Nâng cao chất lượng cán bộ công chức của cơ quan ủy ban nhân dân huyện ba bể tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THANH HẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN UBND HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THANH HẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN UBND HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quang Hợp THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày Luận văn trung thực xác Những kết luận văn chưa công bố cơng trình Học viên Lê Thanh Hải ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài Nâng cao chất lượng CBCC quan UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin chân thành bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô Ban Giám hiệu nhà trường, Phòng Đào tạo, phận Sau Đại học, khoa thuộc trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hoàn thành luận văn này, đặc biệt giúp đỡ tận tình TS.Nguyễn Quang Hợp người hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Tôi xin gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp chia sẻ nhiều tư liệu kinh nghiệm quý báu liên quan đến vấn đề nghiên cứu Luận văn Tôi xin cảm ơn hợp tác giúp đỡ lãnh đạo, phịng chun mơn đồng nghiệp UBND huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn giúp thực thành công Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Lê Thanh Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài Bố cục đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ CBCC .4 1.1.1 Khái niệm vai trò đội ngũ CBCC 1.1.2 Chất lượng đội ngũ CBCC 1.1.3 Hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán CBCC 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC 17 1.2 Cơ sở thực tiễn việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC số địa phương 20 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn .20 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển đội ngũ cán CBCC huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội .21 1.2.3 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 22 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 24 2.2 Phương pháp nghiên cứu 24 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 24 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 26 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .27 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN UBND HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN 29 3.1 Khái quát huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 29 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quan UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn .35 3.2 Thực trạng chất lượng CBCC quan UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 37 3.2.1 Số lượng cấu CBCC quan UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn .37 3.2.2 Phân tích chất lượng đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn .41 3.2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 52 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn .55 3.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn .59 3.4.1 Những kết đạt 59 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế .60 3.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế .61 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN UBND HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN 62 4.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 62 4.1.1 Mục tiêu chung 62 4.1.2 Mục tiêu cụ thể 63 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn .64 4.2.1 Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn CBCC .64 v 4.2.2 Về công tác tuyển dụng đội ngũ CBCC 66 4.2.3 Đẩy mạnh giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ CBCC 67 4.2.4 Đổi công tác đánh giá CBCC 69 4.2.5 Nâng cao hiệu công tác bố trí, luân chuyển CBCC 70 4.2.6 Thực tốt việc khen thưởng, kỷ luật CBCC 71 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 78 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng CBCC quan UBND huyện Ba Bể 38 Bảng 3.2 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể giai đoạn 2016-2019 39 Bảng 3.3 Cơ cấu giới tính dân tộc thiểu số đội ngũ CBCC 40 Bảng 3.4 Kết khám sức khỏe định kỳ hàng năm CBCC quan UBND huyện Ba bể .41 Bảng 3.5 Cơ cấu đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể theo trình độ học vấn đào tạo giai đoạn 2016-2019 42 Bảng 3.6 Cơ cấu đội ngũ CBCC phòng chuyên mơn theo trình độ đào tạo năm 2019 43 Bảng 3.7 Trình độ tin học đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể 44 Bảng 3.8 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể giai đoạn 2016-2019 45 Bảng 3.9 Cơ cấu đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể theo trình độ lý luận trị giai đoạn 2016 - 2019 46 Bảng 3.10 Cơ cấu đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể theo trình độ quản lý nhà nước giai đoạn 2016 - 2019 47 Bảng 3.11 Kết đánh giá phân loại CBCC quan UBND huyện Ba Bể giai đoạn 2016-2019 49 Bảng 3.12 Đánh giá người dân khả làm việc CBCC huyện Ba Bể, Bắc Kạn .50 vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Sơ đồ cấu máy tổ chức UBND huyện Ba Bể, Bắc Kạn 35 Biểu đồ 3.1 Phẩm chất đạo đức CBCC quan UBND huyện Ba Bể 48 Biểu đồ 3.2 Đánh giá người dân việc cung cấp dịch vụ công 51 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Là người sáng lập, lãnh đạo, rèn luyện Đảng ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln dành quan tâm đặc biệt đến xây dựng đội ngũ cán công tác cán Người cho “cán dây chuyền máy” Đảng, Nhà nước đồn thể nhân dân, “Mn việc thành công thất bại cán tốt kém” Người cho rằng, cán cầu nối Đảng Nhà nước với nhân dân, người truyền đạt tổ chức nhân dân thực thi chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, đồng thời nắm bắt phản hồi thông tin từ phía nhân dân để Đảng Nhà nước có hoạch định, điều chỉnh chủ trương, đường lối, sách: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng” Người khẳng định nhấn mạnh: “cán gốc công việc… huấn luyện cán công việc gốc Đảng” Trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, suốt q trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, đặc biệt từ đổi (năm 1986) đến nay, Đảng ta quan tâm đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công tác cán sách cán bộ, xác định rõ khâu then chốt nghiệp phát triển đất nước Kế thừa phát triển quan điểm, tư tưởng quán, xuyên suốt đó, Văn kiện Đại hội ĐBTQ lần thứ XII rõ: Tiếp tục đẩy mạnh thực “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” Ba Bể huyện miền núi tỉnh Bắc Kạn, cách tỉnh lỵ 60 km phía Bắc, có diện tích tự nhiên 67.412ha Phía Đơng giáp huyện Ngân Sơn, phía Tây giáp tỉnh Tuyên Quang, phía Nam giáp huyện Chợ Đồn huyện Bạch Thơng, phía Bắc Giáp huyện Pác Nặm tỉnh Cao Bằng [5] Mặc dù nhiều điều kiện khó khăn, tồn thể cán nhân dân huyện đồng lòng, đồng sức tâm xây dựng huyện vững mạnh mặt Đến nay, đời sống nhân dân huyện nâng cao rõ rệt, tạo thêm lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Nhà nước 67 tiêu tuyển dụng xét tuyển đối tượng lại CBCC UBND huyện muốn hồn thành tốt nhiệm khơng có trình độ chun mơn tốt mà cịn phải am hiểu phong tục, tập quán, tình KT-XH địa phương Thực tế nay, số CBCC người địa phương nên việc thực nhiệm vụ gặp nhiều khó khăn - Thông báo công khai, rộng rãi đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn, kế hoạch tuyển dụng CBCC UBND huyện tất phương tiện thông tin đại chúng như: Đài truyền hình, Báo Bắc Kạn, Đài truyền địa phương niêm yết công khai trụ sở làm việc, thông báo họp, hội nghị huyện - Cần đa dạng nội dung, hình thức thi tuyển; ngồi việc áp dụng hình thức thi viết thi trắc nghiệm nay, cần có hình thức thi vấn Nội dung thi tuyển cần bám sát kỹ hành chính, khả xử lý tình Đặc biệt am hiểu pháp luật, tình hình cụ thể địa phương 4.2.3 Đẩy mạnh giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ CBCC Để xây dựng đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, cần thực số biện pháp sau: - Tăng cường công tác giáo dục nâng cao nhận thức chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối lãnh đạo cách mạng Đảng để nâng cao lĩnh trị cho đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể: tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng, phấn đấu để xây dựng nhà nước XHCN Việt Nam với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh - Tăng cường giáo dục tinh thần trách nhiệm CBCC Trước hết, cần làm cho CBCC nhận thức cách sâu sắc rằng, Đảng ta Đảng cầm quyền; việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN tồn hệ thống trị lãnh đạo Đảng để nhân dân thực quyền làm chủ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Cần làm cho CBCC quán triệt sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh thái độ, trách 68 nhiệm Đảng, Chính phủ nói chung người cán cách mạng nói riêng nhân dân Đặc biệt, cần ý đến tư tưởng sau Người: Ngồi lợi ích nhân dân, Đảng ta khơng có lợi ích khác Đảng Chính phủ phải có trách nhiệm nhân dân Nếu để nhân dân đói, rét, khơng học hành Đảng Chính phủ có lỗi Đảng Chính phủ "cơng bộc" nhân dân; cán Đảng, Nhà nước "công bộc" nhân dân Vì vậy, trách nhiệm CBCC trước hết trách nhiệm nhân dân Trách nhiệm nhân dân trách nhiệm Đảng Chính phủ Mỗi CBCC máy cơng quyền phải thật thấu hiểu "cơng bộc" nhân dân "ông quan cách mệnh" ăn trên, ngồi trốc, đè đầu cỡi cổ nhân dân bọn quan lại phong kiến, thực dân - Đẩy mạnh việc tự phê bình phê bình quan Cần làm rõ CBCC có hồn thành nhiệm vụ giao hay khơng Trên sở đó, xem xét, đánh giá tinh thần trách nhiệm họ có cách thức xử lý thỏa đáng người thiếu tinh thần trách nhiệm - Mỗi CBCC của quan UBND huyện Ba Bể cần phải có ý thức tự giác, thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn mình; chấp hành tổ chức thực nghiêm túc đạo cấp Làm việc có nguyên tắc, kỷ cương, có lý, có tình; tơn trọng, cơng tâm, khơng lạm dụng chức vụ, quyền hạn giải công việc - Xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân CBCC, người đứng đầu Mỗi CBCC cần giao chức trách, nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể với quyền hạn định Trên sở đó, thường xuyên tiến hành kiểm tra việc làm họ Nếu họ khơng hồn thành nhiệm vụ nghĩa họ thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu trách nhiệm trách nhiệm giao rõ ràng - Làm tốt công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm công sai phạm CBCC Chú trọng công tác tự kiểm tra CBCC trình thực nhiệm vụ CBCC trình thực nhiệm vụ phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích người dân, kịp thời, chất lượng - Xây dựng thực chế giám sát nhân dân CBCC Đây 69 biện pháp quan trọng để nâng cao tinh thần trách nhiệm CBCC thực thi nhiệm vụ Về điều này, lâu nói nhiều mà chưa làm, chưa thể chế hóa thành với quy định cụ thể có tính khả thi 4.2.4 Đổi công tác đánh giá CBCC Đây việc làm thường xuyên quan, đơn vị, nhiên đánh giá phải làm rõ ưu, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu chiều hướng phát triển CBCC, đồng thời phải đảm bảo tính khách quan, toàn diện Tiến hành thực phân loại CBCC năm theo quy định hành Để thực tốt việc đánh giá cán công chức phải cần: - Phải thường xuyên tiến hành công tác tuyên truyền, giáo dục, quán triệt đến CBCC, đảng viên nhân dân nội dung đánh giá cán nhằm giải quyết, khắc phục tình trạng nhận thức chưa đầy đủ mục đích u cầu cơng tác đánh giá - Thực nội dung quy trình đánh giá CBCC theo hướng dẫn phân loại CBCC cuối năm đơn vị Nội dung đánh giá CBCC cần tập trung làm rõ ba vấn đề quan trọng: Thứ là, vào kết quả, mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao Thứ hai là, vào phẩm chất trị, đạo đức lối sống cán Thứ ba là, vào chiều hướng, triển vọng phát triển cán - Thực bước, khâu quy trình đánh giá CBCC theo hướng mở rộng dân chủ, thông tin đa chiều: Bản thân tự đánh giá, người dân đánh giá, chi đánh giá, quyền đánh giá Cần có chế mở rộng dân chủ thu hút cán bộ, đảng viên nhân dân tham gia đánh giá CBCC Cần khắc phục quan niệm trước coi công tác đánh giá CBCC công việc nội dành cho số người bàn định Muốn mở rộng phát huy dân chủ cần phải có chế độ cụ thể, thích hợp để động viên, bảo vệ quyền lợi cho người trung thực, dám thẳng thắn đấu tranh, tố cáo hành vi vi phạm, bảo vệ lẽ phải, chân lý - Định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác đánh giá CBCC cách sâu sắc thực trạng Từ nắm bắt cách khách quan, tồn diện tình hình việc thực nhiệm vụ cấp dưới, vấn đề nảy sinh q trình tổ chức thực để có giải pháp đạo kịp thời - Cần thực cơng tác lấy phiếu tín nhiệm chức danh công chức đủ thời gian công tác năm (24 tháng) cần phát huy Thông qua việc lấy 70 phiếu tín nhiệm giúp cấp ủy đảng, quyền nắm tình hình CBCC UBND huyện phẩm chất trị, đạo đức lối sống, quan hệ với nhân dân, sở có hướng bồi dưỡng cán phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tiêu cực, quan liêu, thiếu trách nhiệm với dân 4.2.5 Nâng cao hiệu cơng tác bố trí, ln chuyển CBCC - Thực nghiêm túc yêu cầu quy định tiêu chuẩn chức danh CBCC; Kiên khơng bố trí người khơng đủ tiêu chuẩn cấp chuyên môn, nghiệp vụ vào chức danh CBCC theo quy định Kiên loại bỏ CBCC có lĩnh trị khơng vững vàng, dao động hội, cán phẩm chất đạo đức, tư cách lối sống; cán yếu lực (khơng có khả hồn thành nhiệm vụ hai năm liên tục) khỏi máy nhằm làm máy - Chính sách bố trí sử dụng CBCC phải tạo ổn định cơng việc cách tương đối theo hướng chun mơn hố nhằm phát huy lực, sở trường CBCC Mặt khác, lãnh đạo UBND huyện phải thường xuyên quan tâm xem xét bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý phân cơng, bố trí lại, luân chuyển phận để tránh nhàm chán, tăng hứng thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực làm việc cao cho CBCC thực tốt cơng việc giao - Q trình bố trí, sử dụng CBCC chuỗi mắc xích cơng việc quan trọng liên quan đến người CBCC Bố trí việc, tạo điều kiện cho CBCC phát huy lực, sở trường, đem lại hiệu cho quan UBND Trong bố trí sử dụng cần tạo điều kiện hội phát triển bình đẳng cho CBCC Cơ hội phát triển CBCC khả thăng tiến nắm giữ vị trí định máy quyền nhà nước cấp Khi người CBCC nhìn nhận hội thăng tiến cơng việc, có động lực làm việc mãnh mẽ để đạt mục đích - Tổ chức ln chuyển CBCC trẻ có lực, đào tạo xuống sở để cơng tác, bên cạnh phải có ln chuyển CBCC công tác nhiều năm Thông qua việc luân chuyển để nhằm củng cố, xây dựng sở vững mạnh mà nơi thử thách CBCC thực tiễn Cần làm tốt công tác tư tưởng cho CBCC 71 luân chuyển, tạo đoàn kết, thống cao CBCC nơi CBCC luân chuyển đến Cần đảm bảo chế độ sách hợp lý, tạo điều kiện để CBCC luân chuyển yên tâm công tác - Phải có kế hoạch cụ thể, chặt chẽ luân chuyển cán Tiến hành luân chuyển cách thận trọng, kỹ lưỡng, có bước thích hợp, tránh tình trạng gây xáo trộn máy lớn, làm ảnh hưởng đến hoạt động quan UBND 4.2.6 Thực tốt việc khen thưởng, kỷ luật CBCC Chủ Tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Thi đua cách tốt, thiết thực để làm cho người tiến bộ”, giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Để công tác thi đua, khen thưởng thực “địn bẩy”, kích thích CBCC phát huy hết tài cơng việc cần phải thực số nội dung, biện pháp sau: - Cần phổ biến cho CBCC có nhận thức vị trí, vai trị cơng tác thi đua, khen thưởng xây dựng đơn vị Bản chất thi đua, khen thưởng cạnh tranh, ganh đua mà hình thành động thi đua sáng, lành mạnh, lợi ích người, tập thể lợi ích đơn vị Động thi đua lực thúc đẩy bên CBCC trình thực phong trào thi đua, tổng hịa nhân tố tình cảm, ý chí, niềm tin với phong trào thi đua Động thi đua hình thành sở giác ngộ sâu sắc mục đích, ý nghĩa vai trị thi đua, thể sâu sắc nhận thức trách nhiệm CBCC lớn mạnh đơn vị Trên sở xây dựng động mà xây dựng tâm hoàn thành hoàn thành tiêu, định mức thi đua Để làm điều cần làm tốt việc giáo dục ý thức tập thể, tinh thần đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn tình đồng chí lợi ích chung, kiên đấu tranh chống tư tưởng ăn thua, ganh đua, cục bộ, chạy theo thành tích, lợi ích động cá nhân biểu thiếu trung thực thi đua - Tích cực, chủ động phát hiện, bồi dưỡng nhân điển hình tiên tiến phong trào thi đua Điển hình tiên tiến gương sinh động để giáo dục, thu hút người tích cực tham gia thi đua, nghệ thuật lấy phong trào đạo phong trào phát triển thành cao trào mạnh mẽ Thơng qua cá nhân, tập thể điển hình 72 tiên tiến để rút sáng kiến hay, kinh nghiệm tốt, bổ ích cho việc động viên, thúc đẩy phong trào thi đua - Tổ chức sơ, tổng kết, bình cơng, báo cơng khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích phong trào thi đua Đây biện pháp quan trọng, thiếu tổ chức thi đua nhằm đánh giá thành tích, kết lãnh đạo, đạo tổ chức thực phong trào thi đua Trong trình khen thưởng phải có lãnh đạo, đạo chặt chẽ từ xuống dưới, đảm bảo nguyên tắc đạt yêu cầu: Chính xác, dân chủ, kịp thời, cơng khai, xây dựng tinh thần đồn kết phấn khời, nêu cao tính tự phê bình phê bình, đánh giá người, việc, tránh chủ quan, đơn giản, tranh công, đổ lỗi Vấn đề mấu chốt công tác sơ, tổng kết phong trào thi đua đúc rút tìm kinh nghiệm hay, chọn tập thể cá nhân tiên tiến xuất sắc, đồng thời khen thưởng mức để động viên người phấn đấu thực tích cực 4.2.7 Ban hành quy định sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học loại khá, giỏi, xuất xắc cơng tác Cùng với sách tuyển dụng hợp lý, thời gian tới muốn có đội ngũ CBCC UBND huyện giỏi, tâm huyết với công việc, cần phải quan tâm, xây dựng sách thu hút, đãi ngộ Đó là: UBND huyện cần tiến hành lập nhu cầu, dự tốn kinh phí kế hoạch thu hút cán công tác UBND huyên gửi Sở Nội vụ Sở Tài thẩm định * Đối tượng, điều kiện hưởng sách: - Người có trình độ đào tạo đại học hệ quy tốt nghiệp loại khá, giỏi, xuất sắc; - Có chuyên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ địa phương; - Có nguyện vọng cơng tác UBND huyện - Có tuổi đời khơng qúa 30 tuổi; - Đáp ứng yêu cầu về: sức khỏe, tiêu chuẩn trị, ưu tiên cho người đảng viên; * Các sách đãi ngộ: - Được tuyển dụng vào công chức UBND huyện qua thi tuyển 73 - Được bố trí làm việc phù hợp với chun mơn, lực, sở trường quan - Được hưởng 100% lương thời gian tập sự; hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao xét nâng lương trước thời hạn - Sau thời gian làm việc UBND huyện, công tác tốt xem xét đưa vào diện quy hoạch cán chuyên trách cử đào tạo bậc cao 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đội ngũ CBCC quan UBND huyện người có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với người dân, người trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước với người dân để đảm bảo hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh địa phương Việc không ngừng củng cố, chăm lo xây dựng đội ngũ CBCC nhiệm vụ chiến lược có ý nghĩa quan trọng công xây dựng bảo vệ tổ quốc Trong thời gian qua, bên cạnh việc quan tâm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, UBND huyện Ba Bể, thường xuyên quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ CBCC nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình Qua nghiên cứu sở lý luận, phân tích số liệu thực trạng đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể, tác giả ưu điểm tập trung đánh giá tồn tại, hạn chế đội ngũ CBCC; nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó; làm rõ nguyên nhân đề xuất hệ thống giải pháp như: Về công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn; Về công tác tuyển dụng đội ngũ; Đẩy mạnh nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ CBCC; Đổi công tác đánh giá CBCC; Nâng cao hiệu cơng tác bố trí, ln chuyển; Thực tốt việc khen thưởng, kỷ luật; Ban hành quy định sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học loại khá, giỏi, xuất xắc công tác, để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu đòi hỏi thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước với thử thách mới, yêu cầu mới, nhiệm vụ mới, việc nâng cao chất lượng CBCC tai quan UBND vấn đề khó khăn, phức tạp lâu dài Nó phụ thuộc nhiều yếu tố như: chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, cố gắng thân CBCC Tuy nhiên trình độ, thời gian cịn hạn chế, tác giả tiếp cận số góc độ định Một số giải pháp luận văn có hạn chế, cần phải tiếp tục bổ sung hồn thiện để nâng cao tính khả thi góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể Kiến nghị 75 * Với UBND huyện Ba Bể: - Tiếp tục đào tạo bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kỹ làm việc, giao tiếp ứng xử cho CBCC Rà soát, xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng đối tượng CBCC theo hướng tăng chất lượng kiến thức pháp lý, chuyên môn, đặc biệt kỹ xử lý tình thực thi cơng vụ, tập trung theo hướng UBND huyện ký kết hợp đồng đào tạo với sở đào tạo có uy tín, đào tạo riêng cho CBCC địa phương, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng kiến thức lý luận trị nhằm nâng cao phẩm chất trị, giáo dục đạo đức, thái độ phục vụ nhân dân - Thường xuyên tiến hành điều tra lấy ý kiến tổ chức, công dân việc thực công việc, thái độ phục vụ nhân dân để tìm cách biện pháp cải cách hành chính, vừa để đánh giá chất lượng phục vụ CBCC quan * Với UBND tỉnh Bắc Kạn Trung ương - Hồn thiện hệ thống quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật, thường xuyên rà soát văn quy phạm pháp luật để bãi bỏ sửa đổi theo thẩm quyền bãi bỏ sửa đổi nội dung, định không phù hợp - Xây dựng hoàn thiện hệ thống phần mềm quản lý CBCC từ Trung ương đến địa phương, đảm bảo cho việc quản lý chặt chẽ thông tin CBCC - Cần tiếp tục đẩy mạnh lộ trình thực cải cách sách tiền lương CBCC thực sống lương 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2005), Các văn quy định chế độ tiền lương - bảo hiểm xã hội, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Bowin Robert Harvey Donald (2010), Giáo trình Quản trị NNL (Human Resources Management, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Briefcase (2007), Nghệ thuật giữ chân nhân viên giỏi, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Christian Batal (2002), Quản lý nhân lực khu vực nhà nước, tập 1,2 Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Cổng thông tin điện tử huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn (https://babe.backan.gov.vn/Pages/gioi-thieu-chung-316/dieu-kien-tu-nhien317/C490iE1BB81u20kiE1-fc446837f44428a8.aspx) Đặng Đức San Nguyễn Văn Phần (2002), Quản lý, sử dụng lao động DN (Tập 1,2), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Đoàn Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền, 2002 Giáo trình Khoa học Quản lý, tập2 Hà Nội: Nxb Khoa học kỹ thuật Hà Văn Hội (2006), Quản trị NNL, Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thông Lê Quân (2008), Kỹ thuật xây dựng hệ thống tiền lương đánh giá thành tích DN, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 10 Lê Văn Biên (2005), Giải pháp nâng cao lực quản lý NNL ngân hàng thương mại VIB, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường ĐHKT- ĐHQG Hà Nội 11 Một số vấn đề đội ngũ CBCC https://tcnn.vn/news/detail/43718/Mot-so-vande-ve-doi-ngu-can-bo-cong-chuc.html 12 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đường (2013), Giáo trình Khoa học Quản lý, Nxb ĐHQG Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Vân Điềm (2013), Quản trị Nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Nguyễn Trọng Điều (2003), Quản trị NNL, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 16 Nguyễn Văn Điềm (2006), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 17 Paul Hersey and Ken Blanc Hard (2001), Quản trị hành vi tổ chức, Nxb thống kê, Hà Nội 18 Phan Huy Đường (2011), Giáo trình Quản lý nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2003), Bộ luật lao động nước CHXHCN Việt Nam, Sửa đổi bổ sung 2002 - 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2008) Luật cán cơng chức: (http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1 &mode=detail&document_id=81139) xem 15/6/2020 21 Tạp chí ban tuyên giáo: (http://tuyengiao.vn/nghien-cuu/ly-luan/doi-moicong-tac-dao-tao-boi-duong-can-bo-cong-chuc-dap-ung-yeu-cau-nhiem-vutrong-tinh-hinh-moi-118166) 22 Trần Kim Dung (2006), Quản trị NNL, Nxb Thống kê, Hà Nội 23 Trần Thị Thu Vũ Hoàng Ngân (2013), Quản lý nguồn nhân lực tổ chức cơng, Giáo trình Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 24 Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 25 UBND huyện Ba Bể (2019) Báo cáo KT-XH 2019 26 Vũ Thùy Dương Hồng Văn Hải (2008), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Thống Kê, Hà Nội 78 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đội ngũ CBCC) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lượng CBCC quan UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn”, nhằm mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nơi đồng chí sinh sống tình hình Rất mong nhiệt tình hợp tác A THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Địa chỉ: Chức vụ: Cán quản lý Chuyên viên, nhân viên văn phịng, ban B NỘI DUNG CHÍNH Ơng, bà đánh giá tình hình sức khỏe ông bà nào? Rất khỏe mạnh Khỏe mạnh Bình thường Yếu Ơng bà cho biết trình độ ơng bà nay? - Trình độ học vấn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học - Trình độ trị Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Trình độ B Trình độ C - Trình độ ngoại ngữ Trình độ A Khác - Trình độ tin học Trình độ A Trình độ B Trình độ C Khác 79 Kết đánh giá xếp loại công chức ông bà năm vừa qua đạt loại gì? Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực Khơng hồn thành nhiệm vụ Ông bà cho biết đơn vị ơng bà có hình thức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nào? Dài hạn Ngắn hạn Không tổ chức Các khóa ơng (bà) tham gia: Ông bà cho biết sách bố trí, sử dụng đội ngũ công chức đơn vị ông bà mức độ (đánh dấu x vào ô mà ông bà chọn) Mức độ TT Tiêu chí Rất Ít Bình thường Nhiều Rất nhiều Sự phù hợp công việc với lực sở trường Cơ hội thăng tiến cơng việc Hài lịng việc bổ nhiệm, đề bạt cơng chức Ơng bà có kiến nghị để nâng cao chất lượng công tác đội ngũ công chức UBND huyện Ba Bể, Bắc Kạn nơi ông bà công tác? Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông bà! 80 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho người dân) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lượng CBCC quan UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn”, nhằm mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nơi ông/bà sinh sống tình hình Rất mong nhiệt tình hợp tác A THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Nam Giới tính: Nữ Tuổi: Địa chỉ: B NỘI DUNG CHÍNH Ơng bà đánh giá phẩm chất đạo đức đội ngũ công chức làm việc nơi ông bà sinh sống mức độ (đánh dấu x vào ô mà ông bà chọn) Mức độ TT Tiêu chí Rất Phẩm chất đạo đức lối sống Trách nhiệm với cơng việc Kém Bình thường Tốt Rất tốt Sự công bằng, công tâm, trung trực làm việc Ông bà đánh giá khả làm việc đội ngũ công chức làm việc nơi ông bà sinh sống nào? (đánh dấu x vào mà ơng bà chọn) Có khả tiếp xúc với dân Có khả làm việc tốt Biết khích lệ, động viên thực mục tiêu chung Làm tốt cơng tác dân vận 81 Ơng bà đánh giá chất lượng dịch vụ công mà đội ngũ công chức làm việc nơi ông bà sinh sống cung cấp mức độ (đánh dấu x vào ô mà ông bà chọn) Mức độ TT Tiêu chí Rất Kém Bình thường Quy trình, thủ tục dịch vụ hành đơn vị cơng khai minh bạch Hồ sơ khơng bị mát, sai sót Người dân dễ liên lạc với cán thụ lý hồ sơ Thời gian giải hồ sơ nhanh gọn Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông bà! Tốt Rất tốt ... huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 29 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quan UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn .35 3.2 Thực trạng chất lượng CBCC quan UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 37 3.2.1 Số lượng cấu CBCC quan. .. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN UBND HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN 62 4.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan UBND huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 62 4.1.1... TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN UBND HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN 29 3.1 Khái quát huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội huyện