Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện ngân sơn tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DOANH NGUYỄN PHƯƠNG HOA TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DOANH NGUYỄN PHƯƠNG HOA TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN ĐÌNH THAO THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn thực nghiêm túc, trung thực số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Doanh Nguyễn Phương Hoa ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân: Tơi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Đào tạo giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc PGS.TS Trần Đình Thao, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn quan quản lý nhà nước huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu đề tài Tác giả Doanh Nguyễn Phương Hoa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài Bố cục luận văn Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯXÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, phân loại vốn đầu tư XDCB từ NSNN 1.1.3 Vai trò vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.4 Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 10 1.1.5 Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN uy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước 25 Thông tư số 19/2011/TT-BTC, Bộ tài ngày 14/2/201, quy định tốn hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước 26 Thông tư số 28/2012/TT-BTC, Bộ Tài ngày 24/2/2012, quy định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn 27 Thơng tư số 86/2011/TT-BTC, Bộ Tài chính, ngày 17/6/2011, quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN 92 28 Trần Anh Tuấn, Nguyễn Hữu Hải (2015), Kinh tế khu vực công, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Phan Đình Tý (2008), Đề tài NCKH “Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ NSNN qua KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương” 30 http://thanhphodanang.gov.vn 31 http://thanhphoquynhon.gov.vn 93 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN NGÂN SƠN Xin chào Anh/chị! Hiện thực nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn, thế, tơi thực khảo sát để đánh giá cách khách quan thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Ngân Sơn Kết nghiên cứu sử dụng cho đề tài giữ bí mật riêng Xin trân trọng cám ơn Anh/chị! Phần 1: Thông tin cá nhân Anh/Chị vui lịng cho biết thêm thơng tin anh/chị: Giới tính Anh/Chị? Nam Nữ Anh/Chị nằm độ tuổi nào? Dưới 35 35-45 Trên 45 Kinh nghiệm làm việc Anh/Chị bao nhiêu? Dưới năm 2-5 năm 5-10 năm Vị trí làm việc Anh/Chị? Lãnh đạo phòng/ban Nhân viên KBNN 10 năm Phần 2: Nội dung Phỏng vấn 1.Anh/chị đánh giá lực nhà thầu thực dự án XDCB từ vốn NSNN địa bàn huyện Ngân Sơn? Năng lực vốn tốt Năng lực cán thi công tốt Ý thức chấp hành pháp luật 2.Anh/chị đánh giá công tác quản lý vốn XDCB từ NSNN địa bàn huyện Ngân Sơn theo tiêu chí sau đây? Vui lịng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm bạn theo mức độ sau: Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý Không ý kiến Đồng ý Hồn tồn đồng ý 94 Tiêu chí Đánh giá Cơng tác lập Lập dự tốn theo kế hoạch phát triển KT-XH huyện tỉnh đề Căn nguyên tắc Luật NSNN dự toánvốn XDCB từ NSNN Các xã huyện có kế hoạch vốn XDCB từ NSNN Việc chấp hành vốn XDCB từ ngân sách nhà nước đảm bảo yêu cầu Luật NSNN Cơng tác Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch chấp hành dự Quy trình thủ tục thực cơng tác tốn vốn XDCB chấp hành tinh giản theo hướng đáp ứng nhu cầu vốn XDCB thực tế cho từ NSNN địa bàn Cơ quan QLNN địa bàn huyện có hướng dẫn cụ thể, chi tiết cho nhu cầu sử dụng vốn XDCB từ NSNN Quy trình tốn xây dựng hồn thiện hợp lý với điều kiện áp dụng xã Quy trình phù hợp với cấu tổ chức Công tác quan quản lý nhà nước sử dụng vốn tốn vốn XDCB từ NSNN XDCB từ NSNN Trình tự thực công việc chặt chẽ Các cán thực toán chi NS tuân thủ đầy đủ bước quy trình Cơng tác Cơng tác tra, kiểm tra thực định kỳ hàng năm tra, kiểm tra Cán làm công tác tra vô tư, liêm xử lý vi phạm khiết Trình tự tra tuân thủ theo quy định quản lý pháp luật nhà nước vốn XDCB từ Ứng dụng công nghệ thông tin tra, kiểm tra xử lý sai phạm NSNN quản lý vốn XDCB từ NSNN Xin trân trọng cám ơn! Mức điểm 95 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT NHÀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Xin chào Ơng/ Bà! Hiện tơi thực nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn, thế, tơi thực khảo sát để đánh giá cách khách quan thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Ngân Sơn Kết nghiên cứu sử dụng cho đề tài giữ bí mật riêng Tơi mong muốn Ông/ Bà đưa ý kiến khách quan để hỗ trợ tốt cho nghiên cứu Phần 1: Thông tin cá nhân Họ tên: Đối tượng vấn:  Cán quản lý Cán nghiệp vụ Tuổi: Giới tính (Nam ghi 1, nữ ghi 0) Trình độ văn hố: .6.Trình độ chun mơn: Phần 2: Nội dung khảo sát 1.Ông/Bà đánh giá chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Ngân Sơn?(Sắp xếp theo thứ tự ưu tiên 1-4) □ Thời điểm lập kế hoạch hợp lý □ Phê duyệt kế hoạch kịp thời □ Thời gian tiến độ đầu tư XDCB thể chi tiết, cụ thể □ Nguồn nhân lực đảm bảo cho đầu tư XDCB Ông/Bà đánh giá chất lượng lực đội ngũ cán quản lý vốn XDCB từ NSNN địa bàn huyện Ngân Sơn?(Chọn nhiều phương án) □ Cán quản lý hiểu rõ quy định pháp luật □ Năng lực giám sát tốt □ Cán có đạo đức nghề nghiệp tốt □ Cán có tư vấn hỗ trợ chủ đầu tư có cố xảy 96 Đánh giá Ơng/bà cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Ngân Sơn theo tiêu chí sau đây? Vui lịng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm Ơng/bà theo mức độ sau: Hồn tồn khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hồn tồn đồng ý Khơng ý kiến Đánh giá Tiêu chí Được biết cơng tác lập dự tốn theo kế hoạch phát triển KT-XH huyện Công tác lập dự tỉnh đề toánvốn XDCB Được biết lập dự toán từ NSNN nguyên tắc Luật NSNN Được biết kế hoạch chi vốn XDCB từ NSNN qua cấp xã, huyện Được biết chấp hành ngân sách nhà nước đảm bảo yêu cầu Luật NSNN họp xã, huyện Công tác chấp Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch hành dự tốn Quy trình thủ tục thực cơng tác vốn XDCB từ chấp hành tinh giản theo hướng có NSNN lợi cho người dân Cơ quan QLNN địa bàn huyện có hướng dẫn cụ thể, chi tiết sử dụng vốn XDCB từ NSNN Mức điểm ... KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DOANH NGUYỄN PHƯƠNG HOA TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ... KHẢO SÁT NHÀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Xin chào Ông/ Bà! Hiện thực nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn, thế,... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN NGÂN SƠN Xin chào Anh/chị! Hiện thực nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn, thế, tơi