 tham gia thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt 60 hồ sơ cấp quyền với tổng số tiền 186.073.470.546 đồng (trong ộ Tài ngun Mơi trƣờng phê duyệt 03 hồ sơ với tổng số tiền 178.534.839.000 đồng; UBND tỉnh Tuyên Quang phê duyệt 57 hồ sơ với tổng số tiền 7.538.631.546 đồng) Trong năm 2018, thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt 46 hồ sơ tính tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nƣớc với tổng số tiền 1.245.050.832 đồng; tham gia thẩm định 02 hồ sơ tính tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nƣớc thuộc thẩm quyền phê duyệt Bộ Tài nguyên Môi trƣờng với tổng số tiền 41.348.775.000 đồng Về thu ngân sách từ cấp quyền khai thác tài nguyên nƣớc: Trong năm 2018 với 142.190 cơng trình khai thác đƣợc 21.818.847.401 m3 (trong nƣớc mặt khai thác với lƣu lƣợng 21.574.997.643m3; nƣớc dƣới đất khai thác với lƣu lƣợng 63.869.758,3m3/năm) nƣớc đáp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng nƣớc cho ngành đảm bảo hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nhu cầu sinh hoạt nhân dân địa bàn tỉnh đóng góp phần đáng kể cho ngân sách tỉnh Theo số liệu Cục thuế tỉnh, năm 2018 66 khoản thu từ tài nguyên nƣớc cho ngân sách tỉnh là: 154.247,5 triệu đồng, tăng 20,84% so với năm 2017 (127.645 triệu đồng) Trong đó: Thu từ tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nƣớc 25.598.320.424 đồng (trong giấy phép tài nguyên nƣớc Bộ Tài nguyên Môi trƣờng cấp phép 24.329.181.186 đồng; giấy phép UBND tỉnh cấp phép 1.269.139.238 đồng) Thu từ thuế tài nguyên nƣớc 128.649.165.460 đồng (trong đó: thuế tài nguyên Trung ƣơng quản lý 106.340.654.292 đồng; thuế tài nguyên địa phƣơng quản lý 22.308.511.168 đồng) [6] 3.1.6 Đánh giá chung trạng công tác quản lý nhà nước nước đất khai thác nước đất địa bàn thành phố Tuyên Quang - Công tác quản lý nhà nƣớc nƣớc dƣới đất khai thác nƣớc dƣới đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang đƣợc thực theo quy định pháp luật, có chiến lƣợc, kế hoạch quan chuyên trách rõ ràng - Hoạt động quản lý nhà nƣớc nƣớc dƣới đất đảm bảo cung cấp đủ nhu cầu sử dụng nƣớc ngƣời dân hoạt động sản xuất, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách tỉnh kiểm soát, hạn chế cố, rủi ro, vấn đề mơi trƣờng q trình khai thác, sử dụng - ên cạnh kết đạt đƣợc, công tác quản lý, thăm dò khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc, xả thải vào nguồn nƣớc số khó khăn, hạn chế: + Lực lƣợng cán chuyên trách cịn thiếu Nguồn kinh phí cho cơng tác quản lý , thăm dò khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc, xả thải vào nguồn nƣớc thấp + Một phận ngƣời dân, doanh nghiệp, cán bộ, quan chƣa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác quản lý thăm dò, khai thác, bảo vệ tài nguyên nƣớc; ý thức chấp hành pháp luật tài ngun nƣớc cịn thấp; + Nguồn nƣớc có biểu suy giảm, cạn kiệt 67 + Chất lƣợng nguồn nƣớc mặt, nƣớc dƣới đất số nơi bị ô nhiễm cục bộ, nƣớc thải đô thị, hoạt