Nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý hàng hóa loại hình Sản xuất xuất khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP HCM - HỌ TÊN HỌC VIÊN: HOÀNG KIM NGA HOÀN THIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản Trị Kinh Doanh Mã ngành: 60 34 05 TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 10 NĂM 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP HCM - HỌ TÊN HỌC VIÊN: HOÀNG KIM NGA HOÀN THIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản Trị Kinh Doanh Mã ngành: 60 34 05 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ PHAN NGỌC TRUNG TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 10 NĂM 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ (Nhận xét CB hướng dẫn ) Họ tên học viên : Hoàng Kim Nga Đề tài luận văn : Nâng cao hiệu công tác quản lý hàng hóa loại hình Sản xuất xuất Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Chuyên ngành : Quản Trị Kinh Doanh Người nhận xét : Tiến sĩ Phan Ngọc Trung Ý KIẾN NHẬN XÉT 1-Về nội dung & đánh giá thực nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: 2-Về phương pháp nghiên cứu, độ tin cậy số liệu: 3-Về kết khoa học luận văn: 4-Về kết thực tiễn luận văn: 5-Những thiếu sót & vấn đề cần làm rõ: 6-Ý kiến kết luận (mức độ đáp ứng yêu cầu LVThS): Sau thời gian hướng dẫn HV thực đề tài, nhận thấy HV đáp ứng nội dung Luận văn Thạc sĩ, đồng ý cho HV Hoàng Kim Nga bảo vệ trước Hội đồng đánh giá Luận văn TP HCM, ngày tháng CÁN BỘ HƯỚNG DẪN (Ký ghi rõ họ tên) Phan Ngọc Trung năm 20… i CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP HCM TRƯỜNG ĐH KỸ THUẬT CƠNG NGHỆ TP HCM PHỊNG QLKH - ĐTSĐH CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Cán hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Phan Ngọc Trung (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Luận văn Thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Kỹ thuật Công nghệ HCM ngày … tháng … năm … TP Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn Thạc sĩ) …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau Luận văn sửa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV TP HCM, ngày … tháng… năm 20 … ii NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên Giới tính : Nữ : Hoàng Kim Nga Ngày, tháng, năm sinh : 16/01/1982 Chuyên ngành : Quản Trị Kinh Doanh Nơi sinh : Bắc Giang MSHV : 60 34 05 I- TÊN ĐỀ TÀI: HOÀN THIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU II- NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: (1) Nghiên cứu sở lý luận nhập hàng hoá để sản xuất hàng xuất thủ tục hải quan hoạt động (2) Phân tích thực trạng thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan Bà Rịa-Vũng Tàu để tìm ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ưu điểm hạn chế (3) Đề xuất giải pháp, kiến nghị để khắc phục hạn chế phát huy ưu điểm việc thực thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan Bà Rịa-Vũng Tàu III- NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: 30/05/2012 IV- NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 30/11/2012 V- CÁN BỘ HƢỚNG DẪN: TIẾN SĨ PHAN NGỌC TRUNG CÁN BỘ HƢỚNG DẪN (Họ tên chữ ký) KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên chữ ký) iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn (Ký ghi rõ họ tên) Hoàng Kim Nga iv LỜI CẢM ƠN Trong thời gian theo học chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh vừa qua thân tác giả luận văn thực lĩnh hội lượng kiến thức lớn, quý báu đúc kết từ sách vở, từ thực tiễn thông qua truyền dạy kinh nghiệm thày, cô Tác giả mở mang thêm kiến thức nhiều lĩnh vực như: Nghệ thuật lãnh đạo, phương án kinh doanh, tư logic công việc cách khoa học tích cực… Tác giả thấy thật tự hào đào tạo trường Đại học Kỹ thuật cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thày, cô – người truyền đạt kinh nghiệm quý báu tới hệ học trị nói chung thân tác giả nói riêng để học trị sau tốt nghiệp có kiến thức vững vàng, tự tin lĩnh vực phát triển nghiệp, sống Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Tiến sĩ Phan Ngọc Trung, thày trực tiếp hướng dẫn tận tâm cho tác giả suốt thời gian thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu - nơi tác giả làm việc, tạo điều kiện thuận lợi thời gian vừa qua việc thu thập thông tin, liệu để tác giả hồn thành tốt luận văn; cảm ơn anh, chị trước; bạn bè đồng nghiệp tạo giúp đỡ, đóng góp ý kiến để tác phẩm hồn thiện cách sn sẻ./ Tác giả: Hồng Kim Nga v TĨM TẮT LUẬN VĂN Tính tất yếu đề tài - Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có hoạt động SXXK - Nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đạt hiệu cao, tài liệu cung cấp ngắn gọn, đầy đủ, dễ hiểu cho đối tượng đồng nghiệp, doanh nghiệp, công chức tiếp cận loại hình SXXK cịn chưa nắm rõ Do vậy, vấn đề đặt cần hoàn thiện thủ tục Hải quan nguyên liệu nhập sản xuất hàng xuất để đẩy mạnh hoạt động nhập nguyên liệu sản xuất xuất khẩu, giữ uy tín cho thương hiệu hàng hố Việt Nam thị trường quốc tế làm lành mạnh môi trường kinh tế, đảm bảo bình đẳng trước pháp luật chủ thể tham gia hoạt động kinh tế Xuất phát từ lý trên,tác giả mạnh dạn chọn đề tài: “HOÀN THIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU” để làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài (1) Nghiên cứu sở lý luận nhập hàng hoá để sản xuất hàng xuất thủ tục hải quan hoạt động (2) Phân tích thực trạng thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan Bà Rịa-Vũng Tàu để tìm ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ưu điểm hạn chế (3) Đề xuất giải pháp, kiến nghị để khắc phục hạn chế phát huy ưu điểm việc thực thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan Bà Rịa-Vũng Tàu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề thủ tục Hải quan nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất doanh nghiệp Cục Hải quan Bà Rịa-Vũng Tàu vi Phạm vi nghiên cứu vấn đề thủ tục Hải quan khâu nhập nguyên liệu thủ tục Hải quan khâu xuất sản phẩm sử dụng nguyên liệu nhập doanh nghiệp Cục Hải quan Bà Rịa-Vũng Tàu Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Luận văn sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp khác nhau: - Phương pháp vật biện chứng, - Phương pháp hệ thống hoá, - Phương pháp thống kê so sánh, - Phương pháp phân tích tình - Phương pháp điều tra doanh nghiệp thăm dị mức độ hài lịng DN Qua phát vấn đề chưa hoàn thiện thủ tục Hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan Bà Rịa-Vũng Tàu Kết cấu luận văn Chương I Lý luận nhập hàng hoá thủ tục Hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất Chương II Thực trạng nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất thủ tục Hải quan loại hàng hóa Cục Hải quan Tỉnh Bà RịaVũng Tàu Chương III Hoàn thiện thủ tục Hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Mục tiêu Chương I hệ thống hoá vấn đề lý luận nhập thủ tục Hải quan nguyên liệu nhập (để sản xuất hàng xuất khẩu) Để thực mục tiêu trên, Chương trình bày bốn nội dung chính: (1) Tổng quan xuất, nhập hàng hoá (2) Những vấn đề chung nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất thủ tục Hải quan hoạt động 102 * Cán chuyên trách nên đảm nhiệm công việc năm để đảm bảo nắm vững kiến thức, quy định cần thiết, đồng thời tích lũy kinh nghiệm thực thủ tục hải quan để hạn chế sai sót xử lý vướng mắc nhanh * Có chế đãi ngộ thích đáng cán chuyên trách làm thủ tục hải quan Ngồi chế độ lương, thưởng cao nên có phụ cấp cơng việc tính đặc thù cơng tác kê khai thủ tục hải quan 3.2.2.2 Các giải pháp cho việc áp dụng khai báo hải quan điện tử Doanh nghiệp cần chủ động liên hệ với quan hải quan lộ trình áp dụng khai báo hải quan điện tử Trên sở đó, doanh nghiệp nắm bắt yêu cầu, điều kiện áp dụng để chủ động xây dựng kế hoạch riêng cho triển khai hải quan điện tử Cụ thể: * Nâng cấp hệ thống máy tính, đảm bảo cấu hình đủ mạnh để cài đặt sử dụng tốt phần mềm khai báo quan hải quan cung cấp * Phối hợp với Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Chi cục Hải quan trực thuộc đào tạo kỹ khai báo hải quan điện tử cho cán chuyên trách 3.3 Một số kiến nghị với Nhà nƣớc Bộ, Ngành có liên quan Chính phủ nên cân nhắc tăng lương cho cán hải quan Hiện tại, lương cán hải quan có xu hướng bị cắt giảm dần Cơ chế khốn kinh phí Chính phủ cấp cho ngành Hải quan thực từ năm 2003 cho phép quan hải quan chi 2,5 lần lương Tuy nhiên, hệ số giảm dần qua năm với 1,8 lần năm 2005 1,6 lần từ năm 2009 Do đặc thù ngành hải quan, hay số ngành khác có điều kiện quản lý, tiếp xúc với tiền hàng hoá doanh nghiệp nên dễ phát sinh tiêu cực, việc cắt giảm tiền lương góp phần gia tăng tiêu cực từ phía cán hải quan 103 Các Bộ, Ngành cần sớm ban hành danh mục hàng hố cịn thiếu Danh mục hàng hố quản lý chun ngành có mã số HS Các Bộ, Ngành chức xây dựng sách ngành hàng nên mời Hiệp hội doanh nghiệp, doanh nghiệp ngành tham gia xây dựng, góp ý để nâng cao hiệu lực thực tiễn sách Bộ Tài nên có văn chế tài hướng dẫn hoạt động đại lý hải quan đại lý hải quan cần thiết phát triển mạnh kinh tế hội nhập sâu tăng trưởng nhanh Đại lý hải quan, hay gọi hoạt động khai thuê hải quan, loại hình dịch vụ nằm chuỗi dịch vụ cung ứng cho hoạt động xuất nhập hàng hóa Đến sở pháp lý cho hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan ban hành, gồm Điều 21 Luật Hải quan, Nghị định số 79/2005/NĐ-CP ngày 16/6/2005 Chính phủ, Thơng tư số 73/2005/TTBTC ngày 05/9/2005 Bộ Tài Tuy nhiên văn nhiều điểm chưa rõ ràng, chặt chẽ làm cho doanh nghiệp chưa dám đặt niềm tin vào cách làm thủ tục xuất nhập qua khâu đại lý thủ tục hải quan Cụ thể, Thông tư số 73/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định số 79/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định điều kiện hoạt động đại lý thủ tục hải quan, có số điểm chưa phù hợp thực tiễn Ở Điểm 2, Mục II điều kiện làm nhân viên đại lý thủ tục hải quan tối thiểu phải có tốt nghiệp Trung cấp quy Ngành Luật, Kinh tế, Ngoại thương Quy định loại khả tuyển chọn nhân lực có cấp khơng quy khơng với Luật Giáo dục; Điểm 9, Mục II quy định khen thưởng đại lý chấp hành tốt pháp luật hải quan ưu đãi thủ tục hải quan, hay việc ký chứng từ thuộc hồ sơ hải quan chưa có hướng dẫn cụ thể Bên cạnh trách nhiệm pháp lý đại lý thủ tục hải quan chưa làm rõ Theo quy định Nghị định 79/2005/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư 73/TT-BTC Bộ Tài 104 dừng mức quy trách nhiệm cho đại lý thủ tục hải quan sai sót đền bù theo hợp đồng Đây lý khiến doanh nghiệp xuất nhập thiếu tin tưởng làm thủ tục qua đại lý Một vấn đề quan trọng liên quan đến “tồn tại” hay “không tồn tại” đại lý thủ tục hải quan Nghị định 154/2005/NĐ-CP Thông tư số 73/2005/TT-BTC chưa quy định rõ đại lý thủ tục hải quan ưu tiên mức độ hỗ trợ quan hải quan đến đâu 105 KẾT LUẬN Từ năm 1986 đến nay, hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất phát triển mạnh phạm vi nước nói chung Tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu nói riêng Hoạt động gắn liền với ngành hàng xuất chủ chốt dệt may, da giày, đồ gỗ, thuỷ sản, ngành hàng có tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất cao số lượng doanh nghiệp tham gia ngày nhiều Kết thăm dò ý kiến đánh giá tiến trình thực thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất 122 doanh chọn mẫu Chi cục Hải quan Cửa Cảng Phú Mỹ thuộc Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu cho thấy trình thực thủ tục hải quan Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu đến có số ưu điểm đáng ghi nhận nhiều tồn cần phải sớm khắc phục Để tháo gỡ vướng mắc việc thực thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất khẩu, đồng thời chuẩn bị đáp ứng phát triển hoạt động đến năm 2015 Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, cần phải thực số giải pháp: Cơ quan hải quan cần: (1) Bổ sung số nội dung chưa hướng dẫn cụ thể quy định thủ tục hải quan để giải tình trạng xử lý không đồng nay; (2) Tiếp tục nâng cấp ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp khai báo hải quan điện tử để xố bỏ tình trạng truyền liệu chậm thực có hiệu khai báo hải quan điện tử; (3) Một số giải pháp khác cán hải quan tổ chức đối thoại quan hải quan doanh nghiệp Các doanh nghiệp nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất cần: (1) Đào tạo bố trí cán chuyên trách làm thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất khẩu; (2) Cập nhật thông tin triển 106 khai hải quan điện tử quan Hải quan có kế hoạch, biện pháp triển khai hoạt động Để tăng tính hiệu giải pháp, tác giả luận văn mạnh dạn đưa số kiến nghị với Chính phủ Bộ ngành liên quan đề nghị Chính phủ nâng lương cho cán hải quan, Bộ chức tiếp tục ban hành mã số hàng hố cịn thiếu, Bộ Tài bổ sung văn hướng dẫn thực đại lý hải quan Tác giả hy vọng giải pháp đưa kết nghiên cứu luận văn giúp ích cho Cục Hải quan Tỉnh cơng tác hồn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý hàng hóa loại hình SXXK; luận văn dùng làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy, tập huấn cho cán công chức hải quan tiếp cận loại hình này./ 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29 tháng năm 2001 Luật số 42/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005; Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH10 ngày 29 tháng 11 năm 2006; Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2005 Chính phủ quy định thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan; Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/06/2005; Giáo trình kỹ thuật nghiệp vụ ngoại thương, Nhà xuất giáo dục PGS-TS Vũ Hữu Tửu Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế-Nhà xuất khoa học kỹ thuật năm 1999- TS Mai Văn Bưu TS Đoàn Thị Thu Hà Báo cáo năm Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Các văn điều chỉnh việc thực quản lý nhà nước Hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất khẩu- Tổng cục Hải quan MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính tất yếu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG I LÝ LUẬN VỀ XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HOÁ VÀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 1.1 Tổng quan xuất-nhập hàng hoá 1.1.1 Khái niệm đặc điểm xuất khẩu, nhập hàng hoá 1.1.2 Phân loại hoạt động nhập khẩu, xuất hàng hoá 1.1.3 Quy trình xuất khẩu, nhập hàng hố 10 1.1.3.1 Nghiên cứu tiếp cận thị trường xuất nhập khẩu: 10 1.1.3.2 Chuẩn bị giao dịch ký hợp đồng kinh doanh xuất nhập khẩu: 11 1.1.3.3 Tổ chức thực hợp đồng kinh doanh xuất nhập khẩu: 12 1.2 Những vấn đề chung nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất thủ tục hải quan hoạt động 14 1.2.1 Nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất 14 1.2.1.1 Vai trò việc nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất 14 1.2.1.2 Nội dung hoạt động nhập nguyên liệu để SX hàng XK 14 1.2.2 Thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng XK 16 1.2.2.1 Yêu cầu doanh nghiệp thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất 16 1.2.2.2 Đặc trưng thủ tục Hải quan nguyên liệu NK để SXXK 17 1.2.2.3 Thủ tục Hải quan nguyên liệu NK để SX XK 19 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá việc thực quy trình thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất 21 1.2.3.1 Các tiêu chí đánh giá quy định thủ tục hải quan 21 1.2.3.2 Các tiêu chí đánh giá thực quy định thủ tục hải quan 22 1.3 Sự cần thiết phải hoàn thiện thủ tục Hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất 25 1.3.1 Các lý khách quan phải hoàn thiện thủ tục hải quan 25 1.3.1.1 Yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế tăng cường hoạt động xuất Việt Nam 25 1.3.1.2 Yêu cầu thay đổi chuẩn mực quốc tế lĩnh vực kinh doanh xuất nhập tham gia vào tổ chức khu vực toàn cầu 27 1.3.1.3 Yêu cầu phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ doanh nghiệp địi hỏi phải có phát triển tương ứng từ phía quan hải quan 28 1.3.1.4 Yêu cầu cải cách để phù hợp với tốc độ phát triển doanh nghiệp: 29 1.3.2 Những lý chủ quan phải hoàn thiện thủ tục hải quan 29 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất 30 1.4.1 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quy định thủ tục hải quan 30 1.4.1.1 Các nhân tố khách quan ảnh hưởng đến quy định thủ tục hải quan 30 1.4.1.2 Các nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến quy định thủ tục hải quan 31 1.4.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc thực thi thủ tục hải quan: 32 1.4.2.1 Các nhân tố khách quan 32 1.4.2.2 Các nhân tố chủ quan: 32 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG NHẬP KHẨU NGUYÊN LIỆU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU VÀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI LOẠI HÀNG HOÁ NÀY TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU 34 2.1 Giới thiệu khái quát Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu tình hình hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất doanh nghiệp địa bàn quản lý Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 2.1.1 Giới thiệu khái quát Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 34 2.1.2 Thực trạng hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất doanh nghiệp địa bàn quản lý Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 34 2.1.2.1 Nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất doanh nghiệp địa bàn quản lý Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 38 2.1.2.2 Xuất hàng hoá sử dụng nguyên liệu nhập 40 2.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất doanh nghiệp địa bàn quản lý Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 45 2.2.1 Các nhân tố khách quan 45 2.2.1.1 Các nhân tố khách quan ảnh hưởng đến quy định thủ tục hải quan: 45 2.2.1.2 Các nhân tố khách quan ảnh hưởng đến việc thực thủ tục hải quan: 46 2.2.2 Các nhân tố chủ quan 47 2.2.2.1 Tổ chức máy nhân lực doanh nghiệp: 47 2.2.2.2 Tình hình tài doanh nghiệp: 49 2.3 Thực trạng tiến hành thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 50 2.3.1 Nhận xét chung quy định thủ tục hải quan việc thực thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 51 2.3.1.1 Về quy định thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất 51 2.3.1.2 Về thực thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất 55 2.3.2 Thực trạng đăng ký với quan hải quan hợp đồng nhập khẩu, danh mục nguyên vật liệu nhập khẩu, danh mục sản phẩm xuất định mức nguyên vật liệu 59 2.3.3 Thực trạng tiến hành thủ tục hải quan nguyên liệu nhập (để sản xuất hàng xuất khẩu) tiến hành thủ tục hải quan sản phẩm xuất (sử dụng nguyên liệu nhập khẩu) 62 2.3.3.1 Thực trạng tiến hành thủ tục hải quan nguyên liệu nhập (để sản xuất hàng xuất khẩu) 62 2.3.3.2 Thực trạng tiến hành thủ tục hải quan sản phẩm xuất (sử dụng nguyên liệu nhập khẩu) 65 2.3.3.3 Một số nhận xét doanh nghiệp thực trạng tiến hành thủ tục hải quan nguyên liệu nhập (để sản xuất hàng xuất khẩu) tiến hành thủ tục hải quan sản phẩm (sử dụng nguyên liệu nhập khẩu) 67 2.3.4 Thực trạng tiến hành khoản tờ khai nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất 69 2.4 Đánh giá thực trạng tiến hành thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất doanh nghiệp