Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp giao thông đường bộ việt nam

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐÀM KHẮC CỬ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐÀM KHẮC CỬ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: - PGS,TS TRẦN THỊ MINH CHÂU - TS VŨ VĂN THÚ HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình tơi thực Các thông tin, số liệu, liệu luận án hồn tồn xác thực trích nguồn xác Những kết nghiên cứu luận án chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận án Đàm Khắc Cử MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 11 1.1 Tình hình nghiên cứu ngồi nước liên quan đến quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp 11 1.2 Tình hình nghiên cứu nước liên quan đến quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp 28 1.3 Khoảng trống nghiên cứu vấn đề lựa chọn nghiên cứu luận án 36 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ 42 2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị an tồn, vệ sinh lao động doanh nghiệp giao thông đường 42 2.2 Quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp giao thông đường 53 2.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp học rút cho Việt Nam 74 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM 86 3.1 Thực trạng thực an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp giao thông đường Việt Nam 86 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp giao thông đường Việt Nam 92 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp giao thông đường Việt Nam 120 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM 138 4.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp giao thông đường Việt Nam 138 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước an tồn, vệ sinh lao động doanh nghiệp giao thơng đường Việt Nam đến năm 2030 KẾT LUẬN 149 160 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 163 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 164 PHỤ LỤC 169 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATLĐ : An toàn lao động ATVSLĐ : An toàn, vệ sinh lao động BHLĐ : Bảo hộ lao động BNN : Bệnh nghề nghiệp DN : Doanh nghiệp ĐKLĐ : Điều kiện lao động ĐKLV : Điều kiện làm việc GTĐB : Giao thông đường GTVT : Giao thông vận tải HĐND : Hội đồng nhân dân LĐTBXH : Lao động - Thương binh Xã hội NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động QLNN : Quản lý nhà nước TNLĐ : Tai nạn lao động VSLĐ : Vệ sinh lao động UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Trang Bảng : Các thành ph n hệ thống quản lý ATVSLĐ ILO- OSH 200 áp dụng mơ hình quản lý ATVSLĐ khu vực châu - Thái Bình Dương 23 Bảng : Số lượng DN GTĐB Việt Nam giai đoạn 20 0-2018 88 Bảng 3.2: Tình hình tai nạn lao động hai năm 20 8, 20 Việt Nam 90 Bảng 3.3: Đánh giá người tham gia điều tra quy định pháp luật hành ATVSLĐ 120 Bảng 3.4: Tỷ trọng DN có số cán quản lý chuyên trách ATVSLĐ khác 127 DANH MỤC BIỂU Trang Biểu đồ : Số người chết tai nạn lao động Mỹ từ 992 đến 20 75 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ tai nạn chết người 00000 lao động Mỹ từ 2006 - 2012 76 Biểu