động dịch vụ thƣơng mại, du lịch chƣa đƣợc thu gom, xử lý triệt để; + Việc khoan thăm dò, khai thác nƣớc dƣới đất tự phát, chƣa đƣợc quản lý theo quy định Việc khai thác nƣớc không tuân thủ quy định pháp luật, số nơi xảy tình trạng sụt, lún đất cơng trình kiến trúc ảnh hƣởng nghiêm trọng đến đời sống, sinh hoạt nhân dân + Sự phối hợp ngành, cấp công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên nƣớc hạn chế, bất cập Việc quản lý lƣu vực sơng chƣa có phối hợp chặt chẽ địa phƣơng lƣu vực Tài liệu điều tra phục vụ cho cơng tác quản lý cịn thiếu khơng đồng Mạng lƣới quan trắc lƣu vực sơng Phó Đáy chƣa đƣợc đầu tƣ việc dự báo cảnh báo hạn chế, công tác cắm mốc hành lang bảo vệ nguồn nƣớc sông suối, hồ chứa đô thị, khu dân cƣ tập trung chƣa đƣợc thực hiện, việc tuyên truyền nâng cao ý thức cộng đồng tài nguyên nƣớc nhiều hạn chế 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nƣớc dƣới đất địa bàn thành phố Tuyên Quang Từ kết nghiên cứu, khảo sát thực tế, vấn đề tồn cơng tác quản lý, thăm dị khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc dƣới đất trạng xả thải vào nguồn nƣớc thành phố Tuyên Quang phân tích trên, tác giả đề tài đƣa số giải pháp hƣớng tới nâng cao hiệu quản lý nƣớc dƣới đất địa bàn thành phố Tuyên Quang nhƣ sau: 3.2.1 Các giải pháp chung - Thực hiệu Đề án truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng tài nguyên nƣớc địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2018-2025 theo Quyết định UBND tỉnh - Triển khai thực Dự án xây dựng phƣơng án cắm mốc hành lang bảo vệ nguồn nƣớc địa bàn tỉnh Tuyên Quang để thực cắm mốc hành lang 68 bảo vệ nhằm quản lý, ngăn chặn tình trạng lấn chiếm dịng chảy, sử dụng đất trái phép thuộc phạm vi hành lang bảo vệ nguồn nƣớc địa bàn tỉnh; - Xây dựng hệ thống sở liệu tài nguyên nƣớc tỉnh, bƣớc cập nhật liệu từ nguồn liệu điều tra liệu bổ sung phục vụ cho công tác quản lý nhà nƣớc tài nguyên nƣớc - Tập trung nguồn lực thực có hiệu Dự án theo lộ trình quy hoạch tài nguyên nƣớc tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 sau có Quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch UBND tỉnh - Tăng cƣờng phối hợp ngành, UBND huyện, thành phố quản lý khai thác sử dụng tài nguyên nƣớc, xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc, rà sốt, cập nhật nắm cơng trình khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc, xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc địa bàn - Tăng cƣờng tra, kiểm tra, xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm việc khoan thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc, xả nƣớc thải gây ô nhiễm nguồn nƣớc Đặc biệt trƣờng hợp khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc không đƣợc cấp giấy phép không nộp tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nƣớc theo quy định - Quản lý chặt chẽ việc hành nghề khoan nƣớc dƣới đất, trám lấp giếng khoan, đăng ký sử dụng nƣớc dƣới đất trƣờng hợp lập hồ sơ cấp phép