Hiệu quả sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA trong lĩnh vực giao thông vận tải ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - TRỊNH THỊ HẰNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - TRỊNH THỊ HẰNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG VẬN TẢI Ở VIỆT NAM Chun ngành: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số: 9340201 LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ BẤT HÀ NỘI - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận án Trịnh Thị Hằng năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Bất Cơ ln tận tình hướng dẫn, khích lệ, động viên tinh thần tạo điều kiện tốt giúp tơi vượt qua khó khăn đường nghiên cứu khoa học để hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn! Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giảng viên Viện Ngân hàng - Tài chính, Viện Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Thầy, Cô hội đồng cấp sở tạo điều kiện cho tơi góp ý q báu để tơi hồn thiện luận án Cuối cùng, tơi xin dành lời thân thương gửi lời cảm ơn tới bố mẹ, gia đình, đồng nghiệp ln động viên, khích lệ tạo điều kiện tốt năm vừa qua để tơi hồn thành nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix DANH MỤC HÌNH VẼ .x DANH MỤC HỘP xi PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 17 1.1 Một số vấn đề lý luận vốn hỗ trợ phát triển thức 17 1.1.1 Khái niệm vốn hỗ trợ phát triển thức 17 1.1.2 Đặc điểm vốn hỗ trợ phát triển thức 18 1.1.3 Phân loại vốn hỗ trợ phát triển thức 20 1.1.4 Tác động vốn hỗ trợ phát triển thức .22 1.2 Hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 25 1.2.1 Cơ sở hạ tầng giao thông đường 25 1.2.2 Khái niệm hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 30 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường .32 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng tới hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường .37 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia nâng cao hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường học rút cho Việt Nam 40 1.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia nâng cao hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường .40 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 44 iv TIỂU KẾT CHƯƠNG 48 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 49 2.1 Đánh giá hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 49 2.1.1 Đánh giá hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường tầm vĩ mô 49 2.1.2 Đánh giá hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam tầm vi mô .54 2.2 Đánh giá nhân tố tác động tới hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 61 2.2.1 Xây dựng thang đo nhân tố tác động tới hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 61 2.2.2 Phương pháp khảo sát phân tích liệu 64 TIỂU KẾT CHƯƠNG 66 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM 67 3.1 Thực trạng sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 67 3.1.1 Cơ sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 67 3.1.2 Khái quát công tác tiếp nhận, quản lý vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam .70 3.1.3 Tình hình thu hút sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 73 3.2 Hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 78 3.2.1 Đánh giá tác động vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam 78 3.2.2 Đánh giá hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam tầm vi mô .83 3.3 Đánh giá mức độ tác động nhân tố tới hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 98 3.3.1 Thống kê mô tả liệu khảo sát nhân tố tác động tới hiệu sử dụng ODA xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 98 v 3.3.2 Kiểm định độ tin cậy thang đo .105 3.3.3 Phân tích EFA .107 3.3.4 Phân tích hồi quy tương quan .110 3.3.5 Mơ hình hồi quy 111 TIỂU KẾT CHƯƠNG 114 CHƯƠNG THẢO LUẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM 115 4.1 Thảo luận kết nghiên cứu .115 4.1.1 Thảo luận kết đánh giá hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 115 4.1.2 Thảo luận nhân tố tác động đến hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam .120 4.2 Quan điểm mục tiêu phát triển sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam đến năm 2030 121 4.2.1 Quan điểm phát triển sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 121 4.2.2 Mục tiêu phát triển sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 122 4.3 Định hướng sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức vốn vay ưu đãi xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam .124 4.3.1 Định hướng sử dụng vốn vay nước ngồi Chính phủ 125 4.3.2 Định hướng sử dụng vốn vay nước Bộ Giao thông vận tải .126 4.4 Khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 127 4.4.1 Nhóm khuyến nghị nâng cao Năng lực đội ngũ cán quản lý, điều hành 