(Luận văn thạc sĩ) quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện yên châu, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN SƠN TÙNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN SƠN TÙNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Dỗn Kế Bơn Hà Nội, Năm 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn hoàn tồn trung thực chưa cơng bố, cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Sơn Tùng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn nghiên cứu với đề tài :“Quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La” cố gắng nỗ lực thân, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu xắc đến thầy giáo PGS,TS Dỗn Kế Bơn tạo điều kiện, hướng dẫn tơi nhiệt tình để tơi hồn thành đề tài luận văn tốt nghiệp Đồng thời xin trân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Sau đại học, thầy giáo cô giáo phụ trách giảng dạy chuyên ngành Quản lý kinh tế, trường Đại học Thương mại Các anh chị, bạn bè đồng nghiệp, gia đình bạn tận tình giúp đỡ, bảo, đóng góp ý kiến quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành đề tài luận văn Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Sơn Tùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .6 Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN .7 1.1 Khái quát Dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm phân loại dự án đầu tư xây dựng .7 1.1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.2.1 Khái niệm Quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.2.2 Mục đích, vai trị quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá quản lý dự án đầu tư xây dựng .12 1.2.5 Phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng 14 1.2.6 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 16 iv 1.2.7 Các hình thức quản lý thực dự án, chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 17 1.3 Các nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 20 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 29 1.4.1 Các quy định, văn pháp lý, sách Nhà nước .29 1.4.2 Nhận thức người dân địa phương có dự án 30 1.4.3 Các yếu tố thuộc môi trường kinh tế, xã hội 30 1.4.4 Đội ngũ cán bộ, sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý dự án.31 1.5 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng số huyện học cho huyện Yên châu 32 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La .32 1.5.2 Bài học rút cho huyện Yên châu 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA 34 2.1 Khái quát huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La .34 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Yên Châu, Sơn La 34 2.1.2 Thực trạng dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Châu giai đoạn 2015-2017 34 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Châu giai đoạn 2015-2017 37 2.2.1 Quản lý hoạt động đấu thầu 37 2.2.2 Quản lý tiến độ dự án .39 2.2.3 Quản lý chất lượng dự án 44 2.2.4 Quản lý chi phí dự án 48 2.2.5 Các nội dung quản lý khác 52 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Châu 55 2.3.1 Các quy định, văn pháp lý, sách Nhà nước .55 v 2.3.2 Nhận thức người dân địa phương có dự án 57 2.3.3 Các yếu tố thuộc môi trường kinh tế, xã hội 58 2.3.4 Đội ngũ cán bộ, sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý dự án.59 2.4 Kết khảo sát đối tượng thụ hưởng dự án .61 2.5 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Châu giai đoạn 2015-2017 65 2.5.1 Đánh giá kết đạt 65 2.5.2 Những hạn chế 66 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 69 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN YÊN CHÂU 72 3.1 Định hướng đầu tư xây dựng huyện Yên Châu .72 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Châu 72 3.1.2 Định hướng đầu tư xây dựng huyện Yên Châu 73 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác đầu tư xây dựng huyện Yên Châu 75 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu 76 3.2.2 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt tiến độ, thời gian dự án 77 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 79 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án 81 3.2.5 Các giải pháp khác nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Châu 82 3.3 Kiến nghị với ngành cấp liên quan 86 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Sơn La 86 3.3.2 Kiến nghị với UBND huyện Yên Châu 87 87 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa QLDA Quản lý dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng XDCB Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân HSDT Hồ sơ dự thầu KHĐT Kế hoạch đầu thầu TKKT Thiết kế kỹ thuật TSCĐ Tài lsản lcố lđịnh vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Theo dõi tình hình tốn giá trị thực dự án đầu tư xây dựng năm 2015 - 2017 .35 Bảng 2.2 Thống kê cấu dự án đầu tư xây dựng từ năm 20152017 36 Bảng 2.3 Thống kê tình trạng dự án tham gia hoạt động đấu thầu từ 2015 -2017 37 Bảng 2.4 Thống kế tiến độ dự án đầu tư xây dựng từ 2015-2017 39 Bảng 2.5 Thống kê số lượng dự án bị vướng mắc q trình thi cơng từ năm 2015-2017 43 Bảng 2.6 Thống kê kiểm soát chất lượng dự án từ năm 2015-2017 45 Bảng 2.7 Thống kế số lượng dự án phải điều chỉnh lại thiết kế vẽ thi cơng dự tốn từ 2015-2017 48 Bảng 2.8 Tình trạng toán vốn đầu tư từ năm 2015 - 2017 .50 Bảng 2.9 Thống kế số lượng dự án bị sai sót hoạt động quản lý chi phí dự án từ 2015-2017 51 Bảng 2.10 Số lượng nhân Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu từ năm 2015 - 2017 .52 Bảng 2.11 Số liệu thống kê nội dung an tồn vệ sinh mơi trường 54 Bảng 2.12 Số liệu thống kê thành phần hồ sơ dự án .54 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 18 Hình 1.2 Quá trình lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu số 43/2013 21 Hình 1.3 Quy trình quản lý tốn Ban QLDA ĐTXD 27 Hình 2.4 Thực trạng chất lượng, trình độ cán làm công tác quản lý dự án đầu tư XDCB huyện Yên Châu 60 Hình 2.5 Biểu đờ kết khảo sát, đánh giá hài lòng đối tượng thụ hưởng dự án .62 Hình 3.6 Đề xuất phương án tổ chức Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu 83 80 để giám sát với dự án nằm lĩnh vực chuyên môn dự án điện chiếu sáng) Vấn đề mâu thuẩn lợi ích bên, nhà thầu, lợi nhuận mục tiêu sống còn, chất lượng yếu tố uy tín, lợi nhuận nhà thầu sẵn sàng đánh đổi mục tiêu chất lượng, cán giám sát phải hàng ngày hàng giờ, theo sát trình thi công để giúp Ban Quản lý dự án quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Đối với cơng tác lựa chọn nhà thầu thi công: Phải tiến hành nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu, nhiều hình thức như: gửi lớp đào tạo cán làm công tác đầu thầu, chấm thầu, cán thuộc tổ chuyên gia đấu thầu, lựa chọn cán có đủ lực phẩm chất cơng tác Tiêu chí chất lượng dự án tiêu chí quan trọng bảng chấm điểm xem xét hồ sơ dự thầu nhà thầu tham gia đấu thầu để lựa chọn nhà thầu có đủ lực máy móc thiết bị thi cơng cơng trình đảm bảo chất lượng Phải có biện pháp thẩm định yếu tố đảm bảo chất lượng thi cơng cơng trình hồ sơ dự thầu nhà thầu, cử cán trực tiếp đánh giá thiết bị nhà thầu, yêu cầu xuất trình khả thuê mua tài đơn vị tham gia đấu thầu, nội dung cần hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu - Ban QLDA phải lựa chọn đội ngũ cán bộ, kỹ sư chuyên ngành có trình độ, có thâm niên cơng tác lĩnh vực xây dựng, giám sát, thiết kế… Các phòng nghiệp vụ chun mơn hố Hàng tháng có phối hợp Lãnh đạo Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu với quản lý chất lượng, thẩm định kiểm tra đột xuất chất lượng thi công Phối hợp với tư vấn thiết kế kiểm tra xử lý vấn đề phát sinh q trình thi cơng kịp thời xử lý kỹ thuật vấn đề nảy sinh Tại huyện Yên Châu tồn số cán thiếu trách nhiệm: chưa theo dõi, giám sát dự án chặt chẽ q trình thi cơng Vì lý cá nhân mà khơng có có mặt cán giám sát nên nhiều hạng mục, nhiều dự án đơn vị thi công tự ý cắt giảm khối lượng, thay đổi vật liệu, thiết bị phê duyệt, thi công không vẽ thiết kế, thi công gây ảnh hưởng, hư hỏng người dân, gây khó khăn sinh hoạt, lại cho người dân, gây hư hỏng tài sản người dân Vì giải pháp đưa phải triệt để, tích cực việc theo dõi thường xun tiến độ thực cơng trình, tuyệt đối không nghiệm thu xuất nhiều bất cập Cán giám sát phải khơng người có trình độ, chứng hành nghề, kinh nghiệm xử lý tình mà cịn phải người có 81 đạo đức, chung thực tâm huyết Đảm bảo máy móc đại chế độ đãi ngộ thích đáng để công tác giám sát công khai, minh bạch xác Việc kiểm tra cán lãnh đạo diễn theo kế hoạch ( hàng tháng, quý…) diễn bất chợt, tiếp thu ý kiến bên liên quan để xử lý kịp thời xác 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án Đối với hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án, việc xây dựng tổng mức đầu tư, dự tốn cơng trình, định mức xây dựng, giá xây dựng hợp đồng xây dựng có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên công việc khó khăn địi hỏi trình độ chuyên sâu người cán làm công tác quản lý chi phí Để việc quản lý chi phí dự án tốt cần phải hoàn thiện nội dung cụ thể sau: - Lựa chọn đội ngũ cán dự tốn có đủ lực trình độ, phẩm chất, sốt xét hồ sơ dự tốn trước trình duyệt Bên cạnh phải có chế tài nghiêm minh tất hành vi lợi dụng vị trí cơng tác để cố tình làm sai, nâng dự toán lên để hưởng % chênh lệch - Xây dựng hệ thống đơn giá chế độ, phù hợp thực tế quản lý dự án, xây dựng đơn giá chi tiết đơn giá không quy định cụ thể cách xác, thực tiễn Thực quản lý chi tiết cụ thể trình lập dự án, dự tốn trình duyệt - Xây dựng khối lượng dự toán thiết kế phải thật sát thực tế, với trạng khảo sát Điều địi hỏi cán thiết kế phải có nhiều kinh nghiệm, phải quản lý chặt chẽ trình khảo sát, khảo sát kỹ để nắm rõ địa chất, địa hình tuyến có thi cơng giảm bớt điều chỉnh để không phát sinh thêm chi phí Trong q trình lựa chọn nhà thầu tư vấn phải thực cách minh bạch nhằm lựa chọn đơn vị tư vấn có chất lượng Quá trình đơn vị tư vấn lập dự án, khảo sát thiết kế, cán dự án, cán phòng kế hoạch, tổ chức giám sát phải tiến hành kiểm tra giám sát chặt chẽ, để việc lập dự tốn, thiết kế sát thực tiễn nhất, tránh tình trạng làm làm lại, điều chỉnh, phát sinh đến mức tối đa - Thực tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công cách minh bạch, tiến hành đầu thầu rộng rãi theo quy định, để chọn nhà thầu có giá bỏ thầu thấp mà đảm bảo yêu cầu khác - Thực tốt bước quản lý, giám sát q trình thi cơng đặc biệt q trình nghiệm thu cơng trình hạng mục cơng trình hồn thành Quá trình quản lý dự án cán dự án phải bám sát trường, quản lý thi cơng, hồn tồn từ chối nghiệm thu hạng mục khơng thi công 82 - Thực tốt quản lý thời gian, tiến độ dự án, điều nhằm tránh tình trạng điều chỉnh phát sinh kéo dài thời gian thi công, bù giá, bù thông tư việc kéo dài thời hạn thi công gây nên - Cán quản lý dự án phải đặc biệt ý giám sát q trình thi cơng hạng mục bị che khuất Điều vừa đảm bảo chất lượng cơng trình, vừa quản lý tốt chi phí dự án q trình thực - Khi khơng thể tránh khỏi việc phát sinh khối lượng phải tiến hành công tác quản lý phát sinh theo trình tự thủ tục: Phải có giải trình phát sinh khối lượng, có xác nhận đơn vị sử dụng, cán giám sát ý kiến xử lý chủ đầu tư Nhật ký thi công phải thể rõ nội dung phát sinh khối lượng phát sinh Yêu cầu nhà thầu phải cung cấp đầu đủ hoá đơn chứng từ hợp lệ hợp lý thời gian phát sinh chi phí theo nhật ký thi cơng Sốt xét kiểm tra hồ sơ phát sinh thật cụ thể trước trình cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt khối lương phát sinh Chỉ ký hợp đồng toán khối lượng phát sinh sau phê duyệt, nghiệm thu đầy đủ - Khi cơng trình, hạng mục cơng trình hồn thành phải kịp thời nghịêm thu tốn làm báo cáo qut tốn trình duyệt toán Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu cần có biện pháp hiệu đơn đốc nhà thầu nhanh chóng hồn thiện hồ sơ tốn Về phần Ban cần hồn tất nhanh chóng thủ tục cần thiết để chuyển hồ sơ toán nhà thầu đến đơn vị cấp vốn 3.2.5 Các giải pháp khác nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Châu Trong trình quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Châu không tồn hạn chế nội dung quản lý tiến độ, chi phí, chất lượng, đấu thầu Vẫn tồn bất cập cấu, tổ chức máy quản lý, nhân sự… Dưới giải pháp khắc phục hạn chế tồn đó: 3.2.5.1 Cải cách cấu tổ chức máy quản lý + Để quản lý dự án đầu tư xây dựng có hiệu máy quản lý cần theo dõi điều chỉnh hợp lý, tránh chồng chéo nhiệm vụ trách nhiệm quản lý Phải xây dựng chế độ đào tạo, cấp chứng hành nghề cho quản lý Phải đào tạo đội ngũ cán quản lý, giám đốc phó giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện n Châu có trình độ lực chun mơn cao, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt, cần kiệm, liêm chính, am hiểu pháp luật để tham gia vào quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Yên 83 Châu Từ đó, Người quản lý tham mưu, sửa đổi bổ sung quy chế hoạt động Ban cho phù hợp với quy luật phát triển, xây dựng kế hoạch, đề án nhân quy định rõ chức nhiệm vụ, u cầu chun mơn, trình độ vị trí cơng tác + Trong trình vận hành, số lượng nhân Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu không đủ để thực dự án dẫn đến không theo sát đơn vị thi công nên gây ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án Do đó, để hồn thành nhiệm vụ quản lý hệ thống dự án Ban UBND huyện Yên Châu giao nhiệm vụ cần phải xây dựng quy chế nhân cần phải xây dựng số lượng người, trình độ chun mơn cần thiết cho vị trí cơng việc, phòng Ban, bổ sung thêm phòng dự án để Ban hoạt động hiệu chuyên nghiệp Đặc biệt trọng tới nhân phòng dự án đảm bảo quản lý tốt mặt chất lượng tiến độ dự án, kế hoạch tiến độ tránh tình trạng điều chỉnh, phát sinh thêm khối lượng hay xin gia hạn thêm thời gian thi công Tăng cường phối hợp phòng Ban từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến kết thúc đầu tư Trong thời gian tới, lãnh đạo Ban nên lựa chọn mơ hình cấu tổ chức nhân hợp lý để công việc diễn thuận lợi, giảm bớt khối lượng công việc cho cán Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu áp dụng phương án quản lý sau: Giám đốc Phó Giám đốc Phịng Hành – Kế tốn Phịng Kế hoạch Phịng Kỹ Thuật Phịng Dự án Hình 3.6 Đề x́t phương án tổ chức Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu (Nguồn: Đề jxuất jcủa jtác jgiả ) Việc xây dựng thêm phịng dự án giảm thiểu khối lượng cơng việc cho phòng kế hoạch kỹ thuật, gán trách nhiệm trực tiếp cho cá nhân nên hiệu công việc cao việc kiểm tra, giám sát Ban giám đốc thuận lợi 84 3.2.5.2 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng tuyển dụng nhằm nâng cao trình độ đội ngũ cán Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu Trong thời gian chờ phê duyệt bổ sung nhân UBND huyện Yên Châu lãnh đạo Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu cần tiến kiểm tra, xem xét, soát đào tạo lại cán để đáp ứng nhu cầu cơng việc: - Nếu có khóa đào tạo, lớp tập huấn về: quản lý dự án, đấu thầu, bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát cho phép nhân viên tham dự Ban có trách nhiệm hỗ trợ chi phí liên quan đến lại, ăn ở, lệ phí học ơn thi - Lãnh đạo huyện Yên Châu phải thường xuyên theo dõi, giám sát hướng dẫn cán Có nhiều nhân viên có cấp tốt, thành thạo lý thuyết, thực tiễn phải xử lý kỹ thuật lại lúng túng chưa có nhiều kinh nghiệm giải vấn đề Chính Giám đốc, Phó giám đốc cán có nhiều kinh nghiệm cần phải tổ chức buổi tập huấn để giúp đỡ, hướng dẫn cán có kinh nghiệm để họ có kiến thức, xử lý tình chủ động - Đưa nhân viên đến học tập kinh nghiệm học hỏi kỹ thuật đại từ huyện khác, tỉnh ban, Ban QLDA ĐTXD khác - Đối với việc tuyển dụng đãi ngộ: Huyện Yên Châu áp dụng sách hợp lý tiền lương, tiền thưởng đưa lộ trình thăng tiến nhằm thu hút nhân tài thuộc trường đại học xây dựng kỹ thuật Ngoài ra, ý lựa chọn người có kinh nghiệm, thích nghi với mơi trường nhanh chóng phẩm chất đạo đức tốt đáp ứng u cầu cơng việc - Để nâng cao suất, hiệu công việc cán cần có quy định việc khen thưởng xử phạt rõ ràng theo lực cống hiến người Hiện tại, mức thu nhập cho cán Ban chưa hợp lý, cán chăm chỉ, nhiệt tình hưởng lương giống cán cơng hiến, thường xun xin nghỉ Hoặc người làm việc lâu năm nhận hệ số lương cao Chế độ làm theo lực, hưởng theo lao động nên áp dụng sớm Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu Lãnh đạo Ban QLDA phải quan tâm, ý đến nhu cầu thành viên tổ chức, thấu hiểu tâm lý nhân viên Tạo mơi trường làm việc đồn kết, chun nghiệp cán có hội thi đua làm việc, học tập tự rèn luyện thân, xây dựng Ban quản lý ngày phát triển 3.2.5.3 Giải pháp quy trình, thủ tục, lưu trữ quản lý dự án đầu tư xây dựng 85 - Xây dựng thủ tục, quy trình hợp lý để quản lý dự án thuận lợi Q trình quản lý dự án ln ln tn theo quy định nhà nước Nhưng để việc quản lý hiệu Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu cần đặt quy định riêng phù hợp với điều kiện địa bàn huyện Yên Châu yêu cầu cán bộ, nhân viên cần phải tuân thủ Đối với công việc cá nhân phịng có giới hạn thời gian định để hồn thành cơng việc Hàng tuần báo cáo tình hình tiến độ, khó khăn vướng mắc với lãnh đạo để xử lý kịp thời Mọi thành viên trình quản lý dự án nắm tình hình chủ động công việc giai đoạn tiếp theo, tránh khỏi công việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho cơng tác quản lý dự án Rõ ràng có thủ tục xác định, cơng tác quản lý dự án thực theo trình tự hợp lý, giúp cho người quản lý dự án tìm thơng tin cách nhanh để quản lý dự án - Hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án cần quan tâm, theo dõi chặt chẽ Hồ sơ dự án hệ thống tài liệu, văn bản, chứng từ trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực đến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng Phòng kho nơi lưu trữ tất hồ sơ hoàn thành chưa hoàn thành, đảm bảo công tác cập nhật thông tin Nội dung tài liệu hồ sơ bao gồm: Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà Ban quản lý phải thực trình thực dự án Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực loại dự án đầu tư phân chia Các biên bản, báo cáo, hồ sơ đấu thầu… Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu cần phải giao việc quản lý kho cho cán để cán có trách nhiệm theo dõi xếp hồ sơ theo trình tự định, tránh việc hồ sơ xếp bừa bãi Tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, kiểm toán quan quản lý cấp cao, giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh chóng Mọi thành viên Ban QLDA hồn tồn tìm kiếm lại hồ sơ dễ dàng họ cán quản lý kho hướng dẫn - Xây dựng sổ tay dự án ghi điện thoại di động để cập nhật tiến độ dự án lên kế hoạch cho công việc giai đoạn Với tác dụng công cụ để ghi nhớ, sổ tay dự án cần phải trình bày cách có thứ tự lơgíc để người xem tìm kiếm thơng tin nhanh chóng, cập nhật cách đặn hàng tháng hàng quý Với sổ tay dự án, cán quản lý dự án hệ thống công việc cần thực với thời gian khối lượng chi tiết, 86 tránh bỏ sót cơng việc q trình quản lý dự án, góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án cán quản lý dự đầu tư 3.2.5.4 Giải pháp cho vấn đề công nghệ trang thiết bị Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu cần phải đổi trang thiết bị, máy móc hệ thống, phương tiện kỹ thuật cho độ ngũ cán Ban để tốc độ xử lý công việc nhanh - Trang bị cở sở vật chất đầy đủ như: Máy tính, điều hòa, máy in, máy scan, , phần mềm quản lý dự án, ứng dụng đại, phần mềm kiểm tra cơng tác lập tổng mức đầu tư, dự tốn dự án, phần mềm kế toán, liên tục cập nhật văn cho công tác Quản lý dự án liên kết quản lý với đơn vị quan tỉnh Sơn La Đầu tư trang thiết bị tiến tiến đại máy vi tính có cấu hình mạnh, kết nối Internet với đường truyền có tốc độ cao, ứng dụng phần mềm tiết kiệm thời gian, tăng độ xác tính tốn nâng cao quản lý - Ban cần trọng đào tạo sử dụng thành thạo phần mềm G8 (phần mềm chạy dự toán dự án) Sử dụng hệ thống phần mềm đem lại kết khai thác thông tin xác Cho phép phịng ban chức tham gia khai thác trao đổi thông tin dự án Cập nhật nguồn danh mục vật tư, thiết bị theo đơn giá Sử dụng phần mềm Misa để quản lý chi tiết dự án, thiết kế dự toán, hồ sơ thầu, hợp đồng kinh tế định Theo dõi tiến độ thi công, thông báo vốn chủ đầu tư, định đầu tư Quản lý nhật ký thi cơng, q trình thực hiện, giám sát dự án Việc áp dụng cơng nghệ đại góp phần nâng cao chất lượng quản lý dự án Bên cạnh đó, công tác thu thập xử lý thông tin từ sách báo, Internet phục vụ công tác quản lý dự án đầu tư phải cập nhật thường xuyên Tính cập nhật đầy đủ thơng tin, định tính định lượng ảnh hưởng không nhỏ tới công tác quản lý dự án Mọi thông tin sử dụng phải có sở tin cậy, rõ nguồn cung cấp có phương pháp xử lý kịp thời 3.3 Kiến nghị với ngành cấp liên quan 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Sơn La - Thiết kế xây dựng mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn để địa phương áp dụng cách động tích cực - Nêu rõ quy định chủ thể tham gia xây dựng cơng trình Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, Các nhà thầu xây dựng, Giám sát đầu tư… thật rõ ràng, cụ 87 thể Gắn trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân quản lý dự án đầu tư XDCB - Đối với dự án có định phê duyệt có khối lượng nghiệm thu phân bổ nguồn vốn kịp thời - Đối với dự án bàn giao vào sử dụng chủ đầu tư trình báo cáo tốn UBND tỉnh không nên trậm chễ việc định phê duyệt 3.3.2 Kiến nghị với UBND huyện Yên Châu - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hướng dẫn cụ thể cho phận liên quan tham gia công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ huyện Yên Châu đến xã, xác định rõ trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện n Châu - Xây dựng mơ hình Ban quản lý cấp để thực quản lý dự án đầu tư XDCB địa bàn huyện đạt hiệu - Có giải pháp rà sốt đốn đốc cơng tác tốn vốn đầu tư hồn thành chủ động bố trí nguồn vốn tốn cơng nợ XDCB địa bàn cách hiệu nhằm khắc phục hạn chế tình trạng đầu tư dàn trải, bước giảm bớt nợ đầu tư xây dựng địa bàn năm 88 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN Quản lý dự án đầu tư xây dựng nhằm hướng tới mục đích sau thực nội dung công việc cho dự án hoàn thành tiến độ, đảm bảo chất lượng yêu cầu kỹ thuật, đầu tư hiệu quả, khơng lãng phí nguồn vốn Trên sở thu thập, phân tích đánh giá liệu cách khoa học thực tiễn, luận án hoàn thành số nội dung sau: Thứ nhất: Hệ thống hóa vấn đề mang tính sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tổ chức nhà nghiên cứu đưa Luận văn phân tích, xây dựng khái niệm khoa học, làm rõ chất, mục tiêu, yêu cầu nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng Tác đưa nội dung quản lý nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động trình quản lý dự án Những nội dung đề cập sở lý thuyết hoàn chỉnh để tiếp cận vấn đề Bên cạnh đó, luận văn nghiên cứu kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La rút học hữu ích cho huyện Yên Châu Thứ hai: Trên sở khát quát lý thuyết số liệu kinh nghiệm thực tiễn tác giả mơ tả, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Yên Châu từ năm 2015 - 2017 Đưa kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý dự án thời gian để có giải pháp hồn thiện Thứ ba: Với định hướng, mục tiêu phát triển bền vững quản lý dự án đầu tư thời gian tới, tác giả khẳng định nâng cao hiệu hoạt động công tác quản lý dự án đầu tư địa bàn huyện Yên Châu trở nên cần thiết Các giải pháp đưa sở thực tiễn hạn chế, tồn phân tích chương II nên có tính ứng dụng cao Để thực thi giải pháp, tác giả mạnh dạn đưa kiến nghị đề xuất thực với hy vọng luận án đóng góp dược phần nhỏ việc hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La Luận văn trình áp dụng kiến thức học trường Đại học Thương mại việc thu thập, phân tích liệu q trình làm việc Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu Với trình độ, kinh nghiệm thời gian thực đề tài có hạn, mặt khác nội dung đề tài tương đối đa dạng phức tạp, tác giả cố gắng thực đáp ứng mục tiêu đặt ra, nhiên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Do đó, mong nhận đóng góp Thầy, Cô nhà khoa 89 học để luận văn hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu Thầy, Cô giáo, nhà quản lý bạn bè đồng nghiệp, đặc biệt Thầy: PGS,TS Dỗn Kế Bơn, người trực tiếp hướng dẫn tơi nhiệt tình để hoàn thành luận văn Tác giả nghiên cứu đề tài xin chân thành cảm ơn! 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác từ năm 2015 đến năm 2017, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm từ năm 2016 đến năm 2018, Tài liệu nội Lê Thị Lan Hương (2013), Nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ban quản lý dự án địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học kỹ thuật công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Bạch Nguyệt (2006), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Thống Kê, Hà Nội Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Nguyễn Hồng Minh (2008), Quản lý dự án đầu tư, NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Nguyễn Đức Nhương (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Từ Quang Phương (2014), Giáo trình quản lý dự án, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân Nguyễn Trường Sơn, Đào Hữu Hòa (2002), Quản trị dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội Trần Thị Thu Thảo (2016),Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư cơng trình xây dựng có sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Bách Khoa Hà Nội 10 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội ban hành ngày 18/6/2014 11 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính Phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 91 13 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 14 Nghị định số 114/2010/NĐ-CP ngày 06/12/2010 Chính phủ bảo trì cơng trình xây dựng 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu 16 Thông tư số 10/2015/TT-BKH ngày 26/10/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu 17 Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/6/2016 Bộ xây dựng việc hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 18 Thơng tư 01/2017/TT-BXD ngày 06/02/2017 Bộ xây dựng hướng dẫn Xác định Quản lý chi phí khảo sát xây dựng 19 Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ Xây dựng việc công bố định mức quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng 20 Quyết định số 38/QĐ-UBND ngày 15/01/2016 UBND huyện Yên Châu việc kiện toàn Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu 21 Quyết định số 353/QĐ-UBND ngày 27/4/2017 UBND huyện Yên Châu việc ban hành Quy chế (tạm thời) tổ chức hoạt động Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu 22 http://yenchau.sonla.gov.vn 23 http://soxaydung.sonla.gov.vn 92 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN NHÂN DÂN Nhóm nghiên cứu xin trân trọng cám ơn Anh/Chị dành thời gian để đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Yên Châu Những góp ý Anh/Chị giúp tơi có đánh giá xác cơng tác quản lý dự án đề giải pháp giúp việc quản lý dự án huyện Yên Châu ngày hiệu Tôi xin cam kết thông tin Anh/Chị sử dụng với mục đích nghiên cứu, khơng nhằm mục đích thương mại Tất thơng tin giữ bí mật Bảng câu hỏi bao gồm 02 trang I Thông tin cá nhân: Họ tên:……………………………………………………………… Số điện thoại:…………………………………………………………… Địa liên hệ:………………………………………………………… II Anh/Chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/Chị với nội dung bảng sau: (Đánh dấu X vào thích hợp, vui lịng khơng để trống) Các dự án đầu tư xây dựng đáp ứng nhu cầu, mong muốn góp phần cải thiện đời sống nhân dân: □ Hồn tồn khơng đồng ý □ Đồng ý □ Khơng đồng ý □ Hồn tồn đồng ý □ Bình thường Quy trình, thủ tục đầu tư dự án xây dựng huyện Yên Châu đơn giản, nhanh chóng: □ Hồn tồn khơng đồng ý □ Đồng ý □ Khơng đồng ý □ Hồn tồn đồng ý □ Bình thường Cơng tác đền bù, giải phóng mặt giải thỏa đáng: □ Hồn tồn khơng đồng ý □ Đồng ý □ Khơng đồng ý □ Hồn tồn đồng ý □ Bình thường 93 Chủ đầu tư giải khó khăn vướng mắc nhanh chóng, hợp lý: □ Hồn tồn khơng đồng ý □ Đồng ý □ Khơng đồng ý □ Hồn tồn đồng ý □ Bình thường Các dự án ln hoàn thành tiến độ cam kết: □ Hoàn tồn khơng đồng ý □ Đồng ý □ Khơng đồng ý □ Hồn tồn đồng ý □ Bình thường Các dự án đưa vào sử dụng đảm bảo chất lượng: □ Hồn tồn khơng đồng ý □ Đồng ý □ Khơng đồng ý □ Hồn tồn đồng ý □ Bình thường Đội ngũ, cán Ban QLDA ĐTXD huyện n Châu có trình độ, chun mơn cao có thái độ lịch thiệp, thân thiện, gần gũi với nhân dân: □ Hồn tồn khơng đồng ý □ Đồng ý □ Khơng đồng ý □ Hồn tồn đồng ý □ Bình thường Q trình thi cơng xây dựng dự án không ảnh hưởng nghiệm trọng tời điều kiện sinh hoạt môi trường xung quanh khu vực: □ Hồn tồn khơng đồng ý □ Đồng ý □ Khơng đồng ý □ Hồn tồn đồng ý □ Bình thường III Ý KIẾN KHÁC (Ngoài nội dung nêu trên, Anh/Chị cịn có ý kiến khác vui lòng ghi rõ đây) ………………………………………………….…………………………………………… ……………………………………………….…………………………………………… Chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến Anh/Chị! 94 PHỤ LỤC KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN PHIẾU ĐÁNH GIÁ CỦA NHÂN DÂN Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hồn tồn đồng ý (3 điểm) (4 điểm) (5 điểm) 19 71 4,64 15 28 35 11 2,66 Công tác đền bù, giải phóng mặt giải thỏa đáng 47 33 3,98 Chủ đầu tư giải khó khăn vướng mắc nhanh chóng, hợp lý 15 11 10 58 4,11 Các dự án ln hồn thành tiến độ cam kết 41 21 24 3,57 Các dự án đưa vào sử dụng đảm bảo chất lượng 15 21 11 18 31 3,30 Đội ngũ, cán Ban QLDA ĐTXD huyện n Châu có trình độ, chun mơn cao có thái độ lịch thiệp, thân thiện, gần gũi với nhân dân 11 46 25 3,78 Q trình thi cơng xây dựng dự án không ảnh hưởng nghiêm trọng tới điều kiện sinh hoạt môi trường xung quanh khu vực 12 19 38 19 3,50 Hồn tồn khơng đồng ý (1 điểm) (2 điểm) Các dự án đầu tư xây dựng đáp ứng nhu cầu, mong muốn góp phần cải thiện đời sống nhân dân Quy trình, thủ tục đầu tư dự án xây dựng huyện Yên Châu đơn giản, nhanh chóng TT Nội dung Điểm trung bình ... dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Châu giai đoạn 2015-2017 Tất dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Yên Châu quản lý Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Châu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng. .. quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá quản lý dự án đầu tư xây dựng .12 1.2.5 Phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng 14 1.2.6 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư. .. đoạn thực dự án đầu tư xây dựng 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.2.1 Khái niệm Quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.2.2 Mục đích, vai trị quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.2.3