Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác quản lý tài nguyên rừng tại KBTTN pù hu tỉnh thanh hóa​

i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Các mơ hình thí nghiệm trồng rừng kế thừa từ đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ cấp Nhà nước “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý tài nguyên rừng KBTTN Pù Hu – tỉnh Thanh Hóa”.tác giả cộng tác viên đề tài đồng ý, cho phép sử dụng số liệu chủ nhiệm, quan chủ trì đề tài Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 09 tháng năm 2016 Người cam đoan Nguyễn Thị Hồng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập hồn thành luận văn, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ Phòng đào tạo sau đại học thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp, cán KBT TN Pù Hu, huyện Quan Hóa, Tỉnh Thanh Hóa Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn tới giáo PGS.TS Bế Minh Châu người hướng dẫn khoa học, trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn đến cán KBT TN Pù Hu tạo điều kiện cho tơi q trình thu thập số liệu ngoại nghiệp Cuối xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè người thân gia đình giúp đỡ, động viên tơi suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn Trong khn khổ thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố tài liệu khác Hà Nội, ngày 09 tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Thị Hồng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC HÌNH .viii ĐẶT VẤN ĐỀ Phần TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới .3 1.1.1 Cơ sở lý luận .3 1.1.2 Những nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Việt Nam .6 1.2.1 Cơ sở lý luận .6 1.2.2 Một số nghiên cứu liên quan .8 1.2.3 Hiện trạng tài nguyên rừng Việt Nam 10 1.2.4 Cơ chế, sách quản lý bảo vệ rừng 11 1.2.5 Tình hình vi phạm pháp luật quản lý tài nguyên rừng 12 Phần MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 15 2.1.1 Mục tiêu chung 15 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 15 2.2 Nội dung nghiên cứu 15 2.2.1 Nghiên cứu đặc điểm tài nguyên rừng KBT 15 2.2.2 Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng KBT .15 2.2.3 Nghiên cứu đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tài nguyên rừng vùng đệm KBT 16 2.2.4 Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hu 16 2.3 Đối tượng nghiên cứu 16 2.4 Phạm vi nghiên cứu 16 iv 2.4.1 Phạm vi nội dung 16 2.4.2 Phạm vi không gian 17 2.5 Phương pháp nghiên cứu 17 2.5.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 17 2.5.2 Phương pháp xác định đối tượng điều tra .17 2.5.3 Phương pháp thu thập thông tin 19 2.5.