127 4.4.2 Nhóm khuyến nghị nâng cao Năng lực nhà thầu thi công 128 4.4.3 Nhóm khuyến nghị nâng cao Năng lực tài dự án .131 4.4.4 Nhóm khuyến nghị khác .134 TIỂU KẾT CHƯƠNG 137 KẾT LUẬN 138 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ 139 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 140 PHỤ LỤC 147 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Anh ADB Asian Development Bank BQL Nghĩa tiếng Việt Ngân hàng phát triển châu Á Ban quản lý DAC Development Assistance Committee Ủy ban hỗ trợ phát triển EDCF Economic Development Cooperation Fund Quỹ hợp tác phát triển Hàn Quốc FDI Foreign Direct Investment Vốn đầu tư trực tiếp nước JICA The Japan International Cooperation Agency Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản GDP Gross Domestic Product GDPBQ GDP bình quân đầu người GTVT IBRD IMF Tổng sản phẩm quốc dân Giao thông vận tải International Bank for Reconstruction Ngân hàng tái thiết phát triển and Development International Monetary Fund KHĐT Quỹ tiền tệ quốc tế Kế hoạch đầu tư MOFA Ministry of Foreign Affairs Bộ Ngoại giao Nhật Bản NGOs Non-Governmental Organization Các tổ chức phi phủ NSNN Ngân sách nhà nước ODA Official Development Assistance OECD Organization for Economic Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển Cooperation and Development PPP Public - Private Partner QH Hỗ trợ phát triển thức Đối tác cơng tư Quốc hội TPCP Trái phiếu phủ UBND Ủy ban nhân dân WB World Bank Ngân hàng giới vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Mô tả biến sử dụng mơ hình hồi quy đánh giá tác động ODA xây dựng sở hạ tầng giao thông đường lên GDP Việt Nam .51 Bảng 2.2: Thang đo khảo sát đánh giá hiệu sử dụng vốn ODA xây dựng sở hạ tầng giao thông đường cán tham gia công tác quản lý dự án 55 Bảng 2.3: Thang đo khảo sát đánh giá hiệu sử dụng vốn ODA xây dựng sở hạ tầng giao thông đường người dân thụ hưởng 57 Bảng 2.4: Quy ước khoảng đo giá trị trung bình mức đánh giá .61 Bảng 2.5: Thang đo khảo sát nhân tố tác động tới hiệu sử dụng vốn ODA xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 62 Bảng 3.1: Hệ thống sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam năm 2017 68 Bảng 3.2: Danh sách nhà tài trợ vốn ODA giao thông đường Việt Nam 71 Bảng 3.3: Vốn ODA giải ngân lĩnh vực GTVT giai đoạn 2010 - 2018 .74 Bảng 3.4 : Phân bổ vốn ODA GTVT theo lĩnh vực giai đoạn 2010 - 2018 75 Bảng 3.5: Thống kê mô tả liệu chung 78 Bảng 3.6: Kết kiểm định tính dừng cho biến 79 Bảng 3.7: Kết hồi quy lựa chọn mơ hình tối ưu .80 Bảng 3.8: Kết hồi quy mơ hình lựa chọn gồm biến độc lập FDI, ODA, VDT 81 Bảng 3.9: Kiểm tra hệ số VIF biến độc lập 81 Bảng 3.10: Kết kiểm tra tự tương quan nhiễu 82 Bảng 3.11: Kết hồi quy mơ hình sau xử lý khuyết tật 82 Bảng 3.12: Tính phù hợp dự án sử dụng vốn ODA xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 86 Bảng 3.13: Tính hiệu dự án sử dụng vốn ODA xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 88 Bảng 3.14: Tính hiệu suất dự án ODA xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 90 Bảng 3.15: Tính tác động dự án sử dụng vốn ODA xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 92 viii Bảng 3.16: Tính bền vững dự án sử dụng vốn ODA xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 94 Bảng 3.17: Phân tích đánh giá độ tin cậy thang đo hiệu sử dụng vốn ODA xây dựng sở hạ tầng giao thông đường cán quản lý .96 Bảng 3.18: Phân tích đánh giá độ tin cậy thang đo hiệu sử dụng vốn ODA xây dựng sở hạ tầng giao thông đường người thụ hưởng 97 Bảng 3.19: Tổng hợp đánh giá Tính đồng sách quản lý 98 Bảng 3.20: Tổng hợp đánh giá Năng lực tài 99 Bảng 3.21: Tổng hợp đánh giá Năng lực đội ngũ cán quản lý, điều hành 101 Bảng 3.22: Tổng hợp đánh giá Năng lực nhà thầu thi công 102 Bảng 3.23: Phân tích đánh giá độ tin cậy thang đo biến độc lập lần thứ 105 Bảng 3.24: Phân tích đánh giá lại độ tin cậy thang đo biến độc lập sau loại biến CS6 NT4 106 Bảng 3.25: Kết kiểm định KMO Barlett biến phụ thuộc 107 Bảng 3.26: Kết kiểm định KMO Barlett biến độc lập lần thứ 107 Bảng 3.27: Kết phân tích nhân tố khám phá lần thứ 108 Bảng 3.28: Kết kiểm định KMO Barlett biến độc lập lần thứ hai 109 Bảng 3.29: Kết phân tích nhân tố khám phá lần thứ hai 109 Bảng 3.30: Kết phân tích hồi quy tương quan 110 Bảng 3.31: Kết phân tích hồi quy đa biến lần thứ 111 Bảng 3.32: Kết phân tích hồi quy đa biến lần thứ hai 112 ... cao hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở giao thông đường Việt Nam 17 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG... HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM 67 3.1 Thực trạng sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao. .. đường Việt Nam .70 3.1.3 Tình hình thu hút sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam 73 3.2 Hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức xây dựng sở hạ