đồ 2.3: Thống kê tai nạn chết người t n suất tai nạn 00000 lao động Anh 993-2012 79 Biểu đồ : Tình trạng tai nạn lao động thiếu bảo hộ lao động chưa chấp hành tốt quy định ATVSLĐ DN GTĐB Biểu đồ 3.2: Các hình thức, phương tiện tuyên truyền ATVSLĐ 91 108 Biểu đồ 3.3: Doanh nghiệp cung cấp thông tin quy định Luật ATVSLĐ Biểu đồ 3.4: Tỷ trọng DN tổ chức huấn luyện ATVSLĐ 109 110 Biểu đồ 3.5: Tỷ trọng DN GTĐB đón nhận đồn tra ATVSLĐ giai đoạn 20 3-2020 (ĐVT: %) 115 Biểu đồ 3.6: Tỷ lệ DN thực kiểm tra, giám sát công tác ATVSLĐ 116 Biểu đồ 3.7: Tỷ lệ DN lập đoàn điều tra xảy tai nạn 117 Biểu đồ 3.8: Ý kiến người lao động công tác tra ATVSLĐ 118 Biểu đồ 3.9: Tỷ lệ DN thực không thực đo, kiểm môi trường lao động 118 Biểu đồ 0: Tỷ lệ DN sử dụng máy móc, thiết bị có yêu c u nghiêm ngặt ATLĐ 119 Biểu đồ : Tỷ lệ DN đánh giá việc phối hợp quản lý nhà nước ATVSLĐ quan nhà nước 121 Biểu đồ 2: Tỷ lệ DN nhận văn quy định nhà nước ATVSLĐ 122 Biểu đồ 3: Tỷ trọng DN có xây dựng khơng xây dựng kế hoạch ATVSLĐ hàng năm 123 Biểu đồ 4: Tỷ trọng DN bố trí khơng bố trí mạng lưới an tồn vệ sinh viên Biểu đồ 5: Tỷ DN GTĐB thành lập Hội đồng ATVSLĐ 124 125 Biểu đồ 6: Tỷ trọng DN có thành lập phịng (Ban) quản lý chuyên trách ATVSLĐ 126 Biểu đồ 7: Tỷ trọng DN GTĐB có trang bị bảo hộ cho người LĐ 128 Biểu đồ 8: Tỷ lệ DN thực bồi thường, trợ cấp TNLĐ 129 Biểu đồ 9: Đánh giá mức độ áp dụng chế độ người bị tai nạn lao động Biểu đồ 3.20: Tỷ trọng DN có khơng có phận y tế sở 129 134 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Trang Hình : Mơ hình hệ thống ILO-OSH 2001 16 Hình 2: Hệ thống quản lý ATVSLĐ BS 8800: 2004 nước Anh 19 Hình 3: Mơ hình hệ thống ATVSLĐ OHSAS 800 :2007 20 Hình 4: Hệ thống quản lý ATVSLĐ ANSI Z Hoa K 21 Hình 5: Hệ thống quản lý ATVSLĐ CSA-Z 000-06 Canada 22 Hình Hệ thống quản lý ATVSLĐ ГОСТ 2.0.230 - 2007 Cộng đồng quốc gia độc lập (СНГ) 22 Hình 2.1: Cơ cấu HTQL ATVSLĐ quốc gia 44 Hình 2.2: Hệ thống an toàn vệ sinh lao động theo hướng dẫn Hội đồng An tồn Mỹ 75 Hình 2.3: Hệ thống quản lý an toàn sức khỏe theo HSG65 -199 Anh 77 Hình 2.4: Hệ thống quản lý an tồn sức khỏe theo HSG65-2013 78 Hình : Mơ hình máy QLNN ATVSLĐ DN GTĐB Việt Nam 102 168 40 Helen lingard Stephen M Rowlinson (2005), Occupational Health and safety in Construction Project Management, Taylor & Francis 41 Gallagher C., Underhill E., Rimmer M (2001), Occupational Health and Safety Management Systems A Review of their effectiveness in securing health and safe workplaces, NOHSC, Commonwealth of Australia, Sydney 42 ILO (2003), Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems (ILO-OSH 2001), Thirteenth Session of the Joint ILO/WHO Commitee on Occupationa Health, Working Document, ILO Office, Geneva 43 Kazutaka Kogi (2001), Annex: Summary of country papers on Occupational Safety and Health Management Systems Programmes in Asia and the Pacific, The ILO/Japan Asia - Pacific Regional Seminar on Occupational D|Safety and Health Management Systems , Kuala Lumpur, Malaysia 22 -24 May, 2001 44 Management Systems - Guidelines for the Implementation of OHSAS 18001:2007, British Standard Institution 45 междугосударственный совет по стандарстизации, метрологии и сертификации (2007), междугосударственный стандарт гост 12.0.230-2007, система стандартов безопасности труда: системы управления охраной труда, общие требования, москва стандартинфрм, 2007 46 OHSAS Project Group (2008), Occupational Health and Safety Management Systems - Guidelines for the Implementation of OHSAS 18001:2007, British Standard Institution 47 Palassis J et al (2006), A new American management Systems Standard in Occupational Safety and Health - ANSI Z10, Journal of Chemical Health & Safety 48 Roger L Brauer (2006), Safety and health for Engineers, Edition 2th, John Wiley & sons, Inc., Publication 169 PHỤ LỤC DANH SÁCH PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA, NHÀ KHOA HỌC TT Họ tên Đơn vị công tác Ngun Phó Chủ tịch thường trực Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam; Nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu PGS,TS Nguyễn An Lương Khoa học kỹ thuật Bảo hộ lao động; Chủ tịch danh dự Hội Khoa học kỹ thuật An toàn Vệ sinh lao động Việt Nam Chủ tịch Hội Hội Khoa học kỹ thuật An tồn Vệ GS,TS Lê Vân Trình sinh lao động Việt Nam; Nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu Khoa học kỹ thuật Bảo hộ lao động TS Hà Tất Thắng TS Đỗ Tr n Hải ThS Hồ Thị Kim Ngân TS Nguyễn Anh Tuấn Cục trưởng Cục An toàn lao động - Bộ Lao động Thương binh Xã hội Viện trưởng Viện Khoa học An tồn Vệ sinh lao động Phó Trưởng ban Ban Quan hệ lao động - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Giám đốc Trung tâm An toàn lao động - Viện Khoa học An toàn Vệ sinh lao động 170 Ngày tháng năm PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho người lao động doanh nghiệp) Kính thưa: Ơng (Bà)! Việc tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động (viết tắt ATVSLĐ) có ý nghĩa lớn người lao động doanh nghiệp phát triển doanh nghiệp Với mong muốn hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực nhằm bảo đảm quyền lợi cho người lao động công khai, minh bạch quản lý nhà nước doanh nghiệp, chọn sở đào tạo đồng ý cho thực nghiên cứu đề tài: "Quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp giao thông đường Việt Nam" Để tạo điều kiện cung cấp thông tin cho việc nghiên cứu, tơi mong Ơng (Bà) giúp đỡ cung cấp thông tin thông qua điền vào phiếu trưng c u ý kiến sau Phương pháp cung cấp thông tin điền ý kiến Ông (Bà) vào chỗ trống đánh dấu (X) vào ô tương ứng với ý kiến A THƠNG TIN CHUNG Tên doanh nghiệp: Địa doanh nghiệp: Lĩnh vực hoạt động: Loại hình doanh nghiệp (ghi số vào ô vuông): Công ty nhà nước; Công ty TNHH Nhà nước 01 thành viên; Công ty cổ phần từ 51% vốn nhà nước trở lên; Công ty trách nhiệm hữu hạn; Công ty cổ phần tư nhân; Công ty hợp danh; doanh nghiệp tư nhân; Công ty liên doanh; Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi; Vị trí cơng tác người cung cấp thông tin vào phiếu: Số điện thoại cá nhân: Giới tính: Tuổi:: 9.Thời gian công tác doanh nghiệp: 171 B THÔNG TIN TRƢNG CẦU Ý KIẾN Doanh nghiệp nơi Ơng (Bà) làm việc có phịng (ban) quản lý chun trách ATVSLĐ khơng? Có Khơng a Nếu khơng có xin