(Luận văn thạc sĩ) quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã chiềng la, huyện thuận châu, tỉnh sơn la giai đoạn 2016 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP QUÀNG VĂN CHUNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ CHIỀNG LA, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP QUÀNG VĂN CHUNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ CHIỀNG LA, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60.62.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ THẾ HỒNG Hà Nội, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP QUÀNG VĂN CHUNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ CHIỀNG LA, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 TÀI LIỆU GỐC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi Quàng Văn Chung xin cam đoan: Cơng trình nghiên cứu “Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Chiềng La, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2020” đề tài riêng tôi, số liệu thu thập, kết tính tốn luận văn trung thực chưa công bố bảo vệ học vị Quá trình thực luận văn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thuận Châu, ngày tháng 10 năm 2015 Người thực đề tài Quàng Văn Chung ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Lâm học trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, trí Ban giám hiệu nhà trường, khoa Đào tạo sau đại học, thực đề tài: “Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Chiềng La, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2020” Để hoàn thành luận văn này, nhận động viên giúp đỡ nhiệt tình Nhà trường, quan, gia đình, thầy giáo bạn bè đồng nghiệp Nhân dịp này, cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Đào tạo sau đại học, Khoa Lâm học, UBND xã Chiềng La, hộ gia đình địa bàn xã Chiềng La Đặc biệt cho gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Vũ Thế Hồng, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ, chuyền tải kiến thức, kinh nghiệm quý báu động viên em thực hoàn thành đề tài Trong q trình thực đề tài cịn có nhiều hạn chế kinh nghiệm, khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Thuận Châu, ngày tháng 10 năm 2015 Người thực đề tài Quàng Văn Chung iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Từ viết tắt HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NTM Nông thôn HTX Hợp tác xã PTNT Phát triển nông thôn PRA Phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia MTQG Mục tiêu quốc gia GTNT Giao thông nông thôn KHKT Khoa học kỹ thuật THCS Trung học sở CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa iv MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ xi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn 1.1.1.3 Khái niệm phát triển nông thôn bền vững 1.1.1.4 Khái niệm nông thôn 1.1.1.5 Khái niệm quy hoạch phát triển nông thôn 1.1.2 Mơ hình phát triển nông thôn 1.1.2.1 Quan điểm mơ hình nơng thơn .5 1.1.2.2 Một số đặc trưng mơ hình NTM .6 1.1.2.3 Vai trị mơ hình NTM phát triển kinh tế xã hội .7 1.1.2.4 Điều kiện cần có để xây dựng nơng thơn theo định Thủ tướng Chính phủ 1.1.3 Những nội dung chủ yếu xây dựng mơ hình NTM 1.1.3.1 Phát triển kinh tế .8 1.1.3.2 Phát triển sở hạ tầng mặt nông thôn 1.1.3.3 Phát triển văn hóa nâng cao dân trí 1.1.3.4 Đảm bảo dân chủ thực chất nông thôn 10 1.1.3.5 Phát triển nguồn nhân lực .10 1.1.3.6 Bảo vệ môi trường tài nguyên 11 v 1.1.4 Quan điểm Đảng Nhà nước ta vai trị người dân phát triển nơng thơn giai đoạn 11 1.1.4.1 Một số đặc điểm nông dân Việt Nam .11 1.1.4.2 Quan điểm Đảng Nhà nước ta vai trị người dân phát triển nơng thơn giai đoạn 12 1.1.4.3 Nội dung vai trò người dân việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn 13 1.2 Cơ sở thực tiễn 13 1.2.1 Kinh nghiệm học số nước giới phát triển mơ hình nông thôn 13 1.2.1.1 Mơ hình “Làng mới” Hàn Quốc 13 1.2.1.2 Kinh nghiệm phát triển nơng thơn Trung Quốc - Xí nghiệp Hương Trấn 16 1.2.1.3 Kinh nghiệm Thái Lan doanh nghiệp hóa nơng nghiệp 17 1.2.2 Kinh nghiêm số học Việt Nam việc xây dựng nông thôn 17 1.2.2.1 Phát triển nông thôn giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1957-Mơ hình chuyển giao ruộng đất cho hộ nông dân 18 1.2.2.2 Kinh nghiệm số mơ hình nơng thơn phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa 18 1.2.2.3 Kinh nghiệm từ xã thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn trung ương giai đoạn 2009 - 2011 19 Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 24 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 24 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 24 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 2.4.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 26 vi 2.4.3 Phương pháp dự báo 26 2.4.4 Đánh giá hiệu kinh tế 27 2.4.5 Quan điểm phương pháp luận nghiên cứu 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Chiềng La 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên 30 3.1.1.1 Vị trí địa lý 30 3.1.1.2 Đặc điểm địa hình, địa 30 3.1.1.3 Đặc điểm khí hậu 30 3.1.1.4 Thủy văn 31 3.1.1.5 Tài nguyên đất 31 3.1.1.6 Tài nguyên nước .32 3.1.1.7 Tài nguyên rừng 32 3.1.1.8 Hiện trạng sử dụng đất 32 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội 36 3.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 36 3.1.2.2 Thực trạng văn hóa - xã hội 37 3.1.2.3 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn 40 3.1.2.4 Thực trạng sở hạ tầng 40 3.1.2.5 Đánh giá thực trạng phát triển ngành .45 3.1.2.6 Kết điều tra hộ gia đình tham gia, đóng góp người dân việc xây dựng NTM 47 3.1.2.7 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã 50 3.2 Đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội xã so với tiêu chí quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn 50 3.2.1 Tiêu chí số 1: Tình hình lập quản lý quy hoạch 51 3.2.2 Tiêu chí số 2: Đường giao thơng 52 3.2.3 Tiêu chí số 3: Thủy lợi 53 3.2.4 Tiêu chí số 4: Hệ thống điện 53 3.2.5 Tiêu chí số 5: Trường học 54 3.2.5.1 Trường Mầm non 54 93 3.5.5.5 Quy hoạch hệ thống thoát nước thải, chất thải Nước mưa thoát hệ thống rãnh dọc theo hệ thống đường giao thơng khe, suối Nước thải từ sinh hoạt, kinh doanh dịch vụ khu dân cư xử lý qua hệ thống bể phốt nhà xả vào hệ thống rãnh thoát nước mưa ruộng suối Rác thải: Giai đoạn đầu dân cư cịn khuyến khích người dân tự thu gom rác xử lý cục gia đình phương pháp đốt ủ làm phân bón Các cơng trình cơng cộng có thùng đựng rác riêng, lượng rác hàng ngày thu gom xử lý phương pháp đốt ủ làm phân bón Đối với điểm dân cư trung tâm xã có hệ thống thu gom rác thải công ty môi trường đảm nhận Trong giai đoạn tới quy hoạch 01 bãi chứa rác thải sinh hoạt khu vực Lọng Cạo, cách trung tâm xã 1,0 km, quy mô quy hoạch 1,0 để thu gom xử lý rác thải cho trung tâm xã 3.5.5.6 Quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa Dự kiến giai đoạn 2016 - 2020 xây dựng tượng đài liệt sỹ trung tâm xã với quy mơ 400 m2 Tun truyền, giải thích cho người dân dần thích nghi với tập qn chơn cất tập trung mơi trường sức khỏe cộng đồng Các nghĩa địa xây dựng theo mẫu chung phù hợp với tập quán tâm linh người dân, có cổng, tường rào bao quanh Trong nghĩa địa trồng xanh, có đường