Công chứng điện tử tại Việt Nam trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0

Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang bùng nổ và tác động đến hầu hết các quốc gia trên thế giới. Theo đó, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào các lĩnh vực của đời sống xã hội đang trở thành một xu thế tất yếu và mang tính toàn cầu với mục tiêu tiện lợi, nhanh chóng, giảm thời gian, chi phí, nhân lực, việc đi lại và giảm giao dịch trực tiếp.

THỰC TIỄN PHÁP LUẬT CÔNG CHỨNG ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Phan Thị Bình Thuận ThS.­Đại­biểu­Quốc­hội­Khóa­XIV,­Đồn­đại­biểu­Quốc­hội­Tp.­Hồ­Chí­Minh Thơng tin viết: Từ khóa: Công chứng điện tử, công chứng viên, cách mạng công nghiệp 4.0 Lịch sử viết: Nhận : 27/9/2020 Biên tập : 12/10/2020 Duyệt : 18/10/2020 Tóm tắt: Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 bùng nổ tác động đến hầu hết quốc gia giới Theo đó, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào lĩnh vực đời sống xã hội trở thành xu tất yếu mang tính tồn cầu với mục tiêu tiện lợi, nhanh chóng, giảm thời gian, chi phí, nhân lực, việc lại giảm giao dịch trực tiếp… Hoạt động công chứng khơng nằm ngồi xu Cơng chứng bước ứng dụng công nghệ thông tin ngày mạnh mẽ hoạt động mình, phải kể đến công chứng điện tử Article Infomation: Key words: Electronic notarization, notary, industrial revolution 4.0 Article History: Received : 27 Sep 2020 Edited : 12 Oct 2020 Approved : 18 Oct 2020 Abstract: The developments and effects of the Industrial revolution 4.0 are spreading to most countries in the world Accordingly, the application of information technology in all fields of social life is becoming an inevitable and global trendline with the aim of convenience, promptness, savings of time, costs, manpower, traveling, and direct transaction Notarization services are not out of this trendline The information technology has been gradually applying notarization services, including electronic notarization Công chứng điện tử thực công chứng điện tử số nước giới Công chứng điện tử (CCĐT) việc công chứng viên chứng nhận tài liệu phương thức điện tử Một phương thức thực CCĐT sử dụng chữ ký số dấu số để chứng nhận xác nhận tính hợp lệ việc chứng nhận số CCĐT quy trình cơng chứng viên (CCV) gắn chữ ký điện tử dấu cơng chứng có sử dụng khóa bảo đảm vào tài liệu điện tử (tập tin PDF Word) CCĐT thực nhiều nơi giới Ví dụ Trung Quốc, việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động công chứng năm 2000 với nhiều phần mềm phục vụ công chứng khác tổ chức hành nghề cơng chứng tự xây dựng Sau đó, Hội CCV Trung Quốc hợp vào hệ thống quản lý chung Tính đến cuối tháng năm 2018, có 2.961 tổ chức hành nghề cơng chứng 13.385 CCV sử dụng hệ thống này1 Việc Báo cáo “Xây dựng thông tin công nghệ công chứng Trung Quốc” Hiệp hội công chúng Trung Quốc Hội nghị toàn thể lần thứ Ủy ban vấn đề Châu án Liên minh công chứng quốc tế tổ chức Tây An, Thiểm Tây, Trung Quốc, tháng năm 2018 tr.19 NGHIÊN CỨU Số 20 (420) - T10/2020 LẬP PHÁP 41 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT xây dựng sử dụng phần mềm công chứng hỗ trợ nhiều mặt cho hoạt động công chứng như: chuẩn hóa dịch vụ cơng chứng, cải thiện khả cung ứng dịch vụ, tập hợp liệu thực công chứng, nộp hồ sơ qua mạng (khách hàng đến tổ chức hành nghề công chứng 01 lần), chia sẻ thông tin giao dịch công chứng CCV để giảm việc xác minh, quản lý hành nghề công chứng, chia sẻ với CCV thông tin có liên quan khác di chúc, sở hữu trí tuệ Trung Quốc khai thác thực dịch vụ công chứng trực tuyến, hệ thống công chứng từ xa, lưu giữ chứng điện tử trực tuyến thời gian tới, với nghiên cứu xây dựng quy định công chứng phù hợp với quy định giao dịch trực tuyến2 Tại Nhật Bản, công chứng trực tuyến năm 2000 tài liệu cá nhân, đến năm 2002 phạm vi CCĐT mở rộng việc công chứng điều lệ công ty Tuy nhiên, pháp luật quy định người yêu cầu công chứng (hoặc đại diện) phải trực tiếp gặp CCV Hiện nay, Hiệp hội cơng chứng quốc gia Nhật Bản có kế hoạch triển khai CCĐT qua phương tiện điện tử (điện thoại thông minh, hội nghị trực tuyến ) nhằm đáp ứng yêu cầu “chứng nhận trước mặt CCV” môi trường số3 Hệ thống CCĐT áp dụng Hàn Quốc từ năm 2010, cho phép xác nhận người dùng (CCV) thơng qua máy tính điện thoại thơng minh Hệ thống hữu ích người u cầu cơng chứng sinh sống nơi khơng có CCV ngồi Hàn Quốc giúp giảm bớt chi phí Tuy nhiên, trước Hàn Quốc khơng có quy định cho phép nhận yêu cầu công chứng thông qua hình ảnh nên sử dụng hệ thống CCĐT, người yêu cầu công chứng phải đến tổ chức hành nghề cơng chứng 01 lần để gặp trực tiếp CCV Từ ngày 20/6/2018, luật pháp Hàn Quốc cho phép người yêu cầu công chứng gặp CCV thông qua hội nghị trực tuyến (videoconference) nhận văn cơng chứng trực tuyến, thay phải trực tiếp đến tổ chức hành nghề công chứng Tuy nhiên, khơng phải tất CCV hành nghề thực quy trình mà có số CCV cấp phép thực nên Bộ Tư pháp Hàn Quốc phải giải số vấn đề kỹ thuật để kiểm tra xác nhận người dùng (CCV) phải có phối hợp chặt chẽ với Bộ Nội vụ (cơ quan cấp thẻ hành nghề công chứng)4 Tại Pháp, CCĐT bắt đầu triển khai từ năm 2008 Để thực CCĐT, Pháp sửa đổi, bổ sung nhiều quy định có liên quan, có Bộ luật Dân (sửa năm 2000) ban hành quy định chữ ký điện tử, CCĐT Văn CCĐT có giá trị văn cơng chứng giấy Tồn văn CCĐT lưu trữ Trung tâm MICEN đặt giám sát Hội đồng công chứng tối cao Pháp CCĐT Pháp đánh giá chuyển biến lớn phương pháp môi trường thực công chứng, giúp việc công chứng nhanh, hiệu hơn, văn công chứng lưu trữ lâu dài hơn5 Qua số mơ hình CCĐT số quốc gia giới, thấy cách tiếp Báo cáo “Xây dựng thông tin công nghệ công chứng Trung Quốc”, tlđd Báo cáo “Xây dựng thông tin cho hoạt động công chứng” Hiệp hội cơng chứng quốc gia Nhật Bản Hội nghị tồn thể lần thứ 8, Ủy ban vấn đề châu Á Liên minh công chứng quốc tế tổ chức Tây An, Thiểm Tây, Trung Quốc, tháng năm 2018, tr.30-34 Báo cáo “Giới thiệu phát triển hoạt động công chứng” Hiệp hội công chứng viên Hàn Quốc Hội nghị toàn thể lần thứ 8, Ủy ban vấn đề châu Liên minh công chứng quốc tế tổ chức Tây An, Thiểm Tây, Trung Quốc, tháng năm 2018, tr.60-64 Tài liệu Tọa đàm Kinh nghiệm số hóa cơng chứng Pháp- Thực trạng triển vọng phát triển Việt Nam, tháng năm 2018, Bộ Tư pháp Việt Nam- Hội đồng cơng chứng tối cao Cộng hịa Pháp, tr.7 42 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 20 (420) - T10/2020 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT cận CCĐT quốc gia khác Có nước sử dụng cơng cụ điện tử cho tồn quy trình cơng chứng từ khâu tiếp nhận hồ sơ, xử lý hồ sơ đến việc CCV chứng nhận văn công chứng thông qua chữ ký số/chữ ký điện tử đóng dấu số; có nước sử dụng cơng đoạn quy trình cơng chứng Mặc dù cách tiếp cận CCĐT quốc gia có khác nhau, xu chung bước quy trình cơng chứng thực trực tuyến thơng qua công cụ điện tử Công chứng điện tử Việt Nam a Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động công chứng Việt Nam Trước năm 2004, Việt Nam chưa thực thống việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động công chứng, số Phịng cơng chứng tự xây dựng phần mềm để quản lý hoạt động công chứng nội đơn vị Năm 2004, thực thỏa thuận Chính phủ nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hịa Pháp, theo Dự án Tin học hố cơng chứng Bộ Tư pháp, Bộ Tư pháp triển khai sử dụng phần mềm Master hoạt động cơng chứng đến Phịng cơng chứng Tuy nhiên, việc triển khai chưa thật đồng địa phương Năm 2007, thỏa thuận chấm dứt Từ đó, địa phương tổ chức hành nghề công chứng chủ động việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động tùy theo nhu cầu điều kiện Một số địa phương có nhu cầu cơng chứng cao tự xây dựng phần mềm dùng chung hoạt động công chứng địa phương (như Thành phố Hồ Chí Minh ) Luật Công chứng năm 2014 (Luật Công chứng) quy định việc xây dựng sở liệu công chứng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Đây xem đòn bẩy sở quan trọng cho việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động công chứng Các địa phương có kế hoạch xây dựng sở liệu cơng chứng, nhiều phần mềm hoạt động công chứng sử dụng (như phần mềm quản lý hồ sơ công chứng, phần mềm Uchi ) Tuy nhiên, so sánh phần mềm sử dụng hoạt động công chứng Việt Nam với mơ hình cơng chứng điện tử số nước nêu cho thấy, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động công chứng Việt Nam vào thời điểm chưa hồn tồn CCĐT, lý sau: Thứ nhất, hầu hết phần mềm dùng hoạt động công chứng cho phép tạo lập văn công chứng trực tiếp lưu trữ sở liệu phần mềm (khơng phải số hóa văn giấy) Tuy nhiên, CCV khơng sử dụng chữ ký điện tử, dấu điện tử để ký văn Thứ hai, việc công chứng thực theo cách truyền thống, cụ thể CCV tiếp nhận xử lý hồ sơ giấy, ký đóng dấu văn cơng chứng giấy; chưa có giai đoạn quy trình cơng chứng thức thực trực tuyến Việc sử dụng phần mềm, nhập thông tin phần mềm xem quy trình phụ, song song hỗ trợ cho quy trình cơng chứng truyền thống, chủ yếu phục vụ cho việc tra cứu/chia sẻ thông tin, lưu trữ liệu, soạn thảo văn thống kê số liệu Để cải cách thủ tục, số tổ chức hành nghề cơng chứng có tiếp nhận số yêu cầu liên quan đến hoạt động công chứng, chứng thực qua cơng cụ điện tử (ví dụ Phịng Cơng chứng số Tp Hồ Chí Minh tổ chức tiếp nhận yêu cầu cấp văn công chứng qua thư điện tử) Tuy nhiên, mức độ đơn giản, mang tính chất hỗ trợ cho hoạt động cơng chứng chưa thay giảm bớt bước quy trình cơng chứng truyền thống b Một số trở ngại cho việc thực công chứng điện tử Việt Nam Thứ nhất, chưa có hành lang pháp lý cho việc thực công nhận công chứng điện tử NGHIÊN CỨU Số 20 (420) - T10/2020 LẬP PHÁP 43 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT Cho đến nay, pháp luật công chứng Việt Nam chưa quy định CCĐT hay công nhận giá trị văn CCĐT, thể điểm sau: - Khoản Điều Luật Công chứng định nghĩa, công chứng việc CCV tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn bản, tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng - Luật Công chứng quy định hồ sơ yêu cầu công chứng gồm: Phiếu yêu cầu công chứng; Dự thảo hợp đồng, giao dịch; Bản giấy tờ tùy thân người yêu cầu công chứng; Bản giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng giấy tờ thay pháp luật quy định tài sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng trường hợp hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản đó; Bản giấy tờ khác có liên quan đến hợp đồng, giao dịch mà pháp luật quy định phải có (bản quy định chụp, in đánh máy có nội dung đầy đủ, xác khơng phải chứng thực) - Điều 40 Luật Công chứng quy định trình tự, thủ tục cơng chứng sau: CCV kiểm tra giấy tờ hồ sơ yêu cầu công chứng; Người u cầu cơng chứng đồng ý tồn nội dung dự thảo hợp đồng, giao dịch ký vào trang hợp đồng, giao dịch CCV u cầu người u cầu cơng chứng xuất trình giấy tờ quy định nêu để đối chiếu trước ghi lời chứng, ký vào trang hợp đồng, giao dịch - Khoản Điều Luật Công chứng quy định giá trị văn cơng chứng sau: văn cơng chứng có hiệu lực kể từ ngày công chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng Các quy định cho thấy, công chứng Việt nam công chứng văn giấy chưa phải công chứng văn điện tử cơng cụ điện tử Bên cạnh đó, nay, theo quy định Điều 119 Bộ luật Dân năm 2015 hình thức giao dịch dân sự, “giao dịch dân thể lời nói, văn hành vi cụ thể; giao dịch dân thơng qua phương tiện điện tử hình thức thông điệp liệu theo quy định pháp luật giao dịch điện tử coi giao dịch văn bản” Luật Giao dịch điện tử năm 2005 văn hướng dẫn thi hành quy định: trường hợp pháp luật yêu cầu thông tin phải thể văn thơng điệp liệu xem đáp ứng yêu cầu thơng tin chứa thơng điệp liệu truy cập sử dụng để tham chiếu cần thiết6, trường hợp pháp luật quy định văn cần có chữ ký u cầu thơng điệp liệu xem đáp ứng chữ ký điện tử sử dụng để ký thơng điệp liệu đáp ứng điều kiện theo quy định, trường hợp pháp luật quy định văn cần đóng dấu quan, tổ chức u cầu thông điệp liệu xem đáp ứng thơng điệp liệu ký chữ ký điện tử quan, tổ chức đáp ứng điều kiện theo quy định chữ ký điện tử có chứng thực7 Như vậy, với quy định Bộ luật Dân pháp luật giao dịch điện tử, thực việc ký đóng dấu Điều 12 Luật Giao dịch điện tử năm 2005 Điều 24 Luật Giao dịch điện tử năm 2005, Điều Nghị định số 130/2018/NĐ-CP, ngày 27 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số 44 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 20 (420) - T10/2020 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT điện tử văn công chứng mà đáp ứng quy định Luật Công chứng Tuy nhiên, áp dụng quy định Bộ luật Dân pháp luật giao dịch điện tử hành lang pháp lý cho việc thực công chứng điện tử vấn đề nhiều tranh luận cần làm rõ Luật Giao dịch điện tử không áp dụng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà bất động sản khác, văn thừa kế8, cước công dân cấp hình thức “thẻ” vật lý9 nên người yêu cầu công chứng phải nộp hồ sơ công chứng giấy, CCV phải thụ lý xử lý yêu cầu công chứng theo hồ sơ giấy Do sản phẩm công chứng điện tử văn công chứng dạng liệu điện tử, chưa có quy định minh thị giá trị pháp lý văn công chứng điện tử nên việc tiếp nhận sử dụng văn CCĐT thủ tục mà văn công chứng “hồ sơ đầu vào”, thủ tục đăng ký biến động đất đai, nhà ở, đóng thuế khơng thể thực Ví dụ, Tp Hồ Chí Minh, nay, dịch vụ công trực tuyến liên quan đến đăng ký biến động đất đai, nhà chưa thực việc nộp hồ sơ trực tuyến (mức độ 3, 4)10 Nếu triển khai CCĐT nội ngành cơng chứng khơng phát huy tác dụng, mà cịn gây khó khăn cho người dân cần thực thủ tục Thứ hai, việc xây dựng sở liệu công chứng chưa thật phục vụ cho thực công chứng điện tử Điều 62 Luật Công chứng quy định sở liệu công chứng bao gồm thông tin nguồn gốc tài sản, tình trạng giao dịch tài sản thông tin biện pháp ngăn chặn áp dụng tài sản có liên quan đến hợp đồng, giao dịch công chứng Quy định hàm chứa nội dung điều chỉnh “dữ liệu” (thông tin) nhiều quy trình Do vậy, xây dựng sở liệu công chứng địa phương, Sở Tư pháp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung nhiều vào việc tạo lập chế lưu trữ chia sẻ liệu, quan tâm đến việc xây dựng quy trình điện tử thay cho quy trình cơng chứng truyền thống (ngồi cịn pháp luật khơng quy định cơng chứng điện tử, nêu phần trên) Định hướng làm cho phần mềm dùng hoạt động cơng chứng chủ yếu mang tính chất hỗ trợ cho hoạt động công chứng, vận hành bên cạnh quy trình cơng chứng truyền thống quy trình cơng chứng truyền thống có hiệu lực thi hành Bên cạnh đó, Điều 62 Luật Cơng chứng quy định sở liệu công chứng bao gồm nhóm thơng tin chính, có thơng tin nguồn gốc tài sản, thực tế, để xây dựng sở liệu công chứng với đầy đủ thông tin quy định Luật Cơng chứng gặp nhiều khó khăn Thứ ba, mức độ ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động công chứng địa phương chưa đồng Hai điều kiện quan trọng để thực công chứng điện tử độ phủ sóng Internet tảng (phần mềm), Internet điều kiện tiên Theo báo cáo xếp hạng mức độ Điều Luật Giao dịch điện tử năm 2005 Luật Căn cước công dân năm 2014, Thông tư số 61/2015/TT-BCA, ngày 16 tháng 11 năm 2015 Bộ Công an quy định mẫu thẻ cước công dân Thông tư số 33/2018/TT-BCA, ngày 10 tháng 10 năm 2018 sửa đổi số điều Thông tư số 61/2015/TT-BCA 10 https://dichvucong.hochiminhcity.gov.vn/icloudgate/version4/ps/page/bs/proc/hanhchinhcong.cpx? secrd=zxaku0SS0y0SmxJwQcmtEw3JlhIFIdwPXEjuYt+uNiVyr0XYauqrx6U8qaZRYb+dxWSXGJpKK UrIlNA8i3ipDRBgvkvlrcadXPgXt+fXBWDMBzi1sFW1jABzQ6ua6/W7apXLh5EwrVQ= NGHIÊN CỨU Số 20 (420) - T10/2020 LẬP PHÁP 45 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT phát triển Internet 75 quốc gia giới cơng bố tạp chí Economist năm 2017, Việt Nam đứng vị trí thứ 40/75 chất lượng hạ tầng mạng lưới Internet mức độ sử dụng Internet, vị trí thứ 42/75 khả truy cập Internet, bao gồm: kỹ người dân, văn hóa sách quan quản lý, có hạn chế hiểu biết kỹ thuật số kỹ truy cập Internet11 Trong đó, theo liệu nhận từ M-Lab, tổ chức nghiên cứu thành lập dựa hợp tác Google, đại học Princeton Viện khoa học cơng nghệ mở tốc độ truy cập Internet Việt Nam năm 2018 tụt bậc so với năm 2017, tốc độ trung bình giới12 Theo số liệu thống kê World Internet Users vào tháng năm 2020 có 70,4% dân số Việt Nam sử dụng Internet13 Các đánh giá phản ánh thực trạng Việt Nam là, dù tỷ lệ người dân sử dụng Internet khu vực thành thị Việt Nam cao, song lượng lớn người dân khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa thiếu hạ tầng, phương tiện kỹ sử dụng Internet Như vậy, việc triển khai công chứng điện tử gặp khó khăn khu vực khơng phải thị, đó, Luật Cơng chứng quy định, CCV công chứng hợp đồng, giao dịch bất động sản phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi tổ chức hành nghề công chứng đặt trụ sở, tức người yêu cầu công chứng yêu cầu CCV hành nghề địa phương khác công chứng hợp đồng, giao dịch bất động sản địa phương Bên cạnh đó, độ phủ sóng phần mềm dùng hoạt động hoạt động công 11 chứng địa phương có Internet chưa khắp, nhiều nơi chưa có phần mềm Chức phần mềm khác nhau, số phần mềm cho phép xử lý hồ sơ trực tiếp, lúc với việc công chứng hồ sơ giấy, số phần mềm sử dụng để nhập thông tin sau công chứng xong Thứ tư, tâm lý e ngại thực chuyển đổi số hoạt động công chứng Việc chuyển đổi từ công chứng truyền thống sang CCĐT không đơn việc gán chữ ký dấu điện tử vào văn công chứng vấn đề tiết kiệm văn phịng phẩm cho tổ chức hành nghề cơng chứng Đây cách mạng làm thay đổi toàn cách thức thực việc cơng chứng hình thức văn cơng chứng, kéo theo thay đổi thủ tục, quy trình có liên quan khác (như đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản, đóng thuế ) Khi thực công chứng điện tử, không thay đổi quy định pháp luật có liên quan quy trình công chứng mà người thực công chứng (tổ chức hành nghề công chứng, CCV, thư ký ) người u cầu cơng chứng phải có thay đổi lớn cách tiếp cận, kỹ thực công chứng tiếp nhận sản phẩm đầu hoạt động công chứng Kinh nghiệm từ cải cách hoạt động công chứng chuyển đổi sang bắt buộc sử dụng phần mềm cho thấy, thay đổi gây tâm lý dè chừng, lưỡng lự, không sẵn sáng chấp nhận sử dụng Đây trở ngại lớn trình triển khai CCĐT, đặc biệt giai đoạn đầu, cần tâm quan, tổ chức có liên quan, đặc biệt quan quản lý nhà nước Bộ Tư pháp Sở Tư pháp địa phương Bên cạnh đó, tình trạng giấy tờ giả http://xahoithongtin.com.vn/vien-thong-cntt/201703/viet-nam-o-dau-tren-ban-do-internet-the-gioi559359/ 12 https://viettimes.vn/viet-nam-dung-o-dau-tren-ban-do-internet-toc-do-cao-cua-the-gioi-297949.html 13 https://www.internetworldstats.com/stats3.htm 46 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 20 (420) - T10/2020 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT hoạt động công chứng trở thành vấn nạn, đặc biệt giả giấy tờ chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản CCV chủ yếu sử dụng kỹ kiến thức để nhận diện giấy tờ giả thụ lý hồ sơ cơng chứng Nói cách khác, CCV phải tiếp xúc trực tiếp với giấy tờ giấy, sử dụng giác quan để tìm kiếm dấu hiệu bảo mật dấu vết giả mạo Nếu thực CCĐT mà khơng có thơng tin chủ sở hữu thật, nguồn gốc tài sản từ phía quan quản lý đất đai nguy bị giả mạo cao, làm ảnh hưởng đến hoạt động nghề nghiệp CCV tính an tồn giao dịch Tương tự, tình trạng giả mạo người yêu cầu công chứng ngày tăng, sở liệu công chứng chưa thể kết nối với liệu dân cư nên CCV phải dựa vào việc kiểm tra giấy tờ nhân thân giấy để xác định tính thật, giả giấy tờ Đây nguyên nhân lớn gây tâm lý dè dặt triển khai CCĐT Ngoài ra, theo quy định Luật Cơng chứng, Văn phịng cơng chứng doanh nghiệp, nên ln có cân đối chi phí lợi nhuận Trong đó, chi phí cho việc triển khai CCĐT dự kiến cao Ở thị, nơi có nhiều giao dịch, doanh thu từ hoạt động cơng chứng bù đắp cho chi phí đầu tư, Văn phịng cơng chứng sẵn sàng đầu tư để nâng cao chất lượng hoạt động Tuy nhiên, vùng có số lượng hợp đồng, giao dịch khơng cao, chi phí cho trang thiết bị, đường truyền để thực CCĐTsẽ trở ngại ảnh hưởng đến tâm áp dụng công chứng điện tử tổ chức hành nghề cơng chứng Kiến nghị Như phân tích đây, CCĐT xu chung hoạt động cơng chứng tồn giới Việt Nam khơng nằm ngồi xu Hơn nữa, nhu cầu CCĐT Việt Nam nhu cầu có thật, đặc biệt với người yêu cầu công chứng nước ngoài, thường xuyên di chuyển muốn giảm chi phí thời gian, chi phí cơng sức lại Đối với quan quản lý nhà nước hoạt động công chứng tổ chức xã hội - nghề nghiệp cơng chứng viên CCĐT công cụ hữu hiệu việc quản lý hoạt động cơng chứng, thơng qua việc kiểm tra, kiểm sốt bước công chứng phần mềm Để thực công chứng điện tử Việt Nam, kiến nghị số giải pháp sau: Một là, xây dựng hành lang pháp lý cho CCĐT: Hành lang pháp lý cho CCĐT không nên dừng lại Luật Cơng chứng (chủ yếu quy định hình thức trình tự, thủ tục thực cơng chứng), mà cần có thay đổi giá trị cách sử dụng văn công chứng điện tử với thủ tục khác mà văn công chứng thành phần “đầu vào” (như thủ tục đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản sau chuyển nhượng, thủ tục nộp thuế ) Để thực điều này, tất yếu quy định thủ tục hành thủ tục (khơng phải hành chính) tổ chức có liên quan (tổ chức tín dụng ) cần thay đổi, cho phép nhận xử lý hồ sơ điện tử Điều dẫn đến thay đổi lớn toàn hệ thống pháp luật Việt Nam, đặc biệt quy định đất đai, dân sự, nhà ở, thương mại, doanh nghiệp, thuế Ngày 08/4/2020, Chính phủ ban hành Nghị định số 45/2020/NĐ-CP về thực thủ tục hành mơi trường điện tử, có quy định yêu cầu chứng thực điện tử từ giấy tờ, tài liệu (chứng thực từ bàn chức CCV) Đây quy định mới, phù hợp Chính phủ tiến trình xây dựng Chính phủ điện tử cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến Tuy nhiên chứng thực từ thủ tục nhiều thủ tục thuộc thẩm quyền CCV Một thay đổi lớn hệ thống pháp luật cần thiết để Việt Nam xây dựng thể chế cho CCĐT NGHIÊN CỨU Số 20 (420) - T10/2020 LẬP PHÁP 47 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT Hai là, xây dựng tảng kỹ thuật cho CCĐT: Như phân tích phần trên, để có CCĐT, tảng kỹ thuật (Internet, phần mềm ) quan trọng Nền tảng kỹ thuật cho công chứng điện tử không dừng lại phạm vi tổ chức hành nghề công chứng mà cần kết nối với tổ chức khác quan đăng ký đất đai, quan thuế, tổ chức tín dụng để trở thành mạng lưới chia sẻ liên kết thơng tin Bên cạnh đó, việc kết nối liệu dân cư, bất động sản với sở liệu công chứng, chế hệ thống bảo mật thông tin công chứng bảo đảm an toàn cho chữ ký điện tử văn công chứng điện tử, yếu tố then chốt để CCĐT có hiệu quả, đặc biệt tình hình vấn nạn giấy tờ giả, lừa đảo Với điều kiện Việt Nam nay, mà việc ứng dụng điều kiện để ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động cơng chứng địa phương khác nhau, việc xây dựng tảng chung, tiếp cận dịch vụ y tế (Tiếp theo trang 40) sở chăm sóc y tế cho người dân địa phương người lao động khu công nghiệp chế khuyến khích, hỗ trợ, ưu đãi cụ thể Thứ năm, đẩy mạnh đầu tư nâng cao chun mơn kỹ thuật y tế tin học hóa; đó, đầu tư, nâng cấp trang thiết bị, sở vật chất nhân lực cho hệ thống kiểm chuẩn-tham chiếu đảm bảo chất lượng quan trắc môi trường lao động, giám sát sức khỏe, sàng lọc, phát hiện, chẩn đoán sớm bệnh nghề nghiệp; Thứ sáu, xây dựng chế, biện pháp tra hiệu với sai phạm y tế tổ chức tra đột xuất, phối hợp với quan có liên quan tổ chức kiểm tra 48 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP thống cho nước khó khả thi Do đó, cần có chế khuyến khích để trước mắt địa phương có điều kiện tốt (như Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh ) triển khai CCĐT, giao dịch bất động sản - giao dịch công chứng theo thẩm quyền địa hạttại địa phương, từ rút kinh nghiệm nhân rộng mơ hình tồn quốc vào thời điểm thích hợp Ba là, nâng mức độ phủ sóng sử dụng Internet phạm vi nước: Hoạt động công chứng không diễn đô thị lớn, mà có tất địa phương, đó, tầm nhìn xây dựng CCĐT cần có lộ trình triển khai đến tất vùng, miền Tổ quốc Để thực điều đó, bước nâng cao chất lượng hạ tầng mạng lưới Internet mức độ sử dụng Internet khả truy cập Internet để tất người dân khu vực có nhu cầu sử dụng CCĐT cần phải thực n Số 20 (420) - T10/2020 Thứ bảy, nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật y tế trước hết với doanh nghiệp để doanh nghiệp chủ động thực trách nhiệm trước pháp luật, trước người lao động; với người lao động, nâng cao hiểu biết để tự bảo vệ quyền lợi ích đáng thân Hiệu sách y tế cần phải tính đến khả tiếp cận dịch vụ y tế người dân, người lao động Nhà nước, doanh nghiệp, xã hội cần đẩy mạnh đầu tư vốn, nhân lực, khoa học kỹ thuật để phát triển dịch vụ y tế, nâng cao chất lượng phục vụ đảm bảo giá thành hợp lý Một chiến lược y tế hiệu góp phần vào xây dựng hệ thống an sinh xã hội hiệu quả, tạo động lực cho ổn định phát triển xã hội n ... kể từ ngày cơng chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng Các quy định cho thấy, công chứng Việt nam công chứng văn giấy chưa phải công chứng văn điện tử công cụ điện tử Bên cạnh đó,... nên người yêu cầu công chứng phải nộp hồ sơ công chứng giấy, CCV phải thụ lý xử lý yêu cầu công chứng theo hồ sơ giấy Do sản phẩm công chứng điện tử văn công chứng dạng liệu điện tử, chưa có quy... trình cơng chứng Mặc dù cách tiếp cận CCĐT quốc gia có khác nhau, xu chung bước quy trình cơng chứng thực trực tuyến thông qua công cụ điện tử Công chứng điện tử Việt Nam a Ứng dụng công nghệ