Cục Hải quan Tỉnh Bà RịaVũng Tàu 73 2.4.1 Các ƣu điểm việc tiến hành thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 73 2.4.2 Những mặt tồn việc thực thủ tục Hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 74 2.4.2.1 Các tồn quy định thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất 74 2.4.2.2 Các tồn việc thực quy định thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất 75 2.4.2.3 Các tồn khác 76 2.4.3 Nguyên nhân ƣu điểm việc thực thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất 77 2.4.4 Nguyên nhân tồn tiến trình thực thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất 78 2.4.3.1 Về phía quan hải quan 78 2.4.3.2 Về phía doanh nghiệp 81 2.4.3.2 Nguyên nhân khác 84 CHƢƠNG III HOÀN THIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU 85 3.1 Phát triển hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất hoạt động xuất sản phẩm sử dụng nguyên liệu nhập Việt Nam đến năm 2015 85 3.1.1 Phát triển hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất đến năm 2015 85 3.1.2 Phát triển hoạt động xuất hàng hoá sử dụng nguyên liệu nhập đến năm 2015 88 3.1.3 Cơ hội thách thức hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất hoạt động xuất hàng hoá sử dụng nguyên liệu nhập đến năm 2015 91 3.2 Những giải pháp nhằm hoàn thiện thủ tục hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 94 3.2.1 Các giải pháp quan hải quan: 94 3.2.1.1 Bổ sung số điểm quy định thủ tục hải quan 94 3.2.1.2 Tiếp tục nâng cấp ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp khai báo hải quan điện tử 95 3.2.1.3 Các giải pháp khác 99 3.2.2 Các giải pháp doanh nghiệp 101 3.3 Một số kiến nghị với Nhà nƣớc Bộ, Ngành có liên quan 102 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 MỤC LỤC HÌNH Hình Quy trình thực hợp đồng xuất 12 Hình Quy trình thực hợp đồng nhập 13 Hình 3: Sơ đồ quy trình tổng quát thủ tục hải quan NPL NK để SXXK 21 Hình Kết khảo sát tổ chức phận chuyên trách xuất nhập DN 48 Hình Kết khảo sát tình hình nộp thuế khâu xuất nhập doanh nghiệp 49 Hình Đánh giá đơn giản quy định thủ tục hải quan hành 52 Hình Đánh giá mức độ dễ hiểu quy định thủ tục hải quan hành 52 Hình Đánh giá mức độ thuận tiện quy định thủ tục hải quan hành 53 Hình Đánh giá mức độ cải tiến quy định thủ tục hải quan hành 54 Hình 10 Đánh giá mức độ chặt chẽ quy định thủ tục hải quan hành 54 Hình 11 Đánh giá DN trang thiết bị xử lý TTHQ Cục HQ BRVT 56 Hình 12 Đánh giá tốc độ truyền liệu khai báo HQ so với trước 57 Hình 13 Đánh giá tốc độ xử lý TTHQ cán HQ so với trước 57 Hình 14 Đánh giá chất lượng cán hải quan 58 Hình 15 Đánh giá chất lượng dịch vụ hỗ trợ DN khai báo HQĐT HQBRVT 59 Hình 16 Tồn việc thực quy trình đăng ký hợp đồng nhập khẩu, danh mục nguyên vật liệu nhập khẩu, danh mục sản phẩm xuất định mức nguyên vật liệu 61 Hình 17 Đánh giá chung việc thực quy trình làm thủ tục nhập nguyên liệu để sản xuất xuất quy trình làm thủ tục xuất sản phẩm 67 Hình 18 Các tồn phổ biến việc thực quy trình làm thủ tục nhập nguyên liệu để sản xuất xuất quy trình làm thủ tục xuất sản phẩm 68 Hình 19 Đánh giá cách phân loại mức kiểm tra bước (luồng vàng) bước (luồng đỏ) Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 69 Hình 20 Đánh giá chung việc thực quy trình khoản hồ sơ hải quan 71 Hình 21 Đánh giá chung việc thực quy trình khoản hồ sơ hải quan 72 Hình 22 Dự báo kim ngạch xuất dệt may giai đoạn 2010 - 2020 90 Hình 23 Dự báo tăng trưởng kim ngạch xuất ngành dệt may giai đoạn 2008 - 202090 MỤC LỤC BẢNG Bảng 1: Mẫu câu hỏi thăm dò ý kiến 22 Bảng Tổ chức máy Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu năm 2012 37 Bảng 3: Hoạt động nhập nguyên liệu để SXXK giai đoạn 2008– 2011 địa bàn quản lý Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 39 Bảng 4: Cơ cấu kim ngạch nhập nguyên liệu để SXXK theo