đi, mộ xây có hàng lối, có phận quản trang 3.5.6 Dự tính tổng vốn đầu tư quy hoạch xây dựng NTM xã Chiềng La Tổng nhu cầu vốn đầu tư: 94 Bảng 3.5: Tổng nhu cầu vốn quy hoạch xây dựng NTM xã Chiềng La giai đoạn 2016 - 2020 Đơn vị tính: Triệu đồng Nội dung Nhu cầu vốn đầu tư Cơ sở hạ tầng Giao thơng San nước mưa Thuỷ lợi, nước sinh hoạt Điện sinh hoạt Thoát nước thải, vệ sinh mơi trường Nhà văn hố Cơng trình TT xã Cơ sở giáo dục đào tạo Đầu tư ổn định sản xuất Văn hóa-giáo dụcy tế-mơi trường Vốn xây dựng hệ thống trị Đảm bảo an ninh trật tự xã hội Chi khác Đền bù giải phóng mặt tồn xã Dự phịng 10% (A+B+C)) Tổng vốn Vốn từ chương trình MTQG xây dựng nơng thơn Ngân Doanh Dân Tín Khác sách nghiệp góp dụng Lồng ghép 324.368 226.334 109.782 200.616 143.142 59.300 7.579 - 29.901 17.394 11.000 69.046 55.916 29.600 - 17.22 9.882 9.882 10.000 10.000 - - - - - 29.240 19.290 17.400 - 2.924 1.890 26.316 - - - 8.000 7.380 20.562 7.200 6.600 20.562 - 800 780 - - - - 22.080 22.080 - - - - - 32.591 13.000 6.500 4.900 3.300 - 4.891 10.500 8.400 2.100 2.750 2.200 550 3.500 16.204 2.800 9.837 390 700 1.539 3.553 - 886 3.000 3.000 - - - - - 29.488 18.238 689 2.718 6.277 - 1.566 Tổng vốn thực xây dựng NTM xã Chiềng La giai đoạn 2016 - 2020 324,368 tỷ đồng, đó: - Vốn huy động ngân sách nhà nước là: 200,616 tỷ đồng - Vốn huy động doanh nghiệp là: 7,579 tỷ đồng 95 - Vốn huy động nhân dân đóng góp là: 29,901 tỷ đồng - Vốn huy động tín dụng là: 69,046 tỷ đồng 3.5.7 Đánh giá hiệu xây dựng nông thôn 3.5.7.1 Hiệu kinh tế Đất canh tác Nông - Lâm nghiệp ổn định 6,97ha/hộ Thu nhập bình quân đầu người đạt từ 11,8 triệu/năm (gấp 2.8 lần năm 2014), bình quân lương thực vùng dự án đạt 490kg/người/năm Tỷ lệ hộ đói khơng cịn tỷ lệ hộ nghèo giảm 10% đến năm 2020 Chuyển đổi dần cấu kinh tế Nông - Lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, bước tạo thành vùng nguyên liệu tập trung để phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Tỷ trọng lao động nơng nghiệp giảm từ 94% xuống cịn 45% đến năm 2020 3.5.7.2 Hiệu xã hội Quy hoạch NTM xã Chiềng La đến năm 2020 đóng góp vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội xã Thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững, song song với phát triển nhanh ngành Công nghiệp - Xây dựng thương mại dịch vụ Xây dựng sở hạ tầng nông thôn cách đồng bộ, tạo thuận lợi việc giao lưu kinh tế, với vùng lân cận, thu hút đầu tư phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Giải việc làm cho lao động nông thôn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng góp phần nâng cao thu nhập hạn chế tệ nạn xã hội, giữ vững an ninh trật tự 3.5.7.3 Hiệu môi trường Quy hoạch xây dựng NTM theo hướng đại hóa, áp dụng cơng nghệ tiên tiến vào sản xuất góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trường, bảo vệ cảnh quan tự nhiên, Các cấp ngành thấy vai trò quan trọng việc tuyên truyền sâu rộng cho nhân dân thực bảo vệ môi trường, đẩy mạnh hoạt động xây dựng 96 môi trường xanh, đẹp Duy trì diện tích rừng kết hợp bảo vệ cảnh quan tự nhiên Khai thác sử dụng cách hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, phát triển kinh tế hài hòa với việc bảo vệ mơi trường Bước đầu hình thành vùng sản xuất tập trung, sản xuất chăn nuôi xây dựng khu xử lý chất thải gắn liền với hệ thống chuồng trại thống mát, an tồn dịch bệnh; giảm lượng phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật sản xuất trồng trọt từ tránh nhiễm nguồn nước, khơng khí 3.5.8 Đề xuất số giải pháp xây dựng nông thôn xã Chiềng La 3.5.8.1 Tổ chức thực - Thành lập Ban quản lý xây dựng nông thôn xã - Làm tốt công tác tuyên truyền vận động cán nhân dân tích cực tham gia xây dựng nơng thơn Làm cho nhân dân hiểu vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng mơ hình xây dựng nơng thơn mới, từ làm cho nhân dân hiểu vai trị họ việc xây dựng mơ hình nơng thôn 3.5.8.2 Giải pháp huy động vốn - Huy động nguồn lực xã đấu giá quyền sử dụng đất, xử lý tồn công tác quản lý sử dụng đất đai, từ kết dư ngân sách hàng năm - Nguồn huy động từ chương trình lồng ghép bao gồm: chương trình dự án khuyến nông, khuyến công đào tạo nghề - Nguồn huy động từ doanh nghiệp, xã hội hóa số hạng mục đầu tư hệ thống điện, kinh doanh hạ tầng điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, chương trình nước tu, nâng cấp di tích lịch sử, văn hóa - Nguồn vốn huy động đóng góp dân thơng qua huy động tiền, ngày công tham gia xây dựng công trình - Nguồn khác huy động từ em địa phương, doanh nghiệp tổ chức khác * Đề xuất chế quản lý, sử dụng vốn phù hợp 97 - Đối với nguồn thu từ dự án đấu giá quyền sử dụng đất dự án giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định UBND tỉnh Sơn La Ngân sách tỉnh hưởng 70%, ngân sách huyện hưởng 30% để xã có nguồn vốn cho đầu tư phát triển đề nghị tỉnh cấp lại cho xã toàn phần ngân sách tỉnh hưởng - Đối với vốn huy động giao cho Ban đạo huyện hướng dẫn, kiểm tra Ban đạo xã để quản lý, sử dụng nguồn vốn ngồi ngân sách mục đích có hiệu - Nguồn vốn huy động quản lý tập trung qua ngân sách xã, dùng để đầu tư cho dự án thuộc đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt 3.5.8.3 Giải pháp đất đai Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thuê đất, cấp quyền sử dụng đất cho dự án chế biến dịch vụ mở rộng diện tích cho trang trại Thực đầy dủ sách khuyến kích ngành lĩnh vực nông nghiệp Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ trang trại, hộ gia đình giao đất lâm nghiệp để người dân yên tâm đầu tư sản xuất 3.5.8.4 Giải pháp khoa học công nghệ Cần trọng tiếp tục đầu tư thỏa đáng cho công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công để chuyển giao tiến khoa học công nghệ, đưa giống trồng vật ni có phẩm chất tốt, sản phẩm chất lượng cao vào sản xuất; áp dụng công nghệ công nghiệp chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp; rút kinh nghiệm nhân rộng điển hình thành cơng nhiều hộ gia đình 3.5.8.5 Một số giải pháp khác Xây dựng NTM biện pháp tổng hợp phát triển nông thôn địa bàn cụ thể, nên nội dung công tác phát triển nông thơn cần vạch rõ cụ thể hóa giai đoạn, thời kỳ, lĩnh vực cụ thể, song địi hỏi phải mang tính đồng theo yêu cầu thực tiễn đạt địa phương 98 - Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến, quán triệt sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước, thơng tin nội dung, chương trình xây dựng nơng thơn mới; mục tiêu cần đạt mơ hình nơng thơn mới, phổ biến đề án xây dựng mơ hình nông thôn xã Chiềng La; nâng cao vai trò, trách nhiệm người dân việc thực mơ hình phát triển nơng thơn mới, làm cho người dân hiểu xây dựng nông thôn phải dựa vào nội lực cộng đồng địa phương Nhà nước hỗ trợ phần, làm động lực để phát huy đóng góp người dân cộng đồng Trước hết, cần gắn liền lợi ích người dân với chương trình xây dựng nơng thơn mới, xác định mức độ, hình thức đóng góp người dân cộng đồng mơ hình xây dựng nơng thơn mới, kinh phí, nội dung hỗ trợ Nhà nước… để cán bộ, đảng viên, MTTQ đoàn thể nhân dân, tổ chức kinh tế - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp người dân xã hiểu rõ nội dung xây dựng nông thôn chủ động, tự giác tham gia; đồng thời