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 20 Phần ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN VỀ TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 22 TẠI KHU VỰC NGHIÊN CỨU 22 3.1 Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên 22 3.1.1 Vị trí địa lý .22 3.1.2 Đặc điểm địa hình 22 3.1.3 Khí hậu 23 3.1.4 Thủy văn 24 3.1.5 Đặc điểm đất đai 24 3.1.6 Đặc điểm tài nguyên rừng 26 3.2 Đánh giá chất lượng, quy mô, cấu dân số lao động 28 3.2.1 Dân số, dân tộc lao động 28 3.2.2 Đặc điểm phân bố đời sống dân cư 29 3.2.3 Văn hóa – xã hội 30 3.2.4 Tập quán sinh hoạt sản xuất .30 3.3 Đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.3.1 Giao thông .33 3.3.2 Thuỷ lợi 33 3.3.3 Nước 34 3.3.4 Giáo dục 34 3.4 Đánh giá chung 35 3.4.1 Những thuận lợi 35 3.4.2 Những khó khăn 36 3.4.3 Những thách thức 37 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 4.1 Đánh giá thực trạng tài nguyên rừng Khu bảo tồn 38 v 4.1.1 Hiện trạng sử dụng đất tài nguyên rừng 38 4.1.2 Đặc điểm hệ thực vật rừng 45 4.1.4 Đánh giá chung mức độ đa dạng sinh học Khu BTTN Pù Hu .48 4.2 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng .49 4.2.1 Tổ chức quản lý 49 4.2.2 Tình hình vi phạm pháp luật quản lý TNR địa bàn .52 4.2.3 Sự phối hợp Khu BTTN Pù Hu với quyền địa phương 54 4.3 Đánh giá nhân tố chủ yếu ảnh hưởng tới công tác quản lý tài nguyên rừng vùng đệm KBT 58 4.3.1 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên 58 4.3.2 Ảnh hưởng điều kiện kinh tế đến quản lý tài nguyên rừng 60 4.3.3 Ảnh hưởng yếu tố xã hội đến quản lý tài nguyên rừng 62 4.3.4 Ảnh hưởng số sách liên quan đến quản lý TNR 63 4.3.5 Phân tích Điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức công tác quản lý rừng Khu BTTN Pù Hu 64 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý bảo vệ rừng Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hu 67 4.4.1 Giải pháp xã hội 67 4.4.2 Giải pháp sở hạ tầng, trang thiết bị 67 4.4.3 Giải pháp tuyên truyền công tác quản lý bảo vệ rừng 67 4.4.4 Giải pháp tổ chức lực lượng 68 4.4.5 Giải pháp khoa học – công nghệ, kỹ thuật 68 4.4.6 Giải pháp kinh tế 70 4.4.7 Giải pháp sách 73 Phần KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 75 5.1 Kết luận 75 5.2 Tồn 77 5.3 Kiến nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BQL BVNN CBCC DVHC KBTTN KBT LSNG NLKH PHST PTNT TNR UBND VQG vii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Diện tích loại đất rừng 38 Bảng 4.2: So sánh loài động vật khu rừng tỉnh Thanh Hóa 48 Bảng 4.3: Hiện trạng biên chế Khu BTTN Pù Hu 49 Bảng 4.4: Hiện trạng chất lượng đội ngũ CBCC Khu BTTN Pù Hu 51 Bảng 4.5: Tổng hợp mức độ vi phạm Khu BTTN Pù Hu năm 2014 2015 52 Bảng 4.6: Diện tích loại nơng nghiệp chủ yếu xã .60 Bảng 4.7: Số lượng vật nuôi xã 61 viii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ thể diện tích loại rừng 40 Hình 4.2 Diện tích loại rừng 03 xã điều tra 41 Hình 4.3 Bản đồ thảm thực vật Khu BTTN Pù Hu 44 Hình 4.4: Hiện trạng hệ thống tổ chức Khu BTTN Pù Hu 49 Hình 4.5: Diện tích loại nơng nghiệp chủ yếu xã 60 Hình 4.6: Biểu đồ thể số lượng vật ni xã 62 ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng nước ta ngày suy giảm diện tích chất lượng, tỉ lệ che phủ thực vật ngưỡng cho phép mặt sinh thái, ¾ diện tích đất đai nước ta (so vớidiện tích dất tự nhiên) đồi núi, khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa nên rừng quan trọng việc cân sinh thái Tính đến 31/12/2014 