Luận văn thạc sĩ nghiên cứu một số giải pháp quản lý rừng trên cơ sở cộng đồng ở vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên easo đắc lăk​

Bộ giáo dục đào tạo Bộ Nông nghiệp & PTNT TRường đại học Lâm nghiệp Trương văn trưởng Nghiên cứu số giải pháp quản lý rừng sở cộng đồng vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên easô - Daklak Luận văn thạc sĩ khoa học lâm nghiệp Buôn Ma Thuột - 2002 Bộ giáo dục đào tạo Bộ Nông nghiệp & PTNT TRường đại học Lâm nghiệp Trương văn trưởng Nghiên cứu số giải pháp quản lý rừng sở cộng đồng vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên easô - Daklak Luận văn thạc sĩ khoa häc l©m nghiƯp Ng­êi h­íng dÉn khoa häc PGS TS vƯƠNG VĂN qUỳNH Buôn Ma Thuột - 2002 đặt vấn đề Đaklak tỉnh thuộc Cao nguyên Trung có diện tích rừng tự nhiên lớn nước 1.017.955 Tài nguyên thiên nhiên Đaklak phong phú đa dạng hệ sinh thái, loài động thực vật, có nhiều loài động thực vật quý đà ghi sách ®á ViƯt Nam vµ thÕ giíi VÝ trÝ vµ tiỊm rừng Đaklak đà góp phần quan trọng đời sống dân sinh kinh tế, xà hội bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ đa dạng sinh học Thế năm qua rừng Đaklak ngày bị suy giảm diện tích chất lượng rừng Theo số liệu thống kê bình quân năm diện tích rừng khoảng 10.000 việc phá rừng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất lâm nghiệp Việc rừng đà làm cho hệ sinh thái rừng bị phá vỡ, môi trường tự nhiên bị biến đổi đà gây nên hạn hán, lũ lụt, làm thiệt hại lớn đồng thời làm suy giảm tính đa dạng sinh học Trước thay đổi người ngày hiểu tầm quan trọng rừng Ngày nay, quản lý rừng bền vững đà nhận thức chiến lược mục tiêu tồn lâu bền người thiên nhiên Đứng trước thực trạng Đaklak đà có nhiều biện pháp tích cực nhằm bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên rừng, bảo vệ tính đa dạng sinh học địa phương Tỉnh đặc biệt trọng đến công tác bảo tồn, đà đầu tư xây dựng hệ thống khu rừng đặc dụng gồm Vườn Quốc gia 10 Khu bảo tồn thiên nhiên với diện tích 281.545 ha, có Khu bảo tồn thiên nhiên Ea Sô Đây vùng có tính đa dạng sinh häc cao, cã ý nghÜa lín vỊ c¶nh quan môi trường Từ năm 1999, sau thành lập Nhà nước đà xây dựng Khu bảo tồn thiên nhiên Ea Sô mạng lưới tổ chức quản lý bảo vệ rừng, Ban quản lý khu bảo tồn Hạt kiểm lâm Đồng thời Nhà nước thực số dự án đầu tư để tăng cường nguồn lực cho quản lý bảo vệ Tuy nhiên, kết khảo sát Chi cục kiểm lâm đà cho thấy tài nguyên rừng Ea Sô, đặc biệt tài nguyên động vật tiếp tục bị suy giảm Người ta cho nguyên nhân chủ yếu thiếu tham gia tích cực cộng đồng dân cư địa phương Không người thờ với hoạt động xâm hại rừng, chí trực tiếp tham gia vào hoạt động khai thác gỗ động vật rừng Người ta đà nhận thức công tác quản lý rừng hiệu đơn dựa vào lực lượng Nhà nước, mà phải khuyến khích tham gia cộng đồng Vấn đề làm để lôi cộng đồng tham gia vào hoạt động quản lý bảo vệ rừng, cần có giải pháp kinh tế, xà hội, khoa học công nghệ để xà hội hoá công tác quản lý bảo vệ rừng Đây vấn đề băn khoăn, trăn trở người trực tiếp làm công tác quản lý bảo vệ rừng mà cấp quyền địa phương Để góp phần giải nhiệm vụ trên, khuôn khổ đề tài cao học, đà chọn đề tài "Nghiên cứu số giải pháp quản lý rừng sở cộng đồng vùng đệm Khu bảo tồn thiên nhiên Ea Sô tỉnh Đaklak" Chương Tổng quan Quản lý tài nguyên rừng sở cộng đồng 1.1 Nhận thức quản lý tài nguyên rừng sở cộng đồng 1.1.1 Khái niệm quản lý tài nguyên rừng sở cộng đồng Quản lý tài nguyên sở cộng đồng Khái niệm cộng đồng thường hiểu nhóm người sống cïng mét khu vùc, vµ th­êng cïng chia sÏ mục tiêu chung, luật lệ xà hội chung có quan hệ gia đình với (D'arcy Davis Case, 1990) Còn quản lý tài nguyên sở cộng đồng quản lý tài nguyên mà phát huy lực nội sinh cộng đồng cho hoạt động quản lý Những giải pháp quản lý tài nguyên sở cộng đồng chứa đựng sắc thái phong tục, tập quán, ý thức tôn giáo, nhận thức, kiến thức người dân, đặc điểm quan hệ gia đình, họ hàng, làng xóm, cđa chÝnh s¸ch, lt ph¸p v.v Trong c¸c nước công nghiệp phát triển đề cao vai trò cá nhân, nước phát triển mà đặc biệt vùng Châu - Thái Bình Dương, gia đình cộng đồng đánh giá cao Trong nhiều trường hợp, quản lý tài nguyên thiên nhiên sở cộng đồng đà đem lại hiệu to lớn cho phát triển kinh tế xà hội bảo vệ môi trường sinh thái Don Gilmour Fischer [14] cho quản lý rừng cộng đồng hoạt động kiểm soát quản lý nguồn tài nguyên rừng người dân địa phương thực , người sử dụng chúng cho mục ®Ých cđa céng ®ång vµ nã lµ mét bé phËn hữu hệ thống canh tác Quản lý rừng sở cộng đồng hình thức quản lý diện tích rừng Nhà nước giao cho cộng đồng quản lý 1.1.2 Chiến lược sách cho quản lý tài nguyên rừng sở cộng đồng Chiến lược sách quản lý tài nguyên thiên nhiên miền núi sở cộng đồng nước khu vực tiến hành theo hướng: (1)- Bổ sung sửa đổi sách để tăng quyền quản lý sử dụng tài nguyên tài nguyên cho người dân cộng đồng Những giải pháp chủ yếu để tăng quyền quản lý tài nguyên sở cộng đồng là: cấp giấy chứng nhận quyền quản lý sử dụng tài nguyên lâu dài cho hộ gia đình cộng đồng, quy hoạch phát triĨn cã sù tham gia cđa ng­êi d©n, x©y dùng tổ chức hương ước đảm bảo quyền sử dụng phát triển tài nguyên, xây dựng hợp đồng trách nhiệm gia đình, cộng đồng với Nhà nước [43] (2)- Kết hợp giải pháp hỗ trợ kinh tế để khuyến khích với giải pháp hành cứng rắn, trọng phát triển đồng giải pháp khoa học công nghệ, giải pháp kinh tế giải pháp xà hội cho quản lý tài nguyên (3)- Những chương trình quản lý tài nguyên chương trình phát triển nói chung địa phương xây dựng theo phương pháp tham gia, tất giai đoạn lập kế hoạch, triển khai, giám sát, đánh giá, điều chỉnh kế hoạch tiếp tục thực kế hoạch Người ta xem phương pháp cho phép phát huy đầy đủ nội lực cộng đồng cho quản lý tài nguyên 1.1.3 Quan điểm quản lý rừng bền vững Trước rừng tự nhiên bao trùm phần lớn diện tích mặt đất Tuy nhiên, tác động người khai thác lâm sản mức, phá rừng lấy đất trồng trọt, đất chăn thả, xây dựng khu công nghiệp, mở rộng điểm dân cư v.v đà làm cho rừng thu hẹp dần diện tích Tỷ lệ che phủ rừng tự nhiên giảm ngày nhanh Vào đầu kỷ XX diện tích rừng giới khoảng 60-65%, đến cuối kỷ số đà giảm nưa Theo sè liƯu cđa tỉ chøc l­¬ng thùc giới tổng diện tích rừng tự nhiên khoảng 3.454 triệu (35% diện tích mặt đất) Mỗi năm diện tích rừng bị giảm trung bình khoảng 20 triệu [21] Việt Nam tượng rừng tương tự Vào năm 1940 tỷ lệ che phủ rừng tự nhiên khoảng 40-45% diện tích lÃnh thổ Đến 1995 tỷ lệ xấp xỉ 25% Rừng tự nhiên không bị thu hẹp diện tích mà giảm chất lượng Các loài gỗ quý đà bị khai thác cạn kiệt, loài cho sản phẩm có giá trị cao lương thực, thực phẩm, dược liệu, nguyên liệu cho công nghiệp, thủ công mỹ nghệ v.v trở nên khan hiếm, nhiều loài động vật hoang dà có nguy tuyệt chủng Từ năm 1995 ®Õn víi nhiỊu chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi cho bảo vệ phát triển rừng, tỷ lệ che phủ rừng đà bắt đầu tăng lên Đến năm 2000, theo kiểm kê Nhà nước, tỷ lệ che phủ rừng đà tăng lên khoảng 33% Tuy nhiên, phần lớn diện tích rừng tăng lên rừng phục hồi gần chưa có trữ lượng mang lại lợi ích kinh tế cho người dân Vì vậy, nhiều người cho xu hướng tăng lên tỷ lệ che phủ rừng chưa thực bền vững Trước tình hình yêu cầu cấp bách đặt phải quản lý rừng để ngăn chặn tình trạng rừng, quản lý mà việc khai thác giá trị kinh tế rừng không mâu thuẫn với việc trì diện tích chất lượng nó, trì phát huy chức sinh thái to lớn với tồn lâu bền người thiên nhiên Đây xuất phát điểm ý tưởng quản lý rừng bền vững - quản lý rừng nhằm phát huy đồng thời giá trị kinh tế, xà hội môi trường rừng Mặc dù nội dung quản lý rừng bền vững phong phú đa dạng với khác biệt định phụ thuộc vào điều kiện cụ thể địa phương, quốc gia, song người ta cố gắng đưa khái niệm để diễn đạt chất Chẳng hạn theo Tổ Chức gỗ Nhiệt đới (ITTO) [63] Quản lý rừng bền vững trình quản lý diện tích rừng cố định nhằm đạt mục tiêu đảm bảo sản xuất liên tục sản phẩm dịch vụ rừng mong muốn mà không làm giảm đáng kể giá trị di truyền suất tương lai rừng, không gây tác động tiêu cực môi trường vật lý xà hội Còn theo hiệp ước Helsinki Quản lý rừng bền vững quản lý rừng đất rừng cách hợp lý để trì tính đa dạng sinh học, suất, khả tái sinh, sức sống rừng, đồng thời trì tiềm thực chức kinh tế, xà hội sinh thái chúng trong tương lai, cấp địa phương, quốc gia toàn cầu, không gây tác hại hệ sinh thái khác Mặc dù có sai khác định cách diễn đạt ngôn từ, khái niệm hướng vào mô tả mục tiêu chung quản lý rừng bền vững Đó quản lý để đạt ổn định diện tích, bền vững tính đa dạng sinh học, suất kinh tế hiệu sinh thái môi trường rừng Các khái niệm rõ cần thiết phải áp dụng cách linh hoạt biện pháp quản lý rừng phù hợp với địa phương, quản lý rừng bền vững phải thực quy mô từ địa phương, quốc gia đến quy mô toàn giới Trên quan điểm kinh tế sinh thái : mặt nguyên tắc, hiệu sinh thái môi trường rừng hoàn toàn quy đổi thành giá trị kinh tế Vì thực chất, việc nâng cao giá trị sinh thái môi trường rừng góp phần làm giảm bớt chi phí cần thiết để cải tạo ổn định môi trường vật lý cho tồn người thiên nhiên, trì cải thiện suất hệ sinh thái nhiều hoạt động phát triĨn kinh tÕ x· héi kh¸c v.v Nh­ vËy, quản lý rừng bền vững thực chất hoạt động nhằm góp phần vào sử dụng bền vững, sử dụng tối ưu không gian sống địa phương, quốc gia toàn giới Với ý nghĩa kinh tế sinh thái môi trường quan trọng, quản lý rừng bền vững xem nhiệm vụ cấp bách hoạt động quản lý tài nguyên, giải pháp lớn cho tồn lâu bền người thiên nhiên trái đất 1.2 Quản lý rừng sở cộng đồng số nước khu vực 1.2.1 Vấn đề quản lý rừng sở cộng đồng năm gần Nhìn chung, quản lý tài nguyên thiên nhiên sở cộng đồng xem giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên, hỗ trợ giải tình trạng suy thoái tài nguyên Đà có mô hình quản lý tài nguyên sở cộng đồng thành công Lào, Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc Đây học quý báu cho trình xây dựng giải pháp quản lý bền vững tài nguyên sở cộng đồng Việt Nam Để đảm bảo sử dụng tài nguyên theo hướng bền vững, năm gần nước, khu vực tìm tòi, thử nghiệm lựa chọn cho chiến lược sách quản lý thích hợp Tuỳ thuộc vào đặc điểm kinh tế - trị - xà hội, điều kiện tự nhiên tập quán canh tác dân tộc, quốc gia mà nước hình thành nên hệ thống quản lý sử dụng tài nguyên khác Nhìn tổng quát, có xu hướng chung gắn liền đất đai tài nguyên rừng với cư dân địa phương, phát triển phương sách quản lý tài nguyên người, người Không giống phương thức quản lý tài nguyên truyền thống quan tâm đến vấn đề kỹ thuật lực lượng chuyên trách liên quan tới quản phân loại đất, phân loại rừng, phân loại động thực vật rừng, kiến thức khai thác sử dụng sản phẩm từ rừng v.v Đây thực nhân tố thuận lợi cho tham gia cộng đồng vào quản lý bảo vệ phát triển rừng địa phương 3.6 Một số giải pháp lôi cộng đồng vào quản lý tài nguyên rừng 3.6.1 Những giải pháp kinh tế +Hỗ trợ kinh tế Hỗ trợ vốn để phát triển trồng vật nuôi có hiệu kinh tế cao Kết phân tích phần đà cho thấy đa số hộ gia đình thiếu vốn để đầu tư cho sản xuất nông, lâm nghiệp Nhiều hộ gia đình có lao động, có đất đai nguyện vọng phát triển trồng, vật nuôi hiệu kinh tế cao trồng điều, mía, nuôi bò v.v thiếu vốn nên không thực Vì vốn họ cần thiết Từ phân tích hiệu đầu tư vốn việc sử dụng vốn dự án đà thực địa phương thời gian qua nhóm nghiên cứu người vấn cho rằng, hỗ trợ kinh tế nên hướng vào phát triển chăn nuôi trồng công nghiệp, ăn Đây mạnh hoạt động sản xuất có khả cho hiệu cao, sớm ổn định + Hỗ trợ vốn để phát triển ngành nghề, tăng thu nhập, giảm thời gian nông nhàn, giảm áp lực vào rừng Để góp phần khắc phục tình trạng thiếu việc làm dẫn đến gia tăng hoạt động xâm hại tài nguyên rừng cần phải hỗ trợ vốn để phát triển số ngành nghề có tiềm địa phương gây trồng chế biến dược liệu, song mây, dệt hàng truyền thống, nuôi ong, chế biến nông sản v.v Việc phát triển ngành nghề phụ đà cán xà xác nhận tiềm quan trọng để phát triển kinh tế ổn định xà hội địa phương 69 + Đầu tư phát triển sở hạ tầng Đầu tư phát triển sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống giao thông đến buôn, hệ thống trường học mạng lưới điện xác định giải pháp quan trọng nâng cao dân trí, tăng cường trao đổi kinh tế, văn hoá, nhờ nâng cao lực quản lý nguồn tài nguyên, có quản lý bảo vệ phát triển rừng + Đầu tư cho phát triển kinh doanh tổng hợp nghề rừng Hiện nay, chương trình đầu tư cho lâm nghiệp địa phương chủ yếu hướng vào kinh doanh gỗ mà chưa phát huy tiềm đa dạng sản phẩm từ rừng Vì vậy, đầu tư để kinh doanh lâm nghiệp tổng hợp gồm gỗ, lâm sản gỗ phát triển chế biến lâm sản quyền địa phương nhận thức giải pháp khả thi để nâng cao hiệu kinh tế kinh doanh rõng, t¹o søc hÊp dÉn kinh tÕ cho cộng đồng tham gia vào bảo vệ phát triển rừng + Đầu tư phát triển thêm diện tích rừng có giá trị kinh tế sinh thái cao ë ®Êt ch­a sư dơng DiƯn tÝch rõng tù nhiên có vùng đệm 300 §èi víi khu vùc miỊn nói th× diƯn tÝch rõng không đủ để đảm bảo vai trò cung cấp lâm sản bảo vệ an toàn sinh thái cho sản xuất đời sống Vì vậy, đầu tư để phục hồi rừng diện tích chưa sử dụng biện pháp vừa nâng cao thu nhập người dân vừa giảm áp lực vào tài nguyên rừng Khu bảo tồn + Đầu tư cho phát triển hoạt động lồng ghép mục tiêu bảo tồn rừng với mục tiêu phát triển kinh tế Hiện chương trình đầu tư cho Khu bảo tồn chủ yếu hướng vào mục đích bảo vệ tính đa dạng sinh học mà chưa mang lại lợi ích kinh tế Vì vậy, để có thêm nguồn lực cho phát triển kinh tế xà hội bảo tồn rừng cần đầu tư cho khai thác tiềm du lịch, tiềm nghiên cứu khoa học giáo dục môi trường v.v Nếu quản lý tốt chúng tạo 70 nguồn thu đáng kể để cải thiện đời sống người dân đầu tư trở lại cho hoạt động bảo tồn + Đầu tư phát triển thị trường lâm sản Thị trường lâm sản địa phương chưa phát triển đặc biệt lâm sản gỗ loại dược liệu, song, mây, dầu, nhựa Phần lớn lâm sản có giá không ổn định, phần số lượng không hình thành thị trường, phần khác thiếu thông tin thị trường Điều không khuyến khích người dân hướng vào sản xuất kinh doanh lâm sản Vì vậy, nhiều người vấn đà cho đầu tư phát triển thị trường lâm sản vừa góp phần làm tăng thu nhập kinh tế, vừa lôi người dân vào bảo vệ phát triển rừng 3.6.2 Những giải pháp xà hội + Tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức giá trị kinh tế, sinh thái rừng, khích lệ người dân tích cực tham gia bảo vệ phát triển rừng Cho đến nhận thức phần lớn người dân rừng coi kho tài nguyên Người ta không nghĩ rằng, với tính chất tài nguyên tái tạo, rừng thực tư liệu sản suất vô quý giá, nhà máy khổng lồ sản suất liên tục loại lâm sản khác Trong nhà máy này, máy cối động vật rừng Để cho suất cao ổn định chúng cần bảo vệ, quản lý với quy trình kỹ thuật định Khi nhận thức rừng kho tài nguyên, người ta đà khai thác rừng cách cạn kiệt không để chúng khả phục hồi phát triển Nhiều người không hiểu rằng, cạn kiệt loài chim thú quý hiếm, nghèo nàn nói chung nhiều khu rừng chất rừng tự nhiên nhiệt đới, mà hệ trình khai thác cạn kiệt, khai thác không bảo tồn phát triển lịch sử lâu dài hàng trăm, hàng nghìn năm Người ta không nhận thức chất giàu cã cđa rõng tù nhiªn, cịng nh­ triĨn väng håi phục tiềm 71 lớn lao Vì vậy, họ không quý rừng tự nhiên, sẵn sàng thay rừng trồng, hay hệ sinh thái nông nghiệp mà giá trị kinh tế sinh thái thấp nhiều Tăng cường tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức người dân giá trị kinh tế, sinh thái to lớn rừng khả phục hồi giá trị cho phát triển kinh tế xà hội giải pháp xà hội để lôi người dân vào hoạt động bảo vệ phát triển rừng + Thực quy hoạch sử dụng đất nông lâm nghiệp Hiện chưa có quy hoạch sử dụng đất địa phương Vì vậy, diện tích rừng diện tích đất dành cho phát triển lâm nghiệp nói chung thường bị xâm lấn để chuyển thành loại đất khác lợi ích trước mắt cho số người Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất ổn định kết hợp với giao đất giao rừng làm cho diện tích đất lâm nghiệp có chủ cụ thể Đây sở pháp lý quan trọng cho cộng đồng tham gia vào bảo vệ phát triển rừng + Xây dựng biện pháp ngăn chặn dân di cư tự vào vùng đệm Khu bảo tồn Dân số tăng lên năm gần người dân địa phương xác định nguyên nhân quan trọng làm suy giảm diện tích chất lượng rừng Vì vậy, cần có biện pháp ngăn chặn di dân tự vào vùng đệm Khu bảo tồn + Xây dựng tổ chức quản lý lâm nghiệp địa phương Để tổ chức quản lý bảo vệ phát triển rừng diện tích rừng đà giao cho cộng đồng hộ gia đình cần cố xây dựng hệ thống tổ chức quản lý lâm nghiệp nhằm tổ chức thực giám sát hoạt động bảo vệ sản xuất kinh doanh rừng theo quy định Nhà nước Kết thảo luận với quyền người dân đà đến nhận định nội dung xây dựng tổ chức quản lý lâm nghiệp địa phương sau: 72 - Cũng cố xây dựng Ban lâm nghiệp xÃ: Ban lâm nghiƯp x· lµ bé phËn tham m­u cho UBND x· thực chức quản lý Nhà nước rừng đất lâm nghiệp địa bàn xà theo phân cấp trách nhiệm từ Trung ương đến tỉnh, huyện, xà theo tinh thần định 245/1998/QĐ-TTg Thủ tướng phủ Thành lập Ban quản lý rừng thôn Thành phần Ban quản lý rừng người dân thôn bầu chọn Trưởng Ban quản lý rừng thôn chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND xà việc bảo vệ phát triển rừng, sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn thôn - Thành lập tổ bảo vệ rừng trực thuộc Ban quản lý rừng thôn Tổ trưởng tổ bảo vệ rừng chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban quản lý rừng việc tuần tra rừng tổ Ban lâm nghiệp xà có trách nhiệm phối hợp với Ban tự quản thôn, UBND xÃ, Phòng nông nghiệp địa huyện, Hạt kiểm lâm huyện quản lý, giám sát trình bảo vệ, kinh doanh tác động vào rừng đất lâm nghiệp thôn địa bàn xà - Nâng cao lực Ban lâm nghiệp xÃ, bố trí cán có trình độ kỹ thuật lâm nghiệp làm việc thường xuyên ban để quản lý theo dõi hổ trợ kỹ thuật cho ng­êi d©n kinh doanh l©m nghiƯp - X©y dựng quy ước bảo vệ phát triển rừng thôn nhằm phát huy quyền làm chủ người dân việc bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường sống Tất thành viên thôn có trách nhiệm bảo vệ phát triển rừng thôn Nghĩa vụ quyền lợi thành viên thôn thảo luận công khai, bình đẳng họp toàn thôn ghi vào quy ước quản lý bảo vệ phát triển rừng thôn Qua nghiên cứu thực trạng tổ chức quản lý lâm nghiệp địa phương, đề xuất mô hình tổ chức quản lý lâm nghiệp xà Ea Sô sau: 73 Sơ đồ 3.1: Mô hình đề xuất tổ chức quản lý lâm nghiệp xà Ea Sô UBND xà Ban lâm nghiệp xà Ban quản lý rừng thôn v.v Ban quản lý rừng thôn Tổ QLBVR 1 Tæ QLBVR v.v Tæ QLBVR Tổ QLBVR Hộ gia đình Hộ gia đình đình + Cũng cố xây dựng tổ chức cộng đồng liên quan đến quản lý Hộ gia đình Hộ gia đình bảo vệ phát triển rõng x· C¸c tỉ chøc x· héi nh­: Héi Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, tổ chức Đảng, Đoàn Thanh niên v.v có vai trò lớn việc vận động nhân dân thực chủ trương sách Đảng Nhà nước góp phần ổn định xà hội, tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất phát triển Đối với nông thôn miền núi hoạt động bảo vệ phát triển rừng có liên quan chặt chẽ với tổ chức cộng đồng Cộng đồng tích cực tham gia quản lý nguồn tài nguyên có giải pháp thích hợp cộng đồng lực lượng động viên hổ trợ, giám sát chí cưỡng chế thành viên thực sách Nhà nước quản lý tài nguyên Ngược lại giải pháp, sách quản lý tài nguyên không thích hợp họ trở thành lực lượng cản trở, chí đối lập với Nhà nước hoạt động quản lý tài 74 nguyên Vì vậy, giải pháp quản lý tài nguyên sở cộng đồng cần phát triển theo hướng kết hợp hoạt động bảo tồn phát triển tài nguyên rừng với hoạt động sản xuất để cải thiện chất lượng sống người dân, thống lợi ích người dân với lợi ích quốc gia hoạt động bảo tồn phát triển rừng + Thống hoạt động Kiểm lâm Khu bảo tồn với Kiểm lâm huyện Những người vấn quyền địa phương cho nguyên nhân hiệu quản lý bảo vệ chưa cao thiếu phối hợp tốt lực lượng kiểm lâm địa bàn, đặc biệt thiếu thống tổ chức quản lý Hạt Kiểm lâm huyện với Hạt Kiểm lâm Khu bảo tồn Một bên trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, bên trực thuộc Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vì vậy, cần có phối hợp tốt hoạt động, chí phải hợp hai lực lượng kiểm lâm để thực hiệu nhiệm vụ chung vận động cộng đồng ngăn chặn hành vi xâm hại Khu bảo tồn + Giao cho cộng đồng quản lý khu rừng có lợi ích chung, phát huy truyền thống, sắc, tập quán quản lý rừng cộng đồng trước Khi phân tích tập quán quản lý khu rừng có ý nghĩa đặc biệt với đời sống cộng đồng người Ê Đê rừng thiêng, rừng nghĩa địa, rừng bến nước v.v , người vấn cho mẫu hình hiệu quản lý rừng cộng đồng hoàn toàn giao cho cộng đồng quản lý khu rừng sản xuất lợi ích chung Kinh nghiệm truyền thống quản lý khu rừng có ý nghĩa đặc biệt trước sở thực tiễn đảm bảo cho thành công quản lý rừng cộng đồng 75 3.6.3 Những giải pháp khoa học công nghệ + Nghiên cứu xây dựng mô hình trình diễn kinh doanh rừng có hiệu cao Theo đánh giá người dân địa phương rừng tự nhiên rừng trồng vùng đệm rừng nghèo có hiệu kinh tế thấp giải pháp thích hợp làm giàu rừng, đẩy nhanh tốc độ sinh trưởng rừng tình trạng nghèo nàn giá trị kinh tế thấp rừng cộng đồng vùng đệm kéo dài nhiều năm Do vậy, chúng chứa đựng nguy tiềm ẩn bị xâm lấn, bị thu hẹp ảnh hưởng đến tính bền vững rừng Khu bảo tồn Với quan điểm bảo vệ phát triển rừng phải dựa vào giàu có rừng việc xây dựng mô hình trình diễn kinh doanh rừng có hiệu cao coi giải pháp khoa học công nghệ hiệu để khích lệ người dân hướng vào bảo vệ phát triển rừng Những người vấn khẳng định nội dung việc xây dựng mô hình trình diễn phải bao gồm trồng trồng thêm loài có giá trị kinh tế cao, có gỗ lâm sản gỗ thoả mÃn nhu cầu người dân sản phẩm rừng, nhu cầu sản xuất hàng hoá, nhờ giảm áp lực vào rừng đặc dụng Khu bảo tồn + Những biện pháp kỹ thuật nâng cao suất hệ canh tác nông nghiệp để giảm áp lực vào rừng Hiện nay, Ea Sô phương thức sản xuất quảng canh mà suất loại trồng nông nghiệp thấp Điều ảnh hưởng đến đời sống người dân, gia tăng nhu cầu diện tích canh tác mà hướng người dân vào rừng để bổ sung nguồn thu nhập cho Trong trình trao đổi người vấn đà thống cần nghiên cứu biện pháp kỹ thuật nâng cao suất trồng vật nuôi hệ canh tác nông nghiệp coi nhân tố làm giảm sức ép đời sống cộng đồng vào tài nguyên rừng Phù hợp với hoàn cảnh cụ thể Ea 76 Sô, biện pháp kỹ thuật phải hướng vào cải tiến kỹ thuật canh tác, chuyển đổi cấu trồng từ lương thực sang công nghiệp ăn quả, đặc sản, cải thiện tập đoàn vật nuôi mà trước hết đại gia súc v.v + Tăng cường hoạt động khuyến nông, khuyến lâm chưa phát triển Những người vấn đà cho đời sống kinh tế thấp Ea Sô phần trình độ kỹ thuật canh tác thâm canh kỹ thuật chăn nuôi thấp người dân Vì vậy, cần tăng cường hoạt động khuyến nông, khuyến lâm để hổ trợ cho đồng bào có điều kiện để phát triển sản xuất Phù hợp với điều kiện địa phương, hoạt động khuyến nông, khuyến lâm cần hổ trợ kỹ thuật công nghệ theo hướng sau đây: - Cần phải có tổ chức khuyến nông, khuyến lâm đủ lực hoạt động thường xuyên thôn buôn để hướng dẫn đồng bào kỹ thuật trồng chăm sóc loại trồng, kỹ thuật chăn nuôi, kỹ thuật phòng trừ sâu bệnh cho loại trồng, vật nuôi - Các hoạt động khuyên nông, khuyến lâm việc phổ biến, chuyển giao kỹ thuật công nghệ, cần ý hoạt động bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế cho hộ gia đình, cung cấp thông tin thị trường giá hộ có định xác sản xuất kinh doanh + Hệ thống phổ biến kiến thức địa liên quan đến bảo vệ phát triển rừng Những trao đổi với người dân đà cho thấy tồn thực cộng đồng người dân địa phương hệ thống kiến thức địa phong phú, có kiến thức liên quan đến bảo vệ phát triển rừng Những kiến thức địa đánh giá có hiệu ích với quản lý rừng gồm kiến thức phân loại đất, phân loại rừng, phân loại động thực vật rừng, kiến thức khai thác sử dụng sản phẩm từ rừng v.v Đây thực nhân tố 77 thuận lợi cho tham gia cộng đồng vào quản lý bảo vệ phát triển rừng địa phương + Nghiên cứu xây dựng phương án phòng chống cháy rừng có hiệu Thực tế địa phương thường xảy cháy rừng Mặc dù cháy mặt đất ảnh hưởng không lớn đến tầng cao Song cán kỹ thuật có kinh nghiệm lâu năm địa phương đà nhận thấy tác dụng làm giảm suất cỏ huỷ diệt nhiều loài lâm sản gỗ tán rừng Vì vậy, nghiên cứu xây dựng phương án phòng chống cháy rừng có hiệu người dân địa phương xác định giải pháp làm tăng hiệu tính hấp dẫn kinh tế bảo vệ phát triển rừng 78 CHƯƠNG Kết luận, tồn tạI, kiến nghị Ea sô xà vùng núi nằm phía Đông Bắc tỉnh Đaklak Mới thành lập từ năm 1994, Ea Sô xà nghèo nông, kinh tế chưa phát triển Tổng dân số 6016 với 1446 hộ gia đình, lao động nông lâm nghiệp chiếm 98,2% Ea Sô có dân tộc chung sống, dân tộc thiểu số chiếm 54,8%, phân bố thành nhiều điểm dân cư Mỗi dân tộc có phong tục tập quán khác Nhưng có tính cộng đồng cao, cần cù lao động, có kinh nghiệm định quản lý nguồn tài nguyên sở cộng đồng Với đa dạng cao điều kiện địa hình, thổ nhưỡng, khí hậu, thuỷ văn Ea Sô có nhiều sinh cảnh điển hình với tài nguyên đa dạng sinh học phong phú Tổng số loài thực vật đà điều tra 709 loài thuộc 139 họ, có 14 loài quý ghi sách đỏ Việt Nam Tổng số loµi thó lµ 44 loµi, chim lµ 158 loµi, Õch nhái bò sát 30 loài, có tíi 17 loµi thó, loµi chim, 11 loµi Õch nhái bò sát thuộc loại quý ghi sách đỏ Việt Nam Trong năm qua việc gia tăng dân số, khai phá rừng làm đất nông nghiệp, khai thác gỗ, săn bắt động vật hoang dà diễn biến phức tạp đà làm cho tài nguyên rừng không ngừng bị suy giảm Một nguyên nhân tồn chưa có tham gia tích cực cộng đồng vào quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Hiện khu vực nghiên cứu tồn hình thức quản lý rừng phổ biến địa phương: (1)- Rừng cộng đồng quản lý gồm 300 rừng tự nhiên vùng đệm, (2) -Rừng hộ gia đình quản lý chủ yếu rừng trồng đất 79 lâm nghiệp vùng đệm, (3)- Rừng Ban quản lý khu BTTN Ea Sô quản lý gồm 27800ha khu bảo tồn Công tác bảo vệ rừng xà Ea Sô đà bước đẩy mạnh, đặc biệt từ thành lập khu bảo tồn Ban lâm nghiệp đà thực nhiều chức quản lý bảo vệ rừng Một thành công quan trọng công tác quản lý bảo vệ rừng Ea Sô ký cam kết tham gia bảo vệ rừng cuả quyền xà với hộ gia đình Tuy nhiên, phối hợp lực lượng quản lý bảo vệ rừng với hạn chế, đặc biệt phối hợp hai lực lượng kiểm lâm huyện kiểm lâm Khu bảo tồn Mặc dù đà có số hoạt động phát triển rừng địa phương trồng rừng, chăm sóc vệ sinh rừng v.v song thiếu giải pháp làm giàu rừng, chưa có quy hoạch vùng sản xuất lâm nghiệp ổn định nên tài nguyên rừng chưa phát triển mạnh Rừng Ea Sô có ý nghĩa quan trọng với đời sống người dân nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi nãi chung Nã sử dụng nguồn cung cấp loại lâm sản phục vụ cho sống hàng ngày, nhân tố sinh thái quan trọng bảo vệ đất giữ nước trì truyền thống văn hoá địa phương Tuy nhiên phần lớn diện tích rừng đất rừng vùng đệm đà chuyển đổi thành đất canh tác dẫn đến suy giảm chức kinh tế, sinh thái rừng Tổ chức luật lệ cộng đồng liên quan đến quản lý rừng theo truyền thống người Ê Đê Ea Sô thể rõ tổ chức buôn làng, thiết chế già làng, luật lệ quản lý rừng thiêng, rừng nghĩa địa, rừng bến nước, đất nương rẫy v.v Đây sở thuận lợi cho việc vận dụng để xây dựng tổ chức luật lệ quản lý rừng sở cộng đồng điều kiện 80 Những nguyên nhân cản trở tham gia cộng đồng vào quản lý tài nguyên rừng địa phương cần khắc phục chủ yếu gồm : Hoàn cảnh kinh tế khó khăn người dân, Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông-lâm nghiệp chưa phát triển, việc mở đường quốc lộ qua khu bảo tồn, trình độ dân trí thấp, kiến thức địa không phát huy, Hoạt động khuyến nông, khuyến lâm chưa phát triển, Chưa có sách thúc đẩy quản lý rừng sở cộng đồng, Chưa có quy ước quản lý bảo vệ phát triển rừng cộng đồng, thay đổi cấu x· héi trun thèng, di d©n tù 10 Những nhân tố thúc đẩy tham gia người dân vào quản lý tài nguyên rừng địa phương cần phát huy chủ yếu gồm: nhận thức ý nghÜa quan träng víi ®êi sèng céng ®ång, TÝnh cộng đồng cao người dân địa phương đà hình thành củng cố lịch sử phát triển lâu dài, ý thức tôn trọng luật pháp Nhà nước, Tiềm lực lao động dồi dào, Hệ thống kiến thức địa liên quan đến bảo vệ phát triển rừng 11 Trên sở phân tích thông tin thu trình điều tra, kết hợp với ý kiến đề xuất người dân địa phương khuyến nghị chuyên gia đề tài đà đưa số giải pháp quản lý rừng sở cộng đồng Ea Sô : (1)- Các giải pháp hỗ trợ kinh tế bao gồm: Hỗ trợ vốn để phát triển trồng vật nuôi có hiệu kinh tế cao, hỗ trợ vốn để phát triển ngành nghề, tăng thu nhập, giảm thời gian nông nhàn, giảm áp lực vào rừng Đầu tư phát triển sở hạ tầng Đầu tư cho phát triển kinh doanh tổng hợp nghề rừng Đầu tư phát triển thêm diện tích rừng có giá trị kinh tế sinh thái cao đất chưa sử dụng Đầu tư cho phát triển hoạt động lồng ghép mục tiêu bảo tồn rừng với mục tiêu phát triển kinh tế, đầu tư cho phát triển thị trường lâm sản Thị trường lâm sản địa phương chưa phát triển đặc biệt lâm sản 81 gỗ loại dược liệu, song, mây, dầu, nhựa Phần lớn lâm sản có giá không ổn định, phần số lượng không hình thành thị trường, phần khác thiếu thông tin thị trường Điều không khuyến khích người dân hướng vào sản xuất kinh doanh lâm sản Vì vậy, nhiều người vấn đà cho phát triển thị trường lâm sản vừa góp phần làm tăng thu nhập kinh tế, vừa lôi người dân vào bảo vệ phát triển rừng (2)- Các giải pháp xà hội gồm: Tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức giá trị kinh tế, sinh thái rừng để tích cực tham gia bảo vệ phát triển rừng Thực quy hoạch sử dụng đất nông lâm nghiệp ngăn chặn di cư tự vào vùng đệm Khu bảo tồn, Xây dựng tổ chức quản lý lâm nghiệp địa phương, Cũng cố xây dựng tổ chức cộng đồng liên quan đến quản lý bảo vệ phát triển rừng xà Thống hoạt động Kiểm lâm Khu bảo tồn với Kiểm lâm huyện Giao cho cộng đồng quản lý khu rừng có lợi ích chung, phát huy truyền thống, sắc, tập quán quản lý rừng cộng đồng trước (3)- Những giải pháp khoa học công nghệ gồm: Nghiên cứu xây dựng mô hình trình diễn kinh doanh rừng có hiệu cao Những biện pháp kỹ thuật nâng cao suất hệ canh tác nông nghiệp để giảm áp lực vào rừng Tăng cường hoạt động khuyến nông, khuyến lâm chưa phát triển Hệ thống phổ biến kiến thức địa liên quan đến bảo vệ phát triển rừng Nghiên cứu xây dựng phương án phòng chống cháy rừng có hiệu Tồn tạI kiến nghị Do khuôn khổ có hạn thời gian điều kiện thực vấn đề nghiên cứu mẻ nên đề tài tập trung vào phân tích thông tin thu nhờ phương pháp kế thừa tư liệu đánh giá nhanh nông thôn Vì 82 vậy, tính định lượng tư liệu hạn chế Đề tài chưa có điều kiện nghiên cứu cách tỷ mỉ hiệu hoạt động quản lý bảo vệ phát triển rừng, chưa có nhiều tư liệu định lượng hiệu hoạt động quản lý rừng quản lý tài nguyên nói chung sở cộng đồng địa phương Đây sở quan trọng cho đề xuất giải pháp cụ thể để lôi cộng đồng vào quản lý bảo vệ phát triển rừng Vì tồn mà nhiều giải pháp đề xuất luận văn dừng lại mức định hướng Trong nghiên cứu tiếp theo, đề nghị mở rộng diện điều tra đến thành phần có quan hệ mức độ khác với quản lý bảo vệ sử dụng tài nguyên địa phương, tập trung nghiên cứu kiến thức địa liên quan đến quản lý bảo vệ phát triển rừng Ngoài cần tổ chức thêm nghiên cứu thực nghiệm để kiểm tra tính hợp lý đề xuất luận văn trước áp dụng 83 ... người thiên nhiên trái đất 1.2 Quản lý rừng sở cộng đồng số nước khu vực 1.2.1 Vấn đề quản lý rừng sở cộng đồng năm gần Nhìn chung, quản lý tài nguyên thiên nhiên sở cộng đồng xem giải pháp hữu... Trương văn trưởng Nghiên cứu số giải pháp quản lý rừng sở cộng đồng vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên easô - Daklak Luận văn thạc sĩ khoa häc l©m nghiƯp Ng­êi h­íng dÉn khoa häc PGS TS vƯƠNG VĂN... tác quản lý bảo vệ rừng mà cấp quyền địa phương Để góp phần giải nhiệm vụ trên, khu? ?n khổ đề tài cao học, đà chọn đề tài "Nghiên cứu số giải pháp quản lý rừng sở cộng đồng vùng đệm Khu bảo tồn thiên