Ơng (Bà) phòng (ban) kiêm nhiệm nhiệm vụ kh ng định khơng có phịng (ban), cán phụ trách vấn đề ATVSLĐ vào khoảng trống đây: b Nếu có phịng ban cán phụ trách vấn đề ATVSLĐ xin cho ý kiến vấn đề sau đây: Số cán làm cơng tác ATVSLĐ: đó: - Số cán tập huấn, đào tạo ATVSLĐ: - Số cán đào tạo sơ sài ATVSLĐ: - Số cán chưa đào tạo ATVSLĐ: Ông (Bà) cung cấp thông tin quy định Luật ATVSLĐ chưa? Đã cung cấp Chưa cung cấp 2a Nếu cung cấp thơng tin ATVSLĐ hình thức cung cấp áp dụng: Tổ chức hội nghị chung doanh nghiệp Tổ chức riêng cho phận Thông báo qua phận truyền thông Phát tài liệu 2b Nếu chưa cung cấp thơng tin ATVSLĐ xin nêu lý do: Doanh nghiệp không quan tâm cung cấp thông tin ATVSLĐ cho người lao động Ơng (Bà) khơng tham gia khơng nhận tài liệu doanh nghiệp khơng tạo điều kiện Ơng (Bà) khơng tham gia khơng nhận tài liệu lý cá nhân Ông (Bà) trang bị bảo hộ lao động chưa? Đã trang bị Đã trang bị chưa đ y đủ Chưa trang bị 3a Nếu chưa trang bị trang bị chưa đ y đủ nguyên nhân sau đúng? Doanh nghiệp chưa có điều kiện Ơng (Bà) chưa thuộc diện trang bị 172 Doanh nghiệp phát tiền anh chị chưa mua đượcbảo hộ 3b Nếu trang bị bảo hộ đ y đủ theo Ơng (Bà), bảo hộ có đáp ứng yêu c u bảo vệ an tồn cho người lao động khơng? Có Khơng Dù trả lời theo đáp án xin Ông (Bà) cho vài nhận xét lý chọn đáp án đó: 4.Theo Ông (Bà) quy định pháp luật hành ATVSLĐ sau phù hợp chưa? Quy định pháp luật hành Phù hợp Chƣa phù hợp Thành lập hội đồng bảo hộ lao động Y tế sở Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân Kiểm định loại máy, thiết bị vật tư có yêu c u nghiêm ngặt ATLĐ Nếu đánh giá chưa phù hợp xin Ông (Bà) nêu rõ c n sửa đổi, bổ sung nào: Trong năm năm g n đây, quan quản lý nhà nước ATVSLĐ có đến kiểm tra, tra doanh nghiệp Ơng (Bà) khơng? Có Khơng Nếu có, xin nêu rõ số l n tra, kiểm tra: Những hành vi vi phạm chủ yếu đoàn kiểm tra, tra nêu gì: Theo Ơng (Bà) để doanh nghiệp làm tốt cơng tác ATVSLĐ thời gian tới quan nhà nước c n bổ sung quy định làm thêm việc gì? (đánh dấu x vào dịng tương ứng) 173 Thay đổi quy định trách nhiệm người sử dụng lao động việc bảo đảm ATVSLĐ Thay đổi hình thức xử phát doanh nghiệp khơng chấp hành quy định ATVSLĐ Tăng cường kiểm tra, tra ATVSLĐ Theo Ông (Bà) việc phối hợp công tác quản lý nhà nước ATVSLĐ quan nhà nước giám sát doanh nghiệp thực nội dung ATVSLĐ tốt chưa? Tốt Chưa tốt Nếu đánh giá chưa tốt, xin nêu ví dụ minh họa: Ở doanh nghiệp Ông (Bà) xảy tình trạng tai nạn lao động thiếu bảo hộ lao động chưa chấp hành tốt quy định ATVSLĐ chưa? Có Khơng Nếu có xin nêu vài ví dụ ngun nhân dẫn đến tai nạn: Chế độ người bị tai nạn lao động áp dụng ? Thỏa đáng Chấp nhận Rất không thỏa đáng Xin cho biết Ông (Bà) nhận định vậy: Ơng (Bà) có kiến nghị với quan nhà nước khơng? Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông (Bà) 174 Ngày tháng năm PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán quản lý doanh nghiệp) Kính thưa: Ơng (Bà)! Việc tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động (viết tắt ATVSLĐ) có ý nghĩa lớn người lao động doanh nghiệp phát triển doanh nghiệp Với mong muốn hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực nhằm bảo đảm quyền lợi cho người lao động công khai, minh bạch quản lý nhà nước doanh nghiệp, chọn sở đào tạo đồng ý cho thực nghiên cứu đề tài: "Quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp giao thông đường Việt Nam" Để tạo điều kiện cung cấp thông tin cho việc nghiên cứu, tơi mong Ơng (Bà) giúp đỡ cung cấp thông tin qua việc điền vào phiếu trưng c u ý kiến sau Phương pháp cung cấp thơng tin điền ý kiến Ơng (Bà) vào chỗ trống đánh dấu (X) vào ô tương ứng với ý kiến A THƠNG TIN CHUNG Tên doanh nghiệp: Địa doanh nghiệp: Điện thoại: Ngành nghề sản xuất DN: Năm thành lập Loại hình doanh nghiệp (ghi số vào ô vuông): Công ty nhà nước; Công ty TNHH Nhà nước 01 thành viên; Công ty cổ phần từ 51% vốn nhà nước trở lên; Công ty trách nhiệm hữu hạn; Công ty cổ phần tư nhân; Công ty hợp danh; doanh nghiệp tư nhân; Công ty liên doanh; Doanh nghiệp 100% vốn nước Số lao động làm việc: Chức vụ người cung cấp thông tin vào phiếu: Số điện thoại cá nhân: B THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ATVSLĐ Doanh nghiệp Ơng (Bà) có thành lập Hội đồng bảo hộ lao động khơng? Có Khơng 1a có, Ơng (Bà) đánh giá t m quan trọng Hội đồng nào? b Nếu không xin cho biết lý sao? 175 Doanh nghiệp Ơng (Bà) có phịng (ban) chun trách làm cơng tác AT,VSLĐ khơng? Có Khơng 2a Nếu khơng phịng kiêm nhiệm cơng tác này? 2b Nếu có có cán chun trách làm công tác AT,VSLĐ? 2c Theo Ông (Bà), biên chế đủ chưa? Đủ chưa đủ 2d Nếu chưa đủ c n bổ sung người: …………………………, - Chuyên trách: người - Kiêm nhiệm: người Doanh nghiệp Ơng (Bà) có phận y tế sở khơng: Có Khơng Nếu có thì: - Số Bác sĩ: - Số Y tá: Nếu khơng có chăm sóc sức khỏe cho người lao động doanh nghiệp: Doanh nghiệp có mạng lưới an tồn vệ sinh viên khơng? Có Khơng Những hoạt động chủ yếu mạng lưới gì? Doanh nghiệp Ông (Bà) có xây dựng kế hoạch ATVSLĐ hàng năm khơng? Có Khơng Kế hoạch AT,VSLĐ có phân định rõ cho phịng ban, phận thực khơng? Có Khơng Hàng năm có thực tự kiểm tra, kiểm tra cơng tác AT,VSLĐ doanh nghiệp khơng? Có Khơng Nếu có lâu thực l n? Doanh nghiệp Ơng (Bà) có thực thống kê TNLĐ hàng năm khơng? Có Khơng Doanh nghiệp Ơng (Bà) có báo cáo tình hình TNLĐ hàng năm cho Sở LĐTBXH khơng? (cả khơng có TNLĐ xảy ra) 176 Có Khơng Nếu khơng, xin cho biết lý do: Doanh nghiệp Ông (Bà) có thực bồi thường, trợ cấp TNLĐ khơng? Có Không Xin cho ý kiến mức hợp lý việc bồi thường, trợ cấp TNLĐ:…………………………….…… 12 Khi có tai nạn lao động xảy ra, Doanh nghiệp Ông (Bà) có thành lập đồn điều tra khơng? Có Khơng Nếu có, thành ph n đồn điều tra gồm ai? Hàng năm doanh nghiệp Ơng (Bà) có tổ chức huấn luyện ATVSLĐ khơng? Có Khơng - Nếu có, số l n huấn luyện năm là: ………………………………………………………… - Những đối tượng tham gia tập huấn gồm: - Giảng viên tập huấn là: Nội dung huấn luyện gồm: Hàng năm, Doanh nghiệp có thực đo, kiểm mơi trường lao động không? Nếu yếu tố thường vượt tiêu chuẩn cho phép? Có Khơng Nếu có đo vào thời gian năm? 177 Doanh nghiệp có thực bồi dưỡng vật khơng? Có Khơng Mức áp dụng bao nhiêu? Doanh nghiệp có thực trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân khơng? Có Khơng Nếu có gồm loại nào? Doanh nghiệp sử dụng máy, thiết bị có yêu c u nghiêm ngặt ATLĐ? Có Khơng Các loại máy, thiết bị có kiểm định định k khơng? Có Không Đơn vị thực việc kiểm định này? 19 Doanh nghiệp có thường nhận văn bảo liên quan tới quy định nhà nước ATVSLĐ doanh nghiệp khơng? Có Khơng Đó văn nào: 20 Ông (Bà) thấy quy định nhà nước ATVSLĐ doanh nghiệp giao thông đường không c n thiết? Những quy định c n bổ sung sửa đổi? Những quy định chồng chéo lẫn nhau? 178 Những quy định chồng chéo khó thực hiện: Có c n thiết phải lập kế hoạch ATVSLĐ l n đ u từ xin cấp phép hoạt động, sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp khơng? Có Không Nếu câu trả lời không xin nêu lý do: …………………………………………………………… 22 Doanh nghiệp có biết chương trình Quốc gia BHLĐ, AT,VSLĐ khơng? Có Khơng Nếu có thơng qua đâu biết điều này? - Nghe đài, - Đọc báo, - Xem ti vi, - Tham gia lớp tập huấn Sở LĐTBXH, - Qua hình thức khác: Xin chân thành cám ơn Ông (Bà)! 179 PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG TÁC AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM (Dành cho chuyên gia lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động) MỤC I NHỮNG THÔNG TIN VỀ NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN Họ tên:……………………………… Sinh năm: ………………………………………… Giới tính: …………………………………………………………………………………… …… Điện thoại: ………………………………………………………………………………………… Trình độ chuyên mơn (khoanh trịn vào trình độ phù hợp): Trên đại học Trung cấp nghề Đại học Sơ cấp nghề Cao đẳng Chưa qua đào tạo Lĩnh vực đào tạo Kỹ thuật KS Cơ khí Luật Kinh tế Quản lý hành Y học 6) Khác, cụ thể: Công việc làm: - Thời gian công tác (tuổi nghề) lĩnh vực : Thời gian công tác (tuổi nghề) lĩnh vực ATVSLĐ: Trong lĩnh vực ATVSLĐ, Ông (Bà) trực tiếp tham gia vào: (khoanh tròn vào số nhiệm vụ phù hợp) Soạn thảo văn quy phạm pháp luật Tham gia kiểm tra, tra Tổ chức huấn luyện ATVSLĐ Tổng hợp, báo cáo ATVSLĐ Làm giảng viên huấn luyện Triển khai Chương trình Quốc gia ATVSLĐ Tổ chức tuyên truyền, phổ biến ATVSLĐ 8) Khác: Cơ quan công tác: Tên quan: 9.2 Địa quan: Nội dung liên quan lĩnh vực giao thông đường tham gia triển khai năm g n (các năm 2017, 2018, 2019): 180 MỤC II: CÂU HỎI KHẢO SÁT Theo Ông (Bà) doanh nghiệp giao thơng đường có nên thực quản lý sản xuất theo tiêu chuẩn ISO 900 khơng? Có Khơng Theo Ơng (Bà) doanh nghiệp giao thơng đường nên có hệ thống quản lý AT,VSLĐ (BHLĐ) khơng? Nếu có hệ thống quản lý AT,VSLĐ tổ chức theo tiêu chuẩn hướng dẫn nào? (Thông tư liên tịch số 20 TTLT-BLĐTBXH-BYT; Tiêu chuẩn nước (ghi rõ); Theo cách riêng doanh nghiệp) Có Khơng Tiêu chuẩn hay hướng dẫn nên áp dụng theo: Doanh nghiệp giao thơng đường Việt Nam có nên phân công cán chuyên trách công tác ATVSLĐ doanh nghiệp không? Ghi rõ số người c n có phận (cả cán làm an tồn y tế) Có Khơng Số lượng người c n thiết: Những cán chuyên trách cơng tác ATVSLĐ tổ chức theo hình thức đây?  Phịng ban phận an tồn (BHLĐ)  Phòng ban phận y tế  Cán chuyên trách Doanh nghiệp giao thông đường nên quản lý ATVSLĐ theo phương thức đây?  Tách biệt với quản lý sản xuất - kinh doanh  Phối hợp với quản lý sản xuất - kinh doanh  Tích hợp quản lý sản xuất - kinh doanh Doanh nghiệp giao thông đường nên xây dựng kế hoạch ATVSLĐ (hay BHLĐ) dựa sở đây?  Thiếu sót tồn công tác ATVSLĐ  Kiến nghị, đề xuất người lao động đại diện người lao động  Tiêu chuẩn, qui định ATVSLĐ  Kết đánh giá rủi ro  Cơ sở khác: 181 Doanh nghiệp giao thông đường nên có quy trình vận hành an tồn với loại máy (hay quy trình làm việc an tồn với cơng việc) khơng? Nếu có, xin liệt kê máy c n có quy trình vận hành an tồn hay cơng việc có quy trình làm việc an tồn: Có Khơng Những máy cơng việc c n có quy trình làm việc an toàn: Theo Ông (Bà), người lao động c n tiếp cận với quy trình theo cách nào?  Thông qua hướng dẫn, đào tạo, huấn luyện  Sẵn có chỗ làm việc  Theo cách khác: ………………………………………………………………………………….… Theo Ông (Bà) doanh nghiệp giao thơng đường có c n quy trình bảo quản sử dụng an tồn vật liệu khơng? Có Khơng Theo Ơng (Bà) doanh nghiệp giao thơng đường nên có hệ thống phịng cháy, chữa cháy khơng? Có Khơng Theo Ơng (Bà) người lao động c n tập huấn An toàn, vệ sinh lao động thường xuyên nào?  Mỗi quí l n  Nửa năm l n  Mỗi năm l n Theo Ơng (Bà) doanh nghiệp giao thơng đường có c n thực giải pháp đảm bảo mơi trường lao động khơng? Nếu có, giải pháp c n thực hiện? Có Khơng Giải pháp cho doanh nghiệp: Theo Ông (Bà) loại phương tiện BVCN thiết yếu c n trang bị cho người lao động doanh nghiệp giao thông đường bộ?  Qu n áo bảo hộ  Khẩu trang chống bụi  Mũ bảo hộ  Găng tay  Gi y bảo hộ  Nút tai chống ồn  Dây đai an toàn  Khác Theo Ơng (Bà) doanh nghiệp giao thơng đường có c n thiết phải bồi dưỡng chế độ độc hại, nặng nhọc cho NLĐ khơng? Nếu có, hình thức sau thực hiện? (Bằng vật, tiền, tiền vật) Có Hình thức thực hiện: Không 182 Đối với xử phạt vi phạm an toàn, vệ sinh lao động, theo Ông (Bà) quy định xử lý vi phạm an toàn lao động là: Phù hợp Chưa phù hợp Nếu chưa phù hợp c n có thay đổi gì? Là chuyên gia an tồn, vệ sinh lao động, Ơng (Bà) có đề xuất cho việc tổ chức, xây dựng triển khai quy định pháp luật hoạt động QLNN ATVSLĐ doanh nghiệp giao thông đường Việt Nam Ý kiến đề xuất: 17 Theo Ông (Bà) việc quản lý AT,VSLĐ doanh nghiệp giao thông đường từ khâu cấp phép, phê duyệt hoạt động, sản xuất, kinh doanh không? Ý kiến: Hiện nhiều vụ tai nạn lao động nặng nghiêm trọng xảy doanh nghiệp giao thơng đường bộ? Theo Ơng (Bà) ngun nhân chủ yếu đâu để khắc phục điều c n có thêm giải pháp công tác quản lý nhà nước quản lý doanh nghiệp? Nguyên nhân chủ yếu: Giải pháp khắc phục - Trong công tác quản lý nhà nước: - Trong công quản lý doanh nghiệp: Ngày tháng… năm 20 Ngƣời khảo sát Ký, ghi rõ họ tên Chuyên gia cung cấp thông tin Ký, ghi rõ họ tên ... trạng quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp giao thông đường Việt Nam 92 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp giao thông đường Việt Nam. .. THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM 138 4.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp giao thông. .. thông đường 42 2.2 Quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp giao thông đường 53 2.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp học rút cho Việt Nam 74