tồn quốc có tổng diện tích rừng 13.796.506 ha; bao gồm: Rừng tự nhiên 10.100.186 rừng trồng 3.696.320 Độ che phủ đạt 40,43%; phân theo loài cây: Cây rừng đạt 39,02% cao su, đặc sản đạt 1,40% (Theo định số 3135/QD-BNN-TCLN ngày 6/8/2015 Hiện nay, nạn phá rừng nước ta đến mức báo động, phá rừng theo cách đơn giản để làm nương rẫy, phá rừng để kiếm khoáng sản, phá rừng lấy gỗ… kiểu tiếp tay vi phạm pháp luật khác hủy hoại phổi xanh đất nước Khu Bảo tồn thiên nhiên (KBTTN) Pù Hu có tổng diện tích tự nhiên 27.502 ha, có 23.149 rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt cịn nhiều lồi q Chó sói, Gấu ngựa, Báo hoa mai, Bị tót, Trong số lồi động vật này, có tới 30 loài ghi vào sách Đỏ Việt Nam Thế giới Bên cạnh đó, khu rừng ngun sinh Pù Hu cịn có nhiều loại gỗ quý như: Lát hoa, Sến mật, Vàng tâm, Trầm hương, Trường mật, Song mật,…cho thấy khu vực có giá trị cao tính đa dạng sinh học, đặc biệt gen loài động thực vật quý Ngoài ra, Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hu cịn có chức điều tiết nguồn nước cho Nhà máy thủy điện Trung Sơn xây dựng địa bàn xã Trung Sơn, huyện Quan Hóa Vùng đệm KBTTN Pù Hu, tỉnh Thanh Hóa đa số đồng bào dân tộc Thái, Mường, H’mông sống tập trung với tập quán đốt nương làm rẫy, chăn thả gia súc tự do, gây ảnh hưởng trược tiếp đến tài nguyên rừng Bên cạnh việc di dân tự từ khu vực khác đến địa bàn mang lại khó khăn cho việc xếp dân cư ổn định Sự phức tạp dẫn đến việc quản lý rừng vùng lõi lẫn vùng đệm KBT gặp nhiều khó khăn, diện tích chất lượng rừng nguy bị suy giảm nghiêm trọng Thực trạng không ngăn chặn làm tăng thêm nghi ngờ khả tồn hệ thống rừng đặc dụng tương lai hiệu nguồn lực đầu tư to lớn dành cho rừng đặc dụng Ngoài ra, việc khai thác gỗ, củi lâm sản gỗ khác phục vụ cho nhu cầu làm nhà sử dụng gia đình người dân tộc sống quanh rừng gây nên áp lực lớn lên tài nguyên rừng Đặc biệt việc khai thác gỗ làm nhà văn hóa người Thái, Mường kiểm sốt mức độ định khơng thể ngăn cấm hoàn toàn Cộng đồng địa phương có thay đổi tiến canh tác nơng lâm nghiệp cịn hạn chế định trình gây ảnh hưởng đến diện tích chất lượng rừng Chẳng hạn việc phát vén nương vào diện tích rừng; việc canh tác đất dốc không bền vững khiến tượng xói mịn, rửa trơi hay trí làm đất canh tác sạt lở xảy gặp điều kiện thời tiết bất thường, đặc biệt bối cảnh biến đổi khí hậu Hơn nữa, thời gian nắng nóng kéo dài kết hợp với việc đốt nương người dân nguy tiềm ẩn nguyên nhân vụ cháy rừng Mặc dù phủ nhận vai trò ý nghĩa Thủy điện trung sơn kinh tế đời sống cho người dân, nhiên có xáo trộn kết cấu cộng đồng bị tác động, đồng thời gây số tác động không nhỏ liên quan đến tổ chức cộng đồng mặt văn hóa, đời sống phải di chuyển đến nơi tái định cư Khi mà trước hoạt động cộng đồng gắn liền với rừng hay nói văn hóa có nguồn gốc từ việc sống sinh hoạt liên quan đến rừng Nay số cộng đồng di cư đến nơi mới, nơi mà họ thiếu đất Phụ lục 2: Dân số xã thuộc Khu BTTN Pù Hu TT Huyện/Xã Hộ I H Mường Lát Xã Trung Lý 1085 1085 II H.Quan Hóa 6184 Xã Trung Sơn 699 Xã trung Thành 612 Xã Phú Thanh 488 Xã Phú Sơn 516 Xã Phú Xuân 422 Xã Thanh Xuân 595 Xã Nam Tiến 704 Xã Thiên Phủ 701 Xã Hiền Chung 615 10 Xã Hiền Kiệt 832 Tổng cộng 7269 (Nguồn: Niên giám thống kê số liệu từ báo cáo năm 2012 11 xã vùng đệm) Phụ lục 3: Diện tích loại đất loại rừng phân theo đơn vị hành Đơn vị: TT A I II III V IV B C Hạng mục Tổng cộng Đất có rừng Rừng gỗ Rừng giàu Rừng trung bình Rừng nghèo Rừng phục hồi Tre nứa Rừng hỗn giao Rừng núi đá Rừng trồng Đất chưa có rừng Đất trống trảng cỏ Đất trống bụi Đất trống có gỗ rải rác Đất khác ( Nguồn; Số liệu TNR năm 2011 kết khảo sát thực địa tháng 11/2012) Phụ lục 4: Sự phân bố taxon ngành TV bậc cao có mạch Pù Hu Ngành Khuyết (Psilotophyta) Thông đất (Lycopodiophyta) Cỏ tháp bút (Equisetophyta) Dương xỉ (Polypodiophyta) Thông (Pinophyta) Ngọc lan (Magnoliophyta) Tổng (Nguồn: Viện ĐTQH rừng 1998& đề tài Ths Nguyễn Hữu Cường 2010) Phụ lục 5: Các họ đa dạng hệ thực vật Pù Hu TT Tên khoa học Euphorbiaceae Poaceae Lauraceae Asteraceae Fabaceae Rubiaceae Moraceae Polypodiaceae Caesalpiniaceae 10 Araceae 10 họ đa dạng (6,99% tổng số họ) (Nguồn: Viện ĐTQH rừng 1998& đề tài Ths Nguyễn Hữu Cường 2010) Phụ lục 6: Số lượng tỉ lệ % nhóm dạng sống Pù Hu Ký hiệu Ph Ch Hm Cr Th Tổng (Nguồn: Viện ĐTQH rừng 1998& đề tài Ths Nguyễn Hữu Cường 2010) Phụ lục 7: Công dụng số lồi thực vật Pù Hu TT Cơng dụng Nhóm làm thuốc (M) Nhóm ăn (F) Nhóm cho gỗ (T) Nhóm làm cảnh (Or) Nhóm cho dầu béo (Oi) Nhóm cho tinh dầu (E) Nhóm cho độc (Pm) Nhóm cho tannin, nhựa, nhuộm (Ta) Nhóm cho sợi (Fb) 10 Nhóm có cơng dụng khác (U) Tổng số lượt cơng dụng (Nguồn: Viện ĐTQH rừng 1998& đề tài Ths Nguyễn Hữu Cường 2010) Phụ lục 8: Danh sách loài thực vật quý T Tên khoa học T Acanthopanax trifoliatus (L.) Voss Aglaia odorata Lour Aglaia perviridis Hiern Alstonia scholaris (L.) R.Br Anoectochilus calcareus Aver Calamus platyacanthus Warb Ex Becc Canarium tramdenum Dai et Takovt Canthium dicoccum Tinn Et Binn Castanopsis hytrix A.DC 10 Chukrasia tabularis A.Juss 11 Dalbergia assamica Benth (D balansae Prain) 12 Dendrobium Hook 13 Deutzianthus Gagnep 14 Dipterocarpus retunei Blume 15 Drynaria bonii H Christ 16 Drynaria fortunei (Kuntze ex Mett.) J.Sm T T Tên khoa học 17 18 Elaeocarpus apiculatus Mast Erythrophleum fordii Oilv 19 Garcinia Chev 20 Gnetum momtamum Markgr 21 Hopea Hand Mazz 22 Hopea mollissima C.Y.Wu 23 Hydnocarpus (Merr.) Sleum 24 Knema pierrei Warb 25 Lithocarpus balansae (Drake) A Camus 26 Lithocarpus (Hickel et A Camus) A Camus 27 Madhuca pasquieri H.J.Lam 28 Mangifera Evarard 29 Manglietia fordiana Mangli 30 Markhamia stipulata (Roxb.) Seem 31 Meliantha suavis Pierre 32 Michelia balansae Dandy 33 Nageia Laub 34 Neerrvilia aragoana Gaudich 35 Paramichelia T T 36 Tên khoa học (Pierre) S Y Hu Parashorea Hsie 37 Podocarpus neriifolius D.Don 38 Protium serratum (Wall Et Coleber) 39 Stephania (Wild.) Waip 40 Stephania rotunda Lour 41 Strychnos umbellata Merr 42 Vatica subglabra Merr 43 Zenia insignis Chun (Nguồn: Viện ĐTQH rừng 1998& đề tài Ths Nguyễn Hữu Cường 2010) Phụ lục 9: Khu động hệ vật có xương sống khu BTTN Pù Hu TT Taxon Thú Chim Bò sát Lưỡng thê Cộng Nguồn: Đỗ Tước Lê Trọng Trải,Chuyên đề động vật rừng Pù Hu Phụ lục 10: Bảng câu hỏi vấn hộ gia đình Ngày vấn:……………………………………………………………… Họ tên người vấn: Nguyễn Thị Hồng Họ tên người trả lời vấn:…………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Giới tính:………………………………………………………………………… Tuổi:…………………………………………………………………………… Dân tộc:……………………………………Tơn giáo:………………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………………… Gia đình người địa phương hay từ nơi khác đến? ………………………………………………………………………………… Gia đình ơng/bà có người? ………………………………………………………………………………… Ơng/bà vui lịng cho biết gia đình ơng/bà có tài sản sau đây: Kiên cố Nhà tạm Phương tiện lại: Xe máy Phương tiện thông tin: Ti vi Các loại đất diện tích loại mà gia đình có? LOẠI ĐẤT (Phân theo mục đích sử dụng hộ DIỆN TÍCH (ha) gia đình) Đất lúa nước Đất trồng hoa màu Đất vườn tạp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản (ao cá) Đất khác Gia đình ơng/bà có trồng lương thực đất lâm nghiệp hay khơng? Có Gia đình ơng/bà có trồng ăn đất lâm nghiệp hay khơng? Có Gia đình ơng/bà có trồng lâm nghiệp (luồng, keo, tre….) đất lâm nghiệp hay khơng? Nguồn củi gia đình sử dụng thường lấy đâu? ………………………………………………………………………………… Gia đình ơng/bà có lấy măng, rau, nấm rừng làm thực phẩm hàng ngày khơng? Nếu có tuần bữa? ………………………………………………………………………………… 10 Hàng năm gia đình có thực đốt, phát nương rẫy để sản xuất nông, lâm nghiệp không? Có Khơng 11 Gia đình có ni trâu bị khơng? Bao nhiêu con? Gia đình thường chăn thả đâu? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 12 Gia đình có sử dụng thuốc trừ cỏ phân bón hóa học đất lâm nghiệp hay khơng? 13 Từ trước đến gia đình ông/bà có nhận hỗ trợ từ chương trình, dự án KBTTN Pù Hu địa phương khơng? 14 Chương trình, dự án hỗ trợ cụ thể gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 15 Gia đình vay vốn để sản xuất nông nghiệp chưa? Theo chương trình gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 16 Theo ông/bà nhân tố ảnh hưởng tới quản lý bảo vệ rừng? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 17 Để nâng cao hiệu quản lý rừng, theo ơng/bà nên làm gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 18.Gia đình ơng/bà có chi trả dịch vụ mơi trường rừng không? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Phụ lục 11: Danh sách xã chi trả dịch vụ môi trường rừng năm 2013 2014 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 ... góp phần tìm giải pháp quản lý tài nguyên rừng vùng đệm KBTTN Pù Hu, tiến hành đề tài: ? ?Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý tài nguyên rừng KBTTN Pù Hu – tỉnh Thanh Hóa”... nhiên Pù Hu thực tốt công tác quản lý bảo vệ rừng, nhiên, chưa có nghiên cứu cụ thể việc nâng cao hiệu quản lý bảo vệ rừng Vì vậy, việc thực nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý bảo... đến quản lý tài nguyên rừng vùng đệm 2.2.4 Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hu Trên sở trang tình hình quản lý bảo vệ rừng