để tranh thủ hỗ trợ, thu hút nguồn lực cá nhân, tổ chức, tập thể cộng đồng Làm tốt công tác tuyên truyền vận động “Tồn dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới”; đồng thời, đẩy mạnh việc thực Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” - Nâng cao chất lượng hoạt động, vai trò, mối quan hệ tổ chức hệ thống trị sở lãnh đạo Đảng bộ, điều hành quyền; xác định rõ vai trị tổ chức xây dựng nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước - Để thực đề án cần tổ chức cho nhân dân tham gia học tập, thảo luận đóng góp vào kế hoạch sở quy chuẩn nhà nước, có tư vấn cán chuyên mơn để từ tự xác định trách nhiệm người dân, hộ gia đình cộng đồng việc thực quy hoạch xây dựng nông thôn - Việc tiếp nhận huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng nơng thơn phải công khai, dân chủ suốt trình thực Ban quản lý 99 xã tiểu ban quản lý phải chủ động, đồng thời tiến hành triển khai nội dung công việc theo kế hoạch đặt - Bổ sung vào quy ước Bản văn hóa tiêu chí liên quan đến xây dựng nông thôn mới, khơi dậy tinh thần yêu nước, tự lực tự chủ, tự cường vươn lên nông nhân, xây dựng làng quê hòa thuận, ổn định, dân chủ có đời sống văn hóa phong phú, tạo động lực cho q trình xây dựng nơng thơn - Việc thực mơ hình nơng thơn xã Chiềng La cần phát huy tối đa nội lực người dân địa phương hỗ trợ ngân sách Nhà nước; thực dự án cần lồng ghép bố trí tối đa nguồn vốn thuộc chương trình mục tiêu Quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu Chính phủ; nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, nguồn vốn tính dụng đầu tư phát triển Nhà nước, huy động nguồn tài hợp pháp khác - UBND xã chủ đầu tư thực Đề án địa bàn, có nhiệm vụ tiếp nhận nguồn vốn, chủ động định chi theo mục tiêu, kế hoạch xây dựng; định kỳ báo cáo với Đảng ủy xã, Ban đạo cấp 100 KẾT LUẬN TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian thực đề tài “Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Chiềng La, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020” đạt mục tiêu hoàn thành nội dung đặt ra, đề tài tập trung vào nghiên cứu Quy hoạch phát triển nông thôn gắn với việc thu hút nguồn lực thị trường tổ chức lại xã hội nông thôn phù hợp với điều kiện thực tế, cụ thể: - Nghiên cứu đánh giá đặc điểm tự nhiên, hoạt động phát triển kinh tế xã hội đánh giá trạng sử dụng đất từ trước đến thời điểm quy hoạch - Xem xét sở quy hoạch xây dựng NTM xã Chiềng La dựa sở luật pháp Nhà nước như: Luật Đất đai năm 2003, Nghị số 26-NQ/TW, Quyết định số 491 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, Quyết định 800/QĐTTg Quyết định, Thông tư, Tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan đến cơng tác quy hoạch xây dựng nông thôn văn định địa phương để đánh giá 19 tiêu chí đưa số dự báo, định hướng quy hoạch… Từ đề xuất giải pháp quy hoạch xây dựng nông thôn xã Chiềng La đến năm 2020 - Trên sở quan điểm, định hướng xây dựng nông thôn Bộ tiêu chí quốc gia, với quan điểm tỉnh Sơn La huyện Thuận Châu… Đề tài thực quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch sản xuất, quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, phù hợp với địa phương theo hướng sử dụng tài nguyên bền vững - Đề tài đề xuất giải pháp tổ chức thực hiện, giải pháp huy động vốn khái toán sơ vốn đầu tư cho hạng mục xây dựng nông thôn - Xây dựng hệ thống đồ quy hoạch xây dựng NTM cho xã Chiềng La gồm: đồ trạng sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật năm 2015; đồ quy hoạch nông thôn đến năm 2020 xã Chiềng La 101 Các kết nghiên cứu sở ứng dụng hiệu xây dựng nông