ngành hàng 41 Bảng 5: Cơ cấu DN nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất theo mặt hàng 43 Bảng 6: Cơ cấu kim ngạch xuất hàng sản xuất xuất theo ngành hàng 44 Bảng 7: Tỷ lệ (%) hồ sơ xử lý mức độ kiểm tra 64 Bảng 8: Tỷ lệ doanh nghiệp có hồ sơ xử lý mức độ kiểm tra 64 Bảng 9: Tỷ lệ (%) hồ sơ xử lý mức độ kiểm tra 66 Bảng 10: Tỷ lệ doanh nghiệp có hồ sơ xử lý mức độ kiểm tra 66 Bảng 11: Tỷ lệ hồ sơ doanh nghiệp nộp chậm khoản 70 Bảng 12 Dự kiến ngành hàng danh mục nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất giai đoạn 2011 – 2015 Việt Nam 86 Bảng 13 Chỉ tiêu phát triển ngành dệt may đến năm 2020 87 Bảng 14 Dự kiến ngành hàng danh mục hàng hoá xuất sử dụng nguyên liệu nhập giai đoạn 2011 – 2015 Việt Nam 89 Bảng 15 Dự toán chi phí đầu tư hệ thống máy tính cho Cục Hải quan Bà Rịa-Vũng Tàu Chi cục trực thuộc 96 Bảng 16 Dự tốn chi phí tun truyền khai báo điện tử năm 2012 98 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT KÝ HIỆU TÊN ĐẦY ĐỦ KCN Khu công nghiệp WTO World Trade Orginazation DN Doanh nghiệp TTHQ Thủ tục Hải quan HQĐT Hải quan điện tử BRVT Bà Rịa-Vũng Tàu SXXK Sản xuất xuất NPL NK Nguyên phụ liệu nhập SP XK Sản phẩm xuất Kính thưa Quý Doanh nghiệp! Để đáp ứng tốt việc góp phần cải cách thủ tục hành nhằm phục vụ doanh nghiệp thực thủ tục Hải quan Cục Hải quan Tỉnh Bà RịaVũng Tàu, tiến hành khảo sát Rất mong quý doanh nghiệp dành chút thời gian đọc trả lời câu hỏi sau Chúng cam đoan thông tin phản hồi quý doanh nghiệp giữ kín sử dụng nhằm nâng cao chất lượng phục vụ quan doanh nghiệp Xin chân thành cám ơn! PHIẾU KHẢO SÁT THÔNG TIN Việc tổ chức phận chuyên trách xuất nhập khẩu? Doanh nghiệp có tổ chức phận chuyên trách xuất nhập hình thức phòng, tổ phận đảm nhiệm việc kê khai thủ tục hải quan Doanh nghiệp thuê đại lý Hải quan đại lý giao vận làm thủ tục Hải quan Doanh nghiệp không tổ chức phận chuyên trách xuất nhập khơng th ngồi Doanh nghiệp từng: Khơng nợ thuế Thỉnh thoảng nợ thuế Thường xuyên nợ thuế Ý kiến quý Doanh nghiệp quy định thủ tục Hải quan hành đơn giản? Không đồng ý Đồng ý phần Đa phần đồng ý Hoàn toàn đồng ý Sau thủ tục Hải quan ban hành, doanh nghiệp thực mà khơng sai phạm lỗi? Hồn tồn đồng ý Đa phần đồng ý Đồng ý phần Không đồng ý Doanh nghiệp dễ dàng cập nhật thông tin quy định thủ tục hải quan ban hành thông qua phương tiện thông tin đại chúng, truy cập trang tin điện tử quan Hải quan ngành có liên quan để tải văn quy định thủ tục Hải quan? Hoàn toàn đồng ý Đa phần đồng ý Đồng ý phần Không đồng ý Thủ tục Hải quan hành có thay đổi tích cực so với năm trước đây? Hoàn toàn đồng ý Đa phần đồng ý Đồng ý phần Không đồng ý Khi khai báo thủ tục Hải quan, doanh nghiệp phát số nội dung chưa quy định quy định chưa chặt chẽ? Khá nhiều lần Một số lần Hiếm Chưa Doanh nghiệp đánh trang thiết bị phục vụ xử lý thủ tục Hải quan Hiện đại? Khá đại Trung bình Khá lạc hậu Lạc hậu Doanh nghiệp đánh tốc độ truyền liệu khai báo Hải quan hệ thống tin học so với năm trước đây? Nhanh Không thay đổi Chậm 10 Doanh nghiệp đánh giá chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp khai báo Hải quan điện tử nào? Tốt Khá tốt Trung bình Có phần Kém ... liệu để sản xuất hàng xuất thủ tục Hải quan loại hàng hóa Cục Hải quan Tỉnh Bà RịaVũng Tàu Chương III Hoàn thiện thủ tục Hải quan nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng. .. Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu tình hình hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất doanh nghiệp địa bàn quản lý Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 2.1.1 Giới thiệu khái quát Cục Hải quan. .. viên : Hoàng Kim Nga Đề tài luận văn : Nâng cao hiệu công tác quản lý hàng hóa loại hình Sản xuất xuất Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Chuyên ngành : Quản Trị Kinh Doanh Người nhận xét : Tiến