ktpt

HỌC VIỆN TÀI CHÍNH BỘ MƠN KINH TẾ ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH MỤC LỤC Chương I : Lý luận chung vai trị nhà nước q trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành TIỂU LUẬN 1.1: Khái niệm cấu kinh tế,cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế ngành 1.1.1 Cơ cấu kinh tế MÔN HỌC: Kinh Tế Phát Triển 1.1.2.Cơ cấu ngành kinh tế ĐỀ TÀI: VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ 1.1.3 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế TRÌNH 1.1.4 Xu hướng chuyển dịchCHUYỂN cấu ngànhDỊCH kinh tế CƠ CẤU KINH TẾ Ở vai VIỆT NAM NAYdịch cấu kinh tế 1.2 Vai trò tínhNGÀNH thiết yếu trị nhà nước HIỆN chuyển ngành 1.2.1 Vai trò nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành Họ tên : Bùi Thị Lan Phương 1.2.2 Tính thiết yếu khách quan vai trị nhà nước q trình chuyển dịch Lớp niên chế : CQ 56/21.11 cấu kinh tế ngành Lớptrạng tín : CQ LT2trình chuyển dịch cấu Chương II : Thực vai trò nhà56/21.01nước kinh tế ngànhSố thứ tự : 22 2.1 Thực trạng vai trị nhà nước q trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nước ta ĐIỂM TIỂU LUẬN 2.1.1 Thực trạng vai trò nhà nước định hướng chuyển dịch cấu ngành ĐIỂM Cán bộchiến chấmlược thi thứ kinh tế cách xây dựng mục tiêu, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội (ký ghi rõ họ tên) 2.1.2.Thực trạng vai trò nhà nước đảm bảo thực thi hệ thống Bằng sách kinh số: tế pháp luật Nhà nước 2.1.3 Thực trạng vai trò nhà nước hoạt động đầu tư Bằng chữ: Cán chấm thi thứ hai 2.2 Thành tựu vai trò nhà (ký nướcvàtrong quáhọtrình ghi rõ tên)chuyển dịch cấu ngành kinh tế nước ta 2.2.1.Thành tựu vai trò nhà nước định hướng mục tiêu, chiến lược quy hoạch kinh tế- xã hội 2.2.2.Thành tựu vai trò nhà nước đảm bảo thực thi hệ thống sách kinh tế pháp luật Nhà nước 2.2.3 Thành tựu vai trò nhà nước hoạt động đầu tư 2.3 Hạn chế vai trò nhà nước trình chuyển dịch cấu kinh tế 2.3.1.Hạn chế nhà nước việc định hướng mục tiêu, chiến lược quy hoạch kinh tế- xã hội 2.3.2.Hạn chế vai trò nhà nước việc đảm bảo thực thi hệ thống sách kinh tế pháp luật Nhà nước 2.3.3.Hạn chế vai trò nhà nước hoạt động đầu tư Chương III : Giải pháp để nâng cao vai trị nhà nước q trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành 3.1.Giải pháp định hướng mục tiêu, chiến lược quy hoạch kinh tế- xã hội: 3.2.Giải pháp nhà nước đảm bảo thực thi hệ thống sách kinh tế pháp luật Nhà nước 3.3.Giải pháp nhà nước hoạt động đầu tư Chương I : Lý luận chung vai trị nhà nước q trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành 1.1: Khái niệm cấu kinh tế,cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế ngành 1.1.1 Cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tập hợp phận hợp thành tổng thể kinh tế mối tương quan tỷ lệ phận hợp thành so với tổng thể Cơ cấu kinh tế hệ thống tĩnh bất biến mà trạng thái vận động, biến đổi khơng ngừng Chính vậy, cần phải nghiên cứu qui luật khách quan, thấy vận động phát triển lực lượng sản xuất xã hội để xây dựng cấu kinh tế hợp lý, phù hợp với mục tiêu chiến lược kinh tế xã hội thời kỳ lịch sử định Một cấu kinh tế hợp lý phải có phận kết hợp cách hài hoà, cho phép khai thác tối đa nguồn lực đất nước cách có hiệu quả, đảm bảo kinh tế tăng trưởng với nhịp độ cao phát triển ổn định, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, văn hoá tinh thần người dân 1.1.2.Cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế cấu kinh tế phận hợp thành nhóm ngành kinh tế Cơ cấu ngành phản ánh phần trình độ phân cơng lao động xã hội chung kinh tế trình độ phát triển lực lượng sản xuất Khi phân tích cấu ngành Việt Nam thường xem xét thành nhóm ngành : nơng nghiệp (bao gồm nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp),công nghiệp (bao gồm công nghiệp xây dựng), dịch vụ (bao gồm ngành kinh tế lại : thương mại, điện tử,du lịch, …) Việc phân tích cấu ngành kinh tế không dừng lại biểu mặt lượng (số lượng ngành , tỷ trọng) mà quan trọng phân tích mặt chất cấu : vị trí ,vai trị ngành kinh tế ,sự tương tác công nghiệp nông nghiệp phát triển ,khả hướng ngoại ,quan hệ cấu ngành với cấu lãnh thổ cấu theo thành phần kinh tế… Mặt khác cấu ngành “luôn vận động, phát triển”, điều kiện chế thị trường Bởi vậy, phân tích cấu ngành cần thấy rõ tính quy luật vận động đặt phương hướng chuyển dịch cấu ngành cho thích ứng yêu cầu phát triển kinh tế giai đoạn 1.1.3 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế vận động phát triển ngành làm thay đổi vị trí ,tỷ trọng mối quan hệ tương tác chúng theo thời gian đề phù hợp với phát triển ngành cao lực lượng sản xuất phân công lao đọng xã hội Chuyển dịch cấu nành kinh tế vấn đề then chốt ,đóng vai trị định q trình tăng trưởng phát triển kinh tế.Mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế là: - Phát huy lợi so sánh đề khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển quốc gia ,địa phương, trêm sở tái cấu kinh tế theo hướng phân bổ lại nguồn lực từ khu vực có suất thấp sang khu vực có suất cao - Tạo khả sản xuất hàng hóa khối lượng lớn ,chất lượng cao hơn, đa dạng hóa chủng loại đáp ứng nhu cầu nước xuất - Góp phần tạo nhiều việc làm tăng thu nhập, nâng cao mức sống cho người lao động -Góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế; đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa; nâng cao khả ứng dụng khoa học công nghệ; tạo điều kiện ứng dụng với phương thức quản lý tiên tiến, đại 1.1.4 Xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế vấn đề mang tính quy luật nước q trình phát triển Xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế nước phát triển Việt Nam, chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa , đó, tỷ trọng ngành cơng nghiệp dịch vụ có xu hướng tăng lên, tỷ trọng ngành nơng nghiệp có xu hướng ngành giảm xuống Tỷ lệ lực lượng lao động nơng nghiệp có xu hướng giảm dần tỷ trọng lao động ngành cơng nghiệp, dịch vụ có xu hướng tăng lên 1.2 Vai trị tính thiết yếu vai trị nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành 1.2.1 Vai trò nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành Nhà nước định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế cách xây dựng mục tiêu, chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước đề đảm bảo thực thi hệ thống sách kinh tế hệ thống luật pháp Chính sách Nhà nước có tác động lớn đến khả thu hút nguồn lực( nội lực ngoại lực) cho phát triển ngành Các sách kinh tế vĩ mơ hệ thống luật pháp xây dựng đồng có sở khoa học có tác dụng định hướng phát triển, tạo điều kiện khuyến khích ngành phát triển giải khó khăn chế thị trường gây ra, hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường Bên cạnh Nhà nước có sách thu hút vốn đầu tư từ nguồn nước nước ngoài, đặc biệt vốn đầu tư nước ngồi, khuyến khích tư đầu tư nước ngồi sách ưu đãi đảm bảo tạo điều kiện cho hoạt động cơng ty nước ngồi, lập khu vực mậu dịch tự qua tác động đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế thơng qua hoạt động đàu tư: trực tiếp đầu tư cho ngành(làm tăng tỉ trọng thành phần kinh tế nhà nước), đầu tư gián tiếp cách xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, thiết lập sách thuế, tín dụng, xuất- nhập khẩu,… tạo môi trường kinh doanh ổn định lành mạnh 1.2.2 Tính thiết yếu khách quan vai trị nhà nước trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành Nhà nước có vai trị định việc định hướng bước trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Bởi có nhà nước định: - Các mục tiêu chiến lượcvà kế hoạch tiến hành trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo giai đoạn cụ thể Huy động phân bổ tập trung nguồn lực cần thiết cho trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành - Đề sách cần thích để khai thác tiềm ngồi nước để thực nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành - Sửa đổi, hoàn thiện hệ thống pháp luật thị trường phát triển, xoá bỏ luật lệ, quy định gây cản trở hoạt động thị trường - Nhà nước kiểm tra giám sát để phát sai sót lệch lạc cân đối để cân đối lại hoàn chỉnh chất lượng ngành - Nhà nước đảm bảo điều kiện chủ yếu để thực thành công trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành Những quan điểm phương hướng bước dịch chuyển cấu kinh tế ngành có thực đầy đủ đắn hay khơng hồn tồn phụ thuộc vào điều kiện chủ yếu có đảm bảo hay khơng Nếu khơng có đủ điều kiện chủ yếu trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế khơng thành cơng  Nhà nước có vai trị quan trọng chủ đạo trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chương II : Thực trạng vai trị nhà nước q trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành 2.1 Thực trạng vai trò nhà nước trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nước ta 2.1.1 Thực trạng vai trò nhà nước định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế cách xây dựng mục tiêu, chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước đưa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 : - Phải phát triển bền vững kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an ninh kinh tế Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóahiện đại hóa, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, coi chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh ưu tiên hàng đầu, trọng phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh tế tri thức - Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố người; coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển Phải bảo đảm quyền người, quyền công dân điều kiện để người phát triển toàn diện Phát huy lợi dân số người Việt Nam, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trọng dụng nhân tài, chăm lo lợi ích đáng không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân, thực công xã hội - Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất với trình độ khoa học, cơng nghệ ngày cao; đồng thời hoàn thiện quan hệ sản xuất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện thể chế để tháo gỡ cản trở, tạo điều kiện thuận lợi để giải phóng phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển Phát triển nhanh, hài hoà thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp Phải tăng cường tiềm lực nâng cao hiệu kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ Hồn thiện chế, sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân trở thành động lực kinh tế Khuyến khích kinh tế có vốn đầu tư nước phát triển theo quy hoạch - Xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ ngày cao điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Phát triển lực lượng doanh nghiệp nước với nhiều thương hiệu mạnh, có sức cạnh tranh cao để làm chủ thị trường nước, mở rộng thị trường ngồi nước, góp phần bảo đảm độc lập, tự chủ kinh tế Trong hội nhập quốc tế, phải ln chủ động thích ứng với thay đổi tình hình, bảo đảm hiệu lợi ích quốc gia 2.1.2.Thực trạng vai trò nhà nước đảm bảo thực thi hệ thống sách kinh tế pháp luật Nhà nước Văn kiện Đại hội lần thứ XII Đảng nêu rõ: “Rà sốt, sửa đổi pháp luật, sách để thu hút mạnh đầu tư nước ngoài, dự án có cơng nghệ cao, thân thiện mơi trường, sản phẩm có giá trị gia tăng tỷ lệ nội địa hóa cao, tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu, thúc đẩy cấu lại kinh tế; Tăng cường thu hút đầu tư nước ngồi có công nghệ cao, thân thiện môi trường, sử dụng nhiều lao động; Khuyến khích đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ngành công nghiệp hỗ trợ, lượng tái tạo, vật liệu mới, điện tử, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, giống trồng, vật ni, đào tạo nhân lực chăm sóc sức khoẻ chất lượng cao Có chế ưu đãi linh hoạt dự án đặc thù; Khuyến khích thành lập trung tâm nghiên cứu triển khai doanh nghiệp đầu tư nước Việt Nam” Việt Nam thực sách hợp tác đầu tư nước ngồi với nội hàm mở rộng Chính phủ Việt Nam quán cam kết tiếp tục thực chủ trương, sách hợp tác đầu tư nước ngồi cam kết xây dựng môi trường đầu tư ngày thuận lợi, mang tính cạnh tranh, tiệm cận với chuẩn mực quốc tế, cam kết tiêu chuẩn cao Hiệp định FTA hệ mà Việt Nam tham gia Chuyển hướng ưu tiên thu hút FDI vào ngành, lĩnh vực công nghệ cao, tiên tiến, công nghệ thân thiện với môi trường, lượng sạch, lượng tái tạo; sản xuất thiết bị y tế, cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo, du lịch chất lượng cao, dịch vụ tài chính, logistics dịch vụ đại khác; sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp thông minh; phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật đại, đặc biệt ngành nghề tảng công nghiệp 4.0 Nhà nước đổi pháp lệnh ngân hàng cho phép thành lập loại ngân hàng sau ngân hàng thương mại quốc doanh, ngân hàng thương mại cổ phần, chi nhàn ngân hàng nước mở Việt Nam, ngân hàng liên doanh, hợp tác xã tín dụng Nhà nước phát hành trái phiếu, cổ phiếu dựa văn pháp lí: luật cơng ty ban hành 1990 quy định việc phát hành cổ phiếu trái phiếu công ty cổ phần ; luật doanh nghiệp ban hành 4-1995; nghị định 23CP ngày 22-3-1995 việc phát hành trái phiếu quốc tế;… 2.1.3 Thực trạng vai trò nhà nước hoạt động đầu tư Chi đầu tư cho giáo dục, đào tạo: -Đảng Nhà nước ta quán quan điểm xem giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu Quan điểm thể xuyên suốt văn kiện Đảng Nghị Trung ương 3, (khoá VII) năm 1993 khẳng định: “Khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển” Nghị Trung ương 8, (khoá XI) lần khẳng định: “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước tồn dân” - Với nhận thức rằng, sách giáo dục, đào tạo với sách khoa học, cơng nghệ hai sách quốc gia cần ưu tiên cao để thực mục tiêu phát triển bền vững dài hạn, năm qua, sách giáo dục, đào tạo nước ta quan tâm ý đổi mới, tạo nhiều kết quan trọng, đóng góp vào phát triển chung đất nước - Chi đầu tư cho phát triển sở hạ tầng : xây dựng cầu cống, đường xá, cảng sân bay,hệ thống thủy lợi lượng, viên thơng ; cơng trình có tính chất trọng điểm phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội.Đây khoản chi có tầm quan trọng việc tạo sở vật chất kĩ thuật cho kinh tế - xã hội; góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nhà nước 2.2 Thành tựu vai trị nhà nước q trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế nước ta 2.2.1.Thành tựu vai trò nhà nước định hướng mục tiêu, chiến lược quy hoạch kinh tế- xã hội: Cùng với tốc độ tăng cao liên tục ổn định GDP, cấu ngành kinh tế có thay đổi đáng kể theo hướng tích cực Đó tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp giảm nhanh từ 23,24% năm 2001 xuống 20,3% năm 2010; 19,57% năm 2011; 20,9% năm 2005, đến năm 2008 ước cịn 20,6% Tỷ trọng cơng nghiệp GDP tăng nhanh, năm 1990 22,7%; năm 1995 tăng lên 28,8%; năm 2000: 36,7%; năm 2005: 41% đến năm 2008 ước tính tăng đến 41,6% Tỷ trọng dịch vụ GDP chưa biến động nhiều, năm 1990 38,6%; năm 1995: 44,0%; năm 2000: 38,7%; năm 2005: 38,1%; năm 2008 khoảng 38,7% Chuyển dịch cấu kinh tế làm thay đổi cấu lao động nước ta theo xu hướng cơng nghiệp hố, đại hố Số lao động ngành cơng nghiệp dịch vụ ngày tăng lên, số lao động ngành nông nghiệp ngày giảm Trong nội cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn có chuyển dịch ngày tích cực theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp khu vực nông thôn tăng từ 17,3% năm 2001 lên 19,3% năm 2007 Trên sở đó, tác động tích cực đến chuyển dịch cấu lao động xã hội nông thôn mà biểu rõ thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu hộ nông thôn theo hướng ngày tăng thêm hộ làm công nghiệp, thương mại dịch vụ; số hộ làm nông nghiệp tuý giảm dần Tỷ lệ hộ nông nghiệp (bao gồm lâm nghiệp, ngư nghiệp) giảm 9,87%; tỷ lệ hộ công nghiệp tăng lên 8,78% Năm 2007, số hộ công nghiệp dịch vụ địa bàn nông thôn có 3,6 triệu hộ, tăng 62% so với năm 2000 2.2.2.Thành tựu vai trò nhà nước đảm bảo thực thi hệ thống sách kinh tế pháp luật Nhà nước Lũy ngày 20/1/2019, nước có 27.463 dự án FDI cịn hiệu lực, với tổng vốn đăng ký khoảng 343 tỷ USD tổng vốn thực 192 tỷ USD Tỷ trọng vốn FDI tổng vốn đầu tư phát triển tồn xã hội trì mức khoảng 1825% giai đoạn 1991 - 2018 Báo cáo năm 2017 Tổ chức Thương mại Phát triển Liên Hợp Quốc (UNTAD) đánh giá Việt Nam nằm nhóm 12 quốc gia thành công thu hút FDI Ngân hàng đa dạng hóa hình thức huy động vốn với nhiều hình thức hấp dẫn Mức tăng huy động vốn năm hệ thống ngân hàng năm 1994 đạt 160% năm 1993 chiếm 70% tổng nguồn vốn huy động năm 1994 chiếm 20% GDP 2.2.3 Thành tựu vai trò nhà nước hoạt động đầu tư Dự án xây dựng sân bay quốc tế Phú Quốc dự kiến sau hoàn thành rộng 800 ha, đảm bảo cho máy bay Boeing 767 cất hạ cánh Ước tính kinh phí từ 2.500 – 3.000 tỷ đồng, vận chuyển năm từ triệu lượt khách trở lên Dự án đầu tư xây dựng bến cảng Liên Chiểu (TP Đà Nẵng) Liên danh Boskalis - T&T đề xuất có tổng mức đầu tư lên tới 7.378 tỷ đồng, giai đoạn I chia làm hợp phần Cụ thể, hợp phần A có chi phí 3.426,3 tỷ đồng - xây dựng kết cấu hàng hải cơng cộng (đê chắn sóng, luồng tàu, giao thơng kết nối cảng) Theo kế hoạch, 80% kinh phí huy động từ nguồn vốn ngân sách trung ương (ODA, vốn ngân sách, trái phiếu…) 20% từ nguồn xã hội hóa Đầu tư xây dựng Cảng Liên Chiểu để mở rộng hệ thống cảng Đà Nẵng cần thiết, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội TP Đà Nẵng cho vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Trong giáo dục,đào tạo: 6/2010 hoàn thành phổ trung học sở tát tỉnh thành nước ;nhà nước trọng đầu tư cho giáo dục- đào vùng sâu vùng xa đặc biệt tập trung vào 1000 xã nghèo (trong dân tộc thiểu số chiếm đa số) 2.3 Hạn chế vai trò nhà nước trình chuyển dịch cấu kinh tế 2.3.1.Hạn chế nhà nước việc định hướng mục tiêu, chiến lược quy hoạch kinh tế- xã hội Mặc dù cấu ngành kinh tế có chuyển dịch hướng, song tiến độ thực chậm so với mục tiêu kế hoạch; bối cảnh kinh tế tồn cầu suy thối mà dự báo cịn nan giải, chí vài ba năm tới, khơng có giải pháp sách thúc đẩy mạnh mẽ phát triển công nghiệp dịch vụ theo hướng nâng cao sản lượng chất lượng tăng trưởng, chuyển dịch cấu ngành kinh tế với chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ… khó thực mục tiêu đề Có cảnh báo vì, theo ước tính, đến hết năm 2008, tỷ trọng nơng nghiệp GDP 20,6-20,7%, kế hoạch đến năm 2010 phải giảm cịn 15-16%; giá trị cơng nghiệp năm 2008 đạt 40,6-40,7% GDP, kế hoạch đến năm 2010 phải đạt 43-44%; tỷ trọng thương mại – dịch vụ năm 2008 ước tính đạt 38,738,8% GDP, kế hoạch đến năm 2010 phải 40-41% 2.3.2.Hạn chế vai trò nhà nước việc đảm bảo thực thi hệ thống sách kinh tế pháp luật Nhà nước Quá trình thu hút FDI bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế vốn đổ nhiều vào lĩnh vực thâm dụng lao động, ô nhiễm môi trường Bên cạnh cịn tình trạng chuyển giá, trốn thuế Lĩnh vực nông nghiệp vùng sâu, vùng xa, hải đảo thiếu vắng dự án FDI. Trong số doanh nghiệp (DN) FDI đầu tư vào Việt Nam có khoảng 5% cơng nghệ cao, 80% cơng nghệ trung bình, cịn lại 15% sử dụng công nghệ thấp công nghệ lạc hậu Cuộc Cách mạng cơng nghiệp 4.0 có tác động đến mặt đời sống kinh tế- xã hội, đòi hỏi quốc gia muốn có lợi cạnh tranh phải làm chủ công nghệ đại Muốn vậy, cần có sách thu hút vốn đầu tư nước “thế hệ mới”, tức là, cần kêu gọi hợp tác đầu tư với doanh nghiệp nước có cơng nghệ cao, tập trung nghiên cứu phát triển, lực quản trị đại, mang lại giá trị gia tăng cao cho kinh tế Việt Nam Cách thức thu hút vốn đầu tư thông qua hạ thấp thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp dành nhiều ưu đãi thuế cho doanh nghiệp có vơn đầu tư nước dẫn đến “một đua xuống đáy” đua tới hạn Thêm vào đó, sách thuế khơng phải mối quan tâm hàng đầu nhà đầu tư định đầu tư mà cần hệ thống sách tạo môi trường đầu tư đồng đại 2.3.3.Hạn chế vai trò nhà nước hoạt động đầu tư Đầu tư cho giáo dục, đào tạo: -Cơ cấu đầu tư cho giáo dục, đào tạo nước ta chưa hợp lý thể cấu chi cho nhiệm vụ, bậc học, nội dung chi bậc học ngành nghề bậc học. Cơ sở vật chất, thiết bị nhiều sở dạy nghề thiếu số lượng lạc hậu chất lượng - Cơ cấu chi tiêu cho giáo dục, đào tạo có khơng tương xứng đầu tư cho bậc học.Tình trạng cân đối cấu giáo dục đại học chi tiêu cho giáo dục đại học dẫn đến thiếu lực lượng lao động chất lượng cao hầu hết ngành công nghiệp, công nghệ thông tin, ngành khoa học công nghệ - điều kiện quan trọng định phát triển nhanh bền vững Việt Nam - Định mức phân bổ ngân sách cho dạy nghề thấp, đào tạo chưa thật gắn kết với mục tiêu, không dựa vào hiệu đầu ra. Hiện tượng thiếu nhân lực có tay nghề diễn hầu hết khu công nghiệp khu chế xuất, xu hướng nhập lao động nước làm việc Việt Nam có chiều hướng tăng lên Phần lớn DN phải đào tạo bổ sung đào tạo lại tay nghề cho người lao động, đặc biệt ngành sử dụng công nghệ đại, phức tạp, dẫn đến gia tăng chi phí DN Đầu tư cho xây dựng nhà sở hạ tầng: - Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam đa số có quy mơ nhỏ bé, chưa đồng chưa tạo kết nối liên hồn, khả đáp ứng nhu cầu giao thơng an tồn giao thơng cịn hạn chế So với số nước tiên tiến khu vực, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam mức trung bình Hệ thống đường sắt chủ yếu xây dựng từ thời Pháp thuộc, tới 100 năm lạc hậu có thị phần vận tải thấp Phần lớn sân bay có quy mơ cịn hạn chế, chưa sân bay đạt tiêu chuẩn đầu mối khu vực Chương III : Giải pháp để nâng cao vai trò nhà nước trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành 3.1.Giải pháp định hướng mục tiêu, chiến lược quy hoạch kinh tếxã hội: - Tăng mạnh tỷ trọng công nghiệp dịch vụ tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa- đại hóa nước ta trước hết q trình phát triển mạnh ngành nghề phi nơng nghiệp, thơng qua giảm bớt lao động lĩnh vực nông nghiệp, tăng khả tích luỹ cho dân cư Đây lại điều kiện để tái đầu tư, áp dụng phương pháp sản xuất, công nghệ tiên tiến đại vào sản xuất, có sản xuất nơng nghiệp Kết là, tất ngành kinh tế phát triển, ngành công nghiệp dịch vụ cần phát triển nhanh hơn, biểu tăng tỷ trọng sản phẩm công nghiệp dịch vụ GDP – Hình thành vùng kinh tế dựa tiềm năng, lợi vùng, gắn với nhu cầu thị trường Chuyển dịch chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa q trình chuyển biến phân công lao động xã hội theo lãnh thổ Xố bỏ tình trạng chia cắt thị trường vùng; xố bỏ tình trạng tự cung tự cấp, đặc biệt tự cung, tự cấp lương thực vùng, địa phương Mỗi địa phương cần đặt thị trường thống nhất, khơng thị trường nước mà thị trường quốc tế, sở xác định khả năng, mạnh để tập trung phát triển, tham gia vào q trình phân cơng hợp tác lao động có hiệu – Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa gắn với trình hình thành trung tâm kinh tế thương mại, gắn liền với q trình thị hố Mặt khác, việc quy hoạch xây dựng khu đô thị, trung tâm kinh tế, thương mại có ảnh hưởng trực tiếp trở lại tới trình chuyển dịch cấu kinh tế – Giải việc làm, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp tổng số lao động xã hội Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa-hiện đại hóa q trình phân cơng lao động xã hội, trình chuyển dịch lao động từ ngành nông nghiệp sang ngành công nghiệp dịch vụ Đây giải pháp vừa cấp bách, vừa triệt để để giải tình trạng thiếu việc làm nông thôn nay, đồng thời hệ tất yếu trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa- đại hóa – Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa- đại hóa phải theo định hướng dẫn đến phát triển bền vững khơng mục tiêu tăng trưởng kinh tế đơn mà phải mục tiêu phát triển kinh tế mà bao trùm lên mục tiêu phát triển bền vững, có cấu thành phận quan trọng thiếu bảo vệ mơi trường Từ cho thấy, nhà lãnh đạo, nhà quản lý doanh nghiệp, địa phương, sở… cần phải ý thực tốt vấn đề này, tránh tình trạng lợi nhuận kinh tế trước mắt dẫn đến phá huỷ nghiêm trọng môi trường sinh thái tự nhiên vừa qua công luận tiếp tục lên án khơng trường hợp doanh nghiệp vi phạm nghiêm trọng pháp luật bảo vệ môi trường 3.2.Giải pháp nhà nước đảm bảo thực thi hệ thống sách kinh tế pháp luật Nhà nước Hoàn thiện hệ thống pháp luật chế, sách phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Cùng với việc giữ vững môi trường kinh tế - xã hội ổn định nhằm tạo môi trường an ninh, an tồn cho hoạt động FDI thơng qua việc tăng cường cơng tác quốc phịng an ninh cần thiết nhằm tránh rơi vào tình trạng khủng hoảng, lòng tin nhà đầu tư nước ngồi, Việt Nam cần tiếp tục hồn thiện mơi trường đầu tư, bao gồm sách đầu tư sở hạ tầng, nhằm đáp ứng yêu cầu thu hút vốn FDI giai đoạn Nâng cao chất lượng đào tạo trọng vào đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam cần có giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng thay lao động nước bảo đảm giá nhân công thấp so với nước khu vực; khuyến khích, hỗ trợ nhà đầu tư nước ngồi tham gia vào hoạt động hợp tác giáo dục đào tạo nhằm trang bị kiến thức, trình độ khoa học - kĩ thuật cho người lao động Nhà nước cần đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng tốt yêu cầu doanh nghiệp, giữ vững mối quan hệ thân thiện với nước đầu tư, đặc biệt cần tạo hành lang pháp lý thống nhất, đảm bảo việc quản lý có hiệu thành phần doanh nghiệp 3.3.Giải pháp nhà nước hoạt động đầu tư Nhà nước đầu tư vào ngành, lĩnh vực then chốt, quan trọng nển kinh tế, chiến lược phát triển quốc gia Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng : - Những nhóm giải pháp đưa nhằm cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam nâng cao hiệu vốn đầu tư, phát huy tính đồng kết nối hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng; đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tạo bước chuyển biến rõ rệt việc phân bổ nguồn vốn đầu tư lĩnh vực giao thông; tập trung vốn cho cơng trình có tính lan tỏa, tạo kết nối phương thức vận tải, cơng trình hệ thống, vùng kinh tế trọng điểm, cửa ngõ quốc tế Nhà nước đầu tư cho giáo dục, đào tạo: - Điều chỉnh cấu chi bậc học, ngành học Cần ưu tiên phát triển hài hòa tỷ lệ ngành đào tạo, thực tiêu chuẩn hóa đại hóa giáo dục Nhà nước cần dự báo, từ xây dựng, thực kế hoạch phát triển nguồn nhân lực theo ngành nghề Có thể coi hoạt động để xác định nhu cầu bố trí vốn đầu tư cho giáo dục, đào tạo - Đầu tư nguồn lực cho phát triển nguồn nhân lực cần tập trung vào số nghề có nhu cầu cao lao động dệt may, da giày, vận hành máy thiết bị, khí, lắp ráp máy móc, xây dựng, chế biến đồ gỗ, sửa chữa, lắp ráp thiết bị điện, điện tử, thủ công mỹ nghệ Đồng thời, cần ý đầu tư có trọng điểm, phát triển đào tạo số nghề khác, nhu cầu chưa cao lại thiếu lao động trình độ cao nhu cầu tương lai chắn tăng thêm lập trình viên, điện, điện tử, - điện tử, chế biến nông sản sản phẩm công nghiệp - Khối giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp (đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề) cấp học đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu thị trường lao động - Do nguồn lực nhà nước có hạn nên cần phải tiến hành phân tích, đánh giá phương án thay khác để lực chọn phương án tối ưu TS Nguyễn Đình Cung cho rằng, phương án Nhà nước tham gia trực tiếp (đầu tư thành lập doanh nghiệp) để thực phương án cuối Nhà nước đầu tư vào ngành, lĩnh vực then chốt, quan trọng nển kinh tế, chiến lược phát triển quốc gia DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Hải Lương Thu Thủy (2014), Giáo trình Kinh tế phát triển,Học viện tài chính, Nhà xuất Tài Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nhà xuất Khoa học xã hội http://tapchitaichinh.vn https://thongtinphapluatdansu.edu.vn https://hoanhap.vn/ http://baochinhphu.vn/ http://dangcongsan.vn/