thôn mới, góp phần phát triển kinh tế, xã hội ổn định an ninh trị năm tới Tồn Trong trình nghiên cứu điều kiện thời gian, nguồn lực kinh nghiệm hạn chế thân nên đề tài chưa có điều kiện để cập đầy đủ nghiên cứu kỹ nội dung sau: - Chưa sâu vào điều tra nghiên cứu tập quán canh tác số loại trồng địa phương để tính tốn hiệu kinh tế cách xác, giá trị kinh tế thu nhập hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp mang lại chưa tính tốn đầy đủ - Trong quy hoạch chưa đề cập đầy đủ sản xuất kinh doanh tồn diện, HTX nơng nghiệp dịch vụ - Các giải pháp kỹ thuật chưa cụ thể, nhu cầu vốn đầu tư hiệu kinh tế dự kiến ước tính hiệu kinh tế Kiến nghị Quy hoạch xây dựng nông thôn mang tính liên ngành, hoạt động tổng hợp có tính định hướng Vì vậy, để phương án quy hoạch xây dựng NTM xã Chiềng La có hiệu có ý nghĩa thực tiễn cao Tác giả xin có số kiến nghị sau: - Điều chỉnh, rà soát lại số tiêu chí địa phương đưa chưa hợp lý cần điều chỉnh lại là; tiêu chí thu nhập, tiêu chí cấu lao động, tiêu chí nhà ở, hệ thống thủy lợi, chợ nông thôn, môi trường hệ thống xã tự quản, tiêu chí khó thực xã nơng có điều kiện khó khăn xã vùng núi, vùng sâu, vùng xa xã Chiềng La - Để xây dựng mơ hình NTM nước ta chưa có mơ hình cụ thể Do đó, địa phương vừa làm vừa rút kinh nghiệm bước điều chỉnh để có Bộ tiêu chí chuẩn phù hợp điều kiện cần thiết - Xây dựng hệ thống đánh giá, giám sát địa phương thực xây dựng NTM theo Bộ tiêu chí quốc gia, khơng hạ thấp tiêu chí ảnh hưởng đến mục 102 tiêu chung, dẫn đến khơng đồng tồn quốc Đây sở để địa phương triển khai đánh giá, giám sát cho việc thực mục tiêu quốc gia - Nâng cao lực quản lý cho cán xã, xây dựng NTM Với mong muốn đề tài nghiên cứu đóng góp phần sở lý luận định hướng quy hoạch tiếp tục nghiên cứu triển khai thực tế, qua rút kinh nghiệm, tổng kết điều chỉnh, bổ sung nội dung cho quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng nơng thơn; nhân rộng mơ hình xã có điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội tương tự TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Hội nghị tồn quốc sơ kết thực Chỉ thị 30 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội Bộ Chính trị (2006), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (1997), Các phương pháp tiếp cận Lâm nghiệp xã hội Việt Nam, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2000), Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2000 – 2010, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (2005), Chương trình phát triển nông thôn làng xã giai đoạn 2006-2010, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 văn hướng dẫn thi hành, tập 1, tập 2, tập 3, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn (cấp xã) NXB Lao động, Hà Nội 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội 11 Bộ Xây dựng - Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Bộ Tài nguyên môi trường (2011), Thông tư liên Bộ số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNTBTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn 12 Bộ Xây dựng (2011), Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2009 Bộ Xây dựng.Tiêu chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng nông thôn 13 Cục HTX Bộ NN&PTNT (2005), Báo cáo điều tra khảo sát số mô hình nơng thơn phát triển cà xây dựng chế sách phát triển nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa, Hà Nội 14 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1995), Nghị định số 01/CP ngày 4/1/1995 việc giao khốn đất sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản doanh nghiệp Nhà