Bình luận hệ thống tòa án Pháp và liên hệ hệ thống tòa án Việt Nam. Tiểu luận sinh viên trường Đại học Kiểm sát Hà Nội. I. MỞ BÀI Pháp nằm trong hệ thống Dân luật (Civil Law) và là một trong những quốc gia có hệ thống pháp luật thành văn rất phát triển, có trình độ hệ thống hóa và pháp điển hóa cao và có ảnh hưởng đối với hệ thống pháp luật của nhiều quốc gia trên thế giới. Trải qua nhiều lần sửa đổi, Pháp dần đi vào hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt là hệ thống pháp luật về tòa án. Vì vậy, em lựa chọn đề tài “Anhchị hãy bình luận về mô hình tòa án Pháp và liên hệ mô hình tòa án Việt Nam”. II. NỘI DUNG 1. Sơ lược lịch sử phát triển của hệ thống Tòa án Pháp 1.1. Trước Cách mạng Dân chủ Tư sản 1789 Nước Pháp chưa có một hệ thống pháp luật thống nhất, ít nhất là trong lĩnh vực luật tư (luật dân sự). Nước Pháp gồm hai vùng chủ yếu, được ngăn cách bởi sông Loire (giữa Geneva và bờ biển Atlantic). Vùng nhỏ hơn ở phía Nam có các văn bản luật được pháp điển hóa, dựa trên truyền thống luật La Mã; còn vùng phía Bắc chiếm 35 lãnh thổ lại áp dụng tập quán pháp có nguồn gốc chủ yếu từ Đức và được ghi lại bởi các cá nhân. Một số quy định tập quán pháp được áp dụng ở nhiều khu vực (khoảng 60 quy tắc tập quán chung), còn phần lớn các quy định khác chỉ có giá trị trong khu vực (khoảng 300 tập quán vùng).
I MỞ BÀI Pháp nằm hệ thống Dân luật (Civil Law) quốc gia có hệ thống pháp luật thành văn phát triển, có trình độ hệ thống hóa pháp điển hóa cao có ảnh hưởng hệ thống pháp luật nhiều quốc gia giới Trải qua nhiều lần sửa đổi, Pháp dần vào hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt hệ thống pháp luật tịa án Vì vậy, em lựa chọn đề tài “Anh/chị bình luận mơ hình tịa án Pháp liên hệ mơ hình tịa án Việt Nam” II NỘI DUNG Sơ lược lịch sử phát triển hệ thống Tòa án Pháp 1.1 Trước Cách mạng Dân chủ Tư sản 1789 Nước Pháp chưa có hệ thống pháp luật thống nhất, lĩnh vực luật tư (luật dân sự) Nước Pháp gồm hai vùng chủ yếu, ngăn cách sông Loire (giữa Geneva bờ biển Atlantic) Vùng nhỏ phía Nam có văn luật pháp điển hóa, dựa truyền thống luật La Mã; cịn vùng phía Bắc chiếm 3/5 lãnh thổ lại áp dụng tập quán pháp có nguồn gốc chủ yếu từ Đức ghi lại cá nhân Một số quy định tập quán pháp áp dụng nhiều khu vực (khoảng 60 quy tắc tập quán chung), phần lớn quy định khác có giá trị khu vực (khoảng 300 tập quán vùng) Tuy vậy, có số văn pháp luật áp dụng toàn đất nước Bộ Sắc luật năm 1735 di chúc, Luật tập quán tiếng luật Paris mà ngun nhân nhà xuất tư nhân xuất từ năm 1510 Chính vấn đề trên, hệ thống tịa án Pháp thời điểm chưa thơng nhất, gây xung đột luật việc lựa chọn luật mối quan tâm thường nhật tòa án Pháp luật gia Pháp 1.2 Năm Cách mạng Dân chủ Tư sản 1789 Giai cấp Tư sản Pháp với xu hướng phát triển thương mại lên nắm quyền sau Cách mạng 1789 chấp nhận cản trở pháp luật trước đó, với tình hình trị xã hội nói chung hỗn loạn nên vấn đề cấp bách đặt cần phải cải cách hiến pháp, xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh cho đất nước Nước Pháp bắt đầu có tiếng nói chung luật pháp với đời Bản tuyên ngơn nhân quyền dân quyền Khi tình hình trị, xã hội dần trở nên ổn định kiểm sốt Napoleon Bonaparte nước Pháp bắt tay vào xây dựng thành công luật dân Napoleon tiếng Đến thời điểm này, hệ thống tòa án Pháp bắt đầu thống nhất, khẳng định tính chất pháp quyền Nhà nước ba góc độ: tam quyền phân lập, chủ quyền nhân dân, sở hữu cá nhân 1.3 Sau Cách mạng dân chủ Tư sản 1789 Sau sửa chữa số điểm, Bộ luật Dân thông qua năm 1804 nhanh chóng trở nên phổ biến tên Bộ luật Napoleon hay Code Napoleon Tiếp theo Bộ luật Tố tụng Dân (1806), Bộ luật Thương mại (1807), Bộ luật Hình (1810) Bộ luật Tố tụng Hình (1808) Tất Bộ luật cấu thành tảng hệ thống pháp luật Pháp thời kỳ sau Cách mạng Tòa Phá án chia thành tịa chun trách, tịa giải vụ án dân tòa giải án hình Dưới tịa Phá án có khoảng 30 tịa phúc thẩm, tịa có thành phố lớn xét xử phúc thẩm định tòa sơ thẩm ban hành Tòa phúc thẩm thường phân biệt theo tên gọi thành phố Tòa xét xử vụ việc dân quan trọng bao gồm khoảng 180 tòa đệ nhị cấp; tương tự tòa phúc thẩm, tòa bao gồm thẩm phán chun nghiệp Tịa hình chuyên xét xử vụ án hình Các vụ kiện nhỏ xét xử 470 tòa đệ nhị cấp, cịn vụ án hình nhỏ tòa vi cảnh xem xét Tại tòa án vụ việc thẩm phán chuyên nghiệp thụ lý giải Hệ thống tòa chuyên trách bao gồm 230 tịa thương mại, với thẩm phán khơng chun nghiệp lựa chọn số thương gia hội đồng giải vụ việc liên quan đến lao động bao gồm đại diện giới chủ giới thợ Các vụ việc thuê mướn đất nông nghiệp khoảng 40 tòa án chung bao gồm thành viên đại diện lợi ích cụ thể Tuy nhiên, vụ án hình nghiêm trọng xét xử sơ thẩm bồi thẩm đoàn tòa tạm thời phán tịa bị kháng án trực tiếp tịa Phá án Pháp cịn có nhiều tịa án Hành chính, phán tịa 33 tịa án Hành bị kháng cáo tòa án phúc thẩm hành Tịa án Hành cấp cao đồng thời có chức tư vấn, đưa ý kiến chun mơn khía cạnh pháp luật Hội đồng Nhà nước Tịa án có chức đặc biệt ủy ban Hiến pháp, bao gồm tất cựu Tổng thống Pháp thành viên khác Chẳng hạn Ủy ban Hiến pháp tuyên bố đạo luật xem xét trái Hiến pháp Tuy nhiên, Ủy ban xem xét vụ việc có đơn đề nghị Tổng thống nước Cộng hòa, Thủ tướng, Chủ tịch Viện Quốc hội Pháp (thượng nghị viện Quốc hội) nhóm 50 thành viên viện Hệ thống tòa án Pháp Hệ thống tòa án Pháp chia thành ba hệ thống là: tòa án tư pháp, tòa án hành tịa án hiến pháp (Hội đồng bảo hiến) 2.1 Tịa án tư pháp a Tịa dân thơng thường Tịa dân thơng thường gồm có cấp xét xử: Tòa án sở thẩm thẩm quyền hẹp (Tribunal d`Instance), tòa thay cho tòa hòa giải (Tribunal de paix) tồn trước năm 1958 Các tòa có thẩm quyền xét xử vụ dân nhỏ, có giá trị tranh chấp đến 30.000 fr (trước sử dụng đồng euro), sơ thẩm đồng thời chung thẩm vụ án có giá trị từ 13.000 fr trở xuống Tòa sơ thẩm thẩm quyền rộng (Tribunal de Grande Instance) cấp xét xử hệ thống tịa án Pháp Mỗi tỉnh có từ đến tịa Tồn nước Pháp có 181 tịa Tịa án xét xử theo nguyên tắc tập thể, phiên tịa có thẩm phán chun nghiệp Quyết định tịa án bị kháng nghị, kháng cáo lên tòa phúc thẩm Tòa phúc thẩm (Cour d`Appel) thành lập thành phố lớn khu vực lãnh thổ Tồn thể nước Pháp có tòa phúc thẩm (chưa kể lãnh thổ hải ngoại) Tịa án có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm vụ án tòa án cấp xét xử bị kháng nghị, kháng cáo xét xử sơ thẩm án phức tạp Các vụ án xét xử phúc thẩm gồm thẩm phán, vụ án xét xử sơ thẩm gồm thẩm phán hội thẩm (lấy theo danh sách cử tri có lí lịch tư pháp sạch) Quyết định tòa phúc thẩm bị kháng nghị, kháng cáo lên Tòa phá án b Tòa dân đặc biệt Bên cạnh tịa dân thơng thường cịn có tòa án khác tòa thương mại (Tribunal de Commerce), tòa lao động (Conseil prud’hommes), tòa xét xử hợp đồng nơng nghiệp (Tribunal paritaire des baux ruraux) c Tịa hình thơng thường Tịa hình thơng thường Pháp tổ chức phù hợp với việc phân loại tội phạm Bộ luật hình Pháp Bộ luật hình hành Pháp phân chia tội phạm làm ba loại: contravention (tội vi cảnh lái xe tốc độ chưa gây tai nạn, lái xe khơng có giấy phép, lái xe sử dụng rượu, bia, trộm cắp nhỏ bị bắt tang…); délit (tội phạm thường); crime (tội giết người) Mỗi loại tội phạm xét xử loại tòa án khác Tòa vi canh (Tribunal de police) xét xử tội vi cảnh, áp dụng hình phạt tù từ ngày đến tháng, phạt tiền từ 12.000 fr trở xuống (hiện chuyển sang phạt euro với số tiền tương ứng); Tịa tiểu hình (Tribunal correctinonel) xét xử thường tội (délit) áp dụng hình phạt tù hai tháng phạt tiền 12.000 fr (hiện chuyển sang phạt euro với số tiền tương ứng); Tịa tiểu hình phúc thẩm (Tribunal correctionnel d`appel) xét xử phúc thẩm án bị kháng nghị, kháng cáo hai loại tịa án nói Phiên tịa phúc thẩm tiểu hình xét xử ba thẩm phán chun nghiệp Tịa đại hình (Cour d`Assises) xét xử tội đại hình (tội giết người) Tịa đại hình khơng phải tịa án hoạt động thường trực mà tháng/kì Trong phiên tịa đại hình, ngồi thẩm phán, cơng tố viên cịn có hội thẩm (Juré) Các hội thẩm tham gia xét xử vụ án lựa chọn cách ngẫu nhiên phương pháp bốc thăm số 50 hội thẩm nhân dân tòa án gọi đến Danh sách hội thẩm nhân dân Tịa đại hình lựa chọn hang năm từ danh sách cử tri có lí lịch tư pháp Các thẩm phán hội thẩm bình đẳng xử án Trong phiên tịa đại hình, thẩm phán hội thẩm phải bỏ hai loại phiếu kín để giải vụ việc Phiếu thứ trả lời câu hỏi có tội hay khơng có tội? Bị cáo bị coi có tội có 2/3 tổng số thẩm phán hội thẩm khẳng định có tội Hình phạt cụ thể định sau công bố kết lần bỏ phiếu thứ Lần bỏ phiếu thứ hai để định hình phạt cụ thể xảy kết lần cơng bố có tội Trước lần bỏ phiếu thứ hai thực hiện, phịng nghị án thẩm phán có nghĩa vụ giải thích quy định điều luật liên quan đến tội phạm tương ứng mà bị cáo phạm phải Mức độ hình phạt (thời gian tù có thời hạn tù chung thân) định theo đa số d Tịa án hình đặc biệt gồm: - Tịa án dành cho vị thành niên (Tribunal des Enfants); - Tòa án quân sự; - Tòa án an ninh quốc gia Trong tịa hình Pháp có thẩm phán điều tra (Juge d`Instruction), thẩm phán xét xử (Juge) thẩm phán áp dụng hình phạt (Juge d`Application de peine) c Tòa phá án (Cour de Cassation) Tòa phá án tòa án tư pháp tối cao nước cộng hòa Pháp Tòa án gọi Tịa phá án thường hủy bỏ án tịa án cấp khơng thay án án mà gửi vụ án xuống tòa án khác cấp tòa án xét xử vụ việc, xét xử lại Tòa phá án xem xét “questions of law” khơng xem xét “questions of fact”, điều có nghĩa Tòa phá án xem xét tòa án cấp xét xử có tuân thủ quy tắc pháp luật vật chất tố tụng hay khơng, áp dụng pháp luật hay sai cịn việc xét xử lại Tịa án khơng tự xem xét Như vậy, án có sai sót mặt thủ tục tố tụng hay áp dụng pháp luật nội dung khơng Tịa phá án hủy án chuyển hồ sơ vụ án cho tòa án phúc thẩm khác xét xử lại Tòa phá án có tịa (Chambre) chun trách bao gồm tịa dân sự, tịa thương mại, tài chính, tịa hình sự, tịa vấn đề xã hội Về nhân sự, Tịa phán án có chánh án, chánh tòa, 84 thẩm phán, 37 cố vấn (conseiller référendaire), viện trưởng cơng tố, viện phó cơng tố, 19 công tố viên cao cấp, công tố viên ủy quyền Tổng số thẩm phán công tố viên Tòa phá án 149 2.2 Tòa án hành a Tịa án hành thẩm quyền chung Tịa hành sơ thẩm (Tribunal Administratif) Tịa án hành sơ thẩm tịa án có thẩm quyền chung lĩnh vực hành chính, xét xử sơ thẩm vụ việc hành chính, trừ số trường hợp ngoại lệ vụ việc giao cho tòa án khác theo quy định pháp luật Các tòa án hành sơ thẩm thành lập từ năm 1953 thay cho “Hội đồng tỉnh trưởng” vốn dạng tòa án thành lập vào năm 1800 tỉnh với lực hạn chế Thẩm quyền tịa án hành xác định theo ngun tắc lãnh thổ nghĩa tịa hành có thẩm quyền xét xử tịa án nơi có trụ sở quan hành ban hành định hành bị khiếu kiện hợp đồng hành có tranh chấp Tịa hành phúc thẩm (Tribunal Administratif d`Appel) Tịa hành phúc thẩm thành lập thành phố lớn Paris, Bordaux, Marseil, Lyon số thành phố trung tâm số khu vực lãnh thổ Nancy, Nantes, Douai, Versailles Theo ngun tắc trên, Pháp có tịa hành phúc thẩm Tham viện (Conseil d`Etat) Tham viện tịa án hành tối cao Pháp, ngồi Tham viện cịn quan tham mưu cho Chính phủ Pháp Tham viện có khoảng 300 thành viên 2/3 số hoạt động thường xuyên tham viện, số lại thường nắm giữ chức vụ quan trọng máy hành nhà nước trung ương Đa số thành viên tham viện lựa chọn từ người tốt nghiệp Học viện hành quốc gia Thành viên tham viện chia làm ba loại: thẩm phán tập sự, thẩm phán tham vấn thẩm phán cao cấp Tham viện chia thành ban, ban có chức hành ban có chức tài phán Ban tài phán chia làm 10 tiểu ban b Các tòa án hành thẩm quyền chun biệt Nước Cộng hịa Pháp có tịa án hành chun biệt sau đây: - Tịa kiểm tốn (Tribunal de Compte) thành lập năm 1807; - Tòa kỉ luật, ngân sách tài thành lập năm 1948; - Ủy ban quốc gia giải tranh chấp dịch vụ y tế xã hội thành lập năm 1990; - Ủy ban trung ương giải khiếu kiện người tị nạn thành lập năm 1988 Các quy tắc tố tụng áp dụng cho tịa án hành thẩm quyền chung áp dụng cho tòa án hành có thẩm quyền chun biệt trừ trường hợp văn thành lập tịa án hành chun biệt có quy định khác Nguyên tắc tranh tụng với địi hỏi bên phải thơng báo tài liệu, lí lẽ yêu cầu bên áp dụng cho tất tòa án chuyên biệt tịa án có thẩm quyền chung 2.3 Tòa án Hiến pháp Ở Pháp, tòa án Hiến pháp họi Hội đồng bảo hiến Hội đồng bảo hiến thành lập theo Hiến pháp 1958 Hội đồng bảo hiến thành lập theo Hiến pháp 1958 Hội đồng bảo hiến bao gồm thành viên Tổng thống bổ nhiệm 1/3, Chủ tịch Thượng viện bổ nhiệm 1/3, Chủ tịch Hạ viện bổ nhiệm 1/3 với nhiệm kì năm thành viên khơng phép giữ chức vụ nhiệm kì Chức Hội đồng bảo hiến kiểm soát tính hợp hiến luật, nhiên Hội đồng xem xét vụ việc có đơn đề nghị Tổng thống, Thủ tướng, Chủ tịch Thượng viện, Chủ tịch Hạ viện, 60 thượng nghị sĩ 60 hạ nghị sĩ Bình luận hệ thống tịa án Pháp liên hệ tịa án Việt Nam Nhìn lại lịch sử tịa án Việt Nam, dễ dàng nhận thấy có tương đồng định hệ thống tòa án Pháp hệ thống tòa án Việt Nam Về nguyên tắc xét xử, nguyên tắc xét xử hai cấp: sơ thẩm phúc thẩm xuất tòa án Cộng hòa Pháp tòa án Việt Nam Điều đảm bảo cho việc giải vụ án khách quan, minh bạch theo quy định pháp luật Tại Việt Nam, Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có chức xét xử phúc thẩm Tại Pháp, cấp xét xử phúc thẩm thuộc thẩm quyền Tòa án: Tòa phúc thẩm, Tòa phá án nhánh tịa tư pháp Ở nhánh tịa hành chính, Tịa hành phúc thẩm, Hội đồng nhà nước có thẩm quyền Về nguyên tắc tổ chức, hệ thống Tòa án hai quốc gia phân bổ dựa đơn vị hành lãnh thổ quốc gia Tại Việt Nam, hệ thống tòa án gồm cấp tòa: Trung ương, tỉnh huyện Ứng với tỉnh, huyện có tịa án tương ứng Việt Nam có 63 Tịa án nhân dân cấp tỉnh Tại Cộng hòa Pháp, hệ thống Tòa án tổ chức theo nguyên tắc hành lãnh thổ việc tổ chức Tòa dân thẩm quyền hẹp, Tòa dân thẩm quyền chung, Tòa phúc thẩm Tòa phá án Tòa dân thẩm quyền hẹp tổ chức cấp huyện, huyện có tòa Tòa dân thẩm quyền chung tổ chức cấp tỉnh, tỉnh có tịa Ở vùng có tịa phúc thẩm Tịa phá án Cộng hịa Pháp có chức tổ chức tương đồng với Tòa án nhân dân tối cao Việt Nam Bên cạnh điểm tương đồng, hệ thống tòa án nước có điểm riêng biệt Sự khác biệt rõ nét dễ nhận thấy hai hệ thống tịa án là, hệ thống tịa án Pháp có phân chia thành nhánh tòa: Nhánh tòa hành nhánh tịa tư pháp hệ thống tịa án Việt Nam khơng có phân chia hai nhánh tịa án Ngun tắc tổ chức theo hành lãnh thổ hai nước khác Thứ nhất, số lượng Tịa án Pháp tổ chức khơng giống với hệ thống Tòa án Việt Nam Ở Cộng hòa Pháp, Tòa dân thẩm quyền hẹp Pháp tổ chức huyện huyện có tòa Tòa dân thẩm quyền chung tổ chức cấp tỉnh theo nguyên tắc tòa tỉnh Tòa án cấp phúc thẩm xếp theo vùng, tức có tỉnh, thành phổ trực thuộc trung ương chung tòa phúc thẩm Ở Việt Nam, huyện có tịa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền xét xử sơ thẩm tương đương với Tòa dân thẩm quyền hẹp Cộng hòa Pháp Thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tương đương với thẩm quyền Tòa dân thẩm quyền chung Tịa án có tòa tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Về thẩm quyền xét xử phúc thẩm, Tịa án nhân cấp tỉnh có thẩm quyền xét xử phúc thẩm án, định Tòa án nhân dân cấp huyện Thứ hai, khác cấu trúc Tòa án hai nước thể việc tổ chức tòa án chuyên trách Ở Cộng hòa Pháp, Tòa án chuyên trách tổ chức đa dạng có độc lập tương Ví dụ, Tịa dân thẩm quyền chung Tòa phúc thẩm Cộng hòa Pháp tương đương với Tòa án nhân dân cấp tỉnh Việt Nam Tuy nhiên, hai tòa độc lập với thực chức cho theo tên gọi Tịa vi cảnh tịa án độc lập, Việt Nam khơng có tòa án tương tự Tại Pháp, Hội đồng bảo hiến quan độc lập có chức giải hành vi vi hiến với chế bảo vệ hiến pháp tập trung Tại Việt Nam, việc kiểm tra giám sát việc vi hiến giao cho nhiều quan tổ chức máy nhà nước Tuy nhiên đầu mối Quốc hội Như vậy, quan kiểm tra tính vi hiến quan lập pháp Tuy nhiên, việc thẩm quyền trải trộng quy định chưa cụ thể dẫn đến công tác kiểm tra hành vi vi hiến chưa đạt hiệu III KẾT LUẬN Nhìn nhận từ lịch sử, trình hình thành cấu hệ thống tịa án Cộng hịa Pháp, nhận thấy Pháp dần hồn thiện hệ thống Tịa án cách cụ thể chặt chẽ, đặc biệt tòa án hình đề cao tinh thần tranh tụng, thể tính nhân văn, cơng bằng, tự do, tơn trọng quyền người Việt Nam giai đoạn hội nhập phát triển với giới, cần nghiên cứu học hỏi hệ luật tiến bộ, khn mẫu để xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật nước nhà nói chung hệ thống tịa án nói riêng để vận hành cách hiệu khoa học DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật so sánh, Đại học Luật Hà Nội Luật tổ chức tòa án Pháp “Tổ chức tịa án hành cộng hịa Pháp số kinh nghiệm áp dụng cho tịa hành Việt Nam”, Thái Vĩnh Thắng 10 ... paritaire des baux ruraux) c Tịa hình thơng thường Tịa hình thơng thường Pháp tổ chức phù hợp với việc phân loại tội phạm Bộ luật hình Pháp Bộ luật hình hành Pháp phân chia tội phạm làm ba loại:... viện Hệ thống tòa án Pháp Hệ thống tòa án Pháp chia thành ba hệ thống là: tịa án tư pháp, tịa án hành tịa án hiến pháp (Hội đồng bảo hiến) 2.1 Tòa án tư pháp a Tịa dân thơng thường Tịa dân thơng... chức tư vấn, đưa ý kiến chuyên mơn khía cạnh pháp luật Hội đồng Nhà nước Tịa án có chức đặc biệt ủy ban Hiến pháp, bao gồm tất cựu Tổng thống Pháp thành viên khác Chẳng hạn Ủy ban Hiến pháp tuyên