Quản lý thuế tài nguyên trên địa bàn tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ GIAO LINH QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ GIAO LINH QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Quyết THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các sổ liệu kết nêu luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị cơng tác Thái Nguyên, tháng 10 năm 2020 HỌC VIÊN Nguyễn Thị Giao Linh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiệt tình thầy, giáo, lãnh đạo quan, bạn bè, đồng nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành Luận văn Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn tới giáo viên hướng dẫn bảo, tham gia đóng góp ý kiến quý báu q trình tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi hồn thành chương trình học tập Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc, đồng chí đồng nghiệp quan nơi công tác địa bàn tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành khóa học thực Luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, xong thời gian có hạn, khả năng, kinh nghiệm thực tiễn thân chưa nghiên cứu sâu số hạn chế, nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận ý kiến đóng góp tận tình bạn bè đồng nghiệp thầy giáo, cô giáo Hội đồng đánh giá luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn ! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .3 Kết cấu luận văn .4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thuế tài nguyên .5 1.1.1 Thuế tài nguyên 1.1.2 Quản lý thuế tài nguyên 11 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thuế tài nguyên 25 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thuế tài nguyên số địa phương 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thuế tài nguyên cho tỉnh Thái Nguyên 29 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .30 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên đề tài 30 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin xử lý liệu 33 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 34 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .35 2.3.1 Chỉ tiêu công tác lập dự toán 35 iv 2.3.2 Chỉ tiêu công tác quản lý tổ chức thu 35 2.3.3 Chỉ tiêu công tác tra, kiểm tra 36 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN .38 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .38 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Thái Nguyên .38 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 39 3.1.3 Ảnh hưởng đặc điểm tự nhiên đặc điểm kinh tế - xã hội tới công tác quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 41 3.2 Khái quát Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 42 3.2.1 Quá trình hình thành phát triển Cục thuế tỉnh Thái Nguyên .42 3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 43 3.2.3 Tổ chức máy quản lý thuế Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 46 3.3 Thực trạng công tác quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 49 3.3.1 Căn pháp lý quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 49 3.3.2 Cơng tác lập dự tốn thu thuế tài nguyên 50 3.3.3 Công tác tổ chức thực quản lý thu thuế tài nguyên 53 3.3.4 Công tác đạo, điều hành quản lý thu thuế tài nguyên .78 3.3.5 Công tác tra, kiểm tra thuế tài nguyên 82 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên .88 3.4.1 Các yếu tố khách quan 88 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 90 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên .98 3.5.1 Các kết đạt 98 3.5.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 100 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 105 v 4.1 Phương hướng, mục tiêu tăng cường quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên .105 4.1.1 Phương hướng .105 4.1.2 Mục tiêu 106 4.2 Các giải pháp tăng cường quản lý thuế tài nguyên địa tỉnh Thái Nguyên .106 4.2.1 Nhóm giải pháp 106 4.2.2 Nhóm giải pháp bổ trợ 117 4.3 Kiến nghị 122 4.3.1 Đối với Nhà nước ban ngành liên quan 122 4.3.2 Đối với Tổng cục Thuế 122 4.3.3 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên 122 KẾT LUẬN 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO 126 PHỤ LỤC .128 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CBCC Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin CQT Cơ quan thuế ĐTNT Đối tượng nộp thuế HSKT Hồ sơ khai thuế HTX Hợp tác xã KBNN Kho bạc nhà nước KHĐT Kế hoạch đầu tư KKKTT Kê khai kế toán thuế 10 MST Mã số thuế 11 NNT Người nộp thuế 12 NSNN Ngân sách nhà nước 13 SXKD Sản xuất kinh doanh 14 TNTN Tài nguyên thiên nhiên 15 TTN Thuế tài nguyên vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Kết thực công tác thu thuế địa bàn tỉnh Thái Nguyên 48 Bảng 3.2: Dự tốn thu TTN theo nhóm đối tượng nộp thuế .51 Bảng 3.3: Kết khảo sát cán quản lý TTN cơng tác lập dự tốn thu TTN 52 Bảng 3.4: Số lượng doanh nghiệp nộp TTN địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2017 – 2019 .54 Bảng 3.5: Quy trình kê khai, nộp thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên .56 Bảng 3.6: Kết kê khai, nộp thuế, kế toán thuế 58 Bảng 3.7: Giá tính thuế số tài nguyên năm 2020 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 60 Bảng 3.8: Kết thu TTN địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo đối tượng nộp thuế từ năm 2017- 2019 61 Bảng 3.9: Kết thu thuế tài nguyên theo đối tượng chịu thuế địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 64 Bảng 3.10: Kết thực kế hoạch thu TTN địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2017 – 2019 .68 Bảng 3.11: Quy trình quản lý nợ thuế cưỡng chế nợ thuế Cục Thuế Thái Nguyên 71 Bảng 3.12: Số liệu nợ đọng TTN 72 Bảng 3.13: Nợ đọng TTN theo loại hình doanh nghiệp 73 Bảng 3.14: Kết khảo sát cán quản lý TTN công tác quản lý tổ chức thu TTN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 75 Bảng 3.15: Kết khảo sát cán quản lý TTN công tác đạo, điều hành quản lý thu TTN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 80 Bảng 3.16: Số lượt tra, kiểm tra 83 Bảng 3.17: Số tiền thu sau tra, kiểm tra 84 Bảng 3.18: Kết khảo sát cán quản lý TTN công tác tra, kiểm tra TTN địa bàn tỉnh Thái Nguyên .86 Bảng 3.19: Kết khảo sát đối tượng nộp thuế nhận thức ý thức tuân thủ pháp luật TTN 90 viii Bảng 3.20: Kết khảo sát cán quản lý TNN tổ chức máy quản lý TTN .91 Bảng 3.21: Kết khảo sát cán quản lý TTN quy trình quản lý thu nộp TTN 92 Bảng 3.22: Kết khảo sát đối tượng nộp thuế lực đội ngũ cán quản lý thuế 93 Bảng 3.23: Thống kê công tác tuyên truyền Cục Thuế Thái Nguyên 94 Bảng 3.24: Kết khảo sát đối tượng nộp thuế cơng tác tun truyền sách TTN 95 ... máy quản lý thuế Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 46 3.3 Thực trạng công tác quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 49 3.3.1 Căn pháp lý quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. .. tỉnh Thái Nguyên 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thuế tài nguyên 1.1.1 Thuế tài nguyên 1.1.1.1 Khái niệm thuế tài nguyên - Khái niệm thuế. .. PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 105 v 4.1 Phương hướng, mục tiêu tăng cường quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên .105 4.1.1