nhƣng phải đăng ký theo quy định pháp luật - Tăng cƣờng nguồn kinh phí cho cơng tác thăm dị, khai thác, quản lý hiệu nguồn nƣớc dƣới đất - Đẩy mạnh công tác quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc; kiểm tra việc chấp hành quy định trƣớc sau đƣợc cấp giấy phép; thực biện pháp phịng, chống nhiễm, bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên nƣớc, cụ thể nhƣ sau: - Yêu cầu tất chủ cơng trình khai thác NDĐ phải thực lắp đặt thiết bị quan trắc giám sát trình khai thác sử dụng nƣớc xả nƣớc 69 thải vào nguồn nƣớc, kết nối thông tin trực tiếp báo cáo định kỳ quan quản lý theo quy định pháp luật 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể giải vấn đề t n * Giải pháp tăng cƣờng nguồn lực cho công tác quản lý tài nguyên nƣớc - ối với nguồn nhân lực: Nhƣ nêu trên, cán chuyên trách quản lý tài nguyên nƣớc địa bàn tỉnh thành phố Tuyên Quang thiếu Cùng với khối lƣợng công việc nhiều, việc tiếp cận thông tin đào tạo kiến thức chuyên mơn mới, đại cịn hạn chế; máy quản lý tài nguyên nƣớc cấp xã chƣa có Ở số địa phƣơng, cán Địa - Xây dựng xã thực kiêm nhiệm công tác quản lý môi trƣờng tài nguyên nƣớc xã Để quản lý hiệu tài nguyên nƣớc đáp ứng phát triển kinh tế xã hội tỉnh thành phố Tuyên Quang, đội ngũ cán cần đƣợc tăng cƣờng số lƣợng nhƣ tăng cƣờng mở lớp đào tạo chuyên môn nhằm nâng cao lực quản lý tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật đại Đối với cán kiêm nhiệm cấp xã: Cần có chƣơng trình, kế hoạch đào tạo thƣờng xuyên để tăng cƣờng lực cán bộ, đặc biệt kỹ quản lý giải vấn đề tài nguyên nƣớc nƣớc dƣới đất thực tiễn - ối với nguồn lực tài chính: Cần tăng cƣờng nguồn kinh phí cho công tác quản lý nƣớc dƣới đất địa bàn thành phố Tuyên Quang Có kế hoạch giải pháp hỗ trợ kinh phí doanh nghiệp khai thác nƣớc dƣới đất để hoàn thiện hệ thống khai thác, dẫn nƣớc, cung cấp cho ngƣời dân, nhằm mục tiêu đảm bảo chất lƣợng nguồn nƣớc cấp, hạn chế thất lãng phí nƣớc vỡ ống, cố rị rỉ Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát, cấp quyền giấy phép khai thác nƣớc dƣới đất nhằm đảm bảo nguồn thu cho ngân sách, tạo nguồn lực tài tái đầu tƣ cho cơng tác quản lý 70 * Giải pháp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức khuyến khích tham gia cộng đồng - Xây dựng thực chƣơng trình truyền thơng có nội dung hình thức tun truyền thích hợp cho nhóm đối tƣợng xã hội Phát huy vai trị phƣơng tiện thơng tin đại chúng việc nâng cao nhận thức ngƣời chủ trƣơng, sách pháp luật tài nguyên nƣớc Hàng năm, thành phố phối hợp với tổ chức, cá nhân thực thi tìm hiểu, thi sáng tác nghệ thuật nƣớc sống - Phát động phong trào quần chúng tham gia bảo vệ tài nguyên nƣớc, trƣớc hết phƣờng thành phố Tuyên Quang, khu dân cƣ tập trung khu vực nguồn nƣớc có nguy nhiễm Có chế thích hợp, tạo điều kiện để nhân dân tham gia hỗ trợ đắc lực cho việc giám sát bảo vệ tài nguyên nƣớc, đấu tranh, ngăn chặn hành vi gây suy thối, nhiễm nguồn nƣớc Xây dựng nhân rộng cá nhân, tập thể, cộng đồng dân cƣ điển hình tốt bảo vệ tài nguyên nƣớc - Đào tạo nâng cao nhận thức cộng đồng Trong đào tạo cần phải rà sốt đánh giá lại trình độ, lực cán có liên quan tới quản lý tài nguyên nƣớc để có chƣơng trình đào tạo thích hợp - Cần xây dựng chƣơng trình nâng cao nhận thức cộng đồng tầm quan trọng Tài nguyên nƣớc dƣới đất sống, sinh hoạt ngƣời dân, cộng đồng toàn xã hội - Xây dựng quy chế, quy định địa phƣơng, quan thành phố hoạt động tuyên truyền - giáo dục đƣợc thực tất cấp thông qua mạng lƣới đài truyền hình, phát thanh, báo chí địa phƣơng, đồn thể xã hội, nhà trƣờng mạng lƣới tuyên truyền viên sở, tối thiểu tháng quý lần - Tuyên truyền cộng đồng Luật Tài nguyên nƣớc, Luật Môi trƣờng nhằm làm cho ngƣời dân tự giác tham gia vào công tác quản lý tài nguyên nƣớc bảo vệ môi trƣờng Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận 71 thức môi trƣờng cho tầng lớp nhân dân Làm chuyển biến thay đổi nhận thức lãnh đạo cấp quyền từ tỉnh đến làng xã bảo vệ môi trƣờng nƣớc, trọng vào vấn đề môi trƣờng nƣớc thông qua tổ chức hội nghị, hội thảo định hƣớng phân công trách nhiệm ngành, cấp, cam kết thực mục tiêu bảo vệ mơi trƣờng nƣớc phát triển bền vững Xây dựng chƣơng trình mơi trƣờng qua phƣơng tiện thông tin đại chúng phù hợp với tầng lớp nhân dân - Tăng cƣờng buổi phát thanh, truyền hình tầm quan trọng bảo vệ tài nguyên nƣớc Tăng cƣờng tuyên truyền báo chí, ấn phẩm thông tin (mỗi tháng quý lần) nhằm tạo điều kiện khuyến khích để ngƣời dân thƣờng xuyên nhận đƣợc thông tin môi trƣờng nƣớc nhƣ biện pháp bảo vệ môi trƣờng Tổ chức chiến dịch truyền thông trực tiếp, gây ấn tƣợng (đội tuyên truyền, câu lạc niên) Tổ chức thi tìm hiểu kiến thức, sáng tác, thi vẽ tranh, ảnh, phim, văn nghệ có chủ đề bảo vệ môi trƣờng Tăng cƣờng phong trào hoạt động: ngày môi trƣờng giới, chiến dịch bảo vệ tài nguyên - Tổ chức tham gia cộng đồng nhằm huy động toàn dân tham gia vào hoạt động bảo vệ tài nguyên nói chung tài ngun nƣớc nói riêng, đa dạng hố mơ hình đầu tƣ, tạo điều kiện thuận tiện cho thành phần kinh tế để hộ gia đình, nhóm, hợp tác xã, doanh nghiệp dân doanh giúp tự góp vốn, vay vốn tín dụng Nhà nƣớc; tham gia vận hành, bảo dƣỡng, quản lý kinh doanh cơng trình, dịch vụ cấp nƣớc - Tạo cam kết mạnh mẽ, hành động thống giới phụ nữ, kêu gọi phụ nữ hƣởng ứng thực tốt tuần lễ nƣớc vệ sinh môi trƣờng quốc gia không tuần mà trở thành công việc thƣờng xuyên lúc, nơi Tổ chức ký kết hợp đồng trách nhiệm hội liên hiệp phụ nữ với cấp quyền, ngành y tế, xây dựng trung tâm nƣớc sinh hoạt vệ sinh môi trƣờng nơng thơn, đồn thể bảo quản, sử dụng, tu nguồn nƣớc, quản lý vốn vay, thu tiền nƣớc, lệ phí vệ sinh 72 - Nâng cao lực kỹ thuật kỹ huy động cộng đồng cho đội ngũ cán chủ chốt cấp, hội khóa huấn luyện dài ngày, huấn luyện đầu bờ, tham quan mơ hình thành cơng, trao đổi kinh nghiệm theo vùng, miền Tổ chức hội nghị bàn biện pháp huy động tham gia cộng đồng Xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên gồm cán phụ nữ, cán địa phƣơng, đoàn niên, đội thiếu niên, hội cựu chiến binh Ngoài việc huấn luyện, đào tạo đội ngũ, việc cung cấp tài liệu tun truyền nhƣ panơ, áp phích, tờ rơi, video đƣợc coi trọng đƣợc hiệu chỉnh, sửa đổi hàng năm cho phù hợp với tình hình nhu cầu thực tế - Tạo nguồn kinh phí cho vay vốn: hội phụ nữ vay vốn, ngân hàng giải ngân cho phụ nữ, phải tổ chức nhóm phụ nữ tiết kiệm cho vay luân chuyển để khai thác sử dụng nguồn nƣớc đạt tiêu chuẩn, phát triển kinh tế gia đình, hạn chế phá rừng Lồng ghép hoạt động truyền thông, huy động cộng đồng vào chƣơng trình bảo vệ mơi trƣờng hội với hoạt động tăng thu nhập, vay vốn tạo việc làm, chăm sóc sức kho bà m tr em, nâng cao kiến thức phụ nữ, truyền thông dân số Phối hợp truyền thông cộng đồng với việc tuyên truyền trƣờng học, hội phụ huynh học sinh Trồng quanh nhà, khu dân cƣ, đƣờng làng, bảo vệ, chăm sóc xanh nơi cơng cộng, đảm nhận trồng, chăm sóc bảo vệ rừng - Phát hiện, đấu tranh tham mƣu với quan chức giám sát xử phạt trƣờng hợp vi phạm Luật Bảo vệ Môi trƣờng, Luật tài nguyên nƣớc - Tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán chủ chốt kiến thức kỹ lập kế hoạch tổ chức đào tạo lại thực hoạt động tuyên truyền giáo dục bảo vệ môi trƣờng nƣớc hành động bảo vệ môi trƣờng xanh - - đ p phát triển - Giáo dục mơi trƣờng đƣợc đẩy mạnh thơng qua chƣơng trình lồng ghép nội khố lớp học, thơng qua việc nâng cao kiến thức môi trƣờng nhiều hình thức khác cho giáo viên theo chủ đề thức ăn, nƣớc sinh hoạt, lƣợng, rác thải sinh hoạt, sức kho cộng đồng Nâng 73 cao nhận thức bảo vệ môi trƣờng nƣớc thông qua chƣơng trình tiếp cận tổng thể cộng đồng địa phƣơng nơi học sinh ở, đặc biệt là: Phƣơng pháp tiếp cận tổng thể giáo dục mơi trƣờng nƣớc Xã hội hố lĩnh vực giáo dục môi trƣờng, bảo vệ môi trƣờng nƣớc nâng cao nhận thức đa dạng sinh học học sinh - Xây dựng nhà trƣờng theo quan điểm sinh thái, có khu thiên nhiên, có vƣờn trƣờng, có vƣờn thực vật Xây dựng nhà trƣờng xanh - - đ p Xây dựng nhà trƣờng có nề nếp vệ sinh học đƣờng - Ban hành sách khuyến khích xã hội hoá: Các quan tỉnh phạm vi quyền hạn cần sớm ban hành sách liên quan thủ tục cấp phép, đất đai, thuế, phí, lệ phí, tín dụng, bảo hiểm nhằm khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia phát triển cấp nƣớc vệ sinh môi trƣờng nƣớc theo định hƣớng Nhà nƣớc 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thành phố Tuyên Quang có tiềm nƣớc dƣới đất phong phú Trên địa bàn thành phố Tuyên Quang có giếng khai thác nƣớc dƣới đất Công ty Cổ phần Cấp thoát nƣớc Tuyên Quang hoạt động gồm 11 giếng với tổng lƣu lƣợng khai thác lớn 15.172 m3/ngày (theo giấy phép 16.100 m3/ngày) ƣợng khai thác đáp ứng đƣợc nhu cầu ngƣời dân hoạt động sản xuất Ngoài ra, địa bàn thành phố có doanh nghiệp, hộ kinh doanh khác khai thác nƣớc dƣới đất giếng khoan đƣờng kính nhỏ để phục vụ sinh hoạt, sản xuất Chiều sâu giếng dao động từ 40-50m, lƣu lƣợng khai thác giếng khoan