nước, Hà Nội 15 Hoàng Văn Cường (2002), Mối quan hệ biến kinh tế biến dân số phát triển vùng nông thôn Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, trường đại học Kinh tế Quốc gia, Hà Nội 16 Phạm Vân Đình (1998), Phát triển Xí nghiệp Hương Trấn Trung Quốc, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 17 Võ Nguyên Huân (1999), “Làm để phát triển kinh tế trang trại vùng trung du miền núi Việt Nam”, Tạp chí Lâm nghiệp, (Số 7/1999) 18 Vũ Trọng Khải, Đỗ Thái Đồng, Phạm Bích Hợp (2004), Phát triển nơng thơn Việt Nam từ làng xã truyền thống đến văn minh thời đại, NXB Nông nghiệp, TPHCM 19 Nguyễn Bá Ngãi (2000), Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp cấp xã vùng trung tâm miền núi phía bắc Việt Nam, Luận án tiến sĩ nông nghiệp, trường ĐHLN 20 Nguyễn Bá Ngãi (2001), Phương pháp đánh giá nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 21 Phạm Văn Quyết Nguyễn Quý Thanh (2001), Phương pháp nghiên cứu xã hội học, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 22 Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 8/2/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp cấp xã theo tiêu chí Quốc gia nông thôn mới, Hà Nội 23 Thông tư số 13/2011/TTLT - BXD - BNNPTNT - BTN & MT ngày 28/10/2011 việc quy định lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg việc sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội 27 Hồ Văn Thông (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Trung tâm thông tin NN&PTNT - Bộ Nông nghiệp PTNT (2002), phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Hà Nội 29 UBND tỉnh Sơn La, Quyết định số 2187/2010/QĐ-UBND ngày 06/09/2010 UBND tỉnh Sơn La việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn tỉnh Sơn La, Sơn La 30 UBND tỉnh Sơn La, Quyết định số 292/QĐ - UBND ngày 20/02/2012 UBND tỉnh Sơn La việc ban hành định mức chi phí lập quy hoạch nơng thơn mới, Sơn La 31 Trần Hữu Viên (2005), Quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 32 Viện Quy hoạch TKNN (2007), Báo cáo tổng hợp điều tra nghiên cứu đề xuất xây dựng mô hình PTNT cấp huyện vùng, Hà Nội 33 Lê Sỹ Việt, Trần Hữu Viên (1999), Quy hoạch lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội TIẾNG ANH 34 Chamber, R (1994), Participatory Rural Appraisal (PRA): Challenge, Potentials, and Paradigm, World development, Vol.22, No.10, PP 1994 35 Cuc, Le Trong, Rambo and A.Terry (1990), Agroecosystem of the midlands of Northern Vietnam Environment and Policy institute occasional paper No.12 Horolulu: East-West center, 1990 36 Do Anh Tuan (2001), Influences of conservation initiatives on livelihooh of local communities and their attitutes towards conservation policy, A casestudy of Pu Mat nature reserve, Vietnam School of Environment, Resources and Development Bangkok, Thailand 37 Land use planning at village level Seminars (1998), Vietnam Forestry College (VFC) TU Dresden, 105-116p PHỤ LỤC ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP QUÀNG VĂN CHUNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ CHIỀNG LA, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Chuyên ngành:... tiễn xây dựng nông thơn - Đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Chiềng La, sở so sánh với tiêu chí xây dựng nông thôn - Đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn xã Chiềng La nhằm xây dựng. .. khoa Đào tạo sau đại học, thực đề tài: ? ?Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Chiềng La, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2020? ?? Để hoàn thành luận văn này, nhận động viên giúp đỡ nhiệt