(Luận văn thạc sĩ) NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN lực TRONG KHỐI HÀNH CHÍNH NHÀ nước cấp HUYỆN TRÊN địa bàn HUYỆN HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN CHÂU THƯỢNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHỐI HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ ĐỨC TOÀN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập, thân tự nghiên cứu, không chép từ tài liệu sẵn có Các số liệu thu thập hồn tồn trung thực, nguồn gốc rõ ràng Tơi tự chịu trách nhiệm vấn đề nêu nội dung luận văn Tác giả luận văn Trần Châu Thượng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHỐI HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH .7 1.1 Nguồn nhân lực khối hành nhà nước cấp huyện 1.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khối hành nhà nước cấp huyện .13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHỐI HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 28 2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình quan nguồn nhân lực khối hành nhà nước cấp huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 28 2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực khối hành nhà nước cấp huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định thời gian qua 32 2.3 Thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khối hành nhà nước cấp huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định thời gian qua .36 2.4 Đánh giá chung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khối hành nhà nước cấp huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định thời gian qua 43 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHỐI HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2025 - 2030 .48 3.1 Định hướng phát triển huyện Hoài Nhơn yêu cầu đặt nguồn nhân lực khối hành nhà nước cấp huyện Hoài Nhơn 48 3.2 Phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khối hành nhà nước cấp huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 54 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khối hành nhà nước cấp huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 55 3.4 Kiến nghị đề xuất 69 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu chữ viết tắt CB CC CBCC CNH – HĐH CNTT CQHC ĐTBD GTSX HĐND KHC KT–XH NLĐ NN NNL UBND VC DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu 1.1 2.1 2.2 2.3 3.1 Tổng hợp tiêu c huyện Cơ cấu NNL K từ năm 2015 đến 30 Kết đánh giá, x huyện Hoài Nhơ Kết quy hoạch c trực thuộc Ủy ban n Khung tiêu chí đánh DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu 2.1 2.2 Quy mô NNL từ năm 2015 đến 30 Tỷ lệ trình độ học v Hồi Nhơn, tính MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tổng thể yếu tố cần thiết cho phát triển KT – XH quốc gia nói chung địa phương nói riêng nhân tố NNL xác định yếu tố bản, quan trọng giữ vai trò chi phối yếu tố khác Nhân lực, trình độ phát triển NNL nhân tố định, thước đo chủ yếu phát triển quốc gia Vì vậy, quốc gia giới coi trọng việc nâng cao, phát triển NNL Trong kỷ XX, quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, phát huy tốt NNL nên đạt thành tựu phát triển KT - XH, hoàn thành CNH - HĐH vài ba thập kỷ Ở nước ta, Đảng NN khẳng định quan điểm người trung tâm phát triển, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, điều kiện đẩy mạnh CNH - HĐH, hội nhập quốc tế tiến tới cơng nghiệp 4.0 nâng cao chất lượng NNL coi ba khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mơ hình phát triển KT – XH đất nước Việc phát triển NNL, cần phải có tầm nhìn chiến lược phát triển tổng thể dài hạn, đồng thời, thời kỳ định, cần xây dựng định hướng cụ thể, từ đánh giá thời cơ, thách thức, khó khăn, hạn chế nguyên nhân… đề mục tiêu giải pháp phát triển thích hợp cho giai đoạn, phù hợp với bối cảnh KT - XH nước quốc tế Trong thời gian qua, nước ta tập trung, tăng cường thực việc xây dựng, phát triển NNL CBCC đạt số kết định, chất lượng NNL CBCC bước nâng cao Tuy nhiên, NNL CBCC chưa thực ngang tầm, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, cịn bộc lộ tồn tại, hạn chế như: đội ngũ kế thừa cịn tình trạng hẫng hụt, chất lượng NNL CBCC chưa đáp ứng yêu cầu công việc đề ra, sở vật chất phục vụ cho NNL CBCC hạn chế, ĐTBD NNL CBCC chưa gắn với việc sử dụng, chưa có sách thoả đáng để thu hút NNL CBCC có trình độ cao cơng tác CQHC cấp… Đặc biệt, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển KT – XH tình hình xây dựng hành chuyên nghiệp, NNL CBCC nước ta cần có thay đổi chất lượng, phải không ngừng nâng cao lực chun mơn, trị, kỹ nghiệp nghiệp vụ,… đáp ứng yêu cầu thời kỳ Bởi vậy, nâng cao chất lượng NNL CBCC nhân tố quan tâm phát triển nhiều CQHC cấp Hiện nay, chất lượng phận NNL CBCC KHC NN huyện Hoài Nhơn chưa thực đáp ứng u cầu cơng việc, số CBCC trình độ chuyên môn chưa đảm bảo, tinh thần thái độ thực thi nhiệm vụ khơng cao Điều dẫn đến chất lượng giải công việc số CBCC chưa đạt yêu cầu đề ra, gây xúc nhân dân, Và định hướng phát triển huyện Hồi Nhơn phấn đấu đạt thị loại IV thị xã Hoài Nhơn vào năm 2020, đến năm 2035 trở thành thành phố loại III trực thuộc tỉnh Bình Định, để thực hóa mục tiêu, định hướng trên, đòi hỏi phải nâng cao chất lượng NNL KHC NN huyện Hồi Nhơn, lực lượng đóng vai trị định, nịng cốt thực nhiệm vụ trị huyện Xuất phát từ yêu cầu trên, chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khối hành nhà nước cấp huyện địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, nhiều cơng trình khoa học, luận án, luận văn nghiên cứu, đề cập đến nhiều khía cạnh khác NNL, chất lượng NNL có đóng góp sâu sắc, cung cấp nhiều luận cứ, luận chứng có giá trị lý luận thực tiễn cho việc triển khai đề tài, như: - Vũ Đình Dũng (2019), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành cấp tỉnh Bắc Kạn, Luận văn Tiến sĩ Quản trị kinh doanh, Học viện khoa học xã hội [35] Luận văn sâu nghiên cứu vai trò, thực trạng chất lượng NNL CQHC cấp tỉnh Bắc Kạn; đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng NNL tình hình - Nguyễn Thúy Hồng (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia, Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Kinh tế Huế [23] Luận văn đánh giá thực trạng, chất lượng đội ngũ CB, CC UBND huyện Tĩnh Gia, Thanh Hóa; sở đó, đề xuất nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC thời gian tới - Đinh Khắc Đính (2007), Nguồn nhân lực cho cơng nghiệp, hóa đại hóa tỉnh Đắk Nơng, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [16] Luận văn sâu nghiên cứu vai trò định đến trình CNH – HĐH tỉnh Đắk Nơng yếu tố NNL, chất lượng NNL Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng NNL tỉnh Đắk Nơng Ngồi ra, có nhiều viết đăng nhiều tạp chí đề cập đến NNL cho phát triển KT-XH; nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu trình bày cách có hệ thống nâng cao chất lượng NNL KHC NN cấp huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định góc độ quản lý kinh tế Vì thế, luận văn tiếp nối, bổ sung, phát triển vấn đề có liên quan đến chất lượng nâng cao chất lượng NNL KHC NN cấp huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định - Triển đôn đốc, kiểm tra đơn TT vị, cá nhân liên quan thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực tham mưu đạt hiệu - - Tổ chức thực nhiệm vụ, công việc theo quy trình, quy định Báo cáo kịp thời, xác với lãnh đạo tình hình, nhiệm vụ giao Chủ động đề xuất, tham mưu giải công việc - Thiết lập hồ sơ công việc đầy công công; lưu trữ hồ sơ, liệu nguyên tắc - Chủ động giải công việc phối hợp tốt với cá nhân, đơn vị có liên quan giải cơng việc đạt hiệu - kết Sử dụng thành thạo phần mềm, ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu công Tham mưu chuẩn bị nội dung, tài liệu, báo cáo phục vụ họp đủ hiệu TT Nội dung đánh giá - 2 IV Các văn ban hành thuộc lĩnh vực tham mưu đảm bảo thể thức, quy trình, thủ tục, khơng có sai sót Thực nhiệm vụ theo kế hoạch, lịch công tác đảm bảo tiến độ, chất lượng Hồn thành từ 90%-100% cơng việc theo kế hoạch, lịch công tác đảm bảo tiến độ chất lượng Hoàn thành từ 80% - 90% công việc theo kế hoạch, lịch công tác đảm bảo tiến độ chất lượng Hoàn thành từ 70% - 80% công việc theo kế hoạch, lịch công tác đảm bảo tiến độ chất lượng Hoàn thành 70% công việc theo kế hoạch, lịch công tác đảm bảo tiến độ chất lượng ĐIỂM THƯỞNG Tham mưu, đề xuất giải pháp, mơ hình đảm bảo chất lượng tiến độ, cấp có thẩm quyền phê duyệt Tham mưu có hiệu TT Nội dung đánh giá nhiệm vụ mới, khó, phức tạp theo phân cơng lãnh đạo quan, đơn vị ghi nhận Chủ động, sáng tạo, khoa học, cải tiến phương pháp làm việc, nâng cao hiệu cơng việc, có thành tích bật Tổng điểm CÁ NHÂN TỰ XẾP LOẠI: (Theo 04 mức: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hồn thành nhiệm vụ; Khơng Hồn thành nhiệm vụ): Người tự đánh giá (Ký, ghi rõ họ tên) * NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CỦA TRƯỞNG PHÒNG * NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CỦA CẤP CÓ THẨM QUYỀN Kết luận: Xếp loại: Ngày tháng năm 201 THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN Phụ lục Phiếu đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cán lãnh đạo, quản lý tháng /201 - Họ tên: Chức vụ: TT I II - Nội dung đánh giá Ý THỨC TỔ CHỨC KỶ LUẬT Ý thức tổ chức kỷ luật; phẩm chất đạo đức; sống, tác phong, lề lối làm việc chuẩn mực, lành mạnh Đoàn kết, thực nguyên tắc tập trung dân chủ quan, đơn vị Thực quy tắc ứng xử cán bộ, công chức KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ Năng lực kỹ lãnh đạo, điều hành Chủ động nghiên cứu, cập nhật kịp thời kiến thức pháp luật chuyên môn nghiệp vụ; tham mưu đầy đủ, chất lượng văn phục vụ công tác đạo, điều hành đơn vị/bộ phận theo đạo lãnh đạo kế hoạch công tác - Xây dựng kế hoạch công tác đơn vị theo lĩnh vực TT hoạch công tác cá nhân rõ nội dung, tiến độ - Chỉ đạo, điều hành, kiểm soát việc thực nhiệm vụ đơn vị/bộ phận đảm bảo kịp thời, khơng bỏ sót nhiệm vụ Giải cơng việc quy trình, định - Triển nhiệm vụ điều phối cơng việc cho cấp linh hoạt, có đạo, định hướng, hướng dẫn - Kiểm tra, bao quát, đôn đốc việc thực nhiệm vụ cán đơn kịp thời khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền - Có lực tập hợp cán bộ, cơng chức xây dựng đơn vị/bộ phận đồn kết, thống Phối hợp, tạo lập mối quan hệ tốt với cá nhân, tổ chức thực nhiệm vụ bộ, côn - Sử phần mềm, ứng dụng công TT Nội dung đánh giá nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành, giải công việc Tham mưu tổ chức, chủ trì, điều hành họp hiệu - 2 Các văn ban hành thuộc lĩnh vực phụ trách đảm bảo thể thức, thủ tục, khơng có sai bảo đảm tiến độ Thực nhiệm vụ theo kế hoạch, đảm bảo tiến độ, chất lượng Hồn thành từ 90%-100% cơng việc lịch cơng tác đảm bảo tiến độ chất lượng Hồn thành từ 80% đến 90% công việc theo kế hoạch, lịch bảo tiến độ chất lượng Hoàn thành từ 70% - 80% công hoạch, lịch bảo tiến độ chất lượng Hồn thành 70% cơng IV việc theo công tác đảm bảo tiến độ chất lượng ĐIỂM THƯỞNG TT Nội dung đánh giá Tham mưu, đề xuất giải pháp, mơ hình đảm bảo chất lượng tiến độ, cấp thẩm quyền phê duyệt Tham mưu có hiệu nhiệm vụ mới, khó, phức tạp theo phân lãnh đạo quan, đơn vị ghi nhận Chủ động, sáng tạo, khoa học, cải tiến phương pháp, nâng cao hiệu việc, có thành tích bật Tổng điểm CÁ NHÂN TỰ XẾP LOẠI: (Theo 04 mức: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hồn thành nhiệm vụ; Khơng Hồn thành nhiệm vụ): Người tự đánh giá (Ký, ghi rõ họ tên) * NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CỦA CẤP PHÓ PHỤ TRÁCH (nếu có) * NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CỦA CẤP CÓ THẨM QUYỀN Kết luận: Xếp loại: Ngày tháng năm 201 THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN ... đặt nguồn nhân lực khối hành nhà nước cấp huyện Hồi Nhơn 48 3.2 Phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khối hành nhà nước cấp huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 54 3.3 Giải pháp nâng cao. .. CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHỐI HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 1.1 Nguồn nhân lực khối hành nhà nước cấp huyện BB Hiện nay, có... BÌNH ĐỊNH .7 1.1 Nguồn nhân lực khối hành nhà nước cấp huyện 1.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khối hành nhà nước cấp huyện .13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG