Chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động việt nam đi làm việc ở nước ngoài khi về nước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI *** VŨ THỊ YẾN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI KHI VỀ NƯỚC LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI *** VŨ THỊ YẾN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI KHI VỀ NƯỚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 62.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Hữu Đức TS Chu Thị Thủy Hà Nội, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án tiến sĩ “Chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động Việt Nam làm việc nước nước” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các thông tin, liệu, tài liệu trích dẫn sử dụng luận án có nguồn gốc rõ ràng Các nội dung kết nghiên cứu luận án thực cách trung thực, khách quan chưa công bố nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Nghiên cứu sinh Vũ Thị Yến ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận án Kết cấu luận án .5 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .6 1.1 Tổng quan nghiên cứu đề tài .6 1.1.1 Các nghiên cứu “Việc làm” 1.1.2 Các nghiên cứu “Chính sách hỗ trợ tạo việc làm” 1.1.3 Các nghiên cứu “Chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động làm việc nước nước” 11 1.1.4 Các nghiên cứu “Việc làm sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động Việt Nam làm việc nước nước” 14 1.2 Khoảng trống nghiên cứu 16 1.3 Mơ hình phương pháp nghiên cứu 18 1.3.1 Câu hỏi nghiên cứu 18 1.3.2 Khung nghiên cứu quy trình nghiên cứu 18 1.3.3 Giả thuyết nghiên cứu 21 1.3.4 Mơ hình nghiên cứu 21 1.3.5 Các phương pháp nghiên cứu .23 Tiểu kết chương 31 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI KHI VỀ NƯỚC 32 2.1 Một số khái niệm 32 2.1.1 Các khái niệm liên quan đến người lao động làm việc nước nước 32 2.1.2 Các khái niệm liên quan đến sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động làm việc nước nước .34 2.2 Nội dung sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động làm việc nước nước .38 2.2.1 Mục tiêu 38 sách 2.2.2 Chủ thể ban hành sách .39 2.2.3 Đối tượng thụ 40 hưởng sách 2.2.4 Các nguồn lực giải pháp thực sách .40 2.2.5 Các sách hỗ trợ tạo việc làm chủ yếu 42 2.3 Đánh giá sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động làm việc nước nước .47 2.3.1 Đánh giá kết thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động làm việc nước nước .47 2.3.2 Đánh giá tác động sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động làm việc nước nước 49 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động làm việc nước nước .51 2.4.1 Mơi trường trị, pháp luật 51 2.4.2 Các nguồn lực đảm bảo thực sách hỗ trợ tạo việc làm .52 2.4.3 Năng lực hoạch định triển khai sách .53 2.4.4 Nhận thức khả tiếp cận sách hỗ trợ tạo việc làm người lao động 54 2.5 Kinh nghiệm xây dựng triển khai sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động làm việc nước nước số quốc gia giới học kinh nghiệm cho Việt Nam .55 2.5.1 Kinh nghiệm 55 Ấn Độ 2.5.2 Kinh nghiệm Philippines 56 2.5.3 Kinh nghiệm Pakistan 59 2.5.4 Kinh nghiệm Sri-Lanka 60 2.5.5 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 60 Tiểu kết chương .64 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI KHI VỀ NƯỚC 65 3.1 Khái quát chung tình hình người lao động Việt Nam làm việc nước nước 65 3.1.1 Tình hình người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 65 3.1.2 Đặc điểm người lao động Việt Nam làm việc nước nước 67 3.1.3 Tình hình người lao động Việt Nam bỏ trốn-không nước hạn sau hết thời hạn lao động nước 69 3.1.4 Tình hình việc làm người lao động Việt Nam làm việc nước nước .70 3.2 Thực trạng sách hỗ trợ tạo việc làm chủ yếu cho người lao động Việt Nam làm việc nước nước 78 3.2.1 Chính sách phát .78 triển thị 3.2.2 Chính sách tín 85 3.2.3 Chính sách đào lại 87 tạo trường lao dụng ưu nghề động đãi đào tạo 3.2.4 Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp kinh doanh 90 3.3 Đánh giá sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động Việt Nam làm việc nước nước thời gian vừa qua 93 3.3.1 Đánh giá kết thực sách theo mục tiêu tiêu chí sách 93 3.3.2 Đánh giá tác động sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động Việt Nam .101 làm việc nước nước 3.3.3 Đánh giá chung sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động Việt Nam làm việc nước .110 nước Tiểu kết chương 120 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC 121 Ở NƯỚC NGOÀI KHI VỀ NƯỚC TRONG THỜI GIAN TỚI .121 4.1 Bối cảnh định hướng đưa người lao động làm việc nước Việt Nam thời gian tới 121 4.1.1 Bối cảnh đưa người lao động Việt Nam làm việc nước .121 4.1.2 Định hướng hoạt động đưa người lao động làm việc nước Việt Nam thời gian tới 125 4.2 Quan điểm, mục tiêu phương hướng hồn thiện sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động Việt Nam làm việc nước nước đến năm 2025 năm 128 4.2.1 Quan điểm hồn thiện sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động Việt Nam làm việc nước nước 128 4.2.2 Phương hướng hồn thiện sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động Việt Nam làm việc nước nước 131 4.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động Việt Nam làm việc nước nước 134 4.3.1 Hoàn thiện 134 sách phát 4.3.2 Hồn thiện 139 4.3.3 Hoàn thiện .140 4.3.4 Hoàn thiện doanh .143 chính sách triển sách đào sách thị tín tạo hỗ nghề trường lao động dụng ưu đãi trợ khởi 4.3.5 Các giải 145 pháp đào nghiệp tạo lại kinh khác 4.4 Một số kiến nghị .149 4.4.1 Đối với doanh nghiệp xuất lao động doanh nghiệp khác …… 150 4.4.2 Đối với người động 151 lao Tiểu kết chương 155 KẾT LUẬN 156 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 159 PHỤ LỤC .165 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viế AHi ệp C AN Ch hư ươ ơnCng C hh ưư CN C Côn Tr A un CQ C QL C Chí C Hhí C Chí C PT hí C Dhí C L Dục Dị ch V Gốn Gi Hao H ợp C Tổ I ch Tổ JA ch Tổ Kch Ki nh La o LL LĐ L ĐĐ N gh N Ngư N Đ Qgư Q LĐ uả Sả nTh ịTr TT Dun vii Từ viế UTổ Nch Đ WôN O Xgâ X uấ PHỤ LỤC 3.4 Kết phân tích nhân tố khám phá EFA Kết kiểm định KMO Bartlett’s Test KMO and Bartlett's Test Kais er- A Bartle 231 tt's Rotated Component Matrixa CS PT CS C o PT CS PT CS PT CS PT CS PT CS ĐT CS ĐT CS ĐT CS ĐT CS ĐT CS TD CS TD CS TD CS TD CS TD CS KN CS KN CS KN CS KN CS KN CS KN Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations Kết phân tích hội tụ nhân tố Total Variance Explained Co mp one I Extraction Rotation T% C n TSums % of Cu TSums % of Cu o of u ot of mul ot of mula 5 5 2 6 4 55 481 16 8.7 8.7 36 27 83 464 5.5 5.5 8 2 92 29 092 2.4 5 1.9 1.5 1.4 1.3 9 3 1.2 10 1.0 11 840 12 819 13 692 14 558 15 413 16 401 17 299 18 224 19 190 20 153 21 122 22 000 Extraction Method: Principal Component Analysis Kết kiểm định tương quan biến phụ thuộc biến độc lập Correlation s V C ềh S P 000 C S Đ C S T Pe ars Về Sig nước N 498 498 498 498 Pe 5 ars 398* CS Sig 000 PTT 0 N 498 498 498 498 CS ĐT CS TD CS C S K Pe ars 324* Sig 000 000 N 498 498 498 498 Pe ars 296* Sig 000 000 N 498 498 498 498 Pe * ars 415 Sig 000 000 N 498 498 498 498 49 49 49 49 49 ** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed) Correlation s Pea rso Việc Sig m N Vi ệc C S C C S S 000 0 498 498 498 498 Pea 5 rso CS Sig PTT 0 N 498 498 498 498 CS ĐT CS TD CS KN C S Pea 3 rso Sig 000 0 N 498 498 498 498 Pea rso Sig 000 0 N 498 498 498 498 Pea 4 rso Sig 000 N 498 498 498 498 ** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed) Correlation s Th Thu Pea rso Sig C 000 N 498 498 Pea rso CS Sig PTT N 498 498 CS ĐT CS TD CS KN C C C 498 498 5 0 498 498 Pea rso Sig 000 N 498 498 498 498 Pea 3 rso Sig 000 N 498 498 498 498 Pea rso Sig 000 0 N 498 498 498 498 49 49 49 49 49 ** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed) PHỤ LỤC 3.6 Kết phân tích mơ hình hồi quy nhị phân Binary Logistic, đánh giá tác động sách việc làm lên kết tìm kiếm việc làm NLĐ nước Case Processing Summary N P erc Inclu 498 ded Sele Miss 0 Unweight Total 498 Uns 0 elect Tota 498 l a If weight is in effect, see classification table for the total number of cases Classification Tablea,b Obs erve d P dict V P i er C o 90 Việc Step làm 1.0 408 100.0 Ove 81.9 rall a Constant is included in the model b The cut value is 500 Omnibus Tests of Model Coefficients S Step Block Ch i- 8 d f S i Model Summary Step -2 Cox Nagel Log & k likelih 502 21 307 a Estimation terminated at iteration number because parameter estimates changed by less than 001 Classification Tablea Obs erve d Step Việ Pre d V P i er C o 27 63 30.0 34 391.7 Ove 80.5 rall a The cut value is 500 Variables in the Equation B S W d S E a f i xp CSP TTLĐ CS 1 1 5 C Sa Variable(s) entered on step 1: CSPTTTLĐ, CSĐT, CSTD, CSKN Hình 3: Đồ thị Histogram biểu diễn điểm thực tế dự báo biến phụ thuộc có việc làm NLĐ The Cut Value is 50 Symbols: - - 1.0 Each Symbol Represents 10 Cases Đồ thị Histogram biểu diễn điểm thực tế dự báo biến phụ thuộc có việc làm NLĐ nước Trên trục hồnh có điểm phân cách 0,5 trị số phân biệt để phân định có việc làm khơng có việc làm Từ 0,5 đến lao động khơng có việc làm từ 0,5 đến trường hợp có việc làm Đồ thị biểu diễn NLĐ nước có việc làm vùng từ 0,5 đến 1, có giá trị trường hợp mà mơ hình dự báo sai PHỤ LỤC 3.7 Kết thực mơ hình hồi quy bội đánh giá tác động sách việc làm lên thu nhập NLĐ nước Chạy mơ hình hồi quy bội để ước lượng mơ hình, kiểm định giả thuyết ban đầu Variables Entered/Removeda Mo del V aE n CS KN CS V Me aR tho e d Enter TD CS PT a Dependent Variable: Thu nhập b All requested variables entered Model Summary b Mod el R R Ad Std Durb Sq Error inj uar of Wat 3349 a Predictors: (Constant), CSKN, CSĐT, CSTD, CSPTTTLĐ b Dependent Variable: Thu nhập ANOVA Mod el Resi S d Me u f an m Squ Regr s 49 F a S i g 49 a Dependent Variable: Thu nhập b Predictors: (Constant), CSKN, CSĐT, CSTD, CSPTTTLĐ Coefficients a Mod Unstandar Stan S Colline el dized dard i arity Coefficients ized g Statistic T B S B V t e ol I ( C 478 o 694 ns - 494 t 382 a Dependent Variable: Thu nhập n Đồ thị phân phối chuẩn phần dư (hình 1.3) cho thấy phần dư mơ hình có dáng điệu gần hình chuông, phù hợp với dạng đồ thị phân phối chuẩn Giá trị trung bình Mean gần 0, độ lệch chuẩn 0,997 gần 1, phân phối phần dư xấp xỉ chuẩn Có thể kết luận là: giả định phân phối chuẩn phần dư khơng bị vi phạm Vậy mơ hình mà đề tài ước lượng sử dụng khơng bị vi phạm giả định đặt ban đầu PHỤ LỤC 3.8 Kết phân tích mơ hình hồi quy nhị phân: Đánh giá tác động sách việc làm tới tỷ lệ NLĐ nước hạn Kết chạy mơ hình hồi quy nhị phân: Case Processing Summary N Pe rce Inclu 498 ded Sele Miss 0 cted ing Total 498 Uns 0 Unweight elect 498 Tota l a If weight is in effect, see classification table for the total number of cases Dependent Variable Encoding Origin Inte al rnal 0 1.0 Classification Tablea,b Observe d Step V ề e Về P nước er C o 126.0 372 O 74.7 ver a Constant is included in the model b The cut value is 500 Omnibus Tests of Model Coefficients S Step Block Ch i- 1 1 d f S i Model Summary Step -2 Cox Nagel Log & k likelih 453 .293 25 198 a Estimation terminated at iteration number because parameter estimates changed by less than 001 Classification Tablea Observe d Step e Về P nước er C o 18 114.3 V 62 O ver a The cut value is 500 383.3 65.9 Variables in the Equation B S W d S Ex a f i p( C 00 TTLĐ C 1 1 C S a Variable(s) entered on step 1: CSPTTTLĐ, CSĐT, CSKN, CSTD Nhìn vào bảng Variables in the Equation, ta thấy biến CSTD có Sig = 0,255> 0,05 Predicted Probability is of Membership for 1.0 The Cut Value is 50 Symbols: - - 1.0 Each Symbol Represents Cases Đồ thị Histogram biểu diễn điểm thực tế dự báo biến phụ thuộc “về nước hạn” NLĐ PHỤ LỤC 3.9 Quy trình triển khai ứng dụng dành cho điện thoại thông minh thiết bị điện tử có kết nối Internet Nội B c : Đ B c Họ e Đ : Đ B c : L ự a B c X t đây: L L D : L ự a Khoản c Nguồn: Tác giả xây dựng dựa kinh nghiệm Philippines PHỤ LỤC 3.10 Quy trình triển khai ứng dụng dành cho điện thoại khơng có kết nối Internet Q Nộ B c : Đ ă B c ngo : L ự a B c : L ự a kinh tr B ướ c 4: L ựa ch ọn ph ụ B B c 5: L ự a c h ọ n lị c B c : X c B h V tr B “ Vui lò t gia d n m B “ Chúng tin n t t B t d k n h (Nguồn: Tác giả xây dựng dựa kinh nghiệm Philippines) ... hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động Việt Nam làm việc nước nước đến năm 2025 năm 128 4.2.1 Quan đi? ??m hồn thiện sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động Việt Nam làm việc nước nước... thiện sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động Việt Nam làm việc nước nước 131 4.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động Việt Nam làm việc nước nước... THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC 121 Ở NƯỚC NGOÀI KHI VỀ NƯỚC TRONG THỜI GIAN TỚI .121 4.1 Bối cảnh định hướng đưa người lao động làm việc nước Việt Nam