Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh giai đoạn 2017 2019​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LƯU THỊ LÂM ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHÚNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2017- 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LƯU THỊ LÂM ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHÚNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2017- 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 885 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu sơ cấp kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả Lưu Thị Lâm ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực phấn đấu thân, tơi nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phan Đình Binh ln theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, cán Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất, tất bạn bè giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Cuối xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt q trình tơi thực đề tài Một lần xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Vân Đồn, tháng 10 năm 2020 Tác giả Lưu Thị Lâm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ẢNH BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa lý luận 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái quát đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất 1.1.2 Khái quát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý: 11 1.2.1 Các văn pháp lý 11 1.2.2 Tổng quan giấy chứng nhận 14 1.3 Cơ sở thực tiễn: 19 1.3.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới 19 1.3.2.Tình hình đăng ký đất đai Việt Nam trước sau luật đất đai 2013 đời 26 1.4 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 28 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 iv 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 35 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu:Phạm vi nghiên cứu: 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: Error! Bookmark not defined 2.1.3 Thời gian địa điểm nghiên cứu: Error! Bookmark not defined 2 Nội dung nghiên cứu: 35 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 35 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 35 2.2.3 Thực trạng công tác cấp giấy nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 36 2.2.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất người dân địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2019 36 2.2.5 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 36 2.3 Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập thừa kế số liệu, tài liệu (Số liệu thứ cấp): 36 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu từ người dân thông qua phiếu điều tra (Số liệu sơ cấp): 37 2.3.3 Phương pháp phân tích, so sánh tổng hợp số liệu 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 45 v 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 50 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Vân Đồn 50 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 54 3.3 Thực trạng công tác cấp giấy nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 59 3.3.1 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2017 2019 theo số lượng hồ sơ 59 3.3.2 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2017 2019 theo loại đất 68 3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất người dân địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2019 82 3.4.1 Tổng hợp ý kiến người dân thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất người dân địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2017-2019 82 3.4.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất người dân địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2019 85 3.5 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Vân Đồn 88 3.5.1 Giải pháp chế, sách đăng ký, cấp giấy chứng nhận 88 3.5.2 Giải pháp tài sở vật chất 90 3.5.3 Một số giải pháp cụ thể 90 vi KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 Kết luận 92 Kiến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤC LỤC vii DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐS Bất động sản ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận QLĐĐ Quản lý đất đai QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu TB Trung bình UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phịng đăng ký viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Vân Đồn năm 2020 54 Bảng 2: Tổng hợp số lượng cấp GCN QSD đất huyện Vân Đồn năm 2017 59 Bảng 3: Tổng hợp số lượng cấp GCN QSD đất huyện Vân Đồn năm 2018 61 Bảng 4: Tổng hợp số lượng cấp GCN QSD đất huyện Vân Đồn năm 2019 63 Bảng 5: Tổng hợp số lượng cấp GCN QSD đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2017 – 2019 65 Bảng 6: Tổng hợp số lượng cấp GCN QSD đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2017 – 2019 67 Bảng 7: Tổng hợp diện tích loại đất cấp GCN QSD đất huyện Vân Đồn năm 2017 68 Bảng 8: Tổng hợp diện tích loại đất cấp GCN QSD đất huyện Vân Đồn năm 2018 71 Bảng 9: Tổng hợp diện tích loại đất cấp GCN QSD đất huyện Vân Đồn năm 2019 73 Bảng 10: Tổng hợp diện tích loại đất cấp GCN QSD đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2017 – 2019 77 Bảng 11: Tổng hợp số lượng cấp GCN QSD đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2017 – 2019 80 Bảng 12: Tổng hợp ý kiến người dân thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất người dân địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2017-2019 82 Bảng 13: Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Vân Đồn 86 83 Số phiếu Tỷ lệ (%) Nguyên nhân Ông/bà bị cấp GCNQSD đất chậm thời hạn 17 100,00 Có tranh chấp đất đai 23,53 Thiếu giấy tờ nguồn gốc SD đất 29,41 Liên quan đến giải phóng mặt 35,29 Khơng biết 11,76 Nguyên nhân Ông/bà chưa cấp GCN QSD đất 100,00 Có tranh chấp đất đai 42,86 Thiếu giấy tờ nguồn gốc SD đất 28,57 Liên quan đến giải phóng mặt 28,57 Nội dung điều tra Không biết 0,00 Nguyên nhân Ông/bà không cấp GCN QSD đất? 100,00 Sử dụng đất khơng mục đích 66,67 Sử dụng đất lấn chiếm 33,33 Có tranh chấp đất đai Thiếu giấy tờ nguồn gốc SD đất Liên quan đến giải phóng mặt Sử dụng đất khơng phù hợp với quy hoạch Có hành vi hủy hoại đất Không biết (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Đề tài tiến hành phát phiếu điều tra cho 120 đối tượng hộ gia đình cá nhân 12 đơn vị hành huyện Vân Đồn Qua tổng hợp số liệu ta nhận thấy số đặc điểm đối tượng điều tra sau: - Mỗi đơn vị chọn ngẫu nhiêm 10 hộ gia đình cá nhân để tiến hành điều tra, tổng số 120 phiếu, số phiếu thu lại 120 phiếu Trong có 110 hộ gia đình cấp GCN (tương ứng với 91,67% tổng số hộ điều tra); có hộ gia đình cá 84 nhân chưa cấp GCN (tương ứng với 5,83% tổng số hộ điều tra); cịn lại có hộ gia đình cá nhân khơng cấp GCN (tương ứng 2,50% tổng số hộ điều tra) - Trong số 110 cấp GCN, trả lời câu hỏi việc có cấp thời gian hẹn hay khơng có 93 hộ gia đình cá nhân trả lời cấp hẹn (tương ứng với 84,55% tổng số hộ cấp GCN); có 17 hộ gia đình cá nhân trả lời cấp GCN chậm so với thời gian hẹn (tương ứng với 15,45% tổng số hộ gia đình cá nhân cấp GCN) - Tổng hợp câu trả lời 17 hộ gia đình cá nhân cấp GCN chậm so với thời gian hẹn ta thu kết đánh giá số nguyên nhân sau: Có hộ gia đình (tương ứng 25,53% số hộ cấp chậm so với hẹn) trả lời thời gian nộp hồ sơ xin cấp có tượng tranh chấp ranh giới với hộ giáp ranh; Có hộ (tương ứng 29,41% số hộ cấp chậm so với hẹn) trả lời trình nộp hồ xin cấp GCN bị thiếu xót giấy tờ liên quan tới nguồn gốc sử dụng đất nên cần thời gian xác minh; Có hộ gia đình (tương ứng 35,29% số hộ cấp chậm so với hẹn) nguyên nhân liên quan tới giải phóng mặt thực dự án, đất nằm khu vực giải phóng mặt tạm thời chưa cấp cấp lại chưa thực xong dự án; Còn lại xác nhận có hộ (tương ứng 11,77% số hộ cấp chậm so với hẹn) không xác định lý bị cấp chậm phía người sử dụng tuân thủ theo quy định Sau xác định nguyên nhân trường hợp số nguyên nhân khách quan đến từ phận xử lý, số lượng hồ sơ đăng ký cấp GCN nhiều, áp lực công việc lớn số người thực nhiệm vụ VP đăng ký đất đai hạn chế số lượng nên số hồ sơ xin cấp GCN bị chậm thời gian hẹn ban đầu - Trong số hồ sơ chưa cấp GCN có hộ (tương ứng 42,86% số hộ chưa cấp GCN) bị thời gian xin cấp GCN có xảy tượng chưa thống ranh giới giáp ranh, tượng tranh chấp phổ biến; Có hộ (tương ứng 28,57% số hộ chưa cấp GCN) thiếu giáy tờ nguồn 85 gốc sử dụng đất; Có hộ gia đình (tương ứng 28,57% số hộ chưa cấp GCN) chưa cấp GCN do liên quan tới giải phóng mặt thực dự án - Đặc biệt số 120 hộ gia đình cá nhân điều tra có hộ gia đình khơng cấp GCN cấp có hộ xin cấp GCN cán xác minh diện tích đất sử dụng nhiều so với sổ, nên khơng cấp GCN; Có hộ gia đình xác định sử dụng đất sai mục đích thường tự ý xây nhà đất nông nghiệp nên không cấp GCN Trên thực tế có nhiều nguyên nhân lý khiến người đăng kí cấp GCN khơng cấp GCN, phổ biến địa bàn nghiên cứu lý do: Sử dụng đất không mục đích Sử dụng đất lấn chiếm 3.4.