(Luận văn thạc sĩ) phát triển nhân lực tại cục hải quan quảng bình

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN HỆ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN HỆ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN QUẢNG BÌNH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8.34.01.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN XUÂN TRUNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn đề tài nghiên cứu Tác giả Nguyễn Văn Hệ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vai trò cần thiết phát triển nhân lực đơn vị nghiệp công lập 13 1.3 Nội dung tiêu chí đánh giá phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh 16 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh 23 1.5 Kinh nghiệm phát triển nhân lực số địa phương 24 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH 26 2.1 Giới thiệu khái quát Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 26 2.2 Thực trạng nhân lực phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn năm 2015-2019 30 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2020-2025 57 3.1 Phương hướng mục tiêu phát triển Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn năm 2020 -2025 57 3.2 Một số giải pháp nhằm phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 62 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt SHTT Sở hữu trí tuệ XNK Xuất nhập CNTT Công nghệ thông tin DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 2.1 Kết hoạt động Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình (2015-2019) 30 Bảng 2.2 Tổng hợp nhân lực theo cấu tổ chức máy giai đoạn 2015-2019 315 Bảng 2.3 Tổng hợp nhân lực theo độ tuổi giới tính 326 Bảng 2.4 Quy mô lãnh đạo cấp 337 Bảng 2.5 Số liệu tổng hợp tình hình sức khỏe 347 Bảng 2.6 Tổng hợp cấu nhân lực theo trình độ chun mơn 348 Bảng 2.7 Thống kê trình độ theo chuyên ngành năm 2019 40 Bảng 2.8 Phân loại cán công chức hàng năm 41 Bảng 2.9 Số liệu quy hoạch cán cấp 427 Bảng 2.10 Số liệu hoạt động phát triển nhân lực 2015-2019 449 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, thời gian qua Ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình nói riêng tăng cường cơng tác cải cách, đại hóa Hải quan Trong đó, phát triển nhân lực nhiệm vụ trọng tâm mà toàn Ngành phải tập trung thực Để thực nhiệm vụ này, toàn Ngành Hải quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình thực nhiều giải pháp đồng bộ, đến bước xây dựng đội ngũ cán đáp ứng với yêu cầu Tuy nhiên, yêu cầu phát triển kinh tế đất nước, với xu hướng ngày hội nhập kinh tế sâu rộng với kinh tế khu vực giới, Việt Nam thức trở thành thành viên Hiệp định thương mại đa phương có tính chất tồn cầu; đặc biệt, phát triển kinh tế cách mạng công nghiệp 4.0, với việc tự động hóa trao đổi liệu công nghệ sản xuất, kết chuyển thông tin liệu tồn cầu, địi hỏi phải có thay đổi lớn sách, phương pháp, cơng cụ quản lý kinh tế, thương mại cho phù hợp, có kết nối tảng cơng nghệ thơng tin tồn cầu; từ địi hỏi phải có phát triển mạnh nguồn nhân lực có chất lượng cao Đây vấn đề quan trọng đặt cho nhà hoạch định sách chiến lược phát triển đất nước; với tâm, đồng bộ, phối hợp bộ, ngành, địa phương đơn vị nghiệp công lập, cá nhân nước Đối với Ngành Hải quan, Ngành phải đầu cách mạng Một nhiệm vụ quan trọng toàn ngành phải cấu lại tổ chức máy theo hướng tinh gọn chuyên sâu, quản lý tập trung, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao, thực lực lượng chuyên nghiệp, chuyên sâu; hoạt động minh bạch, kỷ cương liêm chính; thực với hiệu suất cao, có khả thích nghi nhanh với thay đổi, yêu cầu thời kỳ hội nhập phát triển tảng công nghệ thông tin Do vậy, Ngành Hải quan phải tiếp tục tìm nhiều giải pháp hữu hiệu, phù hợp, tạo đột phá phát triển nhân lực nhằm xây dựng đội ngủ cán công chức đạt kỳ vọng, đáp ứng với yêu cầu giai đoạn tới Để làm điều này, với Ngành, Cục Hải quan địa phương phải vào tình hình thực tế đơn vị mình, để đưa yêu cầu, mục tiêu giải pháp phát triển nhân lực phù hợp Do vậy, thời gian qua với toàn Ngành, Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình thực tốt Kế hoạch cải cách đại hóa hàng năm; đó, cơng tác phát triển nhân lực đơn vị đem lai kết định, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy vậy, cơng tác phát triển nhân lực vấn cịn số tồn tại, cụ thể: Hoạt động phát triển nhân lực thiếu quy hoạch, bị động, lúng túng, thiếu bản, nên cấu nhân lực chưa hợp lý trình độ chun mơn, kỷ số lượng đơn vị, phận; hoạt động nâng cao chất lượng nhân lực chuyên môn thiếu định hướng, sách chưa tạo động lực lớn việc nâng cao chất lượng nhân lực; công tác ln chuyển, bố trí xếp cịn mang tính chủ quan, sở cịn mang tính nễ…Nên việc huy động tiềm nguồn nhân lực hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng nhân lực Bên cạnh đó, thời gian tới với yêu cầu phát triển Ngành trình bày xu hội nhập cách mạng công nghiệp 4.0; mặt khác, công việc Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình ngày tăng số lượng phát sinh nhiều nghiệp vụ phức tạp; với việc áp dụng máy móc thiết bị, chương trình công nghệ thông tin phương pháp quản lý đại, tiên tiến giới vào công tác quản lý nhà nước Hải quan; phù hợp đồng với nước phát triển giới; đòi hỏi công tác phát triển nhân lực phải đổi với nhiều giải pháp hữu hiệu, phù hợp với thực tiển, để có nguồn nhân lực chất lượng cao, cấu xếp hợp lý, nhằm nâng cao hiệu sử dụng nhân lực, đáp ứng yêu cầu đại hóa Ngành thực tốt nhiệm vụ giao Xuất phát từ yêu cầu thực tế trên, công chức công tác Ngành Hải quan, với kiến thức tích lũy thời gian qua, thời gian học cao học Học viện khoa học xã hội, tơi muốn tìm kiếm giải pháp phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình thời gian tới 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xác định tầm quan trọng nhân lực, ngày từ đầu năm 2000 có nhiều cơng trình nghiên cứu nhân lực phát triển nhân lực Ngành, cụ thể: Ông Vũ Quang Vinh (2003) nghiên cứu “ Chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ, công chức ngành Hải quan đến năm 2010” Đề tài tập trung phân tích thực trạng đội ngủ cán công chức làm nghiệp vụ đơn vị nghiệp vụ, cửa khẩu, từ đưa chiến lược đào tạo, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị toàn Ngành Hải quan Chuyển qua giai đoạn mới, toàn ngành Hải quan tập trung thực kế hoạch cải cách đại hóa Một nhiệm vụ quan trọng phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao Bà Phạm Thị Thu Hương (2010) nghiên cứu “ Những giải pháp xây dựng chương trình nội dung đào tạo nghiệp vụ Hải quan đáp ứng với yêu cầu cải cách, đại hóa Hải quan giai đoạn 20102015” tác giả xác định tính cấp thiết việc nâng cao chất lượng nhân lực Ngành Hải quan tương lai, sở thực tế đưa nội dung hình thức đào tạo phù hợp, hiệu cán bộ, công chức theo chuyên môn, lĩnh vực nghiệp vụ, đảm bảo tính chuyên sâu nghiệp vụ cho cán cơng chức Ngồi tác giả trên, Cục hải quan tỉnh, thành phố tập trung nghiên cứu, đưa giải pháp việc quản trị nhân lực đơn vị thông qua đề tài nghiên cứu cán công chức đơn vị: Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên – Huế, Cục Hải quan Gia lai- Kon Tum, Cục Điều tra chống buôn lậu, Cục hải quan tỉnh Quảng Ngải… Nhìn chung đề tài dựa sở lý luận quản trị nguồn nhân lực (phần lớn đề tài tập trung vào nội dung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực) có cách nhìn cụ thể cơng tác quản trị nguồn nhân lực đơn vị mình, từ đưa giải pháp giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng khuyến khích nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với tình hình, nhằm nâng cao hiệu sử dụng nhân lực đơn vị Tuy vậy, thời gian thay đổi, yếu tố tác động đến công tác phát triển nguồn nhân lực ln thay đổi, nên có số giải pháp mang lại hiệu không cao, cần phải có đánh giá lại thay đổi, bổ sung cho phú hợp Bên cạnh đó, đề tài phát triển nguồn nhân lực tập trung nghiên cứu đưa giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, sách khuyến khích học tập; chưa xem xét phát triển nhân lực khía cạnh tăng lên số lượng; thay đổi cấu, thơng qua ln chuyển, chuyển đổi vị trí để đào tạo, bồi dưỡng phát huy tiềm nhân lực Song, kết nghiên cứu giúp cho đề tài nghiên cứu sau rút kinh nghiệm để xem xét phát triển nguồn nhân lực phạm vi rộng hơn, để đưa giải pháp tồn diện, áp dụng đơn vị lâu dài hiệu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nhân lực Cục hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015-2019, luận văn đề xuất giải pháp nhằm phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh Quản Bình giai đoạn 2020-2025 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ: - Làm rõ vấn đề lý luận phát triển nhân lực xây dựng khung phân tích phát triển nhân lực Cục Hải quan cấp tỉnh - Tập trung đánh giá thực trạng phát triển nhân lực Cục hải quan tỉnh Quảng Bình, thành tựa hạn chế tồn công tác Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình - Đề xuất số giải pháp phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2020-2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động phát triển nhân lực Cục hải quan tỉnh Quảng Bình Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu nội dung phát triển nhân lực cấu, chất lượng nhân lực (kiến thức, kỹ năng, thái độ) - Quy hoạch chức danh phó đội trưởng tương đương thuộc chi cục: Trên sở số lượng quy hoạch chức danh lãnh đạo cán chủ chốt thống nhất, thơng báo cho tồn đơn vị Căn tiêu chí, số lượng quy hoạch chức danh, ứng viên đăng ký tham gia quy hoạch cán lãnh đạo cấp, làm sở cho việc theo dõi,thử thách, đánh giá, giúp đỡ, đồng thời xác định ý chí phấn đấu ứng viên Thơng báo danh sách ứng viên đăng ký tham gia quy hoạch, cử lãnh đạo tham gia bồi dưỡng, theo dõi, với theo dõi, đánh giá cán công chức đơn vị hàng tháng Các đơn vị có ứng viên danh sách đăng ký tổ chức họp đánh giá, đề xuất lên lãnh đạo chủ chốt để xem xét, định vào cuối năm Đồng thời, đánh giá công chức nằm quy hoạch trình phấn đấu mình, đề xuất tiếp tục quy hoạch đưa khỏi quy hoạch Hàng năm, tổng hợp danh sách đề nghị đơn vị, cán chủ chốt họp định bổ sung đưa khỏi danh sách quy hoạch Việc thực công tác quy hoạch lãnh đạo cấp phải cụ thể hóa quy trình, đảm bảo chủ động thực thống toàn đơn vị 3.2.2 Hồn thiện cơng tác đào tạo nhân lực Để cho công tác đào tạo nhân lực chủ động, thực thống nhất, hiệu cần phải hoàn thiện công tác đào tạo nhân lực Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình với nội dung sau: + Xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, kế hoạch đào tạo cán hàng năm: Xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng thời gian dài năm năm Xác định mục tiêu, yêu cầu việc đào tạo, bồi dưỡng theo lộ trình năm, làm sở cho việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm Căn vào quy hoạch nhân lực kết đánh giá q trình thực nhiệm vụ chun mơn theo tiêu chí quy định, xác định tồn chuyên môn nghiệp vụ công chức, yêu cầu vị trí việc làm đảm nhiệm, để xây dựng kế hoạch đào tạo hàng năm Trong đó, xác định đào tạo lĩnh vực gì, cho ai, đào tạo, thời lượng đào tạo, kinh phí đào tạo Nội 66 dung đào tạo, tập huấn cần tập trung lĩnh vực cịn yếu như: Thu thập thơng tin quản lý rủi ro, nghiệp vụ điều tra, xử lý vi phạm, tam vấn, kiểm tra sau thông quan, nghiệp vụ điều tra, đấu tranh chuyên án Đối với lĩnh vực nghiệp vụ tự đào tạo, tập huấn, xây dựng chương trình đào tạo phù hợp, nội dung giao cho chuyên gia biên soạn kỷ lưỡng, phải có kết hợp lý thuyết thực hành thực tế với tình nghiệp vụ, thực hành nhuần nhuyễn, có kiểm tra đánh giá kết tiếp thu Nội dung đào tạo, tập huấn phải thẩm định thông qua Lãnh đạo Cục Hội đồng chuyên môn trước đào tạo, tập huấn Nội dung kiểm tra đảm bảo sát với nội dung đào tạo, tập huấn, có sở để đánh giá tồn diện tiếp thu cán tập huấn, bồi dưỡng Đối với công tác đào tạo dài hạn ( đào tạo ngoại ngữ tiếng anh, tiếng Lào, tiếng Thái, nghiệp vụ điều tra) phải quy hoạch đào tạo trọng tâm, trọng điểm số công chức trẻ, có lực, nhiệt tình, đồng thời có chế động viên khuyến kích tạo động lực học tập, nhằm bước đào tạo cán đạt mục tiêu đề + Hoàn thiện quy định, quy chế đào tạo: Xác định yêu cầu, mục tiêu, định hướng đào tạo; nêu rỏ trách nhiệm bên có liên quan ( cơng chức đào tạo, đơn vị có cơng chức đào tạo, Bộ phận tổ chức cán bộ); chế độ, kinh phí phục vụ cho việc đào tạo, bồi dưỡng…Chế độ khen thưởng học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ chun mơn, ngoại ngữ kiến thức bổ trợ khác; xử lý nghiêm cán bộ, công chức tham gia học tập khơng đầy đủ, ý thức học tập kém, có kết học tập thấp Với việc xây dựng quy chế đào tạo định hướng cho cán bộ, cơng chức tự giác học tập theo định hướng, đáp ứng yêu cầu thực tế thực nhiệm vụ chuyên môn, tạo động lực cho việc học tập + Xây dựng quy chế kiểm tra, đánh giá trình độ cơng chức hàng năm để đánh giá chất lượng nhân lực, làm sở cho việc đào tạo, bồi dưỡng xếp cán Xây dựng quy chế để đảm bảo việc thực có tính thống nhất, bản, tạo cho việc chủ động phận có liên quan; nội dung quy chế gắn kết kết đánh giá với việc xếp, bố trí thực nhiệm vụ chuyên môn, nhằm tăng động lực, áp lực bắt buộc cán công chức phải không 67 ngừng nghiên cứu, học tập, trao đổi, nắm nghiệp vụ có liên quan đến việc thực nhiệm vụ chun mơn + Xây dựng đội ngũ chuyên gia lĩnh vực Để chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, xử lý khó khăn, vướng mắc nghiệp vụ, đồng thời tạo điều kiện phấn đấu cán bộ, công chức vào quy hoạch chức danh, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ chuyên gia lĩnh vực Việc xây dựng đội ngũ chuyên gia tình thần tự giác, trách nhiệm nhiệt huyết cán bộ, công chức; có đánh giá lãnh đạo cấp, cán chủ chốt đơn vị trước lãnh đạo Cục định Xây dựng đội ngũ chuyên gia phải thống văn bản, quy định trách nhiệm, nhiệm vụ, quyền lợi chuyên gia đơn vị có liên quan 3.2.3 Tăng cường giáo dục phẩm chất chất đạo đức, ý thức, tác phong làm việc cán công chức Trong trình thực nhiệm vụ mình, cơng chức hải quan ln tiếp xúc với tiền – hàng, dể xảy biểu gây phiền hà, hách dịch, tham nhũng; ranh giới liêm khiết với tiêu cực mong manh, thân khơng có thái độ dứt khốt, có lĩnh vững vàng dể sa ngã Chính vậy, việc giáo dục phẩm chất đạo đức, ý thức, tác phong làm việc công chức hải quan việc làm thường xuyên, liên tục, nghiêm khắc có giải pháp phù hợp Để làm tốt vấn đề này, thời gian tới Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình cần thực tốt biện pháp sau: Tăng cường giám sát tình hình cán bộ, cơng chức q trình cơng tác sinh hoạt Trong đó, nêu cao trách nhiệm người đứng đầu; quy định trách nhiệm liên đới hành vi vi phạm công chức thừa hành; trách nhiệm đơn vị để công chức xảy sai phạm, nhằm yêu cầu người phải giám sát, nhắc nhở, góp ý cho q trình cơng tác sinh hoạt đơn vị; ra, phát huy vai trò người đảng viên, lãnh đạo tổ chức đồn thể để tăng cường cơng tác phê bình tự phê bình hàng tháng Phối hợp với cộng đồng đơn vị nghiệp cơng lập, quyền địa phương nơi cư trú để nắm thêm thông tin cán bộ, công chức đơn vị để kịp thời trao đổi, tham gia góp ý, khắc phục tồn tại, thiếu sót Đây việc phải làm thường xuyên hàng năm, trực tiếp gián tiếp, tránh hình thức, quy định 68 rõ quy chế bảo vệ trị nội Duy trì tổ chức nghiêm túc việc chào cờ đầu tuần, nêu gương người tốt, việc tốt, phê bình trường hợp cịn tồn thiếu sót, nhằm động viên, khuyến khích cán cơng chức thực tốt nhiệm vụ, có thái độ tác phong nhanh nhẹn, trách nhiệm cơng tác; phê bình kịp thời cán bộ, công chức vi phạm đạo đức, lối sống, tác phong công tác, hiệu thực nhiệm vụ thấp, để khắc phục vươn lên Rèn luyện ý thức tổ chức kỷ luật thông qua việc theo dõi giấc làm việc, chế độ trang chế phục, từ xây dựng tác phong cơng nghiệp, chuyên nghiệp Việc theo dõi giấc làm việc, chế độ trang chế phục phải thực nghiêm túc, liên tục, gắn với công tác phân loại hàng tháng Tổ chức đăng ký làm theo “Tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh“, để khắc phục tồn tại, yếu thân Các đơn vị tổ chức theo dõi đánh giá việc làm theo cán cơng chức đợt sinh hoạt hàng tháng; kết xem xét đánh giá phân loại cán hàng tháng Tăng cường tổ chức giáo dục truyền thống, thông quan việc tổ chức hoạt động kỷ niệm ngày thành lập ngành, lễ dâng hương nghĩa trang liệt sỹ, nhà bia anh hùng liệt sỹ; khóa đào tạo văn hóa cơng sở, buổi nói chuyện gương đạo đức, phong cách Chủ tịch Hồ Chí Minh Kiên xử lý cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật Các hành vi vi phạm điều phải xem xét, đánh giá cách nghiêm túc, thẳng thắn, cơng khai tồn đơn vị; khơng bỏ qua, che dấu; xử lý nghiêm hành vi vi phạm răn đe, biện pháp giáo dục 3.2.4 Hoàn thiện công tác đánh giá cán bộ, công chức Công tác đánh giá cán bộ, công chức công tác quan trọng tổ chức nói chung, ngành Hải quan, Cục hải quan tỉnh Quảng bình nói riêng Đó sở quan trọng cho việc xếp, bố trí sử dụng cán cách có hiệu để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, định hướng cho phát triển đơn vị Đồng thời, công tác đánh giá cán bộ, công chức tạo động lực khuyến khích, áp lực việc thực nhiệm vụ tự học tập để nâng cao trình độ người, thông qua việc biểu 69 dương, xếp hạng, tơn vinh thành tích xuất sắc, đóng góp cho đơn vị; khắc phục tồn tại, thiếu sót, sai phạm q trình thực nhiệm vụ Công tác đánh giá cán bộ, cơng chức cịn góp phần xây dựng mối đồn kết, thống tồn đơn vị Tuy nhiên, cơng tác đánh giá cán bộ, cơng chức khơng xác, khơng cơng sẻ gây tác hại lớn, nảy sinh đồn kết, ý chí phấn đấu thi đua, lịng tin, tạo khơng khí, mơi trường làm việc khơng hiệu quả, lảng phí đào tạo, bồi dưỡng ảnh hưởng đến hiệu công việc Do vậy, công tác đánh giá cán bộ, công chức cần phải thực nhiều giải pháp đồng thời để nâng cao kết khách quan, giảm dần yếu tố chủ quan nhằm đánh giá thực chất Các giải pháp cụ thể sau: - Xác định cụ thể hóa tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức Xác định tiêu chí đánh giá cụ thể, khoa học sở cho việc đánh giá, soi chiếu đảm bảo xác; tiêu chí đánh giá lượng hóa mang tính khách quan hơn, đảm bảo công bằng, minh bạch; việc xác định mặt đánh giá tiêu chí phù hợp với thực tế đơn vị, yêu cầu công việc tương lai Tức khoảng cách mức đánh giá phải có cách biệt rỏ ràng số lượng chất lượng, tạo động lực phấn đấu Tránh tình trạng cào bằng, phần lớn nhau, sẻ triệt tiêu vai trò việc đánh giá - Đánh giá cán bộ, công chức xem nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ người, người đứng đầu Do vậy, phải nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác này; cán bộ, công chức phải có đánh giá, nhận xét đồng nghiệp cách khách quan, tinh thần xây dựng; phải xem việc đánh giá, nhận xét đồng nghiệp tiêu chí việc đánh giá cán bộ, công chức, đặc biệt tiêu chí quan trọng cán quy hoạch lãnh đạo cấp Việc tham gia đánh giá phải nêu rõ ràng kết quả, ưu điểm, khuyết điểm, tránh tình trạng đánh giá chung chung - Cơng tác đánh giá cần phải có nhiều thơng tin để đánh giá có sở xác tồn diện, phải xem xét từ kết công việc hành vi, thái độ người Trong đánh giá cán trẻ, cán quy hoạch phải có giao việc mới, khó để có thêm sở đánh giá xác Ngồi cần nắm thơng tin qua cộng đồng đơn vị nghiệp công lập, nhân dân đơn vị phối hợp để có thêm 70 sở đánh giá cán bộ, công chức - Tăng cường công tác tra, kiểm tra định kỳ đột xuất để có thêm canh thơng tin đánh giá; canh thơng tin xác, rõ ràng khách quan, vừa làm sở đánh giá, vừa kiểm chứng lại ý kiến đánh giá khác Do vậy, phải xây dựng kế hoạch tra với mục đích kép (vừa phát sai sót để chấn chỉnh, thơng qua đánh giá cán bộ, cơng chức) Vì vậy, nội dung, mục tiêu kế hoạch phải cụ thể, toàn diện nhằm đánh giá đầy đủ vị trí việc làm tương ứng với cán bộ, công chức Công tác tra đột xuất ngồi việc năm thêm thơng tin khách quan cho việc đánh giá, mà yêu cầu người phải thực nhiệm vụ cách tự giác, lúc, nơi nhau, khơng có tính đối phó 3.2.5 Nâng cao hiệu cơng tác ln chuyển, bố trí nhân lực Cơng tác ln chuyển, bố trí nhân lực cơng việc phải làm theo quy định Ngành Hải quan, thời điểm thực đầu năm, cuối năm năm, nhằm phòng chống tiêu cực hoạt động nghiệp vụ bảo vệ cán có biểu hiện, yếu tố tác động xấu đến cán bộ, công chức; đồng thời vừa tạo điều kiện cho việc đào tạo nhân lực Thời gian qua, Cục hải quan tỉnh Quảng Bình thực công tác luân chuyển hàng năm theo quy định Ngành Tuy vậy, việc luân chuyển thực cịn bị động thời gian ( khơng thống thời gian hàng năm), đối tượng, số lượng Bên cạnh đó, việc luân chuyển cấp Cục định, việc bố trí, xếp đơn vị sở thực Do vậy, cịn mang tính chủ quan, dẫn đến có trường hợp bố trí thiếu khoa học, dể phát sinh nể nang, xin cho, chưa nâng cao hiệu sử dụng nhân lực Vì vậy, để cơng tác thực có hiệu quả, vừa đảm bảo thực phòng chống tiêu cực, vừa thực tốt nhiệm vụ giao, nâng cao hiệu sử dụng nhân lực, không để xảy vấn đề xáo trộn tổ chức, khách quan vấn đề khơng đơn giản, khơng liên quan đến trình độ chun mơn mà cịn liên quan nhiều yếu tố khác Do đó, để thực cơng tác có hiệu quả, sử dụng nhân lực hợp lý, thực theo quy hoạch vị trí việc làm, cịn phải xem xét, đánh giá cán bộ, cơng chức luân chuyển tổng quát tiêu chí: kinh nghiệm, tuổi tác, tính tình, giới tính, khả chun mơn, hồn cảnh gia đình để ln chuyển, bố trí cách hợp lý, hiệu 71 Do đó, địi hỏi cán tham mưu tổ chức phải có đầy đủ thơng tin nhân lực (Hồ chuyên môn) để tham mưu công tác cách xác Để làm tốt cơng tác này, cần thực tốt nội dung sau: - Xác định danh sách cán công chức cần luân chuyển, bố trí hàng năm đột xuất - Xây dựng phương án luân chuyển, xếp Trên có sở danh sách cán cần luân chuyển, xem xét yếu tố tác động có liên quan, xác định số phương án ln chuyển - Phân tích, rà sốt, lựa chọn phương án tối ưu Căn thông tin hồ sơ, rà soát lại phương án, xác định phương án đáp ứng nhiều yếu tố lựa chọn Tuy vậy, lựa chọn, tùy theo vị trí việc làm, để xác định mức độ tác động yêu tố đến lựa chọn phương án bố trí, xếp; yếu tố khả chuyên môn nghiệp vụ ý Đồng thời, Lãnh đạo Văn phòng ( phụ trách TCCB) cần có thảo luận với lãnh đạo đơn vị có cơng chức ln chuyển để có thêm thơng tin, kiến nghị phương án luân chuyển, bố trí - Ban hành định luân chuyển tổ chức thực Việc ban hành định luân chuyển phải cụ thể người, vị trí, nhằm đảo bảo sử dụng cán bộ, công chức theo quy hoạch vị trí việc làm nêu Vì quy hoạch vị trí việc làm, lãnh đạo cấp có phân tích, đánh giá cụ thể người với vị trí việc làm - Thực theo dõi, đánh giá việc tiếp nhận thực cán luân chuyển Sau bố trí, xếp, lãnh đạo đơn vị sở cần phân công theo dõi việc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức; kịp thời hướng dẩn, trao đổi để cán , công chức vừa luân chuyển thực tốt nhiệm vụ Báo cáo kết thực nhiệm vụ cán bộ, công chức vừa luân chuyển lên lãnh đạo Cục để biết; phận tổ chức cán nắm, tiếp tục theo dõi để có tham mưu xử lý xét thấy cần thiết Một số giải pháp khác * Xây dựng sách khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ kiến thực bổ trợ khác Để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cần phải có tự giác học tập, 72 nghiên cứu cán bộ, công chức, công chức, viên chức, người lao động, yếu tố quan trọng mang tính bền vững, mang lại hiệu cao Sự tự giác học tập mức độ cao sẻ đưa lại cho kết tốt Điều có có nhận thức sâu sắc cán bộ, công chức, công chức, viên chức, người lao động đơn vị, đồng thời có định hướng, chia sẻ tạo điều kiện, ghi nhận, khuyến khích hợp lý đơn vị, lãnh đạo cấp tinh thần, vật chất hay phi vật chất, cụ thể giải pháp sau: Tăng cường nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, công chức, viên chức, người lao động cơng tác tự học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ việc làm tất yếu Phân tích làm cho người thấy xu hướng phát triển Ngành, đơn vị, yêu cầu công tác cải cách, đại hóa, yêu cầu thực thủ tục nhanh chống, xác địi hỏi thân cán bộ, công chức, công chức, viên chức, người lao động đơn vị phải làm để đáp ứng u cầu Đó phải tự giác học tập học nhiều nữa, học tập suốt đời Định hướng cho công tác học tập sát với yêu cầu, hiệu Trên sở quy hoạch nhân lực theo vị trí việc làm, đơn vị phải hoàn thiện kế hoạch đào tạo ngắn hạn, dài hạn cho vị trí tương ứng với người cụ thể, từ sở định hướng cho việc tự học tập cán bộ, công chức, công chức, viên chức, người lao động Việc tự học tập có nhiều hình thức, tùy theo lĩnh vực điều kiện mà lựa chọn hình thức học tập phù hợp, chẳng hạn: Ngoại ngữ tiếng Anh, Lào, Thái tự học học học trung tâm, học đồng nghiệp; tương tự vi tính vậy; lĩnh vực nghiệp vụ trao đổi đồng nghiệp học tập trung Tạo điều kiện thuận lợi, ghi nhận, khuyến khích cho việc tự học tập Đơn vị cần xây dựng chủ trương thống toàn đơn vị việc tạo điều kiện thuận lợi cho việc tự học tập nâng cao trình độ cán bộ, công chức, công chức, viên chức, người lao động Quy định cụ thể tạo điều kiện thời gian, điều kiện cơng tác, hổ trợ kinh phí, thống thực tồn đơn vị, đảm bảo cơng khai, bình đẳng Đồng hời, quy định mức khen thưởng vật chất tinh thần, vừa động viên tinh thần bù đắp thêm phần kinh phí Bên cạnh đó, ý thức tự học tập kết tự học tập ghi nhận thực trở 73 thành tiêu chí quan trọng đánh giá, phân loại cán bộ, làm sở cho việc quy hoạch bổ nhiệm cán Từ việc nâng cao nhận thức, đến định hướng việc tự học tập, tạo điều kiện, ghi nhận khuyến khích việc học tập làm cho công tác tự học tập đơn vị thực phong trào thi đua có chất lượng; lúc chắn, nguồn nhân lực Cục hải quan tỉnh Quảng Bình sẻ phát triển hướng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ sản sàng tiếp nhận hoàn thành nhiệm vụ thời kỳ mới, thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 * Tạo điều kiện phát triển thể chất tinh thần cho cán bộ, công chức Thời gian qua, Cục hải quan tỉnh Quảng Bình thực nhiều giải pháp tạo điều kiện phát triển thể chất, đảm bảo sức khỏe tinh thần cho cán bộ, công chức, công chức, viên chức, người lao động toàn đơn vị Tuy vậy, thời gian tới, với nhiều yếu tố thay đổi tác động không nhỏ đến sức khỏe, tinh thần cung kinh phí để thực giải pháp tại, cụ thể: Thực tinh giảm biên chế, nên việc bổ sung biên chế tăng thêm cho toàn đơn vị khó khăn, khối lượng cơng việc ngày tăng, cường độ làm việc cán bộ, công chức, công chức, viên chức, người lao động sẻ tăng lên so với Thực chế độ lương theo vị trí việc làm vào năm 2021 tiết kiệm kinh phí Trong đó, khoản kinh phí tiếp tục cắt giảm so với năm 2020 năm trước từ 10% trở lên Do đó, khoản kinh phí phúc lợi để hổ trợ cho cán bộ, công chức công chức, viên chức, người lao động ngày giảm, nên ảnh hưởng đến việc thực giải pháp thời gian tới Mặt khác, theo dự báo khí hậu tồn cầu, thời gian tới, tác động biến đổi khí hậu, nên nhiệt độ trái đất ngày tăng lên, thời tiết chuyển biến khắc nghiệt, khó lường; lực lượng Hải quan tỉnh Quảng Bình phần lớn (trên 75%) cơng tác địa bàn có khí hậu khắc nghiệt rừng núi, ven biển xa gia đình, sinh hoạt tập thể: địa bàn vùng đặc biệt khó khăn gần 38% quân số, địa bàn khó khăn ven biển 38% Bên cạnh đó, hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại vận chuyển trái phép hành hóa quan biên giới địa bàn diễn biến phức tạp Trong đó, hoạt động bn bán ma túy với tổ chức tinh vi, hành vi manh động, sản sàng sử 74 dụng vũ khí, chất nổ để cản trở đổi bắt lực lượng Hải quan; dẫn đến nhiều lúc nguy hiển đến tính mạng sức khỏe lực lượng Hải quan Vì vậy, tiếp tục tạo điều kiện, nâng cao đời sống vật chất, đảm bảo sức khỏe, nâng cao đời sống tinh thần động viên cán bộ, công chức, công chức, viên chức, người lao động đơn vị việc làm thường xuyên, liên tục, cần phải có quan tâm, tạo điều lãnh đạo cấp toàn đơn vị phải thực đồng giải pháp sau: - Tổ chức khám định kỳ cho cán bộ, công chức, công chức, viên chức, người lao động quan 06 tháng lần, tối thiểu 01 năm lần Để thực giải pháp cần xếp, bố trí kinh phí tiết kiệm kinh phí thường xuyên, tăng quỷ phúc lợi Đề nghị cán bộ, công chức, công chức, viên chức, người lao động đơn vị thực nghiêm túc tiết kiệm kinh phí thường xuyên như: tiết kiệm điện, nước, văn phòng phẩm… - Kiểm tra định kỳ nguồn nước uống đơn vị sở chưa sử dụng nước sinh hoạt từ nhà máy Tất đơn vị sở Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình sử dụng nguồn nước tự nhiên (Nước mặt nước ngầm), nên dể sử dụng nguồn nước bị nhiễm, cần phải kiểm tra đánh giá hàng năm có dấu hiệu bất thường Đồng thời, trì hệ thống máy lọc nước để đảm bảo chất lượng nước uống, ăn - Trang bị thêm thiết bị tập luyện thể dục, thể thao Hiện tại, đơn vị trang cấp thiết bị như: bàn bóng bàn, bida, sân tennis, số lượng cịn chưa phong phú, nên cần bổ sung thêm số loại để đáp ứng nhu cầu luyện tập người Đồng thời, phát động phong trào thể dục, thể thao thường xuyên để khuyến khích người tham gia; tổ chức giải nội nhân ngày lễ để tạo khơng khí vui tươi, tinh thần đồn kết đơn vị, thơng qua luyện tập tăng sức khỏe cho thân - Tăng quỷ phúc lợi, hổ trợ thêm thu nhập dịp lễ, tết, kỷ niêm thành lập Ngành đơn vị, bổ sung kinh phí tham quan, nghỉ mát hàng năm Trang cấp trang thiết bị bếp ăn tập thể, nâng cao chất lượng suất ăn, nhằm đảm bảo chế độ dinh dưỡng, an toàn thực phẩm - Đánh giá xác tình hình sức khỏe ứng viên tuyển dụng Trong thời gian tới (5 năm), Cục Hải quan tỉnh Quảng bình sẻ tuyển 75 dụng thêm 19 người (2 tiêu thiếu 17 người hưu) Để đảm bảo tiêu chuẩn sức khỏe, cần phải thực kiểm tra sức khỏe ứng viên tuyển dụng, tránh tình trạng sức khỏe yếu, có nhiều bệnh lý tiềm ẩn, khó đáp ứng sức khỏe cường độ làm việc tăng công tác địa bàn thời tiết khắc nghiệt, tính chất cơng việc phức tạp Tiểu kết chương Qua q trình phân tích thực trạng công tác phát triển nhân lực Cục hải quan tỉnh Quảng Bình, luận văn sâu làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân công tác đơn vị Đồng thời xác định nhân tố tác động đến trình hoạt động phát triển đơn vị, từ xác định xu hướng, mục tiêu phát triển Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình thời gian tới Trong đó, định hướng phát triển nhân lực nội dung quan trọng hàng đầu với mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể, theo yêu cầu phù hợp với xu phát triển Đất nước, Ngành Với kết trên, với sở lý luận, luận văn xây dựng giải pháp phù hợp nhằm phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình thời gian tới, nâng cao chất lượng sử dụng nhân lực hợp lý, đạt kết cao nhất, đáp ứng yêu cầu phát triển hoạt động kinh tế đối ngoại đất nước 76 KẾT LUẬN Phát triển nhân lực trình thực giải pháp tạo chuyển biến số lượng, cấu chất lượng nhân lực hợp lý theo phát triển tổ chức, nhằm khai thác tối đa tiềm người Như vậy, phát triển nhân lực vấn đề luôn thu hút quan tâm tổ chức, quan, doanh nghiệp, quốc gia toàn giới Đây sở định thành công, phát triển tổ chức môi trường hội nhập toàn giới Đây yếu tố quan trọng tạo cạnh tranh tổ chức, quốc gia Chính vậy, vấn đề đặt phải phát triển nhân lực để mang lại hiệu thực cao nhất? Mỗi tổ chức, quan, quốc gia có yếu tố tác động đến việc phát triển nhân lực khác nhau; nắm, hiểu khai thác yếu tố có lợi, khắc phục yếu tố bất lợi đưa giải pháp thực việc phát triển nhân lực tốt Tức là, việc phát triển nhân lực việc làm cho tương lai tổ chức, quốc gia; trình với giải pháp xây dựng sở nhìn nhận, thấu hiểu sở lý luận phát triển nhân lực nói chung phát triển nhân lực Ngành, lĩnh vực hay quốc gia; từ vận dụng phân tích thực tế tình hình tổ chức, quốc gia Có vậy, giải pháp đưa có tính thực cao hơn, đưa lại hiệu cao nhất, đáp ứng với yêu cầu phát triển tổ chức Xuất phát từ yêu cầu thực nhiệm vụ Ngành, đơn vị xu hướng hội nhập, phát triển quan điểm phát triển nhân lực nêu trên, Tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ “ Phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình”, nhằm tìm kiếm giải pháp để phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình thời gian tới, năm 2020-2025 Luận văn bố cục chương, với phương pháp nghiên cứu hợp lý: Phương pháp thu thập liệu thứ cấp thu thập từ nhiều nguồn khác quan, đơn vị sở, quan cấp trên, tổ chức đoàn thể, quan có liên quan từ năm 2015-2019, nhằm đảm bảo nhiều liệu, tạo kiểm tra đối 77 chứng đảm bảo khách quan, trung thực; với phương pháp phân tích tổng hợp, phân tích thống kê, phân tích so sánh, nên nhìn nhận tình hình vấn đề liên quan đến cơng tác phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình tồn diện, sâu sắc, cụ thể Luận văn hoàn thành đầy đủ mục tiêu nghiên cứu; trình bày cách có hệ thống lý luận nhân lực, khái niệm nhân lực, phát triển nhân lực tổ chức, đơn vị nghiệp cơng lập, vai trị nhân lực phát triển nhân lực thời kỳ xu hướng phát triển đất nước, giới Từ đó, xây dựng khung phân tích nội dung phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương; nêu lên số kinh nghiệm thực tiễn công tác phát triển nhân lực số đơn vị Hải quan địa phương ngành Hải quan Trên sở đó, đối chiếu vào Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình, để tập trung phân tích tình hình đánh giá thực trạng phát triển nhân lực Cục Hải quan Quảng Bình; yếu tố tác động đến việc phát triển nhân lực đơn vị; nêu lên ưu điểm khuyết điểm, tồn tại, nguyên nhân tồn việc phát triển nhân lực giai đoạn 2015-2019 tìm giải phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình phù hợp hiệu thời gian tới 2020-2025 Phát triển nhân lực tổ chức, đơn vị việc làm tất yếu trình phát triển Khi xã hội phát triển việc phát triển nhân lực đặt yêu cầu cao Để phát triển nhân lực tổ chức, quan đạt hiệu cao nhất, đòi hỏi phải có đồng sức đồng lịng, đồn kết, thống từ người đứng đầu đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Phát triển nhân lực tất yếu, nhằm phát huy tối đa tiềm người vào trình lao động, sản xuất; tạo nhiều vật chất tinh thần cho xã hội; đầy sở để phát triển tổ chức, quốc gia 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị (2015) Về việc tinh giảm biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Bộ trị (2017), Nghị số 18-NQ/TW Bộ Chính trị (2017) Về số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Bộ trị (2017), Nghị số 19-NQ/TW Bộ Chính trị (2017) Về việc tiếp tục đổi hệ thống tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Bộ tài "Quyết định 1614/QĐ-BTC" ngày 19/7/2016, Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2016-2020 Bộ tài "Quyết định 1919/QĐ-BTC" ngày 06/9/2016, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ trưởng tài (2018), Quyết định số 444/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài (2018)Về việc ban hành kế hoạch thực Nghị Trung ương số 18, số 19 Bộ Chính trị Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình, Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2015, 2016,2017, 2018, 2019 Cục Hải Quan, Nghị Đại hội Đảng Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình nhiệm kỳ 2020-2025 Chính phủ "Quyết định 448/QĐ/ TTg" ngày 25-03-2011, việc phê duyệt chiến lược phát triển Hải quan tới năm 2020 10 Phạm Thị Thu Hương, 2010, Những giải pháp xây dựng chương trình nội dung đào tạo nghiệp vụ Hải quan đáp ứng yêu cầu cải cách, đại hóa Hải quan giai đoạn 2011 - 2015 11 Phạm Thành Nghị TS Vũ Hoàng Ngân “ Quản lý nguồn nhân lực Việt nam: Một số vấn đè lý luận thực tiển” 12 Đỗ Văn Phức “ Quản lý nhân lực đơn vị nghiệp công lập ( năm 2010), NXB Bách khoa Hà nội 79 13 Nguyễn Ngọc Quân Ths Nguyễn Văn Điềm "Giáo trình quản trị nhân lực 2014, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội" 14 Quốc hội (2014), Luật Hải quan năm 2014 15 Tổng cục Hải quan “ Quyết định 1854/QĐ-TCHQ” ngày 22/6/2018, Quy định cấu tổ chức chi cục Hải quan Đội kiểm soát Hải quan thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình 16 Thủ tướng phủ (2017), Chỉ thị 02/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ (2017) Về việc đẩy mạnh thực chủ trương tinh giảm biên chế 17 Vũ Quang Vinh, 2003 Chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ, công chức ngành Hải quan đến năm 2010 80 ... Thực trạng nhân lực phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn năm 2015-2019 30 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI... pháp phát triển nhân lực Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2020-2025 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nhân lực Để phát. .. luận văn có nhiệm vụ: - Làm rõ vấn đề lý luận phát triển nhân lực xây dựng khung phân tích phát triển nhân lực Cục Hải quan cấp tỉnh - Tập trung đánh giá thực trạng phát triển nhân lực Cục hải quan