Công tác cán bộ cấp cơ sở tại quận bình tân, thành phố hồ chí minh hiện nay – thực trạng và giải pháp

LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn mình, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thầy Vũ Mạnh Toàn - người trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ động viên cá nhân tơi suốt q trình thực luận văn Tơi cũng xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giảng dạy chương trình Cao học chuyên ngành Chính trị học tại Viện Khoa Học Xã Hội truyền dạy kiến thức q báu suốt q trình tơi học tập nghiên cứu Trường Những kiến thức khơng hữu ích việc trình bày luận văn mà cịn giúp tơi nhiều công việc nghiên cứu khoa học Tôi xin cảm ơn thầy, cô Hội đồng khoa học đóng góp ý kiến góp ý có ý nghĩa quan trọng để tơi hồn thiện luận văn Trong trình nghiên cứu tìm hiểu thực tế, xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo cán bộ, công chức UBND quận Bình Tân, UBND phường địa bàn quận Bình Tân nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu để tơi hồn thiện luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn thầy, cô khoa Sau Đại học Viện Khoa Học Xã Hội tạo điều kiện thuận lợi suốt q trình tơi tham gia học tập nghiên cứu tại Trường Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Trang PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ 1.1 Khái niệm cán bộ, công tác cán bộ, cấp sở 1.2 Khái quát quan điểm Đảng Nhà nước ta công tác cán TIỂU KẾT CHƯƠNG I CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TẠI QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Khái quát chung quận Bình Tân 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường quận Bình Tân 2.3 Thực trạng chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở tại quận Bình Tân 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường quận Bình Tân TIỂU KẾT CHƯƠNG II CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TẠI QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở Quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Giải pháp chính sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp sở Quận Bình Tân KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CBCC Cán công chức HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NĐ Nghị định CP Chính phủ ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng CBCC Cán Công chức CBCCS Cán cấp sở CBCCVC Cán công chức viên chức THPT Trung học Phổ thông THCS Trung học sở BHXH Bảo hiểm xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh rằng, thời kỳ cách mạng, cán công tác cán cũng vấn đề trọng yếu, có ý nghĩa to lớn công tác xây dựng Đảng mà cịn góp phần định thành bại tổ chức lãnh đạo cách mạng Đảng Với vị trí cầu nối Đảng, Nhà nước nhân dân, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: Cán người đem đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân; đồng thời cũng người đạo, tổ chức nhân dân thực thắng lợi chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Người thường xuyên dặn rằng: Khi có chính sách đắn thành cơng hay thất bại chính sách nằm khâu tổ chức công việc, lựa chọn cán khâu kiểm tra việc thực Nếu khâu thực sơ sài dù chính sách đến đâu cũng trở thành vơ ích Chính tiến trình lãnh đạo cách mạng gần 90 năm qua, thời kỳ đổi hội nhập quốc tế, công tác cán Đảng trọng quan tâm nhằm xây dựng, đào tạo đội ngũ cán có đức có tài, xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân Thực công tác cán bộ, Đảng triển khai nhiều Nghị Đại hội Đảng, Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước tại Hội nghị Trung ương khóa VIII (6/1997), Nghị Trung ương khóa X (01/2007) đổi mới, kiện tồn tổ chức máy quan Đảng, định hướng đổi tổ chức máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội xây dựng, hồn thiện hệ thống trị tại Hội nghị Trung ương (khóa XII) (5/2013),v.v… đội ngũ cán từ Trung ương đến địa phương không ngừng lớn mạnh số lượng chất lượng, trưởng thành, phát triển nhiều mặt, bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đổi hội nhập sâu rộng… Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, cơng tác cán nói chung, mà cụ thể công tác cán cấp sở quận bộc lộ hạn chế việc thực số nội dung cịn mang tính hình thức, khâu đánh giá cán chưa phản ánh thực chất, chưa gắn với kết quả, sản phẩm cụ thể, khơng ít trường hợp cịn cảm tính, nể nang, dễ dãi định kiến Quy hoạch cán tại số địa phương tiến hành dàn trải, thiếu tính tổng thể, cơng tác đào tạo cán chưa đổi mới, chưa thực gắn kết chặt chẽ lý luận với thực tiến công việc, theo mức độ quy hoạch theo chức danh Việc thực chủ trương luân chuyển cán bố trí số chức danh người địa phương, đặc biệt chức danh Bí thư cấp ủy tại cấp tồn tại số bất cập, chưa thực đạt ý đồ, mong muốn cấp đề Việc xếp, bố trí, phân công, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử tại số địa phương xảy tình trạng quy trình chưa người, việc; mang nặng tính họ hàng Cơng tác tuyển dụng, thi nâng ngạch cơng chức, viên chức cịn hạn chế, chất lượng chưa cao, có nơi cịn xảy sai phạm, tiêu cực; chủ trương thu hút nhân tài chậm cụ thể hóa chế, sách phù hợp, kết thu hút trí thức trẻ người có trình độ cao làm việc chưa đạt yêu cầu Chính sách đãi ngộ cán cịn thiếu tính thống nhất, chế độ tiền lương, nhà việc xem xét thi đua khen thưởng, loại đãi ngộ khác mức thấp, chưa thực tạo động lực để cán bộ, đội ngũ cán trẻ n tâm, tồn tâm tồn ý với cơng việc Việc kiểm tra, giám sát cịn thiếu tính chủ động, chưa tiến hành thường xuyên, số địa phương tiến hành kiểm tra nặng việc phát xử lý vi phạm mà thiếu việc đề biện pháp để ngăn ngừa sai phạm Việc đầu tư xây dựng đội ngũ làm công tác tổ chức, cán chưa thật hợp lý; phẩm chất, lực uy tín khơng cán làm cơng tác cán có biểu dao động, hội, bè phái, tham ô, sách nhiễu nhân dân từ làm giảm uy tín, niềm tin nhân dân phận cán bộ, đồng thời giảm hiệu quản lý sở Để có đội ngũ cán tốt, cơng tác cán phải triển khai bản, có kế hoạch, có lộ trình nhằm đào tạo đội ngũ cán cấp tồn diện trị, tư tưởng, chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức cách mạng, phong cách cơng tác, v.v… theo tiêu chí, tiêu chuẩn, chức danh quy định Đó cán nói chung, cịn cán lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu nói riên có lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; có trí tuệ lực tư khoa học, độc lập, sáng tạo công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức quần chúng; có phong cách quần chúng, gần dân, gắn bó mật thiết với nhân dân dân; có tinh thần cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vô tư, v.v… để quy tụ, lãnh đạo nhân dân đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào sống Từ thực tiễn trên, địi hỏi có nghiên cứu tồn diện cơng tác cán cấp sở, góp phần nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác đội ngũ cán sở quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh năm tới, tác giả lựa chọn đề tài: “Công tác cán cấp sở quận Bình Tân, Thành Phố Hồ Chí Minh - thực trạng giải pháp” đề làm luận văn thạc sỹ Tổng quan tình hình nghiên cứu Vấn đề cơng tác cán cấp cở sở xã (phường, thị trấn) nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, có nhiều cơng trình khoa học, sách chuyên khảo, Hội thảo từ cấp Trung ương, nhà khoa học tổ chức, nghiên cứu nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức Một số cơng trình tiêu biểu sau: Tác giả Nguyễn Phú Trọng, đề tài khoa học: “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” tổng kết cơng tác cán nói chung lĩnh vực khác đời sống kinh tế xã hội làm sở để đưa định hướng, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Trong tác phẩm Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước”, tác giả Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm lần khẳng định vị trí, vai trị u cầu cấp thiết khách quan nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Hệ thống hóa luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức để làm sở đưa giải pháp định hướng công tác cán cho phù hợp tình hình nước ta Tuy nhiên, nội dung tác phẩm dừng lại việc nghiên cứu đối tượng CBCC nói chung cấp vĩ mô, chưa thực sâu vào đối tượng đặc thù CBCCS tại địa phương cố định Tác giả Tần Xuân Bảo tác phẩm: “Đào tạo cán lãnh đạo, quản lý Kinh nghiệm từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” khái quát nội dung đánh giá thực trạng công tác ĐTBD lãnh đạo quản lý để làm đổi công tác ĐTBD lãnh đạo quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố Hồ Chí Minh đến trước năm 2012 Bài viết ),“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” Cổng thông tin điện tử nhà xuất Chính trị Quốc gia - thật ngày 17/7/2013 TS Dương Trung Ý ThS Trần Thị Hạnh (3/7/2015),“Chất lượng đội ngũ cán bộ, cán cấp sở từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị”, Tạp chí Cộng sản Tại Hội thảo: “Xây dựng đảng cầm quyền - kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc”, viết đã: “Xuất phát từ đại cục, hướng tới lâu dài, cố gắng xây dựng đội ngũ cán dự bị tố chất cao”, tác giả Chu Phúc Khởi (Trung Quốc) nhận định: Đảng Cộng sản Trung Quốc xem đội ngũ cán dự bị nguồn quan trọng ban lãnh đạo cấp, từ khẳng định rằng: Nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán chiến lược nhiệm vụ chiến lược liên quan đến đại cục lâu dài Đây công tác tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý tại địa phương Trung Quốc, đồng thời cũng kinh nghiệm Việt Nam nghiên cứu, học tập áp để tiếp tục nghiên cứu cho tạo nguồn cán nước Ngồi ra, có nhiều cơng trình khoa học, viết tạp chí khoa học, luận án, luận văn đề cập nghiên cứu nội dung Tuy nhiên, giới hạn thời lượng luận văn nên tác giả khơng đề cập đến cơng trình Có thể khẳng định, cơng trình khoa học kể cung cấp nhiều tư liệu sở lý luận, kiến thức, kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán nhà nước nói chung cán cấp sở (xã, phường, thị trấn) nói riêng để tác giả tham khảo trình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ luận văn Mục đích: Từ nhận thức lý luận công tác cán cấp sở thực trạng cán cấp sở tại quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh, từ đề xuất số giải pháp phát triển nhằm góp phần nâng cao hiệu chất lượng đội ngũ cán sở địa bàn quận Bình Tân năm tới, đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp CNH - HĐH đất nước Nhiệm vụ: - Làm rõ số vấn đề lý luận công tác cán cấp sở - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác cán cấp sở tại quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh năm gần - Đề xuất giải pháp phát triển công tác cán tại tại quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh năm Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác cán cấp sở hệ thống trị (phường) quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh; khơng bao gồm Tịa án nhân dân Viện kiểm soát nhân dân 10 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác cán cấp sở tại quận quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh thời gian khoảng năm từ năm 2015 đến năm 2018 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Tác giả sử dụng phương pháp luận vật biện chứng Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm sở lý luận trình hồn thiện luận văn Phương pháp nghiên cứu: Trong luận văn tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp sau: * Phương pháp thống kê - phân tích Luận văn sử dụng phương pháp thống kê, phân tích việc thu thập số liệu tiêu đánh giá chất lượng cán sở như: cấu tuổi, giới tính, trình độ văn hóa, trình độ chun mơn, thâm niên cơng tác, thành tích đóng góp, khen thưởng, báo cáo tổng kết năm Từ đó, phân tích mặt đạt được, hạn chế việc đảm nhận, thực công việc, chất lượng cán cấp sở công khai website quận Bình Tân - Phương pháp điều tra xã hội học: Tác giả lập phiếu điều tra bảng hỏi vấn trực tiếp tại trụ sở Ủy ban nhân dân phường quận Bình Tân số cán công tác tại phường - Phương pháp so sánh, đánh giá: tác giả so sánh (các số liên quan đến chất lượng đội ngũ cán công chức) qua năm để thấy rõ nét thay đổi, tính hiệu chế, sách địa phương nỗ lực cấp quyền việc nâng cao chất lượng công tác cán cấp sở - Nguồn số liệu: Thu thập tại bảng, biểu thống kê, báo cáo hàng năm tại phòng Nội vụ quận Bình Tân, Văn phịng UBND quận Bình Tân Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 11 Ý nghĩa lý luận - Luận văn góp phần vào hệ thống hóa lý luận khái niệm, vấn đề lý luận liên quan đến cán bộ, công tác cán cấp cở sở giai đoạn Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm tư liệu tham khảo cho cấp quản lý quan hành chính nhà nước, địa phương việc thực công tác cán địa phương mình, đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kết cấu luận văn Luận văn phần Phần Mở đầu, Kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính chia làm chương: Chương I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ Chương II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TẠI QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN 2015 - 2018 Chương III GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TẠI QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 12 bề thăng tiến việc tâm vào cơng việc thân, lo lắng giữ mình, từ quên nhiệm vụ đấu tranh cho lẽ phải Cần đẩy mạnh việc dân chủ hóa, cơng khai việc đánh giá cán bộ, đồng thời quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tổ chức, trách nhiệm người đứng đầu, tại cấp chính quyền việc xây dựng đội ngũ cán bộ; đồng thời hoàn thiện tiêu chí đánh giá chế kiểm tra, giám sát, kiểm sốt việc thực thi cơng vụ; xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn người đứng đầu quan, đơn vị Phải dựa vào quần chúng để xây dựng Ðảng Trong điều kiện kinh tế - xã hội động biến đổi không ngừng nay, cấp ủy đảng, chính quyền đặc biệt người lãnh đạo cần thường xuyên lắng nghe thông tin, ý kiến, phản hồi, góp ý từ đồn thể quần chúng, nhân dân, dư luận xã hội để tiếp thu ý kiến góp ý, tâm tư nguyện vọng nhân dân từ rút kinh nghiệm, bổ sung vào trình tự phê bình phê bình, đánh giá cán Nâng cao lực quan tham mưu công tác cán bộ, bảo đảm việc đánh giá cán phải thật công tâm, khách quan, toàn diện; phải am hiểu, nắm cán bộ; cần mạnh mẽ, liệt, kịp thời việc xử lý, thay cán liên tục khơng hồn thành nhiệm vụ, không thiết phải đợi hết nhiệm kỳ, thời hạn bổ nhiệm Cần khắc phục đánh giá theo hình thức, giản đơn, qua loa; người đánh giá nêu ưu điểm, thành tích mà tránh báo cáo thực tế hạn chế, khuyết điểm người đánh giá Đối với cá nhân, cần nâng cao tinh thần phê bình tự phê bình; cán cần biết nhìn nhận vào khuyết điểm, hạn chế thân đề tự đề phương pháp, kế hoạch khắc phục hạn chế ấy, từ đó làm cho cán dần trưởng thành Đánh giá cán khâu cần thiết, gắn kết với tất khâu khác liên quan có ý nghĩa to lớn công tác cán Đảng Kết đánh giá cán quan trọng để tiến hành khâu khác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, 82 bố trí sử dụng, Các khâu công tác cán thực bảo đảm việc phát triển đội ngũ cán đủ phẩm chất cách mạng, đủ tài đức lãnh đạo thành công nghiệp cách mạng Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐHvà chủ động, tích cực hội nhập quốc tế e) Đổi phương pháp, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng Đổi chương trình ĐTBD Hiện nay, tại nhiều địa phương, cơng tác ĐTCB cịn tương đối nặng nề mặt lý thuyết mà thiếu quan tâm đến kỹ tác nghiệp, trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCCS; nội dung đào tạo chung chung cho nhiều đối tượng Do vậy, trình tiến hành đào tạo bồi dưỡng, đơn vị phân công đào tạo cần chủ động lựa chọn nhóm kiến thức mức độ, phạm vi phù hợp với nhóm cán đào tạo Cùng với quy định chung nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán cấp sở, cần dựa tình hình thực tế hạn chế cơng tác đào tạo khóa trước đây, đơn vị phân công đào tạo cần trọng việc ĐTBD bổ sung cập nhật kiến thức mà CBCC thiếu hụt để phù hợp thích nghi với kinh tế thị trường sơi động, phát triển nhanh chóng như: quản lý kinh tế, quản lý nguồn nhân lực, nghiệp vụ chuyên môn, văn hóa ứng xử với quần chúng nhân dân Cụ thể: - Tăng cường bổ sung kỹ tin học văn phịng, song song với chương trình cải cách hành chính nhà nước ứng dụng công nghệ thơng tin hịm thư điện tử, website, cổng thơng tin đơn vị, quản lý văn vào hoạt động điều hành, xử lý công việc làm tảng nâng cao chất lượng hoạt động đơn vị sở - Bồi dưỡng thêm văn hóa cơng sở, giáo dục đạo đức nghề nghiệp: Hệ thống giá trị, niềm tin quan điểm, truyền thống, lối sống sinh hoạt, ứng xử; đồng thời nâng cao đạo đức công vụ cho nhằm đảm bảo nghiêm minh q trình thi cơng vụ, phục vụ nhân dân 83 - Đổi phương pháp ĐTBD: Đây vấn đề cốt lõi cơng tác ĐTBD CBCCS, đồng thời có ý nghĩa định đến việc bước nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCS Quận Bình Tân Hiện nay, việc ĐTBD địa bàn quận Bình Tân nói riêng hầu hết địa phương nước nói chung cịn nặng đào tạo lý thuyết Những phương pháp giảng dạy truyền thống ngày bộc lộ nhiều hạn chế,nhược điểm, làm chậm q trình đào tạo cán cơng chức Người học thụ động việc học, không phát huy lực sáng tạo cá nhân việc tiếp thu kiến thức áp dụng thực tiễn cơng việc Để tổ chức khóa học có hiệu quả, cán giảng dạy phải lựa chọn phương pháp truyền đạt kiến thức, phản ánh chuẩn xác thông tin hai chiều người truyền đạt người truyền đạt để đạt mục đích ĐTBD Đó phương pháp coi người học trung tâm, giúp họ thực hiểu nội dung ý nghĩa quan trọng q trình ĐTBD, lơi người học giúp họ nâng cao kỹ mềm giao tiếp thuyết trình, xử lý tình huống, tư phản biện Muốn đạt hiệu cần phải: + Giảm thời lượng học lý thuyết, đồng thời tăng thời lượng hoạt động người học + Tăng cường tương tác người dạy người học, người học với người học + Xóa bỏ lơi áp đặt kiến thức giáo điều, khuôn mẫu, đồng thời khuyến khích nhiều tư sáng tạo độc lập người học + Xây dựng thái độ làm việc tích cực, đồng thời việc phát kỹ năng, tin học, ngoại ngữ, giao tiếp… + Ngược lại, phía người học, cần tích cực tham gia vào hoạt động, chủ động tìm hiểu thêm kiến thức, rèn luyện kỹ năng, đồng thời điều cốt yếu thay đổi thái độ phương pháp học tập, điều chỉnh trình làm việc cộng tác đồng nghiệp 84 g) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở Thực tiễn năm qua, đội ngũ CBCCS Quận Tân Bình đơng chưa thực mạnh, tồn tại nhiều thiếu sót Một nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng thực chính sách ĐTBD để nâng cao trình độ lực cho đội ngũ CBCCS cịn nhiều bất cập cử tuyển khơng đối tượng; việc chấp hành quy định người học chưa nghiêm túc dẫn đến cán cử học khơng học mà chơi tham gia khơng đầy đủ, thiếu nghiêm tục q trình học tập, đào tạo Nội dung, chương trình đào tạo bị cắt xén bớt Những bất cập phần ảnh hưởng đến lòng tin quần chúng uy tín, minh bạch Đảng bộ, chính quyền cấp sở Do đó, việc thực nghiêm túc cơng tác kiểm tra, giám sát q trình thực chính sách ĐTBD CBCCS cấp quận cần thực tốt số nội dung sau đây: - Cần quán triệt thực nghiêm túc Quy định Đảng Nhà nước chế độ kiểm tra, giám sát cán có nội dung giám sát tham gia học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị cán nhằm ngăn chặn biểu lệch lạc CBCC, kịp thời xử lý vi phạm trình thực sách - Q trình kiểm tra, giám sát phải triển khai chặt chẽ, theo quy trình đề ra, từ khâu xây dựng kế hoạch khâu đánh giá, tổng kết - Lãnh đạo đơn vị cần tập trung đạo, kiểm tra, giám sát việc cử tuyển CBCCS tham gia ĐTBD cách thường xuyên, chặt chẽ, cán đứng đầu quan đơn vị, công chức chuyên môn đảm nhiệm vị trí dễ phát sinh tượng tiêu cưc như: Địa chính xây dựng, tài chính kế toán, tài nguyên môi trường, phận chi trả chế độ cho đối tượng sách, hộ nghèo 85 Tăng cường thống từ cấp ủy, chính quyền cấp nhận thức hành động, chủ động, tích cực phối hợp Đảng bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Mặt trận Tổ quốc tổ chức chính trị quần chúng việc thực kiểm tra, giám sát trình đào tạo bồi dưỡng Phát huy mạnh mẽ vai trò quần chúng nhân dân trình giám sát hiệu công tác ĐTBD CBCCS theo quy chế dân chủ thông qua việc đánh giá mức độ hài lịng cơng dân cán sử dụng dịch vụ cơng - Sau khóa học kết thúc, cấp ủy, chính quyền địa phương cần chủ động nhanh chóng triển khai việc đánh giá hiệu cán bộ, công chức cử ĐTBD nhằm xem xét giá trị thực tế sở đào tạo CBCCS việc thực thi công vụ Đánh giá việc thực công tác ĐTBD để xác định mục tiêu đề có đạt khơng, nội dung chương trình đào tạo có phù hợp với học viên, học viên vận dụng kiến thức sau ĐTBD Công tác đánh giá ĐTBD để nhằm phát điều chưa thực hợp lý, nội dung cịn thiếu sót q trình đào tạo, từ để góp phần nâng cao nữ chất lượng việc ĐTBD cho đội ngũ CBCCS Hầu hết, khóa ĐTBD có đánh giá chương trình ĐTBD đánh giá phản ứng học viên nội dung, chương trình, giảng viên… Thơng qua kiểm tra để đánh giá hiệu việc học viên biết vận dụng kết kiến thức học vào thực tế công việc Tuy nhiên, nội dung quan trọng để biết mục tiêu khóa học có đạt khơng để có hướng điều chỉnh cho phù hợp chưa quan tâm đánh giá Sau khóa đào tạo, cần chủ động đánh giá hiệu nó, từ rút tác động, ảnh hưởng việc cử cán theo học đến hoạt động tổ chức nào, có thay đổi tích cực hay không, cụ thể sao,với mức độ cụ thể sau: + Đánh giá phản ứng người học thông qua bảng câu hỏi vấn hài lịng chương trình ĐTBD 86 + Sử dụng nhiều phương pháp như: Phỏng vấn cán học, làm trắc nghiệm, quan sát, kiểm tra, làm thu hoạch kết hợp toàn phương pháp trên, từ có sở để đánh giá, nhận định mức độ tiếp thu chương trình đào tạo bồi dưỡng cán cử theo học lớp bồi dưỡng + Đánh giá kết quả, chất lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng, thể qua suất, hiệu làm việc cán sau trình đào tạo bồi dưỡng, đặc biệt trọng thời gian đầu + Đánh giá mức độ tác động hiệu đến kết quan nơi người học công tác việc so sánh, phân tích liệu, kết hoạt động, thực nhiệm vụ quan cán trước sau cử đào tạo bồi dưỡng Sau kết thúc khóa học, sở đào tạo bồi dưỡng cần chủ động việc thu thập thông tin, kiểm chứng tài liệu kết đánh làm việc học viên, phân tích số liệu thu thập được, sở để đánh giá hiệu chương trình đào tạo bồi dưỡng, lấy làm sở để xây dựng hướng điều chỉnh phù hợp cho khóa đào tạo sau Hiện nay, tại số địa phương có tồn tại thực trạng đáng buồn phận cán công chức cấp sở không thực ý thức nhiệm vụ học tập, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Số cán học với tâm lý có đầy đủ chứng chỉ, cấp để đảm bảo giữ vị trí công tác, không bị điểu chuyển sang vị trí khác không thực toàn tâm toàn ý cho việc học để phục vụ công việc lâu dài, phục vụ nhân dân, đặc biệt trường hợp cán lớn tuổi… Tình trạng dẫn đến số kết số lượng cấp cán nhiều hơn, nhiên chất lượng cơng việc, trình độ chun môn nghiệp vụ không cải thiện, ảnh hưởng nhiều đến việc phục vụ người dân hiệu công tác giao, gây lãng phí tiền bạc, thời gian Nhằm góp phần đảm bảo chất lượng hoạt động cơng vụ nâng cao trình độ, lực đội ngũ CBCCS yếu tố quan trọng thân người cử học, chính họ phải 87 tự ý thức rằng, ý thức học tập cá nhân quan trọng nhất, đồng thời không ngừng tự học hỏi, trau dồi kiến thức, rèn luyện tu dưỡng thân Bên cạnh đó, cấp ủy, chính quyền sở phải có chính sách thiết thực để đảm bảo quyền lợi ích cán học, họ thực quan tâm đến việc học nữa, từ có lợi q trình cơng tác phục vụ nhân dân h) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở Tại quan, đơn vị, cấp ủy, chính quyền cấp phát động phong trào “Cơ quan học tập”, “đơn vị học tập”, từ góp phần cơng tác nâng cao trình độ, nhận thức cá nhân cán bộ, công chức để đáp ứng ngày tốt nhu cầu việc phục vụ người dân tình hình thơng qua hội nghị, tịa đàm cán cơng chức, buổi họp giao ban tại quan chính quyền, đoàn thể Đồng thời, cần đẩy mạnh việc tuyên truyền thường xuyên, liên lục đến đơn vị, cá nhân có liên quan chủ trương, mục đích sách ĐTBD, từ giúp họ nhận thức rõ trách nhiệm thân, tổ chức tham gia thực chính sách ĐTBD để việc triển khai thực đạt hiệu lực, hiệu Có thể tăng cường hình thức tun truyền đa dạng, phong phú tuyên truyền cổng thông tin điện tử quan, đơn vị, hệ thống đài phát từ quận đến phường, thông qua buổi hội họp, văn bản, băng zon tuyên truyền lưu động, qua giúp nhân dân thuận tiện việc hiểu ý nghĩa việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, nắm bắt đóng góp ý kiến, giám sát trình thực chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở 88 TIỂU KẾT CHƯƠNG III Tại chương III Luận văn, tác giả trình bày số quan điểm cá nhân việc thực phương hướng, nhiệm vụ chính sách đào tạo bồi dưỡng cán cấp phường địa bàn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh Từ quan điểm trên, tác giả mạnh dạn đề số giải pháp nhằm thực tốt nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở quận Bình Tân năm Những giải pháp bước góp phần giúp Đảng bộ, chính quyền đội ngũ cán bộ, công chức hiểu thêm vị trí, vai trị hệ thống chính trị, tầm quan trọng công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức cấp sở, đồng thời giúp cho Quận ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận Bình Tân có thêm sở để hồn thiện nội dung chương trình đào tạo, đồng thời đề chế, chính sách đãi ngộ đặc thù việc đối xử với cán theo học khóa đào tạo bồi dưỡng; góp phần bước nâng cao trình độ lý luận, chun mơn nghiệp vụ lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ CBCCS địa bàn quận Bên cạnh đó, số hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn như: quy hoạch tạo nguồn, tuyển dụng, đào tạo, phân tích công việc, đánh giá thực công việc thực hiện, song hiệu thực tế chưa cao, số hoạt động cịn mang tính hình thức Thực trạng nêu nhiều nguyên nhân, song số nguyên nhân chủ yếu như: khâu tuyển dụng chưa thực quy trình, thủ tục chưa đảm bảo tiêu chuẩn cán bộ, công chức tuyển dụng; tiền lương cán bộ, cơng chức cịn thấp, chưa đảm bảo nhu cầu sống nên cán bộ,cơng chức cịn thờ với cơng việc; hầu hết địa phương chưa thực phân tích công việc, chưa xây dựng mô tả công việc, khơng có phân cơng phụ trách mảng cơng việc rõ ràng, dẫn đến tình trạng chồng chéo cơng việc, cào đánh giá thực công việc Qua thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường quận Bình 89 Tân, thấy vai trị đội ngũ này, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp phường 90 KẾT LUẬN Trong hệ thống chính trị nước ta, lãnh đạo Đảng Nhà nước, chính quyền cấp sở (xã, phường, thị trấn) phát huy tốt vai trò tảng hệ thống chính trị, chỗ dựa công cụ sắc bén để Đảng Nhà nước tiếp tục phát huy quyền làm chủ nhân dân theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, đồng thời cũng sở để Trung ương ban hành chiến lược ổn định phát triển đất nước Cán công chức cấp sở đóng vai trị đặc biệt quan trọng, chính lực lượng nịng cốt hệ thống chính trị nước ta, đồng thời cũng nguồn nhân lực có vai trị định công tác nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước từ sở, thực giám sát công tác áp dụng chủ trương, đường lối Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước vào đời sống người dân, đồng thời cũng cấp gần dân nhất, trực tiếp lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân để phản ánh lên cấp cao Có thể nói, đội ngũ cán cơng chức cấp xã, phường, thị trấn người tạo cầu nối nhân dân quan Đảng Nhà nước Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nói chung cũng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức tại cấp sở nói riêng giai đoạn ngày thể rõ vị trí, vai trị việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ công việc cán công chức thực tiễn xã hội Vì vậy, thơng qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức cấp sở để thực phù hợp, hiệu đóng góp phần thực thiết thực nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán cơng chức cấp sở có lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đảm bảo, xử lý tốt tình phát sinh đời sống sản xuất sinh hoạt người dân, đồng thời hết lòng phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân, phục vụ công xây dựng chủ nghĩa xã hội đất nước ta thời kỳ hội nhập phát triển 91 Luận văn với đề tài “Công tác cán cấp sở quận Bình Tân, Thành Phố Hồ Chí Minh - thực trạng giải pháp phát triển” hệ thống hóa sở lý luận CBCC cấp phường, chất lượng đội ngũ CBCC cấp phường Từ đó, tác giả vào phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã quận Bình Tân giai đoạn Trong thời kỳ phát triển kinh tế hội nhập giới, thực tiêu xây dựng đô thị văn minh, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp phường quận Bình Tân coi trọng Vì vậy, để quận Bình Tân hồn thành tiêu chí xây dựng đô thị văn minh, theo kịp đà tăng trưởng kinh tế với địa phương toàn Thành phố, cần có giải pháp đồng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp phường, nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, công chức, bố trí, sử dụng hợp lý để phát huy ưu điểm cá nhân, tạo điều kiện cho công chức cấp phường quận Bình Tân phát triển, trở thành hệ công chức mới, đủ tâm, tầm tài để hoàn thành nhiệm vụ mà lãnh đạo nhân dân giao phó 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 294/QĐ-BNV ngày 03/4/2012 ban hành kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2012- 2015, Hà Nội Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu, (2003), Giáo trình Kinh tế lao động, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 quy định việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2012 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII Xây dựng đội ngũ cán cấp Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI 10 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII 93 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Kết luận Hội nghị lần thứ 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa VIII 12.Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, tập 5, Hà Nội 2011 13.Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, tập 8, Hà Nội 2011 14 Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, tập 10, Hà Nội 2011 15.Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, tập 11, Hà Nội 2011 16 Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, tập 14, Hà Nội 2011 17 Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, tập 15, Hà Nội 2011 18 Nguyễn Kim Diện, Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội 19 Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực tập 1, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 20 Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực tập 2, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 21 TS Dương Trung Ý (17/7/2013), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”, thông tin điện tử” Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật 22 ThS Trần Thị Hạnh (3/7/2015),“Chất lượng đội ngũ cán bộ, cán cấp sở từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị”, Tạp chí Cộng sản 23 Quận ủy Bình Tân (2015), Báo cáo trị BCH Đảng Quận Bình Tân khóa 11, nhiệm kỳ 2010-2015, Thành phố Hồ Chí Minh 24 Quận ủy Bình Tân (2018), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh 25.Ủy ban nhân dân quận Bình Tân (2018), Báo cáo kết 15 năm xây dựng phát triển quận Bình Tân (2003 - 2018) 94 26 Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2009, Hà Nội 27 Tạ Quang Ngọc, (2013), Đổi tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội 28 Phòng Nội vụ quận Bình Tân, Báo cáo kết thực cơng tác Nội vụ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2017 Phịng Nội vụ quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí minh 29 Phịng Nội vụ quận Bình Tân (2018), Báo cáo sơ kết thực Chương trình hành động số 17-CtrHĐ/QU ngày 25/8/2016 Ban Chấp hành Đảng quận thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ X Nghị Đại hội Đảng quận lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa bàn quận, Thành phố Hồ Chí Minh 30 Phịng Nội vụ quận Bình Tân (2018), Phụ lục 2, Kết thực tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thành phố Hồ Chí Minh 31 Phịng Nội vụ quận Bình Tân, Báo cáo kết thực công tác ngành Nội vụ năm 2018 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh 32 Thang Văn Phúc (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 34 Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình Tổ chức lao động, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 35.Trần Đình Thảo, Xây dựng đội ngũ cơng chức huyện Đại Lộc tỉnh Quảng Nam: thực trạng giải pháp, tạp chí “Phát triển kinh tế- xã hội Đà Nẵng”, Hồ Chí Minh 95 36 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 96 ... VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ 1.1 Khái niệm cán bộ, công tác cán bộ, cấp sở 1.2 Khái quát quan điểm Đảng Nhà nước ta công tác cán TIỂU KẾT CHƯƠNG I CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TẠI QUẬN... DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TẠI QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 12 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ 1.1 Khái niệm cán bộ, công tác cán bộ, cấp sở a) Một số... luận công tác cán cấp sở - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác cán cấp sở tại quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh năm gần - Đề xuất giải pháp phát triển công tác cán tại tại quận Bình Tân,