Phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia ở việt nam trong hội nhập kinh tế quốc tế

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGƠ THỊ NGỌC HÀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN QUỐC GIA Ở VIỆT NAM TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN HÀ NỘI - Năm 2018 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGƠ THỊ NGỌC HÀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN QUỐC GIA Ở VIỆT NAM TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 62 31 01 05 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Thị Thơm HÀ NỘI - Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Ngô Thị Ngọc Hà MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: 1.1 1.2 1.3 Chương 2: 2.1 2.2 2.3 Chương 3: 3.1 3.2 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN QUỐC GIÁ Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi Các cơng trình nghiên cứu nước Đánh giá chung cơng trình nghiên cứu, vấn đề đặt hướng nghiên cứu đề tài luận án CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN QUỐC GIA Ở VIỆT NAM TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Khái niệm phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia cần thiết phải phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Nội dung, tiêu đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Kinh nghiệm phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia số nước học rút cho Việt Nam THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN QUỐC GIA Ở VIỆT NAM TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 7 15 26 29 29 46 66 79 Thực trạng phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia Việt 79 Nam giai đoạn 2007-2016 Đánh giá chung thực trạng phát triển hệ thống tiêu chuẩn 109 quốc gia Việt Nam giai đoạn 2007-2016 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN QUỐC GIA ĐẾN NĂM 2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2035 119 4.1 Phương hướng phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia đến 119 năm 2025 tầm nhìn đến năm 2035 Giải pháp phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia Việt 126 Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2035 KẾT LUẬN 144 4.2 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ 147 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 148 PHỤ LỤC BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt ACCSQ AEC ANSI APEC ASEAN BSI EMC FTA ICS IEC ISO JIS KAST MoU NSB MRA PASC QCVN SDOs SPS TBT TCĐLCL TCH TCKV TCN TCQG TCQT TCVN WTO Viết đầy đủ tiếng Anh ASEAN Consultative Committee for Standards and Quality Asian Economic Community American National Standards Asia-Pacific Economic Cooperation Association of Southeast Asian Nations The British Standards Institution Electro-magnetic Compatibilty Viết đầy đủ tiếng Việt Ủy ban Tư vấn ASEAN tiêu chuẩn chất lượng Cộng đồng kinh tế ASEAN Viện Tiêu chuẩn Quốc gia Hoa Kỳ Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Viện Tiêu chuẩn Vương quốc Anh Chỉ thị tiêu chuẩn khả tương thích điện từ thiết bị Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự International Classification of Khung phân loại tiêu chuẩn quốc tế Standard International Electrotechnical Ủy ban kỹ thuật điện quốc tế Commission International Organization for Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế Standardization Japan Industrial Standard Tiêu chuẩn quốc gia Nhật Bản Korea Advanced Institute of Cơ quan Công nghệ Tiêu chuẩn Science and Technology Hàn Quốc Memorendum of Understanding Biên ghi nhớ National Standard Body Cơ quan tiêu chuẩn quốc gia Mutual Recognition Thỏa thuận thừa nhận lẫn Arrangements Pacific Area Standards Congress Diễn đàn Tiêu chuẩn khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Việt Nam Standards Developing Các tổ chức xây dựng tiêu chuẩn Organizations Sanitary and Phytosanitary Hiệp định biện pháp kiểm dịch Measure động thực vật Technical Barriers to Trade Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Tiêu chuẩn hóa Tiêu chuẩn khu vực Tiêu chuẩn ngành Tiêu chuẩn quốc gia Tiêu chuẩn quốc tế Tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam World Trade Organization Tổ chức Thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 1.1: Các nghiên cứu quốc gia tác động tiêu chuẩn lên tăng trưởng kinh tế 10 Bảng 2.1: Ký hiệu tiêu chuẩn quốc gia số nước 32 Bảng 2.2: Chỉ số đánh giá tương ứng với chức hoạt động/Dữ liệu đánh giá doanh nghiệp 57 Bảng 2.3: Hệ thống tiêu đánh giá phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế 58 Bảng 2.4: Các cấp tiêu chuẩn quan quản lý/ban hành tiêu chuẩn Trung Quốc 67 Bảng 3.1: Số lượng tiêu chuẩn quốc gia (theo lĩnh vực) giai đoạn 2007-2016 80 Bảng 3.2: Mức độ thay đổi nhóm, phân nhóm giai đoạn 2007-2016 86 Bảng 3.3: Số nhóm tiêu chuẩn quốc gia giai đoạn 2007-2016 87 Bảng 3.4: Số phân nhóm tiêu chuẩn quốc gia giai đoạn 2007-2016 89 Bảng 3.5: Tỷ lệ (%) theo loại tiêu chuẩn hài hòa giai đoạn 2007-2016 95 Bảng 3.6: Tỷ lệ (%) tiêu chuẩn quốc gia xây dựng tiệm cận với phương pháp chấp nhận quốc tế giai đoạn 2007-2016 99 Bảng 3.7: Tiêu chuẩn áp dụng Vinakip 106 Bảng 3.8: Tính tốn lợi ích kinh tế việc áp dụng tiêu chuẩn Vinakip 107 Bảng 3.9: Kết tính tốn lợi ích kinh tế việc áp dụng tiêu chuẩn số doanh nghiệp 108 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Số hiệu Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1: Các rào cản kỹ thuật thương mại 41 Biểu đồ 3.1: Số lượng tiêu chuẩn quốc gia hành giai đoạn 2007-2016 80 Biểu đồ 3.2: Một số lĩnh vực có số lượng tiêu chuẩn quốc gia tăng nhiều giai đoạn 2007-2016 83 Biểu đồ 3.3: Một số lĩnh vực có số lượng tiêu chuẩn quốc gia tăng giai đoạn 2007-2016 84 Biểu đồ 3.4: Tỷ lệ (%) tiêu chuẩn quốc gia hài hòa tổng số tiêu chuẩn quốc gia hành giai đoạn 2007-2016 93 Biểu đồ 3.5: Tỷ lệ (%) tiêu chuẩn quốc gia hài hịa theo số tiêu chuẩn quốc gia cơng bố hàng năm giai đoạn 2007-2016 94 Biểu đồ 3.6: Tỷ lệ (%) tiêu chuẩn quốc gia hành hài hòa theo mức độ tương đương hệ thống tiêu chuẩn quốc gia giai đoạn 2007- 2016 101 Biểu đồ 3.7: Tỷ lệ (%) tiêu chuẩn quốc gia soát xét giai đoạn 2007-2016 102 Hình 2.1: Các bên liên quan trình xây dựng tiêu chuẩn quốc gia 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hội nhập kinh tế toàn cầu nay, tiêu chuẩn có vai trị quan trọng thương mại quốc tế tầm vĩ mô vi mô Tiêu chuẩn thường sử dụng làm điều khoản chấp nhận chung xác lập quan hệ giao dịch đối tác Đặc biệt, có tranh chấp, tiêu chuẩn sở kỹ thuật cho việc thảo luận, giải tài phán Ngày nay, khơng cịn nghi ngờ nói tiêu chuẩn có vai trị tác dụng to lớn sống hàng ngày người nói riêng phát triển kinh tế đất nước, hội nhập quốc tế nói chung Thơng thường, không nghĩ đến tiêu chuẩn, trừ gặp phải bất lợi thiếu vắng chúng Trong thực tế, khó hình dung sống hàng ngày mà khơng có tiêu chuẩn Tiêu chuẩn yếu tố để hợp lý hóa sản xuất; thuận lợi hóa giao dịch, yếu tố sáng tạo phát triển sản phẩm, yếu tố chuyển giao công nghệ yếu tố định chiến lược Ngài Kofi Annan - Nguyên Tổng Thư ký Liên hợp quốc họp Đại hội đồng lần thứ 27 ngày 14-16/9/2004 Geneva, Thụy Sỹ, đánh giá tiêu chuẩn có vai trị quan trọng để phát triển cách bền vững, có vai trị vơ giá giúp nước phát triển kinh tế xây dựng lực cạnh tranh thị trường toàn cầu Đối với giới chúng ta, tiêu chuẩn tạo nên khác biệt mang tính tích cực Nhận thức rõ vai trị tiêu chuẩn phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia hội nhập kinh tế quốc tế, năm qua Việt Nam trọng phát triển hệ thống đạt nhiều kết Hệ thống tiêu chuẩn quốc gia hành với 9.550 tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam (TCVN), 50 % đạt tỷ lệ hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực 13 quản lý chuyên ngành xây dựng trở thành công cụ hữu hiệu góp phần đắc lực phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp yêu cầu quản lý kinh tế - xã hội đất nước Tiêu chuẩn quốc gia định hướng xây dựng cho sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ chủ lực vấn đề thiết yếu khác của kinh tế - xã hội đất nước Mặt khác, tỷ lệ hài hòa tiêu chuẩn quốc gia với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực không ngừng nâng lên góp phần đắc lực phục vụ cho việc cải tiến đổi công nghệ, sản xuất cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có chất lượng, thúc đẩy thuận lợi hóa giao dịch thương mại Việt Nam trường quốc tế Tuy nhiên, hệ thống tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam nhiều hạn chế như: chưa bao quát hết lĩnh vực cần xây dựng; tỷ lệ tiêu chuẩn quốc gia hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực có tăng lên hiệu chưa cao; tỷ lệ tiêu chuẩn quốc gia xây dựng theo phương pháp khơng tương đương cịn cao; tỷ lệ tiêu chuẩn quốc gia soát xét thay thế, hủy bỏ để đảm bảo phù hợp với phát triển khoa học công nghệ chưa nhiều Tất hạn chế ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt động thương mại nói riêng tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung Đặc biệt, bối cảnh hội nhập ngày sâu vào kinh tế giới, phần lớn hiệp định thương mại tự mà Việt Nam tham gia bước sang giai đoạn cắt giảm sâu, xóa bỏ hàng rào thuế quan phần lớn dòng thuế biểu thuế nhập khẩu, tốn phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia để đáp ứng tình hình lại trở nên thiết Để góp phần vào giải vấn đề này, cần có nghiên cứu lý luận, tìm hiểu kinh nghiệm thực tiễn phân tích, đánh giá thực trạng, từ phát ngun nhân, tìm kiếm giải pháp nhằm phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam thời gian tới Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế ” làm đề tài luận án tiến sĩ, chun ngành Kinh tế phát triển vừa có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Đây lĩnh vực thuộc phạm vi hoạt động thực tiễn nghiên cứu sinh, với tư cách cán thuộc Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, nên nghiên cứu sinh nhận thấy phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia tồn nhiều vấn đề mà xử lý công việc hàng ngày gặp khơng khó khăn, vướng mắc Chính vậy, việc nghiên cứu chủ đề hy vọng giúp ngành thân giải tỏa phần vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa làm rõ sở lý luận phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia; đánh giá thực trạng phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam từ Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật có hiệu lực thi hành (năm 2007) đến năm 2016, luận án đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2035 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận án thực nhiệm vụ sau đây: - Hệ thống hóa xây dựng số vấn đề lý luận phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - Tìm hiểu kinh nghiệm số quốc gia phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia hội nhập kinh tế quốc tế rút số học phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam 160 - MoU An toàn sản phẩm tiêu dùng Tổng cục Ủy Ban An toàn sản phẩm Tiêu dùng Hoa Kỳ (CPSC) - MoU Thoả thuận chiến lược (Strategy Agreement) Tổng cục UL Hoa Kỳ (Hiệp hội phòng thử nghiệm Hoa Kỳ) - MoU lĩnh vực Tiêu chuẩn hóa, Đo lường, Chứng nhận Công nhận Tổng cục TĐC Cục Tiêu chuẩn hóa, Đo lường Chứng nhận Uzbekistan - MoU hợp tác Tổng cục TĐC Ủy ban Tiêu chuẩn Công nghiệp Nhật Bản (JISC) - Thoả thuận hợp tác Tiêu chuẩn hóa, Đo lường Đánh giá phù hợp Cục Chất lượng Giám sát kỹ thuật Trung Quốc Tổng cục TĐC - MoU hợp tác thực chứng nhận xe máy, động xe máy mũ bảo hiểm dùng cho người xe máy Bộ Khoa học Công nghệ, Việt Nam Tổng cục Kiểm dịch, kiểm tra giám sát chất lượng, Trung Quốc - MoU hợp tác chứng nhận bắt buộc phụ tùng xe máy Trung tâm Chứng nhận Chất lượng Trung Quốc Tổng cục TĐC - MoU hợp tác Tiêu chuẩn, Đo lường, Thử nghiệm, Chứng nhận, Công nhận Tổng cục TĐC Cục Tiêu chuẩn Đo lường Các Tiểu vương quốc Ả-rập Thống 161 Phụ lục HÀI HÒA TIÊU CHUẨN THEO LĨNH VỰC GIAI ĐOẠN 2007 – 2016 Lĩnh vực tiêu chuẩn Đơn vị tính Số lượng tỷ lệ TCVN hài hòa theo lĩnh vực 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 quốc gia 01 Vấn đề chung Thuật ngữ Tiêu chuẩn hoá Tư liệu Số lượng 146 159 213 247 237 245 254 293 315 327 Tỷ lệ, % 30,5 30,3 49,7 58,7 51,1 55,1 56,4 58,6 51,6 58,4 03 Xã hội học Dịch vụ Tổ chức quản lý công ty Hành Vận tải Số lượng 36 45 63 66 70 72 105 113 143 147 Tỷ lệ, % 55,4 57,7 71,6 74,2 73,7 76,6 81,4 83,1 69,1 82,6 07 Khoa học tự nhiên Số lượng 33 40 59 60 61 66 69 70 96 103 Tỷ lệ, % 58,9 59,7 80,8 75,9 64,9 81,5 70,4 69,3 78,0 74,6 11 Chăm sóc sức khỏe Số lượng 94 100 124 137 155 161 162 154 154 158 Tỷ lệ, % 73,4 71,9 41,5 62,8 68,3 74,2 72,3 69,7 60,2 57,2 13 Bảo vệ mơi trường sức khoẻ An tồn Số lượng 387 411 448 482 513 513 588 661 648 652 Tỷ lệ, % 52,9 53,5 63,8 66,5 64,4 63,7 67,1 74,9 71,5 67,1 17 Đo lường phép đo Hiện tượng vật lý Số lượng 56 62 79 93 97 101 121 138 155 171 Tỷ lệ, % 22,9 24,1 51,0 56,0 23,5 25,3 27,7 29,3 32,0 29,4 19.Thử nghiệm Số lượng 16 20 46 50 51 51 80 98 101 102 Tỷ lệ, % 51,6 55,6 83,6 89,3 87,9 66,2 92,0 92,5 80,2 92,7 21 Hệ thống kết cấu khí cơng dụng chung Số lượng 12 21 57 59 60 59 70 87 92 92 Tỷ lệ, % 2,5 4,2 16,6 17,2 24,2 17,0 18,9 23,8 24,0 23,7 23 Hệ thống kết cấu truyền dẫn chất lỏng công dụng chung Số lượng 62 66 108 123 137 141 177 247 273 271 Tỷ lệ, % 24,9 25,9 43,0 49,6 55,9 51,3 55,1 61,9 63,3 65,0 25 Chế tạo Số lượng 64 76 129 115 133 138 162 213 262 268 Tỷ lệ, % 17,3 19,9 50,8 43,9 46,2 48,4 51,3 59,3 56,2 63,2 27 Năng lượng truyền nhiệt Số lượng 32 35 56 58 63 64 73 91 106 105 Tỷ lệ, % 53,3 55,6 72,7 75,3 74,1 76,2 76,8 88,3 85,5 82,0 29 Điện Số lượng 135 148 213 242 266 266 354 345 378 379 Tỷ lệ, % 38,0 37,3 70,3 78,6 78,9 78,0 83,7 82,3 92,4 82,4 162 Lĩnh vực tiêu chuẩn Đơn vị tính 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 quốc gia 31 Điện tử 33 Viễn thơng Số lượng tỷ lệ TCVN hài hịa theo lĩnh vực Số lượng 10 11 11 13 13 24 41 55 54 Tỷ lệ, % 7,7 12,8 84,6 84,6 86,7 86,7 92,3 80,4 93,2 93,1 Số lượng 19 25 34 34 57 58 59 67 67 65 Tỷ lệ, % 25,7 31,6 42,5 37,4 46,7 54,2 45,0 47,2 50,4 41,7 40 46 82 89 102 104 140 181 209 220 76,9 79,3 89,1 84,0 79,7 81,9 82,4 81,9 70,1 80,3 2 8 9 11 53,3 56,3 56,3 57,9 13 14 14 35 Thơng tin Thiết Số lượng bị văn pḥịng Tỷ lệ, % 37 Quang học Chụp ảnh Điện ảnh In Số lượng Tỷ lệ, % 25,0 39 Cơ khí xác Kim hồn Số lượng 43 Đường Số lượng 91 112 78 80 94 94 95 121 124 124 Tỷ lệ, % 36,7 41,5 43,1 43,5 45,4 45,2 44,8 50,4 50,8 48,2 Số lượng - - - - - 8 11 Tỷ lệ, % 0 0 61,5 69,2 61,5 57,1 57,9 47 Đóng tàu trang bị tàu biển Số lượng - 1 1 2 2 Tỷ lệ, % 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,9 0,8 0,8 0,8 49 Máy bay tàu vũ trụ Số lượng - - 1 1 1 1 Tỷ lệ, % 0 53 Thiết bị vận chuyển vật liệu Số lượng 14 21 27 27 36 38 47 46 63 62 Tỷ lệ, % 37,8 45,7 73,0 73,0 62,1 65,5 68,1 62,2 72,4 69,7 55 Bao gói phân phối hàng hố Số lượng 18 20 26 26 32 32 34 54 54 54 Tỷ lệ, % 47,4 46,5 54,2 54,2 59,3 59,3 60,7 70,1 65,1 72,0 59 Dệt Da Số lượng 99 101 110 130 134 99 177 208 207 238 Tỷ lệ, % 55,0 52,9 50,5 56,5 68,4 42,1 60,4 63,6 61,6 70,4 Số lượng 11 8 8 29 46 63 63 Tỷ lệ, % 29,2 45,8 33,3 34,8 34,8 34,8 59,2 74,2 80,8 78,8 Số lượng 106 123 102 111 129 174 186 195 210 220 Tỷ lệ, % 33,0 36,6 34,3 35,1 29,8 49,6 39,2 37,4 37,2 41,8 Số lượng 313 326 431 366 464 523 672 717 736 816 Tỷ lệ, % 45,7 41,5 61,1 45,4 48,7 63,6 58,3 69,7 55,1 56,4 Số lượng 24 30 39 66 69 89 103 133 86 162 Tỷ lệ, % 15,5 17,6 25,3 35,1 32,4 46,6 43,5 47,5 28,3 47,1 45 Đường sắt 61 May mặc 65 Nông nghiệp 67 Thực phẩm 71 Hoá chất Tỷ lệ, % 25,0 100,0 100,0 100,0 100,0 1 1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 92,9 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 163 Lĩnh vực tiêu chuẩn Đơn vị tính Số lượng tỷ lệ TCVN hài hòa theo lĩnh vực 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 quốc gia 73 Khai thác mỏ Khoáng sản Số lượng 69 71 71 72 71 71 84 94 90 70 Tỷ lệ, % 37,9 38,8 46,4 43,4 39,0 44,1 42,9 45,6 43,7 31,5 75 Dầu mỏ Số lượng 42 52 31 38 42 43 55 63 64 72 Tỷ lệ, % 16,2 17,3 12,9 15,6 15,8 17,1 18,2 20,9 20,7 22,1 Số lượng 74 80 144 155 186 195 206 250 265 264 Tỷ lệ, % 26,7 26,3 42,1 53,1 48,3 52,6 51,8 56,8 62,9 56,4 Số lượng 25 29 32 32 48 37 35 46 Tỷ lệ, % 5,5 9,5 30,9 34,1 35,2 37,6 49,0 37,8 35,4 41,1 81 Thuỷ tinh Gốm Số lượng 37 45 36 37 42 43 49 35 35 35 Tỷ lệ, % 36,3 41,3 28,8 29,6 26,4 30,3 28,2 22,3 22,3 20,6 83 Cao su Chất dẻo Số lượng 67 73 89 96 103 96 140 164 164 165 Tỷ lệ, % 67,7 57,0 81,7 83,5 88,0 85,7 87,5 85,0 87,7 83,3 85 Giấy Số lượng 26 37 38 50 55 60 78 71 97 97 Tỷ lệ, % 38,2 47,4 55,9 64,9 61,8 72,3 69,0 67,6 85,8 74,6 Số lượng 14 12 12 12 13 26 49 50 46 Tỷ lệ, % 29,0 38,9 50,0 50,0 21,8 22,4 40,0 49,5 51,0 45,5 91 Vật liệu xây dựng nhà Số lượng 52 55 67 86 111 93 126 159 147 152 Tỷ lệ, % 16,1 16,5 16,1 19,7 22,3 19,7 22,1 23,9 22,3 22,0 93 Xây dựng dân dụng Số lượng - - - - - 2 14 21 16 Tỷ lệ, % 0 0 1,2 1,1 6,7 8,7 6,2 95 Quân Số lượng - - - - - - - - - 87 91 74 79 82 81 100 127 140 142 70,5 71,9 70,4 71,9 75,1 79,1 78,0 77 Luyện kim 79 Gỗ 87 Sơn màu Tỷ lệ, % 97 Nội trợ Giải trí Số lượng Thể thao Tỷ lệ, % 100,0 100,0 68,5 Nguồn: Xử lý tác giả theo Danh mục TCVN từ năm 2008 đến năm 2017 164 Phụ lục TÍNH TỐN LỢI ÍCH KINH TẾ CỦA TIÊU CHUẨN TẠI VINAKIP (Năm 2010) Trong phụ lục này, tác động tiêu chuẩn tính tốn nhờ việc sử dụng tiêu chức hoạt động - Logistics đầu vào (2 tiêu) - Sản xuất (5 tiêu) - Nghiên cứu phát triển (R & D) (1 tiêu) - Marketing Bán hàng (M & S) (1 tiêu) Tác động kinh tế theo EBIT cơng ty tính theo giá năm 2010 A CHỨC NĂNG HOẠT ĐỘNG: LOGISTIC ĐẦU VÀO Chỉ tiêu 1: Giảm chi phí quản lý nhà cung ứng nhờ giảm số lượng nhà cung ứng có chất lượng đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn Nhờ sử dụng nhà cung ứng nguyên vật liệu phù hợp với yêu cầu tiêu chuẩn, số lượng nhà cung ứng kim loại 3, nhà cung ứng nhựa thay tổng số 15 nhà cung ứng (năm 2000) Do đó, cơng ty kiểm sốt tốt q trình cung ứng giảm bớt nhiều loại chi phí quản lý nhà cung ứng, ví dụ đánh giá nhà cung ứng, kiểm sốt hồ sơ nhà cung ứng, giám sát q trình cung ứng,… Những cơng việc địi hỏi tốn thời gian nhân lực khiến cho công việc phức tạp nặng nhọc Tuy nhiên lợi ích mang lại chưa lượng hóa Chỉ tiêu 2: Giảm chi phí thử nghiệm ngun vật liệu Cơng ty nhận thấy rõ khoản chi phí tiết kiệm từ thử nghiệm vật liệu sử dụng nguyên vật liệu phù hợp với tiêu chuẩn Điều thể cụ thể sau: Sản phẩm 1: Ổ cắm a) Nguyên liệu nhựa - Trong trường hợp áp dụng tiêu chuẩn, cơng ty khơng chi phí thử nghiệm 165 - Trong trường hợp không áp dụng tiêu chuẩn, chi phí thử nghiệm nhựa tính sau: Với lô 20 nhựa, công ty lấy mẫu 20 kg để thử, việc thử nghiệm cần ¼ ca máy, tức là: + 1.000.000 đ tiền nhựa nguyên liệu + 40.000 đ tiền nhân công + x 30 kW x 1.000 = 60.000 đ tiền điện Tổng cộng chi phí thử nghiệm cho lơ 20 nhựa 1.100.000 VND Mỗi năm công ty mua khoảng 135 nhựa để sản xuất ổ cắm, tổng chi phí thử nghiệm nhựa là: 1.100.000 x (135/20) = 7.425.000 VND b) Đồng cán - Trong trường hợp áp dụng tiêu chuẩn cho vật liệu, công ty khơng tiến hành thử nghiệm vật liệu khơng chi phí thử nghiệm - Trong trường hợp khơng áp dụng tiêu chuẩn, công ty phải lấy mẫu thử nghiệm cho lần mua hàng Công ty ước lượng chi phí thử nghiệm cho mẫu khoảng 400.000 đồng Mỗi năm cơng ty có khoảng lần mua hàng, chi phí thử nghiệm là: x 400.000 = 2.800.000 VND Tổng chi phí tiết kiệm từ thử nghiệm nguyên vật liệu để sản xuất ổ cắm là: 7.425.000 + 2.800.000 = 10.225.000VND (Chú thích: Đây số liệu giả định, thực tế trường hợp xảy theo kinh nghiệm trước Cơng ty nhập ngun liệu có chất lượng hơn, điều không xảy nữa) Sản phẩm 2: Dây cáp Khơng có liệu tính tốn cho sản phẩm cơng ty bắt đầu sản xuất sản phẩm từ năm 2008 áp dụng tiêu chuẩn cho nguyên vật liệu từ ban đầu không tiến hành thử nghiệm nguyên vật liệu sản xuất dây cáp Tác động kinh tế tiêu 2: 10.225.000 VND 166 B CHỨC NĂNG HOẠT ĐỘNG: SẢN XUẤT Chỉ tiêu 3: Giảm phế phẩm Sản phẩm 1: Ổ cắm Trong trường hợp áp dụng tiêu chuẩn, tỉ lệ phế phẩm 0,6 % trường hợp không áp dụng tiêu chuẩn, tỉ lệ phế phẩm khoảng 0,9 %, nghĩa việc áp dụng tiêu chuẩn giúp giảm tỉ lệ xuống % Sản lượng ổ cắm sản xuất hàng năm khoảng: 2.120.500 Số ổ cắm phế phẩm giảm là: 0,3 % x 2.120.500 = 6.361,5 sản phẩm Giá thành ổ cắm là: 9.805 VND Khoản tiết kiệm từ giảm lượng phế phẩm là: 6.361,5 x 9.805 = 62.374.507,5 VND Sản phẩm 2: Dây cáp: Theo quy trình sản xuất dây cáp ln ln có sản xuất thử kiểm tra sản phẩm mẫu trước sản xuất hàng loạt, khơng có phế phẩm Tác động kinh tế tiêu 3: 62.374.507 VND Chỉ tiêu 4: Giảm chi phí đổi sản phẩm sai, hỏng Sản phẩm 1: Ổ cắm Trong trường hợp áp dụng tiêu chuẩn, tỉ lệ sản phẩm hỏng đổi cho khách hàng 0/00, trường hợp khơng áp dụng tiêu chuẩn tỉ lệ 0/00 nghĩa giảm tỉ lệ xuống 0/00 Số ổ cắm bán hàng tháng 240.000 SP hàng năm khoảng: 240.000 x 12 = 2.880.000 SP Số sản phẩm phải đổi cho khách hàng là: 2.880.000 x 10/00 = 2.880 Giá trị 2.880 ổ cắm là: 2.880 x 9.805 = 28.238.400 VND Số ổ cắm bỏ hồn tồn mà cơng ty sửa chữa, thay phụ kiện, ước tính chi phí trung bình cho việc sửa chữa 18 % giá trị SP, điều có nghĩa cơng ty tiết kiệm khoảng: 28.238.400 x 18 % = 5.082.912 VND 167 Sản phẩm 2: Dây cáp Thực tế khơng có sản phẩm hỏng phải đổi lại Tác động kinh tế tiêu 4: 5.082.912 VND (Chú thích: Đây phần trăm giả định thực tế tỷ lệ sản phẩm phải thay cho khách hàng nhỏ Chủ yếu trường hợp đổi lỗi Công ty mà khách hàng (nhà phân phối) làm hỏng trình lưu kho, vận chuyển, chi phí nhỏ nên Cơng ty sẵn sàng đổi lại sản phẩm cho khách) Chỉ tiêu 5: Giảm chi phí thử nghiệm thành phẩm Sản phẩm 1: Ổ cắm Trong trường hợp, Công ty quy định tần suất thử nghiệm thành phẩm 3/500.000, khơng có khác biệt trường hợp áp dụng không áp dụng tiêu chuẩn Sản phẩm 2: Dây cáp Khi bắt đầu sản xuất, tần suất thử nghiệm lần/ngày, sử dụng mẫu cho lần thử, áp dụng tiêu chuẩn cho sản phẩm nguyên vật liệu tần suất thử nghiệm lần/ngày Cơng ty ước lượng chi phí thử nghiệm cho mẫu thử khoảng triệu đồng thử công ty (nếu thử phịng thí nghiệm bên ngồi, chi phí lên đến triệu đồng mẫu) Như nhờ áp dụng tiêu chuẩn, trường hợp thử chỗ, ngày cơng ty tiết kiệm triệu đồng cho việc thử nghiệm, nghĩa 700 triệu đồng năm Tác động kinh tế tiêu 5: 700.000.000 VND Chỉ tiêu 6: Tiết kiệm chi phí nhờ hoạt động cải tiến liên tục sản xuất Công ty áp dụng HTQLCL theo ISO 9001 từ năm 2004, thời điểm nghiên cứu có khoảng 195 sáng kiến cải tiến, nghĩa trung bình hàng năm có khoảng 30 sáng kiến Hàng năm công ty chi trả khoảng 100 triệu đồng tiền thưởng cho sáng kiến cải tiến Theo quy định công ty (chưa quy định văn bản), giá trị tiền thưởng khoảng % giá trị sáng kiến mang lại, ước tính tổng giá trị mà hoạt động cải tiến mang lại cho công ty là: 100.000.000 x 1/0.02 = 5.000.000.000 VND 168 Tác động kinh tế tiêu 6: 5.000.000.000 VND [Chú thích thêm: Giá trị phần báo cáo giảm 1/2 2,5 tỷ đồng theo chuyên gia ISO phần tiết kiệm liên quan đến HTQLCL qui hết cho tiêu chuẩn (nghĩa ISO 9001) mà phải tính đến yếu tố tác động khác.] Chỉ tiêu 7: Tiết kiệm nguyên vật liệu sản xuất Sản phẩm 1: Ổ cắm Khơng có liệu thống kê nguyên vật liệu sử dụng cho sản xuất ổ cắm, khơng lượng hóa tiêu sản phẩm ổ cắm Sản phẩm 2: Dây cáp Cơng ty tiết kiệm nguyên vật liệu nhờ việc sử dụng nguyên vật liệu phù hợp với tiêu chuẩn áp dụng công nghệ cho dây chuyền sản xuất Theo số liệu thống kê, ngày cơng ty tiết kiệm 18 kg nhựa PVC vậy, năm công ty tiết kiệm 18 x 365 = 6.570 kg PVC Giá nhựa nguyên liệu là: 24.300 VND/kg Số tiền tiết kiệm năm Công ty là: 6.570 x 24.300 = 159.651.000 VND Tác động kinh tế tiêu 7: 159.651.000 VND (Chỉ tiêu giả định dựa kinh nghiệm ước lượng Công ty thời điểm bắt đầu sản xuất sản phẩm mới, phần “đầu thừa, thẹo” có nhiều - điều xảy thời gian ngắn) C CHỨC NĂNG HOẠT ĐỘNG: NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN (R & D) Chỉ tiêu 8: Tiết kiệm chi phí biên soạn quy định kỹ thuật Nhờ áp dụng tiêu chuẩn, cơng ty tiết kiệm nhiều tiền để xây dựng quy định kỹ thuật cho nguyên vật liệu, sản phẩm, q trình,… Sản phẩm 1: Ổ cắm Hiện tại, Cơng ty áp dụng khoảng 18 tiêu chuẩn quốc gia cho hoạt động thiết kế, sản xuất, thử nghiệm, bao gói ghi nhãn ổ cắm Trong trường hợp khơng sẵn có tiêu chuẩn này, cơng ty phải biên soạn quy định riêng với số lượng tài liệu 18 tiêu chuẩn áp dụng 169 Sản phẩm 2: Dây cáp Hiện tại, công ty áp dụng 14 tiêu chuẩn quốc gia cho nguyên vật liệu, thành phẩm, thử nghiệm, bao gói ghi nhãn Như vậy, tổng số tiêu chuẩn công ty áp dụng 32 TCVN, ngồi cơng ty cịn sử dụng tiêu chuẩn IEC làm tài liệu tham khảo Chi phí biên soạn tài liệu kỹ thuật bao gồm chi phí cho cơng việc sau: - Nghiên cứu sản phẩm thị trường - Thu thập tài liệu sẵn có sản phẩm (tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn sở công ty khác, tài liệu khoa học kỹ thuật liên quan) - Dịch tài liệu (nếu có) - Thử nghiệm - Chi cho chuyên gia biên soạn tài liệu - Chi cho họp - Sản xuất thử - Các chi phí khác Theo chuyên gia Viện Tiêu chuẩn Chất lượng, tiêu chuẩn phức tạp, chi phí khoảng 50 triệu đồng, với tiêu chuẩn đơn giản hơn, chi phí khoảng 30 triệu đồng Như tính chi phí trung bình để biên soạn tài liệu khoảng 40 triệu đồng Như cơng ty tiết kiệm chi phí biên soạn tài liệu kỹ thuật nhờ việc sử dụng tiêu chuẩn sẵn có, tổng số tiền tiết kiệm là: 40.000.000 x 32 = 1.280.000.000 VND Tác động kinh tế tiêu 8: 1.280.000.000 VND 170 D CHỨC NĂNG HOẠT ĐỘNG: BÁN HÀNG & MARKETING (S & M) Chỉ tiêu 9: Tăng doanh thu nhờ tăng lịng tin khách hàng thơng qua việc áp dụng tiêu chuẩn Ngoài khoản tiết kiệm từ việc sử dụng tiêu chuẩn, việc áp dụng tiêu chuẩn cho sản phẩm cơng ty làm tăng lịng tin khách hàng vào chất lượng sản phẩm làm tăng doanh thu bán hàng công ty Sản phẩm 1: Ổ cắm Cơng ty ước tính tác động tiêu chuẩn làm cho doanh thu sản phẩm tăng % số 200 % mức tăng tổng doanh thu ổ cắm Số ổ cắm bán năm 2010 2.880.000 đơn vị sản phẩm, giá ổ cắm 12.128 đồng Doanh thu năm 2010 là: 2.880.000 x 12.128 = 34.928.640.000 VND Doanh thu năm 2009 khoảng: 17.464.320.000 VND Doanh thu tăng lên nhờ áp dụng tiêu chuẩn là: 17.464.320.000 x 8% = 1.397.145.600 VND Sản phẩm 2: Dây cáp Đối với sản phẩm doanh thu hàng năm tăng khoảng 300 % so với năm trước nhiều lý hiệu hoạt động marketing, sản phẩm sản phẩm mới,… Công ty ước tính đóng góp tiêu chuẩn tổng số doanh thu tăng lên 20 % Doanh thu cáp năm 2010 37 tỉ đồng, năm 2009 12 tỉ đồng Như nhờ áp dụng tiêu chuẩn cho sản phẩm giúp tăng doanh thu lên: 20 % x 12 x 106 = 2.400.000.000 VND Tổng doanh thu tăng lên nhờ áp dụng tiêu chuẩn cho hai sản phẩm là: 1.397.145.600 + 2.400.000.000 = 3.797.145.600 VND Tác động kinh tế tiêu 9: 3.797.145.600 VND (Chú thích thêm: tiêu đưa dựa thống với Cty, giá trị tăng doanh thu thực tế, nhiên % tác động ước lượng) 171 Phụ lục DANH MỤC BAN KỸ THUẬT TIÊU CHUẨN QUỐC GIA (Tính đến T.11-2017) TT Số hiệu Ban kỹ Đại diện thuật tiêu chuẩn quan quốc gia nhà nươc Đại diện tổ Đại diện Đại diện chức bảo vệ Tổ chức Đại diện Chuyên Hội, Hiệp quyền lợi người khoa học Doanh gia độc Tổng hội chuyên tiêu dùng và công nghiệp lập tổ chức có ngành nghệ liên quan khác 1 11 TCVN/TC 2 TCVN/TC TCVN/TC TCVN/TC 6 TCVN/TC TCVN/TC 10 TCVN/TC 11 TCVN/TC 12 TCVN/TC 17 10 TCVN/TC 21 11 TCVN/TC 22 12 TCVN/TC 23 11 13 TCVN/TC 26 14 TCVN/TC 27 15 TCVN/TC 28 16 TCVN/TC 29 17 TCVN/TC 30 10 18 TCVN/TC 33 19 TCVN/TC 35 20 1 1 11 11 11 11 11 2 13 13 15 13 13 11 TCVN/TC 38 21 TCVN/TC 39 22 TCVN/TC 43 23 TCVN/TC 44 24 TCVN/TC 45 25 TCVN/TC 46 26 TCVN/TC 47 27 TCVN/TC 48 1 28 TCVN/TC 51 1 29 TCVN/TC 58 30 TCVN/TC 61 1 11 3 11 11 13 11 1 1 11 11 172 Đại diện tổ Đại diện chức bảo vệ Đại diện Tổ chức Đại diện Chuyên Hội, Hiệp quyền lợi người khoa học Doanh gia độc Tổng hội chuyên tiêu dùng và công nghiệp lập ngành tổ chức có nghệ liên quan khác 1 11 TT Số hiệu Ban kỹ Đại diện thuật tiêu chuẩn quan quốc gia nhà nươc 31 TCVN/TC 63 32 TCVN/TC 68 33 TCVN/TC 69 34 TCVN/TC 70 35 TCVN/TC 71 11 36 TCVN/TC 74 11 37 TCVN/TC 79 38 TCVN/TC 82 39 TCVN/TC 84 40 TCVN/TC 85 41 TCVN/TC 86 42 TCVN/TC 89 43 TCVN/TC 91 44 TCVN/TC 94 45 TCVN/TC 96 5 13 46 TCVN/TC 98 47 TCVN/TC 102 48 TCVN/TC 106 3 49 TCVN/TC 107 50 TCVN/TC 117 51 TCVN/TC 118 52 TCVN/TC 120 53 TCVN/TC 122 1 54 TCVN/TC 126 55 TCVN/TC 129 56 TCVN/TC 130 57 TCVN/TC 131 58 TCVN/TC 132 59 TCVN/TC 133 60 TCVN/TC 134 61 TCVN/TC 135 62 TCVN/TC 136 63 TCVN/TC 138 11 1 1 11 15 9 1 11 11 1 1 1 11 1 11 13 11 12 7 9 1 1 13 11 11 173 Đại diện tổ Đại diện chức bảo vệ Đại diện Tổ chức Đại diện Chuyên Hội, Hiệp quyền lợi người khoa học Doanh gia độc Tổng hội chuyên tiêu dùng và công nghiệp lập ngành tổ chức có nghệ liên quan khác 1 11 TT Số hiệu Ban kỹ Đại diện thuật tiêu chuẩn quan quốc gia nhà nươc 64 TCVN/TC 142 65 TCVN/TC 146 66 TCVN/TC 147 67 TCVN/TC 153 68 TCVN/TC 154 5 69 TCVN/TC 157 70 TCVN/TC 159 71 TCVN/TC 160 72 TCVN/TC 164 73 TCVN/TC 165 74 TCVN/TC 166 75 TCVN/TC 173 76 TCVN/TC 174 77 TCVN/TC 176 78 TCVN/TC 178 5 79 TCVN/TC 181 80 TCVN/TC 189 81 TCVN/TC 190 82 TCVN/TC 199 83 TCVN/TC 200 84 TCVN/TC 206 85 TCVN/TC 207 86 TCVN/TC 210 87 TCVN/TC 213 88 TCVN/TC 216 89 TCVN/TC 228 90 TCVN/TC/E 1 91 TCVN/TC/E 2 92 TCVN/TC/E 93 TCVN/TC/E 94 TCVN/TC/E 5 95 TCVN/TC/E 6 96 TCVN/TC/E 7 1 1 11 13 11 13 13 1 13 13 15 9 1 11 1 9 2 11 15 11 11 13 174 Đại diện tổ Đại diện chức bảo vệ Đại diện Tổ chức Đại diện Chuyên Hội, Hiệp quyền lợi người khoa học Doanh gia độc Tổng hội chuyên tiêu dùng và công nghiệp lập ngành tổ chức có nghệ liên quan khác 1 TT Số hiệu Ban kỹ Đại diện thuật tiêu chuẩn quan quốc gia nhà nươc 97 TCVN/TC/E 98 TCVN/TC/E 99 TCVN/TC/E 10 100 TCVN/TC/E 11 101 TCVN/TC/F 1 102 TCVN/TC/F 2 103 TCVN/TC/F 3 104 TCVN/TC/F 105 TCVN/TC/F 106 TCVN/TC/F 11 15 15 15 2 15 1 11 107 TCVN/TC/F 7 108 TCVN/TC/F 8 109 TCVN/TC/F 110 TCVN/TC/F 10 111 TCVN/TC/F 11 5 112 TCVN/TC/F 12 113 TCVN/TC/F 13 10 114 TCVN/TC/F 14 115 TCVN/TC/F 15 116 TCVN/TC/F 16 117 TCVN/TC/F 17 118 TCVN/TC/F 18 119 TCVN/TC/F19 120 TCVN/TC/F20 4 121 TCVN/JTC 1 122 TCVN/TC 01 123 TCVN/TC 02 124 TCVN/TC/M1 125 TCVN/TC/M2 126 TCVN/CASCO 270 716 52 159 51 120 (19,7%) (52,4 %) (3,8%) (11,6%) (3,7%) (8,8%) Tổng 2 11 15 1 15 15 15 15 15 16 15 15 3 2 13 15 13 11 11 11 11 13 1.368 ... CHUẨN QUỐC GIA Ở VIỆT NAM TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 KHÁI NIỆM PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN QUỐC GIA VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN QUỐC GIA Ở VIỆT NAM TRONG HỘI NHẬP... thức” phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia hội nhập kinh tế quốc tế sau: Phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển cấu Gia tăng Gia tăng số trúc hệ đóng góp hệ. .. thống tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Nội dung, tiêu đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Kinh nghiệm phát