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất người dân địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2019 Bên cạnh kết đánh giá thực trạng công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân thơng qua ý kiến đối tượng sử dụng đất, đề tài tiến hành đánh giá ý kiến người dân công tác cấp GCN diễn địa bàn nghiên cứu Kết thể chi tiết bảng sau: 86 Bảng 13: Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Vân Đồn Nội dung điều tra Số Tỷ lệ phiếu (%) 120 100,00 2,50 5,83 17 14,17 93 77,50 Gia đình có gặp khó khăn xin cấp GCN khơng? Rất khó khăn Khó khăn Có chút khó khăn Khơng gặp khó khăn Theo Ơng/bà nguyên nhân gây khó khăn xin cấp 120 100,00 GCN QSD đất? Trình tự, thủ tục rườm rà 86 71,67 Chính sách pháp luật đất đai ln thay đổi 25 20,83 Cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn 2,50 Tranh chấp đất đai 5,00 Ơng/bà đánh giá khoản phí phải nộp 120 100,00 xin cấp GCN QSD đất? Quá nhiều loại phí 1,67 Mức giá loại phí cao 2,50 Các khoản phí thu phù hợp 115 95,83 Ông/bà đánh giá công tác cấp GCN QSD đất địa phương 120 100,00 Hợp lý 98 81,67 Chưa hợp lý 22 18,33 Ông/bà đánh giá thời giải TTHC cấp GCN QSD đất? 120 100,00 Rất nhanh chóng 76 63,33 Nhanh chóng 32 26,67 Chậm 7,50 Rất chậm 2,50 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 87 Từ kết tổng hợp điều tra ta thấy: - Trong số 120 hộ gia đình điều tra đánh giá có gặp khó khăn xin cấp GCN khơng xác định: + Có 93/120 hộ (tương ứng 77,50%) xác định khơng gặp khó khăn cơng tác xin cấp GCN, + Có 17/120 hộ (tương ứng 14,17%) xác định có gặp chút khó khăn xin cấp GCN, + Có 7/120 hộ (tương ứng 5,83%) xác định có khó khăn xin cấp GCN, + Có 3/120 hộ (tương ứng 2,50%) xác định xin cấp GCN gặp phải nhiều khó khăn thực Những hộ xác định có khó khăn công tác xin cấp GCN hộ chưa cấp GCN trường hợp hộ gia đình diện khơng cấp GCN - Cụ thể để hiểu rõ nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân đánh giá gặp phải khó khăn xin cấp GCN, theo đánh giá người dân thì: + Có 86/120 hộ (tương ứng 71,76%) đánh giá trình tự, thủ tục rườm rà, + Có 25/120 hộ (tương ứng 20,83%) đánh giá sách pháp luật đất đai ln thay đổi nên có khó khăn giấy tờ phát sinh, + Có 3/120 hộ (tương ứng 2,50%) xác định khó khăn cán quản lý hồ sơ gây khó khăn, + Có 6/120 hộ (tương ứng 5,00%) xác định khó khăn qn trình xin cấp GCN có tranh chấp đất đai - Theo đánh giá người dân khản chi phó phải nộp xin cấp GCN QSD đất xác định sau: + Có 115/120 hộ (tương ứng 95,83%) cho khoản chi phí phát sinh cin cấp GCN hoàn toàn hợp lý, + Có 3/120 hộ (tương ứng 2,5%) cho mức giá loại phí xin cấp GCN cao, 88 + Có 3/120 hộ (tương ứng 1,67%) cho có q nhiều loại phí phải đóng xin cấp GCN QSD đất - Đánh giá công tác cấp GCN QSD đất địa phương, người dân đánh giá cơng tác cấp GCN hợp lý có 98/120 hộ tương ứng với 81,67% tổng số phiểu điề tra; Đánh giá chưa hợp lý có 22/120 hộ tương ứng với 18,33% tổng số phiếu điều tra - Đánh giá thời gian giải TTHC cấp GCN QSD đất, người dân điều tra có đánh sau: + Thời gian giải nhanh chóng chiếm 76/120 hộ (tương ứng 63,33% tổng số hộ điều tra), + Thời gian giải nhanh chóng chiếm 32/120 hộ (tương ứng 26,67% tổng số hộ điều tra), + Thời gian giải chậm chiếm 9/120 hộ (tương ứng 7,50% tổng số hộ điều tra), + Thời gian giải chậm chiếm 3/120 hộ (tương ứng 2,50% tổng số hộ điều tra) Nhìn chung thơng qua đánh giá người dân công tác cấp GCN QSD đất huyện Vân Đồn thực theo quy định thời gian giải tương đối nhanh chóng Bên cạnh muốn nâng cao cơng tác cấp GCN QSD đất địa phương số lượng chất lượng thời gian tới quyền địa phương cần đưa nhiều sách để khắc phục số khó khăn tồn cơng tác cấp GCN QSD đất 3.5 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Vân Đồn 3.5.1 Giải pháp chế, sách đăng ký, cấp giấy chứng nhận - Các văn cần đơn giản, dễ hiểu phải đảm bảo chặt chẽ mặt pháp lý, cần thống văn nên có văn hướng dẫn kèm để tránh việc lúng túng thực 89 - Cần phải hoàn thiện pháp luật đất đai nói chung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Đặc biệt việc hồn thiện sách, hệ thống pháp luật điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn Các quy định liên quan cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thực đồng bộ, tạo điều kiện cho người dân xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cần có quy định hướng dẫn cụ thể việc người quyền nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp người chủ sử dụng đất hoàn tất hồ sơ kê khai xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người chủ sử dụng đất chưa đến nhận bị chết - Thống thời điểm có hiệu lực hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất có chứng nhận tổ chức hành nghề công chứng, Luật công chứng văn pháp luật khác, Nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Hồ sơ địa hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước người sử dụng đất, bao gồm tài liệu: đồ địa chính, Sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận, Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõi biến động đất đai - Hồ sơ địa huyện Vân Đồn thành lập hoàn thiện, thực trạng đất đai năm qua biến động nhanh q trình cơng nghiệp hố, thị hố diễn mạnh, sách đất đai thay đổi, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai xảy nhiều Việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa khơng theo kịp với thực tế, tỷ lệ biến động đất đai cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa (cả đồ địa loại sổ) cịn thấp lại khơng đồng bộ, chí nhiều nơi khơng chỉnh lý, hệ hồ sơ địa lập xã, thị trấn tốn nhiều thời gian, kinh phí… nhanh chóng bị lạc hậu, khơng phản ánh xác thực tế sử dụng đất 90 3.5.2 Giải pháp tài sở vật chất Bất kỳ hoạt động cần có kinh phí để thực Tài yêu cầu tiên cho hoạt động Cơng tác cấp giấy chứng nhận muốn hồn thành tốt đặc biệt phải cần kinh phí cho công việc như: - Đầu tư trang thiết bị kỹ thuật cần thiết, đại phục vụ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận - Trang bị phần mềm in vẽ giấy chứng nhận, quản lý hồ sơ, thủ tục hành chính, đồng thời liên thông với quan thuế, kho bạc - Phải nhanh chóng đẩy mạnh việc ứng dụng sâu rộng cơng nghệ thơng tin, hệ thống hồ sơ địa chính, quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, quản lý thông tin đất đai nhà để đáp ứng nhu cầu nhân dân huyện - Kinh phí để cập nhật hệ thống hồ sơ quản lý đất đai đo đạc, khảo sát, lập đồ địa chính, lưu trữ hồ sơ - Kinh phí để đào tạo cho đội ngũ cán địa chính, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ mặt để đáp ứng cho yêu cầu công việc thời đại đổi mới, để áp dụng thành tựu khoa học vào công việc 3.5.3 Một số giải pháp cụ thể - Tổ chức lớp tuyên truyền phấp luật đất đai, trình tự thủ tục đăn ký xin cấp GCN QSD đất cho người dân - Bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin cho cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động Văn phịng đăng ký đất đai, cán địa cấp xã; nghiên cứu xây dựng chế độ ưu đãi cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý dự án công nghệ thông tin đẩy mạnh ứng dụng đào tạo trực tuyến, hỗ trợ công nghệ thông tin từ xa - Cán phải tự cập nhật văn bản, chế độ sách, quy định thay đổi hàng ngày, để tự nâng cao trình độ, giải nhanh, phải 91 pháp luật, trình tự, thẩm quyền, đảm bảo quyền lợi cho Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân - Đối với cán biên chế: Nếu cán yếu khâu cho đào tạo lại, tin học, đồ họa, công tác tổ chức, quản lý, điều hành đơn vị lãnh đạo - Cán địa địa phương, cán VPĐK đất đai chủ động cập nhật hồ sơ địa thường xuyên liên tục phản ánh điều kiện thực tiễn 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong q trình thực đề tài “Đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Vân Đồn - tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2019”, thu số kết sau: - Đánh giá tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Cho thấy huyện Vân Đồn huyện thu hút nhiều đầu tư công trình dự án triển khai, áp lực đất đai, thị trường bất động sản trở nên sôi động - Đánh giá sơ trạng sử dụng đất, công tác quản lý nhà nước đất đai theo 15 nội dung luật đất đai quy định Cho thấy tổng diện tích đất tự nhiện huyện Vân Đồn 58.183,28 ha, diện tích đất nơng nghiệp 576,21 chiếm 71,46%; diện tích đất phi nông nghiệp 6.548,89 chiếm 11,26%; diện tích đất chưa sử dụng 10.058,18 chiếm 17,29% - Nghiên cứu xác định công tác công tác cấp giấy nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh + Theo số lượng cho thấy: Tổng hồ sơ cấp GCN QSD đất giai đoạn 2017 - 2019 1.262 hồ sơ, 1.398 hồ sơ cần cấp, tỷ lệ cấp thành công GCN QSD đất đạt 90,27% + Theo diện tích loại đất: Tổng diện tích loại đất cấp GCN giai đoạn 207 - 2019 huyện Vân Đồn 544,70 (trong năm 2017 cấp 350,68 ha; năm 2018 cấp 118,03ha; năm 2019 cấp 75,99 ha) phân bố 12/12 đơn vị hành cấp GCN, nhiên diện tích đơn vị phân bố khơng đồng Các loại đất loại đất thị (có 93 thị trấn Cái Rồng), đất nông thôn, đất trồng lâu năm, đất trồng hàng năm, dất nuôi trồng thủy sản đất rừng trồng sản xuất - Quan tổng hợp ý kiến điều tra người dân cho thấy đánh giá người dân công tác cấp GCN QSD đất huyện Vân Đồn thực theo quy định thời gian giải tương đối nhanh chóng + Có 93/120 hộ (tương ứng 77,50%) xác định khơng gặp khó khăn cơng tác xin cấp GCN + Đánh giá công tác cấp GCN QSD đất địa phương, người dân đánh giá công tác cấp GCN hợp lý có 98/120 hộ tương ứng với 81,67% tổng số phiểu điề tra + Thời gian giải nhanh chóng chiếm 76/120 hộ (tương ứng 63,33% tổng số hộ điều tra) Từ tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao công tác cấp GCN QSD đất địa phương số lượng chất lượng thời gian tới quyền địa phuong cần đưa nhiều sách đẻ khác phục số khó khăn tồn công tác cấp GCN QSD đất Kiến nghị - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực cách nghiêm túc tránh tình trạng chạy đua theo thành tích, cần quan tâm tới chất lượng cơng tác, cơng tác cấp GCN QSD đất việc quan trọng công tác quản lý đất đai - Cần giảm bớt thủ tục rườm gây phiển hà cho người dân, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân thực việc kê khai đăng ký - Giấy chứng nhận QSD đất cần trả cho người sử dụng đất ký xin cấp thời gian theo quy định tránh tình trạng kéo dài làm lòng tin nhân dân 94 - Chính quyền mạnh cơng tác tun truyền giáo dục cho người dân, đối tượng sử dụng đất quyền lợi trách nhiệm việc cấp giấy chứng nhận nói riêng hoạt động sử dụng đất nói chung - Tổ chức cấp GCN phải công khai minh bạch tránh gây hiểu lầm, thủ tục hướng dẫn cho người dân nên trình bày rõ ràng công bố rộng rãi đến người sử dụng đất 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT "Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất Bùi Thị Thúy Hường (2015), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Khoa học tự nhiên Nguyễn Văn Kiên (2015), “Đánh giá tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên” Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế, Học viện Nông nghiệp 96 10 Lưu Vỹ Kỳ (2019), Lý luận Địa đại, Tôn Gia Huyên dịch, Hội Khoa học đất Việt Nam 11 Đặng Đình Linh (2016), “Đánh giá cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2015”, Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 12 Luật Kinh doanh bất động sản số 66/2014/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2014 13 Luật Đất đai (2013), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; 15 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật nhà ở; 16 Nghị định số 76/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Kinh doanh bất động sản 17 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình "Quản lý Nhà nước đất đai nhà ở", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 19 UBND huyện Vân Đồn (2019), Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2015, 2019 huyện Vân Đồn 20 UBND huyện Vân Đồn (2019), Tình hình kinh tế - xã hội năm 2019, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 ... việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản. .. hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam 1.3.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn. .. dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 36 2.2.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài