(Luận văn thạc sĩ) thực hiện cơ chế một cửa tại ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn quận 11, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ NGỌC PHƯỢNG THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ NGỌC PHƯỢNG THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN MINH ĐỨC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 LỜI CẢM ƠN Được chấp thuận Học viện Khoa học xã hội, em hoàn thành đề tài nghiên cứu: “Thực chế cửa Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh” Mặc dù, kết sau trình nỗ lực học tập nghiên cứu Tuy nhiên, khó hồn thành khơng nhận hướng dẫn tận tình, chu đáo thầy TS Trần Minh Đức, người hết lòng tạo điều kiện, giúp đỡ hướng dẫn em hoàn thành luận văn, với hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi thầy, cô Học viện Khoa học xã hội; Ủy ban nhân dân Quận 11, đồng chí lãnh đạo, cán bộ, cơng chức giúp đỡ tận tình trình thu thập số liệu tất anh chị lớp Luật Khóa IX – đợt – năm 2018 hết lịng giúp đỡ em q trình thực Em xin gửi lời tri ân sâu sắc đến thầy TS Trần Minh Đức, thầy, cô Học viện Khoa học xã hội; Ủy ban nhân dân Quận 11 đồng chí lãnh đạo tồn thể cán bộ, công chức tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Lê Thị Ngọc Phượng LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn “Thực chế cửa Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu cá nhân em hướng dẫn khoa học thầy TS Trần Minh Đức Các nội dung nghiên cứu, kết nêu luận văn trung thực chưa đuợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá em thu thập, phân tích từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận nào, em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Em kính mong Học viện Khoa học xã hội xem xét cho phép em bảo vệ luận văn Người cam đoan Lê Thị Ngọc Phượng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ TRONG THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thực chế cửa UBND phường 1.2 Nội dung phương thức thực chế cửa Ủy ban nhân dân phường .13 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực chế cửa UBND phường 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG Ở QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 27 2.1 Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh có liên quan đến thực chế cửa Ủy ban nhân dân phường .27 2.2 Tình hình thực chế cửa Ủy ban nhân dân phường Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh 31 2.3 Những kết đạt hạn chế, bất cập việc thực chế cửa Ủy ban nhân dân phường Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh 42 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 54 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu thực chế cửa Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh 54 3.2 Phương hướng nâng cao hiệu thực chế cửa Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh 58 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực chế cửa Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh 61 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .74 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH 01 BMHC Bộ máy hành 02 CQHC Cơ quan hành 03 CCHC Cải cách hành 04 TTHC Thủ tục hành 05 TN&TKQ Tiếp nhận Trả kết 06 QPPL Quy phạm pháp luật 07 UBND Ủy ban nhân dân 08 GCN QSDĐ Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất 09 TN&MT Tài nguyên Môi trường 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 CBCC Cán bộ, công chức DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Khái quát sơ đồ Bộ phận Tiếp nhận Trả kết UBND phường Sơ đồ 1.2: Hành Quận 11 Thành phố Hồ Chí Minh Sơ đồ 1.3: Quy trình giải TTHC theo chế cửa UBND phường BẢNG BIỂU Bảng biểu 1.1: Số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường người hoạt động không chuyên trách Bảng biểu 1.2: Kết đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn Ủy ban nhân dân phường địa bàn Quận 11 Bảng biểu 1.3: Kết thực Ủy ban nhân dân phường lĩnh vực cụ thể MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, trình thực mục tiêu Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 vai trị UBND cấp phường cấp cuối hệ thống quyền địa phương nước ta nơi thực chiến lược ổn định phát triển đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cư Nhận thức rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng công tác cải cách TTHC, Đại hội lần thứ IX Đảng khẳng định: “Cải cách hành công việc quan trọng định thành công đổi mới” Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI Đảng tiếp tục khẳng định: “Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hệ thống quan hành pháp thống nhất, thông suốt đại”, “Giảm mạnh bãi bỏ loại thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức cơng dân” Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng tiếp tục khẳng định: “Tập trung cải cách thủ tục hành theo hướng tinh giản, gắn với nâng cao chất lượng sách, pháp luật; quy định rõ quan chịu trách nhiệm thủ tục hành chính…” Cải cách hành xác định ba khâu đột phá Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 2011 – 2020 Để cụ thể hóa chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước cải cách hành chính, Chính phủ ban hành nhiều văn tổ chức thực như: Nghị định 61/2018/NĐCP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành chính; Quyết định số 3677/QĐ-UBND, ngày 28/7/2015 Ủy ban nhân dân thành phố Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nhiều văn ban hành CCHC khác Quận 11 địa bàn trọng điểm Thành phố Hồ Chí Minh trị – kinh tế – văn hóa – xã hội – an ninh – quốc phòng Trong thời gian qua, triển khai chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân phường quận Mặc dù, tiến hành cải cách hành bước thận trọng thu -1- nhiều kết đáng khích lệ, góp phần vào việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây xúc Nhân dân, kịp thời bỏ quy định không cần thiết; trình độ chun mơn kỹ hành chính, việc bố trí cán bộ, cơng chức Bộ phận cửa chưa hợp lý; sở vật chất chưa đồng bộ; công tác đạo ban hành văn quan nhà nước cấp thiếu kiên quyết; việc kiểm tra, giám sát quan, tổ chức chưa thường xuyên Đặc biệt, lĩnh vực quản lý nhà nước dân cư, xây dựng phát triển đô thị, môi trường vấn đề cốt lỗi cải cách hành phường Quận 11 chưa đáp ứng yêu cầu mong muốn Do tồn nhiều lĩnh vực, cịn mang tính hình thức, thiếu đồng quan hành Cán bộ, cơng chức nhũng nhiễu, quan liêu tiếp nhận hồ sơ người dân tổ chức Từ yêu cầu thực tiễn Ủy ban nhân dân phường Quận 11 Thành phố Hồ Chí Minh nay, tơi chọn đề tài:“Thực chế cửa Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Đề tài thực với mong muốn nghiên cứu thực trạng thực chế cửa địa phương; từ đề xuất số giải pháp góp phần hoàn chế cửa Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh Tình hình nghiên cứu Cho đến nay, có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu khoa học đề cập đến vấn đề cải cách hành chính, cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành theo mơ hình chế cửa nói riêng số lĩnh vực chuyên ngành cụ thể tranh chấp đất đai, xây dựng, tư pháp – hộ tịch, đầu tư, đăng ký kinh doanh… hỗ trợ đề cập đến cải cách thủ tục hành theo mơ hình chế “Một cửa – dấu” thực quan hành nhà nước cấp Ngồi ra, thu hút quan tâm nhà nghiên cứu, nhà quản lý có số tác giả nghiên cứu đề tài khoa học, viết, luận văn sau: Trương Tiến Hưng – PGĐ Sở Tư pháp (2012), Một số giải pháp cải cách -2- thủ tục hành điều kiện nước ta nay; Thang Văn Phúc – Chính trị gia TS (2001 – 346 trang), Cải cách hành nhà nước: Thực trạng, nguyên nhân, giải pháp, NXb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Lê Chi Mai PGS.TS (2005 – 457 trang), Từ mơ hình “Một cửa”, giải pháp để cải cách dịch vụ hành cơng, Thơng tin khoa học hành chính; Luận văn thạc sĩ Nguyễn Hồng Hà (2017 – 97 trang) nghiên cứu “Cơ chế cửa cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” Luận văn đề cập đến trình thực chế cửa cấp xã Nhìn chung cơng trình, nghiên cứu đề cập đến vấn đề cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành nói chung cải cách thủ tục hành theo mơ hình “Một cửa”, “Một cửa liên thơng” lĩnh vực chuyên ngành cụ thể cấp huyện, cấp xã Mỗi đề tài đưa hướng nghiên cứu khác nhau, chưa có đề tài nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện lý luận thực tiễn chế cửa Ủy ban nhân dân phường Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh Do vậy, cần phải đặt vấn đề nghiên cứu cách có hệ thống, toàn diện sở lý luận chế cửa, đồng thời đánh giá thực trạng đề giải pháp thực chế cửa Ủy ban nhân dân phường Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh cần thiết Do đó, đề tài khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn chế cửa, từ đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt chế cửa Ủy ban nhân dân phường Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh góp phần nâng cao hiệu hoạt động chế cửa nói riêng thực nhiệm vụ cải cách hành nói chung mà Đảng, Nhà nước ta thực Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ cụ thể sau: -3- PHỤ LỤC Bảng 1.2: Kết đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn Ủy ban nhân dân phường địa bàn Quận 11 Năm 2016 ĐĂNG KÝ KHAI SINH ĐĂNG KÝ KHAI TỬ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN ĐĂNG KÝ (Trường hợp) (Trường hợp) KẾT HÔN (Trường hợp) Đăng ký Chia theo Chia theo Dân tộc GT Đăng ký Chia theo thời điểm Chia theo độ tuổi Quá hạn Tổng số Đún Kinh Khác Nam Nữ g hạn Tổn g số Dư ới tuổi đến tuổ tuổi i g Tổng em ký số năm Dưới Tuổi kết hôn thời điểm Đă Từ ăn Số trẻ sinh Chia theo Trong Đ Trong Đăng ký lại Từ tuổi Đúng Quá trở hạn hạn trung bình Đă ng ng Tổng kết ký ký số lại lại cặp lần đầu lên Nam Nữ (cặ p) (cặp) tuổi 2016 Phường Phường Phường Phường 4 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 130 52 78 67 63 107 23 14 93 0 93 85 66 51 31.04 27.84 220 168 52 107 113 165 55 22 33 101 0 101 96 123 103 28.78 27.07 197 14 56 100 97 155 42 13 28 99 0 99 96 111 99 30.71 28.28 121 66 55 65 56 98 23 14 10 80 79 75 71 54 28.44 26.19 Phường Phường Phường Phường Phường Phường 10 Phường 11 Phường 12 Phường 13 Phường 14 Phường 15 Phường 16 127 79 48 63 64 96 31 10 18 112 0 112 107 83 68 30.08 27.73 142 62 80 75 67 102 40 14 20 88 0 88 79 85 76 30.30 27.19 123 60 63 57 66 91 32 16 11 71 0 71 64 70 53 29.04 26.34 138 99 39 76 62 106 32 10 17 63 0 63 57 65 51 28.74 26.36 124 82 42 74 50 100 24 11 18 62 0 62 60 61 49 29.41 27.01 216 115 101 101 115 176 40 22 10 90 0 90 80 10 74 67 30.07 26.65 120 56 64 59 61 104 16 15 23 83 0 83 81 73 69 29.65 27.15 261 187 74 135 126 210 51 21 136 1 134 125 11 104 90 29.37 26.97 141 58 83 71 70 115 26 11 14 100 0 100 95 75 67 29.01 26.27 114 42 72 65 49 97 17 12 78 0 78 75 78 74 29.40 26.56 198 101 97 119 79 147 51 10 28 95 1 93 87 90 87 31.19 28.35 196 94 102 90 106 161 35 21 88 0 88 80 76 68 31.48 29.32 Năm 2017 ĐĂNG KÝ KHAI SINH ĐĂNG KÝ KHAI TỬ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN ĐĂNG KÝ (Trường hợp) (Trường hợp) KẾT HÔN (Trường hợp) Đăng ký Chia theo Chia theo Dân tộc GT Đăng ký Chia theo thời điểm Chia theo độ tuổi Trong số Kinh Khác Nam Nữ g hạn Tổn g số em sinh năm Đă Tuổi kết hôn thời điểm ới tuổi đến tuổ tuổi i ng ký Dưới lại Đă Từ Dư Số trẻ Đún Chia theo Trong Quá hạn Tổng Đăng ký Tổn g số Từ tuổi Đúng Quá trở hạn hạn trung bình Đă ng ng Tổng kết ký ký số lại lại cặp lần đầu lên Nam Nữ (cặ p) (cặp) tuổi 2017 Phường Phường Phường Phường Phường Phường 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 216 169 47 114 102 176 40 16 23 11 104 0 104 98 91 80 29.72 26.77 125 53 72 70 55 106 19 16 83 0 83 73 10 63 56 30.60 27.58 365 271 94 166 199 292 73 18 47 137 1 135 125 12 188 161 29.42 27.00 130 52 78 67 63 107 23 14 93 0 93 85 66 51 31.04 27.84 385 311 74 196 189 322 63 12 34 13 150 149 140 10 186 164 29.05 26.65 114 42 72 65 49 97 17 12 78 0 78 75 78 74 29.40 26.56 0 Phường Phường Phường Phường 10 Phường 11 Phường 12 Phường 13 Phường 14 Phường 15 Phường 16 198 117 81 106 92 155 43 10 21 99 0 99 94 84 70 28.62 26.18 196 94 102 90 106 161 35 21 88 0 88 80 76 68 31.48 29.32 121 66 55 65 56 98 23 14 10 80 79 75 71 54 28.44 26.19 124 82 42 74 50 100 24 11 18 62 0 62 60 61 49 29.41 27.01 197 14 56 100 97 155 42 13 28 99 0 99 96 111 99 30.71 28.28 126 49 77 58 68 105 21 19 18 90 89 86 64 61 31.97 29.86 127 79 48 63 64 96 31 10 18 112 0 112 107 83 68 30.08 27.73 275 205 70 146 129 212 63 13 27 123 121 107 16 120 97 28.91 26.32 177 166 11 97 80 131 46 16 29 64 0 64 57 74 57 28.28 26.39 216 115 101 101 115 176 40 22 10 90 0 90 80 10 74 67 30.07 26.65 Năm 2018 ĐĂNG KÝ KHAI SINH ĐĂNG KÝ KHAI TỬ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN ĐĂNG KÝ (Trường hợp) (Trường hợp) KẾT HÔN (Trường hợp) Đăng ký Chia theo Chia theo Dân tộc GT Đăng ký Chia theo thời điểm ă Quá hạn Trong Tổng số Số trẻ Đún Kinh Khác Nam Nữ g hạn Tổn g số em sinh năm Chia theo độ tuổi Đ k Chia theo Tuổi kết hôn thời điểm Trong Đă Từ n g Đăng ký Tổng số Dư ới tuổi đến Dưới ý lạ tuổ tuổi i i Từ tuổi Đúng Quá trở hạn hạn trung bình Đă ng ng Tổng kết ký ký số hôn lại lại cặp lần đầu lên Nam Nữ (cặ p) (cặp) tuổi 2018 Phường Phường Phường Phường Phường Phường 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 220 168 52 107 113 165 55 22 33 101 0 101 96 123 103 28.78 27.07 142 62 80 75 67 102 40 14 20 88 0 88 79 85 76 30.30 27.19 380 292 88 195 185 286 94 17 43 20 134 1 132 128 200 159 28.64 26.47 149 63 86 86 63 105 44 11 13 98 97 91 72 67 29.97 26.82 425 329 96 217 208 331 94 16 35 165 0 165 154 11 177 145 30.77 28.27 141 58 83 71 70 115 26 11 14 100 0 100 95 75 67 29.01 26.27 0 Phường Phường Phường Phường 10 Phường 11 Phường 12 Phường 13 Phường 14 Phường 15 Phường 16 216 130 86 108 108 130 86 13 32 95 0 95 82 13 91 70 28.70 26.14 198 101 97 119 79 147 51 10 28 95 1 93 87 90 87 31.19 28.35 123 60 63 57 66 91 32 16 11 71 0 71 64 70 53 29.04 26.34 138 99 39 76 62 106 32 10 17 63 0 63 57 65 51 28.74 26.36 213 140 73 114 99 148 65 13 29 114 0 114 109 108 90 30.11 27.82 120 56 64 59 61 104 16 15 23 83 0 83 81 73 69 29.65 27.15 168 105 63 82 86 130 38 18 103 0 103 96 68 58 28.52 25.94 261 187 74 135 126 210 51 21 136 1 134 125 11 104 90 29.37 26.97 163 158 74 89 122 41 11 16 79 0 79 69 10 71 56 29.56 27.12 212 111 101 98 114 170 42 22 106 0 106 97 109 94 30.33 26.85 Năm 2019 ĐĂNG KÝ KHAI SINH ĐĂNG KÝ KHAI TỬ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN ĐĂNG KÝ (Trường hợp) (Trường hợp) KẾT HÔN (Trường hợp) Đăng ký Chia theo Chia theo Dân tộc GT Đăng ký Chia theo thời điểm ă Quá hạn Trong Tổng số Số trẻ Đún Kinh Khác Nam Nữ g hạn Tổn g số em sinh năm Chia theo độ tuổi Đ k Chia theo Tuổi kết hôn thời điểm Trong Đă Từ n g Đăng ký Tổng số Dư ới tuổi đến Dưới ý lạ tuổ tuổi i i Từ tuổi Đúng Quá trở hạn hạn trung bình Đă ng ng Tổng kết ký ký số hôn lại lại cặp lần đầu lên Nam Nữ (cặ p) (cặp) tuổi 2019 Phường Phường Phường Phường Phường Phường 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 123 60 63 57 66 91 32 16 11 71 0 71 64 70 53 29.04 26.34 214 112 102 100 114 170 42 22 106 0 106 97 109 94 30.33 26.85 160 155 69 89 120 41 11 16 79 0 79 69 10 71 56 29.56 27.00 168 105 63 82 86 130 38 18 103 0 103 96 68 58 28.52 25.94 420 250 170 213 207 360 63 18 22 150 25 123 150 0 143 115 26.00 25.00 216 115 101 101 115 176 40 22 10 90 0 90 80 10 74 67 30.07 26.65 Phường Phường Phường Phường 10 Phường 11 Phường 12 Phường 13 Phường 14 Phường 15 Phường 16 120 56 64 59 61 104 16 15 23 83 0 83 81 73 69 29.65 27.15 128 50 76 67 63 107 23 14 93 0 93 85 66 51 31.04 27.80 372 292 80 190 182 286 94 17 43 20 134 1 132 128 200 159 28.64 26.47 123 52 71 70 53 106 19 16 83 0 83 73 10 63 56 30.60 27.58 270 200 70 141 129 212 63 13 27 123 121 107 16 120 97 28.91 26.32 170 160 10 90 78 131 46 16 29 64 0 64 57 74 57 28.28 26.39 190 100 90 111 79 140 51 10 28 95 1 93 87 90 87 31.19 28.35 121 66 55 65 56 98 23 14 10 80 79 75 71 54 28.44 26.19 190 94 196 90 100 160 35 21 88 0 88 80 76 68 31.48 28.23 120 82 38 70 50 96 24 11 18 62 0 62 60 61 49 28.41 26.01 Tháng năm 2020 ĐĂNG KÝ KHAI SINH (Trường hợp) Đăng ký Chia theo Chia theo Dân tộc GT Chia theo thời điểm Khác Nam Nữ KẾT HÔN (Trường hợp) g Tổn hạn g số em sinh năm Đăng ký Chia theo Tuổi kết hôn thời điểm Trong Từ Đă Dư ng Tổng kết ới tuổi ký số hôn đến lại cặp lần i5 tuổ tuổi i Số trẻ Đún Kinh (Trường hợp) Chia theo độ tuổi Trong số ĐĂNG KÝ KẾT HÔN ĐĂNG KÝ Đăng ký Quá hạn Tổng ĐĂNG KÝ KHAI TỬ Đă ng ký Dướ lại Tổng số Từ tuổi Đúng Quá trở hạn hạn trung bình đầu lên Đăn g ký lại (cặp Nam Nữ ) (cặp) tuổi 2020 Phường Phường Phường Phường Phường Phường 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 80 64 16 34 46 72 27 0 27 27 0 47 40 25.25 26.72 54 44 10 36 18 50 1 32 31 31 0 12 12 30.51 27.12 162 121 41 92 70 97 65 35 17 72 69 52 17 54 47 30.21 29.75 96 66 30 54 42 80 16 43 42 40 27 17 28.13 30.11 132 97 35 57 75 100 32 20 66 64 64 0 67 55 30.21 28.27 55 13 42 42 13 39 16 14 21 0 21 21 0 41 32 22.09 24.52 Phường Phường Phường Phường 10 Phường 11 Phường 12 Phường 13 Phường 14 Phường 15 Phường 16 93 80 13 44 49 90 1 47 0 47 47 62 47 28.77 30.77 46 36 10 26 20 46 0 0 22 0 22 22 0 30 27 29.45 26.59 35 31 17 18 35 0 0 19 0 19 19 0 12 12 29.32 26.12 62 31 31 42 20 62 0 0 12 0 12 12 0 8 22.12 20.12 89 87 44 43 80 9 0 32 0 32 32 0 41 32 28.47 26.64 175 123 52 82 93 135 40 27 121 117 99 18 105 77 30.30 27.19 205 191 14 87 118 175 30 17 145 0 145 111 34 97 47 28.47 26.64 112 75 37 45 67 87 25 15 91 0 91 67 24 105 98 26.95 29.54 115 82 33 79 36 92 23 19 45 0 45 45 0 83 51 27.15 26.36 132 29 103 101 31 78 54 32 14 66 0 66 32 34 110 85 30.33 26.85 PHỤ LỤC Bảng 1.3: Kết thực Ủy ban nhân dân phường lĩnh vực cụ thể sau: Lĩnh vực Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Nội dung ĐVT Kết thực Công tác tiếp công dân, giải Năm KNTC 2016 a Tổng số công dân tiếp: + Cán tiếp dân thường xuyên: + Lãnh dạo tiếp dân định kỳ: b Số lượng đơn khiếu nại: + Đã giải quyết: + Tỉ lệ: c Số lượng đơn tố cáo: + Đã giải quyết: + Tỉ lệ: Nă Nă m m Năm Tháng 8/ 201 201 2019 Tổng 2020 Lượt 366 549 501 423 272 2.111 Lượt 282 410 418 358 235 1.703 Lượt 84 139 83 65 37 408 Đơn 224 276 277 260 182 1.219 Đơn 208 249 249 232 132 1.070 % 93 90 90 89 72 88 Đơn 0 Đơn 0 % 100 100 100 100 Lĩnh vực Y tế Kết thực Nội dung ĐVT Năm 2016 Khám chữa bệnh Năm Năm Năm Thán g 8/ 2017 2018 2019 2020 Lượt người 589,740 623,738 584,897 660,186 Tổng 726,205 3,184, 766 Phòng chống dịch bệnh - Sổ ca bệnh Tay Ca 142 102 244 179 143 810 Ca 320 252 464 496 397 1,929 Ca 0 0 0 84 88 90 chân miệng - Số ca bệnh sốt xuất huyết - Số ca bệnh Cúm A Bảo hiểm y tế toàn dân - Chỉ tiêu - - Thực Số ngưòi/ số dân -% 171,54 186,76 201,09 204,03 204,030 9/235,7 9/236, 5/236, 0/212, /212,05 94 451 451 050 72,75 78,99 85,08 96,21 96,21 967,4 73/1,1 32,79 85,40 Lĩnh vực Giáo dục Chỉ tiêu ĐV T Năm Năm Năm Năm Ước 2016 2017 2018 2019 2020 Kết 05 năm Tỷ lệ phổ cập bậc TH % - Tăng hàng năm % 0,09 0.31 0,42 0,01 0,01 87%87,84% (0,84%) - Bậc tiểu học % 99,2 99,47 99,55 99,6 99,6 - Bậc trung học sở % 93,8 99,3 93,8 97,75 98,35 98,36 98,36 - Tốt nghiệp Trung học PT % 98,3 98,35 98,35 % 87,0 86,0 87,0 87,0 - Trúng tuyên lớp 10 % 97,6 79,0 99,2 98,23 - Tổt nghiệp GDTX 95,1 77,0 99,0 99,15 99,26 99,3 99,3 Hiệu suất đào tạo Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Tỷ lệ huy động trẻ lớp - Trẻ tuổi vào mẫu giáo % 98,7 98,7 99,15 99,26 99,3 99,3 - Trẻ tuổi vào lớp % 100 100 100 100 100 100 - Mẩm non Trường 2 2 3 - Tiểu học Trường 0 0 1 - Trung học sở Trường 0 0 1 79,3 87,0 87,1 83,9 96,2 77,6 79,93 88,42 89,0 89,0 97,46 96,64 97,0 97,0 87,24 91,68 92,0 92,0 3,34 5,16 5,33 5,6 5,65 5,65 Trường đạt chuẩn QG Tỷ lệ giáo viên chuẩn chuyên môn - Mầm non % - Tiêu học % - Trung học % Tỷ lệ học nghề sau tốt nghiệp THCS % Lĩnh vực Xã hội Chỉ tiêu ĐVT Năm Năm Năm Năm Ước Kết 05 2016 2017 2018 2019 2020 năm Chưong trình Giảm nghèo bền vững 1.1 Giai đoạn 2016 - 2018 - Hộ nghèo Hộ 2.373 1.748 585 - Hộ Cận nghèo Hộ 1.782 1.648 1.115 Hộ - - - Cuối năm 2018 hồn thành mục tiêu khơng cịn hộ nghèo trưóc 02 năm giai đoan 2016-2020 1.2 Giai đoạn 2019 - 2020 - Hộ nghèo 506 134 Dự kiến hoàn thành muc tiêu khơng cịn hộ - Hộ Cận nghèo Hộ 1198 775 nghèo giai đoạn 2019-2020 Chương trình giói thiệu, giải quvểt việc làm hàng năm - Giới thiệu giải Lượt 11.57 12.15 12.52 việc làm người % 115,7 121,5 123,3 Lao động 1.214 1.115 1.208 % 121,4 111,5 + Tỷ lệ - Số lao động có việc làm ổn định + Tỷ lệ 120,8 12.473 12.749 61.138 124.73 127.49 116,45 1.303 1.267 6.011 130.3 126.7 114,49 Lĩnh vực Văn hóa – Thể dục thể thao Chỉ tiêu ĐVT Năm Năm Năm Năm Ước 2016 2019 2020 2017 2018 Phường VMĐT - Được ghi nhận hàng năm - Được công nhận 03 năm liên tục Khu phố Văn hóa - Tỷ lệ khu phố văn hóa Phường 13 16 12 13 13 Khu phố 63 63 63 63 63 % 93,65 90,4 95,2 96 96 Phường Gia đình Văn hóa - Hộ gia đình văn hóa Hộ - Tỷ lệ hộ gia đình văn hóa % Đơn vị văn hóa - cơng sở’ văn minh đẹp an toàn Đơn vị - Số đơn vị văn hóa - Tỷ lệ hộ gia đỉnh văn hóa 33,41 33,58 33,42 94,60 187 94,6 32,957 32,95 95 95,35 96 190 184 184 184 93,3 99,4 99,5 99,5 % 98 39 Chung cư 11 11 11 11 11 % 100 100 100 100 100 % 30 30.5 31 31.5 32 Chung cư văn hóa - Số chung cư văn hóa - Tỳ lệ chung cư văn hóa Tỷ lệ ngưịi dân tham gia tập luyện TDTT thường xuyên Kết 05 năm ... Thực trạng thực chế cửa Ủy ban nhân dân phường Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh -26- CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG Ở QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Những... thực tiễn Ủy ban nhân dân phường Quận 11 Thành phố Hồ Chí Minh nay, tơi chọn đề tài:? ?Thực chế cửa Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh? ?? làm luận văn tốt nghiệp thạc. .. chế cửa Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh 58 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực chế cửa Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh